電站防汛管理辦法

1、曉李飛刀發(fā)電站防汛管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范公司防汛工作，加強(qiáng)防汛安全管理，明確 各級防汛機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，特制定本辦法。第二條 本制度適用于公司的防汛管理工作。第三條 當(dāng)險情危及地方和居民安全，應(yīng)急處置超出本公 司能力時，應(yīng)按規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣f(xié)助政府做好應(yīng)急救災(zāi) 工作。第二章職責(zé)第四條公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法律和 法規(guī)，執(zhí)行上級有關(guān)防汛工作制度和要求。（二）在江西公司和各級防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，做好公 司的防汛組織工作，建立健全公司防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級防 汛責(zé)任制，成立以總經(jīng)理為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦 公室和防汛值班室，成立防汛搶險隊(duì)伍

2、等。總經(jīng)理對本公司防 汛安全全面負(fù)責(zé)，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理協(xié)助管理本公司的防汛 工作。（三）建立健全公司防汛管理、汛期值班、汛期巡查、物 資儲備、災(zāi)情報告等管理制度，編制年度度汛方案與度汛措施、 防汛應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定報批。（四）按照批準(zhǔn)的度汛方案進(jìn)行水庫調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行省防 汛抗總指揮部及有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的防洪調(diào)度 命。（五）編制公司防汛工作計劃并組織實(shí)施，開展防汛應(yīng)急 演練，組織防汛自查整改，落實(shí)防汛各項(xiàng)措施。（六）組織公司防汛值班工作，負(fù)責(zé)公司汛情信息匯總、 分析和傳遞。（七）根據(jù)職責(zé)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織緊急情況下防汛應(yīng)急處置。（八）負(fù)責(zé)對公司防汛工作進(jìn)行檢查、總結(jié)和考核，及時 上報年度

3、防汛工作總結(jié)報告。（九）組織公司抗洪搶險、應(yīng)急救援工作。（十）完成上級交辦的其他防汛工作。第五條公司防汛辦公室（一）公司防汛辦公室是公司防汛工作歸口管理部門，防 汛辦公室設(shè)在水工車間，是公司防汛管理工作的責(zé)任部門，負(fù) 責(zé)公司防汛的日常管理，貫徹落實(shí)上級有關(guān)防汛工作的規(guī)定和 要求。（二）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛工作的文件和指示。（三）編制、匯總和審核公司年度度汛方案和工程度汛措 施，并按規(guī)定上報江西公司及各級防汛主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行已 批準(zhǔn)的度汛方案和各級防汛抗旱指揮部及有管轄權(quán)的人民政府 發(fā)布的防洪調(diào)度命令。（四）組織開展防汛檢查，落實(shí)度汛措施和整改防汛中存 在的問題，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練和防

4、汛物資儲備工作；。（五）組織或參與重大防汛事故的處理，落實(shí)處理措施， 同時向上級有關(guān)部門報告。（六）制定防汛值班制度，汛期組織防汛值班，負(fù)責(zé)防汛 信息的收集、匯總和上報。（七）及時向江西公司和上級有關(guān)部門匯報公司抗洪、抗 臺風(fēng)、抗暴雨的搶險救災(zāi)工作及損失情況。（八）加強(qiáng)與各級防汛抗旱指揮部和電力調(diào)度部門的聯(lián) 系，優(yōu)化水庫調(diào)度。（九）負(fù)責(zé)公司防汛工作的具體安排和汛后防汛工作總結(jié) 的編寫上報，協(xié)調(diào)解決防汛工作中出現(xiàn)的問題，組織防汛經(jīng)驗(yàn) 交流。（十）指導(dǎo)廠房等水工建筑物的安全監(jiān)察工作；及時進(jìn)行 觀測資料的整理分析，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象立即上報。（十一）完成公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他防汛工作。第三章防汛工作目

