蘇州增強自主創(chuàng)新能力優(yōu)劣勢研究

1、蘇州增強自主創(chuàng)新能力優(yōu)劣勢研究蘇州作為一個因制造業(yè)輝煌而實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的城市，清晰地體察到自主創(chuàng)新是未來競爭的利劍，順應宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化以及自身發(fā)展的需要，市委、市政府適時出臺了“增強自主創(chuàng)新能力行動計劃”等四大行動計劃，力爭在產(chǎn)業(yè)集聚的高平臺上積聚創(chuàng)新能量，實現(xiàn)從“蘇州制造”到“蘇州創(chuàng)造”的跨越。本文通過分析蘇州自主創(chuàng)新歷史和現(xiàn)狀，對我市自主創(chuàng)新關鍵要素的優(yōu)劣勢做一個基本研判，并提出相應的對策建議。一、自主創(chuàng)新發(fā)展的歷史軌跡全國科技大會明確指出，“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”是新時期指導我國科學技術發(fā)展的方針。這一方針的核心是自主創(chuàng)新。它有三個方面的涵義：一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新

2、，三是引進消化吸收再創(chuàng)新。由此可見，我們堅持自主創(chuàng)新，絕不是否定、排斥引進先進技術，更不是要關起門來自己一切從頭干起，而是要求充分利用對外開放的有利條件，在引進國外先進技術的同時，切實抓好消化、吸收和再創(chuàng)新工作。還要擴大和深化國際科技合作與交流，在更高起點上推進自主創(chuàng)新?？v觀世界各國自主創(chuàng)新能力的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)其自主創(chuàng)新能力的發(fā)展是與人類歷史上多次技術革命的發(fā)展緊密聯(lián)系的。每一次重大的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都伴隨著大量的產(chǎn)業(yè)、基礎設施、相關服務從技術核心國家向外圍國家轉(zhuǎn)移、擴散。千年繁華的蘇州不乏自主創(chuàng)新的輝煌歷史，由于特殊的歷史原因沒有趕上前幾次世界技術革命的浪潮，十一屆三中全會以后，科技和

3、創(chuàng)新活動逐漸恢復和發(fā)展，開始沿著世界發(fā)達國家和技術先進地區(qū)曾經(jīng)走過的道路前行?？疾焯K州的發(fā)展歷程，自主創(chuàng)新能力的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)演變進程緊密聯(lián)系。（一）第一階段，休眠期以創(chuàng)新停滯為主（解放初十一屆三中全會以前）從解放初到十一屆三中全會以前，由于特殊的歷史原因，全市經(jīng)濟發(fā)展幾經(jīng)波折，緩慢前行，地區(qū)生產(chǎn)總值從1952年的4.38億元增至1978年的31.95億元，年均增速8.2%；三次產(chǎn)業(yè)比例從45.8：24.8：29.4發(fā)展為28.1：55.7：16.2。全市經(jīng)濟逐步恢復、調(diào)整，計劃經(jīng)濟體制下整個社會仍然處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)，在產(chǎn)品供不應求的大環(huán)境下企業(yè)的重點在于生產(chǎn)，缺乏自主創(chuàng)新的動力，自主創(chuàng)新基本處于

4、休眠期。（二）第二階段，萌芽期以技術模仿為主（十一屆三中全會以后90年代中期）十一屆三中全會以后，計劃經(jīng)濟體制開始向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)率先發(fā)展，憑借緊鄰上海的地域優(yōu)勢，抓住上海工業(yè)資源外擴、技術外溢的機遇，通過模仿移植、消化吸收一些實用技術和工藝，壯大了工業(yè)基礎，迎來了我市經(jīng)濟第一輪發(fā)展高潮。到1996年，地區(qū)生產(chǎn)總值已突破1000億元，比1978年改革之初增長了10.2倍，年均增速達到14.4%；三產(chǎn)比重調(diào)整為8.8：56.7：34.5。工業(yè)演變?yōu)橹黧w經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中的份額已是三分天下有其二，自主創(chuàng)新意識開始出現(xiàn)萌芽，1996年縣及縣以下大中型工業(yè)企業(yè)當年科

5、技經(jīng)費籌集額已達6.40億元，用于新產(chǎn)品開發(fā)和研究實驗的經(jīng)費分別為2.18億元和467萬元。以技術模仿、新品研發(fā)為主的工藝改造和更新開始了我市創(chuàng)新之路的探索。（三）第三階段，蘊育期以技術引進為主（90年代后期“十五”期末）90年代中期以來，科學技術是國家競爭力基礎這一觀念得到廣泛認同，資本流動的熱潮伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移隨之興起，我市抓住機遇，承接轉(zhuǎn)移，大力吸引發(fā)達國家和地區(qū)的資金和技術，開放型經(jīng)濟迅速崛起，到2005年，蘇州累計合同利用外資726億美元，累計實際利用外資306億美元，進出口總額以年均40.8%的高速度增長，2005年突破1400億美元。高新技術產(chǎn)業(yè)脫穎而出，2001年被美國新聞周刊

6、列為“全球九大新興科技城市”之一。2005年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到31.1%，高新技術產(chǎn)品出口占全市出口總額的比重達到59%，IT等高科技產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，成為推動制造業(yè)發(fā)展的領軍力量。但是，由于發(fā)達國家向外轉(zhuǎn)移的多為高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的低端加工環(huán)節(jié)、以加工裝配為主要形式，技術含量偏低，技術引進后的消化、溢出效應沒有充分發(fā)揮，自主創(chuàng)新的成份還較低。（四）第四階段，發(fā)展期以自主創(chuàng)新為主（“十一五”以來）我市制定的 蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要及2020年遠景目標以及增強自主創(chuàng)新能力行動計劃，把增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市放在

7、“十一五”發(fā)展的重中之重位置，明確提出要充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，增強大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術引進企業(yè)的二次創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權的大企業(yè)、大品牌，加快構建有蘇州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。這為我市自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供了有利的政策背景和宏觀環(huán)境，再加上蘇州近年來經(jīng)濟、社會發(fā)展所積聚的技術資源、人才資源、資金資源等，均為自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供了優(yōu)良的條件，我市自主創(chuàng)新能力的發(fā)展正逢絕佳機遇。自主創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段和一定水平以后尋求新突破和新發(fā)展所必須跨越的關鍵臺階，從自主創(chuàng)新的三大要素創(chuàng)新主體、創(chuàng)新動力和創(chuàng)新成果分析，我市優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與挑