5、標(biāo)與要求第六條 防汛工作目標(biāo)：防汛度汛工作應(yīng)與大壩安全管理 相結(jié)合，做到在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，不漫壩，不水淹廠房; 對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水須有應(yīng)急搶險措施，使損失減輕到最小程度； 不發(fā)生重大社會影響的防汛事件；大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情測 報系統(tǒng)、泄洪閘門、啟閉設(shè)備及其備用電源必須保證可靠運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全度汛。第七條防汛工作原則：防汛工作實(shí)行“安全第一，常備 不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利 益服從全局利益的原則。第八條防汛管理要做到組織機(jī)構(gòu)健全、管理制度完善、 預(yù)防措施完備、人員責(zé)任落實(shí)、搶險裝備及物資齊全、應(yīng)急預(yù) 案完善有效、通信聯(lián)系暢通無阻。每年2月底前將防汛組織機(jī) 構(gòu)人員名單

6、、搶險應(yīng)急隊(duì)組成情況及職責(zé)正式行文上報，3月 底前簽訂水文、氣象服務(wù)合同。第九條 公司度汛方案、水庫防洪調(diào)度運(yùn)用方案、超標(biāo)準(zhǔn) 洪水應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報有管轄權(quán)的地方政府防汛主 管部門審批，并報上級主管單位備案。第十條公司汛期實(shí)行24小時防汛值班制度，實(shí)行突發(fā) 險情、災(zāi)情事件報告制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、外出請假制度。第十一條 水庫的運(yùn)行參數(shù)，如設(shè)計（校核）洪水位、正 常高水位、汛限水位以及工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水調(diào)度原則等，一 經(jīng)上級主管單位批準(zhǔn)，不得隨意變更。第四章防汛組織體系第十二條 建立健全防汛機(jī)構(gòu)，成立以行政第一責(zé)任人為 組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛值班室，成立抗 洪搶險隊(duì)等。公

7、司對所管水電站防汛和水工建筑物安全負(fù)主體 責(zé)任。每年2月底前將防汛組織機(jī)構(gòu)人員名單及職責(zé)正式行文 上報江西公司和各級防汛抗旱指揮部。第十三條 公司各級部門要及時制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)和 計劃，做到任務(wù)明確，職責(zé)清楚，責(zé)任落實(shí)。第五章防汛規(guī)章制度第十四條建立健全防汛規(guī)章制度（一）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室及抗洪搶險隊(duì)工作制度；（二）汛前檢查與消缺管理制度；（三）汛期巡查、匯報制度；（四）汛后防汛工作總結(jié)報告制度；（五）防汛物資管理制度；（六）防汛工作獎懲辦法；（七）五規(guī)五制（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測規(guī)程、水工機(jī) 械運(yùn)行檢修規(guī)程、水工維護(hù)規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程；崗位責(zé) 任制、現(xiàn)場防汛安全檢查制、大壩檢查

8、評級制、報汛制、年度 防汛總結(jié)制）。第十五條 度汛方案及防汛預(yù)案根據(jù)省防總和公司防汛管理辦法的要求認(rèn)真編制年度度汛 方案和有關(guān)預(yù)案，2月中旬前報江西公司備案。（一）設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛期時段、 汛限水位、防洪高水位、下泄流量、閘門啟閉程序等）；（二）超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪調(diào)度預(yù)案（包括洪水調(diào)度方案、 工程措施、組織措施、物資貯備及運(yùn)輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。（三）局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡、臺風(fēng)、地震 等突發(fā)性氣象、地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案；（四）水庫高水位時加密觀測與巡視方案。（五）防御水淹廠房的預(yù)案；（六）水文與氣象短、中、長期預(yù)報方案；（七）全廠防汛圖（包括排水、擋水設(shè)備設(shè)施、