8、戰(zhàn)同在。二、自主創(chuàng)新主體分析自主創(chuàng)新的主體主要分為兩類：第一類是企業(yè)，第二類是高校和科研院所等研究機構；從創(chuàng)新主體的產(chǎn)權性質(zhì)來分，自主創(chuàng)新又可以分廣義和狹義兩個層次，狹義的自主創(chuàng)新是指蘇州本地企業(yè)（主要是民營企業(yè)）、高校和科研院所等自主研發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新；廣義的自主創(chuàng)新是指在蘇州注冊的所有企業(yè)（包括外資）、高校和科研院所等機構的創(chuàng)新。境外資本在蘇州設立研發(fā)中心、開展研發(fā)活動，對科研人才的聚集、先進技術的外溢等意義非常重要。（一）自主創(chuàng)新主體的現(xiàn)狀1.企業(yè)主體地位加強，自主創(chuàng)新主體的活力逐漸被激發(fā)從創(chuàng)新的主體來看，企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體地位正在增強，企業(yè)發(fā)展離不開相對先進的技術和生產(chǎn)工

9、藝，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)的經(jīng)濟效益乃至生存息息相關，企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是目前我市進行自主創(chuàng)新活動的主要力量。2005年我市專利申請6780件，其中68.7%由企業(yè)申請；大中型工業(yè)企業(yè)籌集科技活動經(jīng)費122.63億元，其中81%由企業(yè)自籌；當年用于新產(chǎn)品開發(fā)64.23億元，用于R&D支出45.43億元，企業(yè)進行自主創(chuàng)新的熱情高漲。圖一：2005年蘇州市專利申請人分類圖表2.高新技術企業(yè)成為目前自主創(chuàng)新的重要力量蘇州高新技術企業(yè)對經(jīng)濟增長發(fā)揮了明顯的作用，技術創(chuàng)新能力的逐步增強直接推動了經(jīng)濟實力的提升。目前我市已經(jīng)在計算機及配套設備、數(shù)字交換設備、光纖通信、生物醫(yī)藥、精細化工等多個領域

10、形成產(chǎn)業(yè)集群，匯集了一大批相關領域內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的高新技術企業(yè)，逐步從簡單的裝配加工向產(chǎn)業(yè)鏈中上游延伸。截至2005年底，全市共擁有各級高新技術企業(yè)近千家，其中國家重點高新技術企業(yè)58家、省級706家、市級64家，擁有各級高新技術產(chǎn)品近兩千個，其中省級1733個，市級94個。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連創(chuàng)新高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展速度大幅度提升，拉動全市經(jīng)濟保持快速增長，使蘇州成為世界知名的新興科技城市。從縱向來看，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1998年的315億元發(fā)展到2005年的3085億元，年均增速達到38.5%，戶均產(chǎn)值從7244萬元猛增至25965萬元，增長了3.6倍。在全市規(guī)模以上工業(yè)中，高新

11、技術產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益顯現(xiàn)，產(chǎn)值占比從1998年的19.4%升至2005年的31.1%。圖二：蘇州市規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重3.大中型企業(yè)成為自主創(chuàng)新的中堅力量大中型企業(yè)在資金、人才、設備方面等擁有的強勁實力使之成為自主創(chuàng)新的中堅力量。大中型企業(yè)有科技活動的企業(yè)數(shù)量近年來呈現(xiàn)逐步增多的態(tài)勢，2005年全市1206家大中型工業(yè)企業(yè)中有科技活動的企業(yè)541家，創(chuàng)辦科技機構數(shù)達188個。從事科研活動的人員數(shù)量和素質(zhì)同步提升，為自主創(chuàng)新提供了強大的智力支持。2005年大中型工業(yè)企業(yè)從事科技活動人員共計43464人，其中科學家和工程師25360人。科研經(jīng)費和研發(fā)投入大幅度增長，進行自主創(chuàng)新的資金得到

12、保障，2005年大中型工業(yè)企業(yè)當年籌集科技活動經(jīng)費122.63億元。在智力和資金支持下，我市取得的科研成果、專利的數(shù)量和水平也顯著提高。2005年大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值548.03億元，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費的投入產(chǎn)出比達到1：8.5；申請專利1546件，其中專利發(fā)明339件。4.大量外資企業(yè)為技術溢出創(chuàng)造有利條件近年來，我市大規(guī)模的外資流入為社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮的血液，實際利用外資金額從1990年0.70億美元增至2005年51.16億美元，年均增長33.2%；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)的數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)、利潤、利稅的比重分別占到了43.7%、66.9%、65.3%、72.1%、6

13、5.2%，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一，而且通過技術溢出效應一定程度上帶動了本地企業(yè)的技術進步和發(fā)展?？鐕顿Y對東道國技術進步的積極作用主要體現(xiàn)技術轉(zhuǎn)讓和技術溢出（又稱技術擴散），技術溢出屬于跨國投資的外部效應，主要通過四個渠道增強本地企業(yè)的技術能力。一是后向和前向聯(lián)系，隨著跨國公司組成的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸擴展，我市本土企業(yè)從跨國公司設立的更高技術標準、配套產(chǎn)品質(zhì)量控制的經(jīng)驗等方面獲益匪淺。二是人力資本流動，外資企業(yè)培養(yǎng)出的高素質(zhì)人才有部分流動到本地企業(yè)中。三是競爭效應，借助中國的比較成本優(yōu)勢，外資企業(yè)加劇了國內(nèi)外市場競爭，產(chǎn)生了“鯰魚效應”，促使本地企業(yè)提高生產(chǎn)效率，加快應用新技術、發(fā)展新產(chǎn)品

14、。四是示范效應，外資企業(yè)先進的管理模式或新產(chǎn)品為本地企業(yè)提供了模仿的樣板。值得注意的是，外資或合作的研發(fā)機構數(shù)量不斷增加，這些研發(fā)機構促使我市產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸，吸引和培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。2005年末認定的外資研發(fā)機構有48家。在省科技廳公布的第二批16家江蘇省外資研發(fā)機構中，我市有14家入圍，占全省的87.5%。（二）自主創(chuàng)新主體存在的問題1.國有事業(yè)獨立科研機構規(guī)模不大近年來，由于科研機構體制改革的深化，隨著影響人才流動的體制性障礙逐漸消除，外資和民營科研機構相對靈活的體制、激勵機制吸引了相當一部分專業(yè)技術人員，導致國有事業(yè)獨立科研機構專業(yè)技術人員逐年減少、研發(fā)力量削弱。2005年末全市

15、有國有事業(yè)獨立科研機構46家，專業(yè)技術人員1952人，平均每家不足50人。表一：部分年份國有事業(yè)獨立科研機構及專業(yè)技術人員情況年 份1995200020012002200320042005機構數(shù)（個）71635349494846專業(yè)技術人員數(shù)（人）30152218178819031993176619522.本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高不快外資企業(yè)是蘇州高科技產(chǎn)業(yè)的主角，2005年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中89.7%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是由外資企業(yè)實現(xiàn)，而大多數(shù)本土企業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主角、高科技產(chǎn)業(yè)的配角，在高科技產(chǎn)業(yè)高速增長的同時，本土企業(yè)在承接外資企業(yè)“管理溢出”方面受益匪淺，但是“技術溢出”效應并非十分

16、明顯。一方面外商掌握核心技術，以獨資方式經(jīng)營的比例很大，2005年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外資企業(yè)占43.7%，外資企業(yè)中75.3%為獨資企業(yè)，“技術溢出”相當有限，本土企業(yè)難以吸收消化，更談不上二次創(chuàng)新；另一方面產(chǎn)業(yè)的核心技術、尤其是主導產(chǎn)業(yè)的核心技術被外資企業(yè)牢牢掌握，外資的流入水平直接決定產(chǎn)業(yè)技術水平的高低，本土企業(yè)相對處于技術跟隨的弱勢地位。因此，從我市本土企業(yè)技術創(chuàng)新的總體情況來看，企業(yè)的技術力量與開發(fā)能力相對薄弱，內(nèi)生創(chuàng)新能力不強，高校和研究院所仍然是科研的主要力量。 3.引進消化吸收再創(chuàng)新重視不夠自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。由于對技術引進消化吸收的重視程度不夠

17、，我市企業(yè)每年花費大量的資金從國內(nèi)外引進技術，但是技術的溢出效應遠沒有得到充分發(fā)揮和利用，引進消化吸收再創(chuàng)新的成果不多。2005年，全市大中型工業(yè)企業(yè)用于購買國內(nèi)技術的支出為1.36億元，用于國外技術引進的經(jīng)費支出為12.45億元，而用于消化吸收的經(jīng)費支出僅0.37億元，引進技術和消化吸收支出之比為37：1。4.中小企業(yè)還未成為自主創(chuàng)新最重要的主體中小企業(yè)的創(chuàng)新活躍程度往往決定了一個國家或地區(qū)的自主創(chuàng)新能力高低，中小企業(yè)應該而且必須成為自主創(chuàng)新最具活力的主體，產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟學家卡曼和施瓦茨認為，對于技術創(chuàng)新來說，最有利的市場結(jié)構是介于壟斷和完全競爭之間的市場結(jié)構，這種市場結(jié)構對技術創(chuàng)新的推動力來

18、源于企業(yè)為實現(xiàn)差異產(chǎn)品的技術壟斷而展開的非價格競爭；中小企業(yè)作為該市場主體在差異產(chǎn)品的創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用?？疾炷壳拔沂兄行∑髽I(yè)的發(fā)展情況，近年來中小企業(yè)所面對的競爭壓力與日俱增，不完全競爭的市場結(jié)構使中小企業(yè)的生存受到前所未有的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)雖然有很強的自主創(chuàng)新動機，但還未成為自主創(chuàng)新最重要的主體。從2004年第一次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有科技活動的企業(yè)占12.4%，其中大型企業(yè)有科技活動的為67.5%，中型企業(yè)為42.4%，小型企業(yè)僅為9.1%，小型企業(yè)中開展科研活動的企業(yè)數(shù)極少；從科研人才來看，在有科技活動的企業(yè)中，戶均擁有科技活動人員29人、科學家和工程師18人，其中

19、大型企業(yè)分別為211人和135人，中型企業(yè)分別為44人和27人，小型企業(yè)僅12人和7人；從科研經(jīng)費籌集情況來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均88.62萬元，其中大型企業(yè)3806.73萬元，中型企業(yè)534.88萬元，小型企業(yè)17.19萬元；從科研活動成果來看，每一元錢的新產(chǎn)品研發(fā)投入所產(chǎn)生的成果迥異，大型工業(yè)企業(yè)平均每一元錢的新產(chǎn)品研發(fā)投入可以帶來30元的新產(chǎn)品產(chǎn)值，但中型和小型企業(yè)只能產(chǎn)生13元和12元的新產(chǎn)品產(chǎn)值，大型企業(yè)平均每家申請專利5.7件，但中型和小型企業(yè)僅0.6件和0.07件。很明顯，我市中小型企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但在人才、資金、成果等各方面都很難擔負起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重任。5.中小企業(yè)創(chuàng)新活動存

20、在的問題我們最近組織的蘇州市工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新情況調(diào)查顯示，中小型企業(yè)的技術創(chuàng)新活動存在的問題和矛盾很多。首先是創(chuàng)新人才問題，由于中小企業(yè)對僅有的技術骨干、優(yōu)秀員工，缺乏科學有效的人力資源激勵、培養(yǎng)和管理機制，從而導致人才的流失；同時，熟悉工藝技術的高級技工短缺更是普遍存在的現(xiàn)象。有58%的被調(diào)查企業(yè)表示，缺乏合格科技人力資源已經(jīng)阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，有50.4%的被調(diào)查企業(yè)認為是缺乏技術人員直接導致了技術創(chuàng)新活動中止和失敗。其次是資金問題，被調(diào)查的中小企業(yè)技術創(chuàng)新費用來源中77.6%的企業(yè)需要自籌經(jīng)費，42.3%的企業(yè)得到了銀行貸款，還有11.8%的企業(yè)得到了政府資金支持，得到風險投資的更

21、少，不足4%。可見全社會對于企業(yè)創(chuàng)新的資金支持機制和力度還有待進一步完善和加強。最后在阻礙企業(yè)技術創(chuàng)新的經(jīng)濟因素的認識上，55%的被調(diào)查企業(yè)認為是技術創(chuàng)新成本太高，50%認為是技術創(chuàng)新回報期太長，37%認為是技術創(chuàng)新風險太大。三、自主創(chuàng)新環(huán)境分析在國家統(tǒng)計局發(fā)布的2006中國自主創(chuàng)新報告中，蘇州被認為是國內(nèi)外最理想的建立企業(yè)創(chuàng)新中心的城市之一，創(chuàng)新環(huán)境評價列全國第五位，但蘇州自主創(chuàng)新環(huán)境并非無可挑剔。（一）自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)1.科技人才正在加快集聚 HYPERLINK /news/2006/12/21/tjj/1.htm l _edn1 o 科學技術是國家或地區(qū)競爭力的基礎，而人才是科技的基

22、礎。近年來，我市充分認識到人才尤其是科技人才的重要作用，大量引進、培養(yǎng)各類人才，科技人才正在加快集聚，截至2005年底，蘇州共有科技人才65.2萬人，占全部人才總量的78.6%，每萬人擁有科技人才1076人。我市科技人才狀況與當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新的實際能力基本吻合，在社會科技進步、經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了關鍵作用。專業(yè)技術人才 HYPERLINK /news/2006/12/21/tjj/1.htm l _edn3 o 的集聚極大的推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從1990年到2005年，專業(yè)技術人員的數(shù)量增長了近3倍，總量突破48萬人，其中中高級職稱人員10.57萬人；學歷層次也大幅度提高，2005年專業(yè)技