9、物資儲備、 備用電源等）；（八）防汛組織網(wǎng)絡(luò)圖（包括指揮系統(tǒng)、搶修搶險系統(tǒng)、 電話聯(lián)絡(luò)等）；（九）水情自動測報系統(tǒng)方案及其備用方案；（十）三類水工建筑物汛期運(yùn)行事故預(yù)想及其險情處置方 案；（十一）電源備用方案（通訊用電、廠用電、水調(diào)室用電、 泄洪設(shè)施用電等）。第六章防汛安全檢查第十六條公司各級防汛部門應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司安全專項(xiàng)檢 查的要求，認(rèn)真組織開展汛前、汛后安全大檢查，做好汛期日 常巡查工作。第十七條汛前檢查每年2月底前根據(jù)水電廠防汛檢查大綱的要求做好防汛自 查工作，對安全隱患和管理上的不足要制訂整改計劃和措施， 落實(shí)部門和負(fù)責(zé)人限期整改。3月10日前，將防汛自查和整改情況報江西公司，江西公司

10、將在3月底前組織復(fù)查。汛前安全 檢查重點(diǎn)做好以下工作：（一）發(fā)輸電設(shè)備。完成發(fā)輸電設(shè)備的汛前檢修、預(yù)試工 作，確保汛期機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)。（二）通信設(shè)施。對通信設(shè)施和通道、水文氣象觀測設(shè)備、 水情自動測報系統(tǒng)、水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、維護(hù) 與調(diào)試。（三）防汛物資與后勤保障。根據(jù)防汛物資定額儲備充足 的搶險物資和設(shè)備，防汛物資應(yīng)由專人保管、臺帳明晰；防汛 交通、通信工具應(yīng)確保處于完好狀態(tài)；儲備適量的生活物資和 醫(yī)藥。完善職工生活區(qū)排水設(shè)備與設(shè)施；制定低洼地的防水淹 措施和水淹后的人員安置方案。第十八條汛期巡查汛期公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)程要求加強(qiáng)對暴雨、臺風(fēng)、地震、 高水位等特殊情況下的大壩、水情測

11、報系統(tǒng)、水庫調(diào)度系統(tǒng)、 通信等設(shè)施、設(shè)備的定期和不定期巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時組 織搶修，對不能處理的應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)視并制定措施，對重大問題應(yīng) 在12小時內(nèi)向江西公司匯報。第十九條汛后檢查每年10月20日前組織專業(yè)技術(shù)人員對防汛設(shè)施和設(shè)備進(jìn) 行全面檢查維護(hù)，對災(zāi)情和損失及時進(jìn)行統(tǒng)計，并按照災(zāi)情 和損失統(tǒng)計報告制度及時進(jìn)行統(tǒng)計，制定整改計劃，落實(shí)整改措施，匯同汛后檢查報告一并報江西公司。第七章汛期險情預(yù)計和應(yīng)急處理第二十條 遇大暴雨、大洪水、水庫水位驟漲等特殊情況， 有可能發(fā)生險情時，當(dāng)班運(yùn)行值長應(yīng)及時向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組 匯報。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員對重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn) 行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)威脅安全的

12、問題，應(yīng)按照規(guī)定采取應(yīng)急措施 并報公司。遇有重大險情應(yīng)立即組織抗洪搶險突擊隊(duì)進(jìn)行搶險。第二十一條 如遇特大暴雨、洪水或其他嚴(yán)重險情危及大 壩、電力設(shè)施安全時，應(yīng)按照規(guī)定啟動經(jīng)批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急預(yù)案， 并按規(guī)定及時處置和報告。第八章汛情報告與防汛總結(jié)第二十二條 公司要嚴(yán)格按要求及時向各級調(diào)度和防汛辦 公室報告汛情信息。當(dāng)水庫流域降雨量達(dá)到暴雨及以上等級， 或入庫洪峰流量達(dá)到5年一遇及以上時，公司應(yīng)及時向江西公 司防汛辦報告相關(guān)信息。包括最大降雨量、降雨持續(xù)時間、降 雨總量、最大入庫流量、期末庫水位以及水庫運(yùn)行情況、受災(zāi) 情況等。第二十三條 汛期執(zhí)行汛情周報和月報制度。公司應(yīng)在每 周一上午9點(diǎn)前、每月1日向江西公司防汛辦報告相關(guān)情況。 包括最大降雨量、周（月