23、術人員中研究生、大學本科和大學?？茖W歷的比重分別為1.4%、28.1%、35.3%。人才培養(yǎng)和引進是加快人才高地建設的有效途徑。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，全市在加強緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)的同時，大力加強人才載體建設，重點產(chǎn)業(yè)人才的集聚力顯著提升，人才引進成果斐然。僅2005年就引進大專以上各類人才5萬余人，其中接收應屆高校畢業(yè)生3萬余人，引進外地人才2萬余人，留學歸國人員300余人；引進的人才中，博士133人，碩士1489人，本科27854人，分別比上年增長33%、46.7%和31.7%。2.自主創(chuàng)新政策和資金支持得到加強自主創(chuàng)新活動的開展離不開資金的支持，一項技術、一個發(fā)明的研制往往需要較長的時間和大量的

24、資金投入，單個企業(yè)的資金力量往往無法獨立支撐這種研究活動，政府財力的適時介入就成為扶植自主創(chuàng)新的重要手段。政府財政支出對科技發(fā)展的投入力度逐年加大，2005年政府科技三項費用已達5.56億元，是1998年支出水平的13倍，占一般預算支出的比重為1.66%。圖三：19982005年科技三項費用及占比在加大財政支出向技術創(chuàng)新傾斜的同時，相應的金融、稅收政策也為企業(yè)創(chuàng)新提供支持，對高新技術產(chǎn)品稅費的減免、對重大科技項目的信貸支持等等，種種舉措均為自主創(chuàng)新提供了較強有力的支持。3.創(chuàng)新載體建設初現(xiàn)成效作為自主創(chuàng)新活動的重要載體和發(fā)展平臺，科技創(chuàng)業(yè)園、技術研發(fā)和技術服務平臺等乘著社會各界全面推進自主創(chuàng)新

25、的東風順勢而上，短時間內(nèi)取得了很大的發(fā)展?？萍紕?chuàng)業(yè)園的數(shù)量與規(guī)模同步發(fā)展。2005年，全市科技創(chuàng)業(yè)機構達到23家，名列全省第一，孵化面積68.66萬平方米，在孵企業(yè)1400多家。在孵企業(yè)從業(yè)人員超過15000人，銷售總收入超過30億元；累計畢業(yè)企業(yè)400多家，累計畢業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)13000多人，累計畢業(yè)企業(yè)總收入超過20億元。新建、擴建了相城區(qū)脫穎科技創(chuàng)業(yè)園、蘇州吳中（木瀆）科技創(chuàng)業(yè)園、太倉軟件園、滄浪創(chuàng)業(yè)園和金閶創(chuàng)業(yè)園，尤其是蘇州科技城、蘇南工業(yè)技術研究院的正式啟用掀起了科技創(chuàng)業(yè)園新的建設高潮。技術研發(fā)和服務平臺建設閃現(xiàn)亮點，園區(qū)的IC設計平臺、軟件測試平臺，新區(qū)的新藥創(chuàng)制平臺、吳中區(qū)的實驗

26、動物服務中心在全省甚至全國都較有特色，在集聚企業(yè)、服務企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮了越來越大的作用。4.科技中介服務體系初步形成順應自主創(chuàng)新的新一輪高潮，科技中介服務業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市共擁有生產(chǎn)力促進中心7家，科技情報研究所1家，技術產(chǎn)權交易機構1家，技術市場、科技開發(fā)服務機構3家，各類風險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構10家，專利、商標事務代理機構7家，技術貿(mào)易機構180家，各級咨詢機構230家，初步形成了技術貿(mào)易、投融資、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢等較為完整的科技服務體系。（二）自主創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境制約1.人才結(jié)構不能適應轉(zhuǎn)型要求實現(xiàn)“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型需要大量專業(yè)人才源源不斷的輸入，而我市在人才

27、規(guī)模不斷擴大的同時，高層次科技人才比例卻在下降，全市專業(yè)技術人員從1990年的13.18萬人增至2005年的48.99萬人，總量增了近4倍。但是，中高級職稱技術人員的占比卻出現(xiàn)了逐年下降的態(tài)勢。見下圖。圖四：歷年中高級職稱專業(yè)技術人員占全市專業(yè)技術人員比重為了分析這幾年的變動情況，我們將專業(yè)技術人員按職稱從高到低排列構筑成一個人才金字塔，很顯然，金字塔底部由初級以下職稱的專業(yè)技術人員構成基座呈總量、占比擴大趨勢，而位于金字塔頂部的中高級專業(yè)技術人員盡管總量有所增加、但占比卻顯著下降。這說明，我市人才金字塔向上拓展不快，呈現(xiàn)扁平化趨勢。由于我市外資企業(yè)中相當一部分專業(yè)技術人員未參加職稱評定，因此

28、“專業(yè)技術人員”、“高級職稱”和“中級職稱”指標值總體偏小，但并不影響金字塔型的整體格局。高級人才總量和增長速度與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，特別是高新技術人才和高層次經(jīng)營管理人才匱乏，已經(jīng)成為我市進一步提高自主創(chuàng)新能力的一大瓶頸，關系著我市自主創(chuàng)新之路的成敗。中級初級 其他專業(yè)技術人員高級級中級初級 其他專業(yè)技術人員圖五：專業(yè)技術人員職稱的金字塔形分布結(jié)構人才主要來源于兩種渠道：培養(yǎng)和引進。從現(xiàn)有的人才培養(yǎng)結(jié)構來看，瓶頸在于高等教育與產(chǎn)業(yè)需求還存在較大差距。一方面，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)體系尚未健全和壯大，特別是高層次人才處于供不應求狀態(tài)；另一方面，必須大力引進人才，2005年全市城鎮(zhèn)單位

29、增加就業(yè)人員35.37萬人，其中吸納大學、中專、技校畢業(yè)生10.96萬人，而當年全市三類學校畢業(yè)生總數(shù)不足5萬人；我市高層次人才培養(yǎng)規(guī)模和師資力量有待進一步加強，同時還需要大規(guī)模引進人才。2.R&D經(jīng)費占GDP比重較低目前我市在研發(fā)方面的投入相對于我市的經(jīng)濟發(fā)展水平來說還比較少，與全省其他各市相比，蘇州R&D支出占GDP的比重偏低，與國內(nèi)先進城市差距更大。2004年，南京R&D支出占GDP的比重3.57%，常州為1.67%，無錫為1.54%，揚州為1.48%，蘇州僅為1.35%；2005年，我市的R&D投入強度提高到1.46%，依然沒有達到上述各市2004年的水平。2005年我市大中型工業(yè)企業(yè)

30、的R&D經(jīng)費投入45.43億元，占全市R&D經(jīng)費的77.3%，平均每一家大中型企業(yè)的R&D經(jīng)費投入僅377萬元，僅占當年大中型工業(yè)企業(yè)平均主營業(yè)務收入的0.6%。3.科技創(chuàng)新的投入有待多元化發(fā)展科技創(chuàng)新的投入來源應該是企業(yè)自籌資金、風險投資、信貸資金、政府資金等的有機結(jié)合。企業(yè)科技創(chuàng)新應該以市場投入為主，而從目前的結(jié)構來看，企業(yè)自籌仍然是籌集科技活動經(jīng)費的主要方式，占比仍然維持在80%以上；政府直接投入企業(yè)的科研經(jīng)費占比逐漸減少；而金融機構貸款占比在2004年國家加大宏觀調(diào)控力度、收緊銀根以后占比縮小。表二：大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費籌集情況 單位：%年份本年經(jīng)費籌集總額政府資金企業(yè)自籌資金金

31、融機構貸款其他2001100.0 1.9 89.6 6.5 2.0 2002100.0 2.2 72.5 10.9 14.4 2003100.0 0.4 64.3 14.3 21.0 2004100.0 0.5 90.6 4.3 4.6 2005100.0 0.7 81.0 10.8 7.6 國際經(jīng)驗表明，風險投資是促進高科技產(chǎn)業(yè)進步、發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。目前蘇州風險投資體系和機制尚在起步階段，大量民間資金難以進入風險投資市場，風險投資機構少，風險資金規(guī)模不大，技術和資本結(jié)合困難，風險投資退出機制也不夠完善。四、自主創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化分析能否取得自主創(chuàng)新成果并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，是檢驗城市自主創(chuàng)新能力

32、的最終標桿，我市應用領域創(chuàng)新碩果累累，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用，但是創(chuàng)新成果技術含量不高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻依然有限。（一）自主創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀1.專利申請與授權量年年攀升“十五”以來，市場的競爭和國際交流合作的影響，使廣大市場參與者的自主創(chuàng)新意識逐步增強，知識產(chǎn)權保護意識深入人心。我市專利申請量年年取得新突破?！笆濉逼陂g，全市累計專利申請量突破21000件，其中發(fā)明專利2342件；專利授權量達12764件，其中發(fā)明專利授權538件?！笆濉逼陂g列入“星火計劃”項目68項，“火炬計劃”項目276項，獲市級、省級、國家級科技進步獎的分別為681項、94項、5項，“十五”期末高新技術企

33、業(yè)已達706家。2.產(chǎn)學研合作順利推進近年來，我市產(chǎn)學研一體化進程加快推進，產(chǎn)學研合作進一步深化。目前，蘇州企業(yè)已與全國100多家高等院校、科研院所建立了250多個產(chǎn)學研聯(lián)合體，并在技術轉(zhuǎn)化、成果推廣、人才培養(yǎng)以及研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地建設等方面實施了1000多個合作項目。這些產(chǎn)學研合作項目大大提升了蘇州科技成果產(chǎn)業(yè)化的水平，產(chǎn)學研水平也在不斷提高，比如江蘇夢蘭集團與中科院計算所合作共建了龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，“清華紫光產(chǎn)學研基地”和中科院青年科學家創(chuàng)新基地落戶蘇州工業(yè)園區(qū)。3.通過科技攻關掌握了一批核心技術通過近幾年來的項目引導和扶持，我市企業(yè)科技攻關取得了重大突破，技術創(chuàng)新能力和核心競爭力得到了迅速

34、提高，掌握了一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。如高分辨力數(shù)碼有機光導鼓攻關，DK7632-全閉環(huán)無電解低走絲電火花線切割機、準分子激光人眼像差矯正系統(tǒng)的研究和開發(fā)，3噸、5噸、10噸大推力電動振動試驗系統(tǒng)的開發(fā)等科技攻關項目的實施，提高了企業(yè)的科研水平和創(chuàng)新能力，掌握了一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，增強了企業(yè)的競爭力。4.重視知識產(chǎn)權，企業(yè)自主創(chuàng)新結(jié)碩果多年的市場競爭使企業(yè)深刻認識到，只有擁有屬于自己的自主知識產(chǎn)權、品牌和專利，沿“微笑曲線”的兩端向上爬，才能成為真正的贏家。截至2005年底，全市共擁有中國馳名商標17件，中國名牌產(chǎn)品29個，占全省的三分之一，在全國地級市中名列前茅；擁有江蘇省

35、名牌產(chǎn)品179只、省著名商標205件，國家免檢產(chǎn)品54個，重點出口名牌5個。在名牌效應的作用下，2005年，規(guī)模以上工業(yè)名牌產(chǎn)品企業(yè)（簡稱名牌企業(yè)）實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入2552.4億元，實現(xiàn)利稅總額149.4億元，分別增長36.9%、20.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重分別達25.8%和25.0%。名牌效應帶給企業(yè)的豐厚回報進一步激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性，2006年，我市又有12個產(chǎn)品獲得中國名牌稱號。（二）自主創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化的問題1.專利申請與授權總量與先進城市差距較大考察專利申請量、專利授權量指標，我市與先進地區(qū)相比（如上海、北京）距離相當大，與經(jīng)濟總量相近的城市（如深圳）相比差距明顯，

36、和周邊城市（如無錫、南京）相比優(yōu)勢也不算顯著。從2005年的專利申請量和授權量來看，北京、上海、深圳創(chuàng)新實力雄厚，專利申請量分別是蘇州的4.8倍、3.3倍、3.1倍，專利授權量分別是蘇州的3.8倍、3.0倍、2.7倍。表三：2005年部分城市專利申請與授權情況 單位：件地區(qū)專利申請量專利授權量蘇州67803315上海3274112603北京2257210100深圳209408983廣州110125724南京52282166無錫562120952.發(fā)明專利授權量處于較低水平發(fā)明專利授權量的多少從一個方面反映了該地區(qū)創(chuàng)新能力的高低。我市發(fā)明專利授權量占全部專利授權量的比重較低，僅為4.5%，與其他

37、城市相比差距甚大，說明我市的創(chuàng)新水平還不高。 表四：2005年部分城市發(fā)明專利授權占比 單位：件、%地區(qū)專利授權量其中：發(fā)明專利發(fā)明專利占比蘇州33151484.5 上海12603199715.8 北京10100347634.4 深圳898391710.2 廣州572460410.6 南京216659327.4 無錫20951537.3 3.自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平不高從機制角度來看，我市科技成果轉(zhuǎn)化的市場運行機制還不夠順暢，供需雙方常常處于信息不對稱狀態(tài)，技術中介機構專業(yè)化服務水平不高，自行聯(lián)系洽淡的比例大。從創(chuàng)新成果來看，我市高等院校和科研院所較少，科學研究、技術開發(fā)與市場需求脫節(jié)狀況并沒有從

38、根本上得到改變，掌握可以應用的核心技術成果少。從資金角度看，一般而言用于科研、開發(fā)、生產(chǎn)應用三個環(huán)節(jié)的資金投入比例大體是110100，某些高新技術投入生產(chǎn)應用所占資金的比例更大，技術轉(zhuǎn)化的風險較大，資金籌措難度也比較大。從企業(yè)角度看，以科技進步為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)還沒有成為企業(yè)的主導發(fā)展戰(zhàn)略，大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴張，通過擴大規(guī)模來增加企業(yè)效益，因而缺少應用高科技成果的內(nèi)在動力。五、增創(chuàng)自主創(chuàng)新優(yōu)勢的思考政府和企業(yè)努力尋求通過“自主創(chuàng)新”提高城市綜合競爭力的途徑，期望在自主掌控下，利用一切可利用的資源，形成持續(xù)的創(chuàng)新能力，并形成體制、機制、產(chǎn)品以及技術等方面的競爭力。沒

39、有機制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就缺乏土壤；缺少了科技創(chuàng)新，高漲的創(chuàng)業(yè)局面就無法形成。2006年全國科技大會提出建設創(chuàng)新型國家的總體目標，確定了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，蘇州“十一五”發(fā)展規(guī)劃和自主創(chuàng)新行動計劃也為我們指明了方向，要切實加快自主創(chuàng)新步伐，營造創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新成果等方面新的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會加快步入科學發(fā)展的軌道。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造自主創(chuàng)新市場優(yōu)勢從自主創(chuàng)新的內(nèi)因出發(fā)，全市自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高必須依賴于企業(yè)自主創(chuàng)新動力的激發(fā)，確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。構建起以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系是當前提高我市自主創(chuàng)新能力的關鍵。以扶植高新技術企業(yè)為

40、切入點，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是目前我市自主創(chuàng)新水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必由之路。1.強化意識，確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位企業(yè)應成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果集成應用的主體。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)是難以長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才具有核心競爭力。我國大部分民營企業(yè)和中小企業(yè)還達不到1%的要求，這也是一些企業(yè)生命力短暫的原因之一。因此樹立創(chuàng)新意識刻不容緩。要注重激發(fā)企業(yè)的主動精神。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，優(yōu)勢獨特，企業(yè)可以籌集和投入足夠的資本，實現(xiàn)有效的風險管理，建立創(chuàng)新激勵機制，贏得豐厚的回報。近年來，

41、我市許多企業(yè)主動尋求同科研院所合作，成果豐碩，在多個領域成為全國的“單打冠軍”。當然，還有為數(shù)眾多的企業(yè)在技術、管理、制度方面創(chuàng)新步子不大，在增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整面前，準備不夠充分。要改變這種現(xiàn)狀，很重要的一條是變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。自主創(chuàng)新的推進需要企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用。新的技術、新的產(chǎn)品、新的管理方法，都有不斷研發(fā)、不斷改進完善的過程，這需要眾多企業(yè)充分發(fā)揮主力作用，通過相互協(xié)作，實現(xiàn)各個領域的突破。創(chuàng)造市場環(huán)境給予創(chuàng)新鼓勵和保障。凡市場經(jīng)濟型國家、科技創(chuàng)新型國家，它的基本條件是市場必須法制化，必須是公平、公正的，政府通過法律法規(guī)、政策、保護知識產(chǎn)權等，建立公平的市場競爭

42、環(huán)境，引導企業(yè)通過科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新來贏得競爭優(yōu)勢，使企業(yè)成為關心創(chuàng)新、投資創(chuàng)新、積極創(chuàng)新的群體性自覺行為的主體。2.抓住龍頭，培育高新技術產(chǎn)業(yè)集群大力扶植高新技術企業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，走出一條有重點、多層次的自主創(chuàng)新路徑是適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和發(fā)展階段的必然選擇。我市高新技術企業(yè)發(fā)展目前已經(jīng)形成一定規(guī)模和影響，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎較好。在今后的發(fā)展過程中，一方面要發(fā)揮蘇州地處長三角都市圈、緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接上海在資訊、商業(yè)服務、智力以及高新技術產(chǎn)業(yè)等方面的輻射，從產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的高度出發(fā)，結(jié)合自身的特點，揚長避短，與周邊地區(qū)優(yōu)勢互補，打造

43、具有蘇州特色的高新技術產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的過程中，要重視利用高新技術改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透作用，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術含量，培養(yǎng)一批具有較高自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。3.以點帶面，形成自主創(chuàng)新的梯隊結(jié)構微軟、英特爾等世界級企業(yè)的成功經(jīng)驗表明，中小企業(yè)應該是自主創(chuàng)新的最重要的主體，而我市科技創(chuàng)新活動大多集中于大型企業(yè)，中小型企業(yè)自主創(chuàng)新面臨很多難題。中小型企業(yè)作為自主創(chuàng)新最具有活力的群體，其活力的強弱直接影響到全市自主創(chuàng)新水平的高低，應重點支持行業(yè)內(nèi)一批掌握核心技術的自主創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)，培育一

44、批具有前沿技術和廣闊發(fā)展前景、創(chuàng)新能力強的中小型自主創(chuàng)新科技企業(yè)，鼓勵其參與國際產(chǎn)業(yè)競爭。為了給中小型企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，必須從目前中小型企業(yè)反響最大、困難最集中的方面著手。一方面，在整合創(chuàng)新資源時，要為中小型企業(yè)解決長期投資發(fā)展融資難的問題，創(chuàng)新融資模式，建立和完善中小企業(yè)融資機制，在不增加政府財政負擔的前提下，將財政補貼或財政貼息貸款、扶持專項資金等政府資金通過整合資源加以集中管理使用，設立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，為中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新提供信用支持。建立政府、銀行、企業(yè)合理的融資風險分擔機制，提高銀行信心和承擔風險的能力，降低銀行對中小型企業(yè)融資的門檻，推動銀行加大對中小企業(yè)融資支持力

45、度。為拓寬中小企業(yè)融資渠道，應出臺配套政策、完善操作辦法，將好事辦好，盡可能減少企業(yè)受惠、政府買單現(xiàn)象。（二）完善創(chuàng)新動力體系，營造自主創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢1.強化導向，增添激勵創(chuàng)新的體制優(yōu)勢機制是自主創(chuàng)新得以順利開展的制度保障。企業(yè)的自主創(chuàng)新，首先源自政府和企業(yè)自身的制度和機制的創(chuàng)新，只有政府和企業(yè)互動“共振”，才能有效保障企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。在市場經(jīng)濟條件下提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府不宜直接插手企業(yè)的創(chuàng)新活動，不宜過多地干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但政府的導向性作用不能缺失。從蘇州的實際情況看，關鍵是要為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境，要落實自主創(chuàng)新的各項扶持和鼓勵政策

46、、措施，做好自主創(chuàng)新企業(yè)的認定和評價，在稅收方面特別是所得稅上給予優(yōu)惠，在重點領域內(nèi)引導發(fā)展方向和施行鼓勵政策，通過有組織的重大科技攻關，實現(xiàn)關鍵核心技術和產(chǎn)業(yè)化的有效突破。同時，在政府采購方面，也要在符合質(zhì)量要求的前提下向自主創(chuàng)新的企業(yè)傾斜。要不斷建立適應市場經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)新要求的新機制，把機制建設放到提高自主創(chuàng)新能力的首要位置，增添激勵創(chuàng)新的體制優(yōu)勢。 2.加強配套，發(fā)展為自主創(chuàng)新服務行業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是蘇州的短腿，創(chuàng)新型企業(yè)所需的服務配套能力更弱，針對創(chuàng)新型企業(yè)，要加強和完善科技中介服務體系，以組織形式多樣化、專業(yè)化程度高、活動能力強為目標，引導科技中介服務機構布局重心從官方組織逐漸向半

47、官方和民間發(fā)展，提供高效率、高質(zhì)量的科技中介服務，健全發(fā)展擔保市場，促進中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。3.設立基金，打造創(chuàng)業(yè)風險投資新高地最新統(tǒng)計顯示，中國目前約300家風險投資基金公司，其中240家人民幣基金，60家美元基金，總投資額已達120億美元。我市在高新技術產(chǎn)業(yè)基礎和中小企業(yè)數(shù)量上具有較強優(yōu)勢，但風險投資起步較晚。我市要搶抓機遇打造創(chuàng)業(yè)風險投資的高地，逐漸改變“蜻蜓點水式”的資金扶持方式，盡快設立不以贏利為目的政策性扶持資金創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，定位為創(chuàng)業(yè)風險投資的母基金，吸引起市場各類資金對蘇州創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的關注，引進國內(nèi)外知名專業(yè)機構進行多元

48、化合作，通過專業(yè)化的風險投資管理，為中小企業(yè)提供的資金、管理上的支持，充分發(fā)揮和放大中小企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢，通過股權投資和提供增值服務，促進中小企業(yè)成長壯大，讓創(chuàng)業(yè)投資家們得到豐厚回報，形成雙贏局面。4.以人為本，形成創(chuàng)新人才集聚的新局面圍繞“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的目標，深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，構筑一個與蘇州國際國內(nèi)地位相當、與蘇州產(chǎn)業(yè)特點、人文特色相一致，與蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才新平臺，著力做好人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用、載體建設等方面工作，將科技創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新型管理人才、高技術研發(fā)人才、科技服務人才作為引進和培養(yǎng)的重點，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境，著力構建和諧的勞資

49、關系，努力激發(fā)人才活力，讓蘇州成為高科技創(chuàng)新人才引得進、留得住、干得好的沃土，形成創(chuàng)新人才集聚的新局面。5.轉(zhuǎn)化升級，將開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢在全球經(jīng)濟、科技一體化的大趨勢下，研發(fā)的國際化分工趨勢進一步加強，要充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟基礎較強的優(yōu)勢，緊緊抓住外資企業(yè)尤其是跨國公司對華加大投資研發(fā)機構，實施產(chǎn)業(yè)、資本、技術“三位一體”轉(zhuǎn)移及研發(fā)活動本土化的機遇，構建強大的產(chǎn)業(yè)技術承接平臺，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引相關領域內(nèi)的研發(fā)中心、重點實驗室、技術中心等，力爭掌握一批國際領先的核心技術和知識產(chǎn)權，讓外資經(jīng)濟的技術溢出效應發(fā)揮好。根據(jù)當前外資構成以及在產(chǎn)業(yè)中的分布，有選擇的確定重點發(fā)展領域

50、和扶持對象。臺資企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)高度集聚是蘇州的一大特色。伴隨著產(chǎn)業(yè)高強度轉(zhuǎn)移，在蘇州的臺資企業(yè)已出現(xiàn)向運營總部、研發(fā)機構兩頭延伸的“生根落地”式轉(zhuǎn)移的端倪。臺商與內(nèi)地血肉相連，同出一脈，臺灣地區(qū)的人才、技術向內(nèi)地轉(zhuǎn)移有著先天的親緣性。因此，應充分利用臺資企業(yè)在相關領域高度集聚的良好發(fā)展基礎，吸引研發(fā)中心落戶、吸引人才落地生根，打造相關產(chǎn)業(yè)的核心技術群。（三）圍繞自主知識產(chǎn)權，營造科技創(chuàng)新成果新優(yōu)勢無論自主創(chuàng)新還是引進的科技成果，均能對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，對于研究成果和引進成果，必須注意以掌握自主知識產(chǎn)權為核心，積極消化吸收，加快成果轉(zhuǎn)換，才能形成持久的競爭力。1.建設載體，構筑促

51、進科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立科技成果轉(zhuǎn)化基地和載體，是科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵，關乎成果轉(zhuǎn)化工作的成敗。我市應通過建設成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等，確?？萍汲晒蛯＠夹g成功落地實施。在強化咨詢、培訓、評估、融資、創(chuàng)投等服務功能建設的同時，逐步建成貫通研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、投融資等成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的一門式服務與整體性解決通道，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。2.引進外智，探索“產(chǎn)學研”發(fā)展新道路結(jié)合蘇州實際，以蘇州具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的高科技和傳統(tǒng)行業(yè)為重點，以企業(yè)為主體，充分利用我市現(xiàn)有的人文底蘊和高等教育科研力量，大力引進海內(nèi)外知名高校和科研機構，以多元化合作形式，實現(xiàn)雙贏。應進一步加強對產(chǎn)學研合作的支持

52、與扶助，組織產(chǎn)學研服務平臺，幫助雙方發(fā)布需求和供給信息，加強雙向溝通；組織項目認證并給予資金、土地、稅收政策扶持；以公平公正的原則，協(xié)調(diào)雙方科技成果和利益分享機制。 3.培育集群，探索高效的創(chuàng)新空間組織方式產(chǎn)業(yè)集群實際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟通過分工專業(yè)化與交易的便利性有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的空間組織方式，我市已經(jīng)形成IT、紡織、沿江產(chǎn)業(yè)、電線電纜等20多個典型的制造業(yè)集群，一方面，在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中培育研發(fā)機構，讓集群內(nèi)不斷相互學習、創(chuàng)新和改進，提升競爭力。另一方面，把招商引資的重點轉(zhuǎn)向培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為自主創(chuàng)新體系的重要載體，利用空間的接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，促進相互

53、之間進行頻繁的交流，促進各種新思想、新觀念、新技術和新知識的傳播和擴散，由此形成知識和技術的溢出效應，從而提高整體創(chuàng)新能力。4.二次創(chuàng)新，讓引進技術產(chǎn)生新的競爭力二次創(chuàng)新在日本經(jīng)濟起飛的初期起到了重要的作用，我市作為以應用技術為主導的高科技新城，當務之急是要以消化吸收為切入點，加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。韓國和日本企業(yè)技術引進和消化吸收費用之比達1：5到1：8，全國工業(yè)企業(yè)為1：0.06，而我市大中型工業(yè)企業(yè)僅為1：0.03，我市企業(yè)在二次創(chuàng)新上大有可為。在保持核心技術不變的情況下，以增加現(xiàn)有產(chǎn)品的功能、開發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品為切入點，以改進工藝技術、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本為切入點，以

54、改進產(chǎn)品核心技術、提升產(chǎn)品品質(zhì)、促進產(chǎn)品升級換代為切入點，堅持能引進則引進的原則，在引進的基礎上，走自主創(chuàng)新道路，對引進技術進行消化、吸收、創(chuàng)新、提高，轉(zhuǎn)化成自主的專有技術，用引進縮小差距，通過消化吸收在引進技術更高起點上自主創(chuàng)新。課 題 組：周 泓、黃正棟盧 寧、馬露露 執(zhí) 筆：蘇 統(tǒng) 馬露露 HYPERLINK /news/2006/12/21/tjj/1.htm l _ednref1 o 科技人才是指實際從事或有潛力從事科學和技術知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應用活動的人才，其總量是按資格和職業(yè)兩者統(tǒng)計的綜合值，即任何一個人只要滿足資格和職業(yè)中的一個條件即屬于科技人才的組成部分。 科技人才相關

55、數(shù)據(jù)來源蘇州科技人才發(fā)展研究報告（蘇州市人事局）。 HYPERLINK /news/2006/12/21/tjj/1.htm l _ednref3 o 專業(yè)技術人員相關數(shù)據(jù)來源蘇州科技縱覽（蘇州市科技局2006年2月）蘇州市加強自主創(chuàng)新能力行動計劃（1）發(fā)布時間：2009-5-24信息來源：為落實蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對蘇州經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的引領和支撐作用，促進經(jīng)濟社會加快步入科學發(fā)展的軌道，特制定本行動計劃。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國科技大會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，

56、大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個率先”的總目標，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的發(fā)展方針，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，以加強區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設為核心，以推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制機制為先導，以優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境為基礎，充分發(fā)揮蘇州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、人居環(huán)境優(yōu)勢和對外開放優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新步伐，顯著增強自主創(chuàng)新能力和科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與引領作用，爭當全省自主創(chuàng)新的先行軍、國家創(chuàng)新型城市建設的排頭兵。二、目標任務以建設創(chuàng)新型城市為目標，到2010年建成比較完善的適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

57、的區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力和城市綜合競爭力得到顯著提升，科技進步貢獻率達到60%左右，使蘇州成為國內(nèi)重要的高新技術研發(fā)基地、產(chǎn)學研合作的科技成果轉(zhuǎn)化基地、具有較強創(chuàng)新能力的國際先進制造業(yè)基地，科技綜合實力進入全省乃至全國先進行列，基本建成國際新興科技城市，建設創(chuàng)新型城市進入全面提高階段。1自主創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)。每年實施自主創(chuàng)新重點扶持項目100項以上，其中省級以上項目50項左右。累計認定省級以上高新技術企業(yè)1500家、民營科技企業(yè)3000家，重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的科技創(chuàng)新型企業(yè)，新增馳名商標和中國名牌產(chǎn)品30個左右，具有自主品牌的產(chǎn)品銷售占比達到

58、30%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)群。2產(chǎn)業(yè)科技水平持續(xù)提高。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%，其中擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到30%。專利申請量年均遞增15%，其中發(fā)明專利年均遞增20%。農(nóng)業(yè)科技總體水平保持全國前列。3區(qū)域創(chuàng)新體系趨于完善。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等省級以上開發(fā)區(qū)成為集聚創(chuàng)新型人才和機構的基地，成為我市自主創(chuàng)新的示范區(qū)。引進國內(nèi)外科研機構100家，累計建成公共技術開發(fā)服務平臺25家，建成省級以上重點實驗室、企業(yè)技術中心和工程（技術研究）中心100家，培育壯大50家骨干型科技中介服務機

59、構。4科技創(chuàng)新投入逐年增加。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過2.5%。高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比重超過5%。市、縣（區(qū)）兩級政府科技投入占本級財政支出的比例分別達到7%和5%左右。形成比較完善的風險投資體系，風險投資總額超過100億元。5自主創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。培養(yǎng)和集聚一支適應創(chuàng)新型城市要求的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，每萬人擁有專業(yè)技術人員達到1000人以上?？萍假Y源開放配置、共享和服務的能力明顯提高，體制、機制、制度創(chuàng)新取得較大進展，形成有利于自主創(chuàng)新的政策、文化環(huán)境。三、關鍵領域按照國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃確定的重點領域，結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

60、和發(fā)展趨勢，瞄準十大關鍵領域組織科技攻關，加強技術集成和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵技術、核心技術的重點突破和產(chǎn)業(yè)化水平的提升，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。1集成電路與軟件領域。重點發(fā)展集成電路設計產(chǎn)業(yè)，實施關鍵核心芯片、嵌入式CPU研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，研究開發(fā)面向裝備制造業(yè)和電子信息業(yè)的嵌入式軟件，以及網(wǎng)絡通信軟件、重點行業(yè)應用軟件和動漫游戲軟件。2現(xiàn)代通信領域。重點研究開發(fā)新一代移動通信、光通信和數(shù)字電視系統(tǒng)關鍵設備和技術，開發(fā)基于寬帶無線接入的設備和移動終端、先進網(wǎng)絡服務器等產(chǎn)品。3光電子領域。重點研究開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)核心技術，實施有機發(fā)光顯示器（OLED）、高分辨率數(shù)碼有機光導