美好家園的防火墻-環(huán)境保護(hù)法 教案

1、.：.；第十課 愉快家園的防火墻環(huán)境維護(hù)法教學(xué)目的了解人與環(huán)境的關(guān)系，熟習(xí)環(huán)境問題的歷史，了解環(huán)境問題產(chǎn)生的緣由；了解環(huán)境維護(hù)法的特點，掌握環(huán)境維護(hù)相關(guān)制度。教學(xué)重點了解環(huán)境維護(hù)法的特點，掌握環(huán)境維護(hù)相關(guān)制度。教學(xué)難點環(huán)境問題產(chǎn)生的緣由教學(xué)方法 講授法課時安排 3課時教學(xué)步驟第一課時一、環(huán)境和環(huán)境問題(一)環(huán)境人們在普通意義上運(yùn)用“環(huán)境這一詞匯時，往往是相對于某一中心事物而言的，即圍繞某個中心事物的外部空間、條件和情況，便構(gòu)成某一中心事物的“環(huán)境。人類環(huán)境是指圍繞著人群的空間，以及其中可以直接、間接影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的自然要素的總體。把環(huán)境定義為“影響人類生存和開展

2、的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然要素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、自然維護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。(二)環(huán)境問題環(huán)境問題指由于自然緣由或人為緣由使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的消費(fèi)和生活的景象。自然緣由引起的環(huán)境問題叫原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題，人為緣由引起的環(huán)境問題叫次生環(huán)境問題或第二環(huán)境問題。環(huán)境法主要研討的是第二環(huán)境問題。第二環(huán)境問題又可以分為兩類：環(huán)境破壞和環(huán)境污染。環(huán)境破壞是指由于不合理開發(fā)利用資源或進(jìn)展大型工程建立，使自然環(huán)境和資源遭到破壞，引起一系列環(huán)境問題，如水土流失、土壤沙漠化、鹽堿化、資源枯竭、氣候變異

3、、生態(tài)平衡失調(diào)等。環(huán)境破壞呵斥的后果往往需求很長時間才干恢復(fù)，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。環(huán)境污染主要是工農(nóng)業(yè)消費(fèi)和城市生活把大量污染物排入環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體安康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)消費(fèi)。當(dāng)今世界五大問題，人口、資源、能源、糧食和環(huán)境，廣義上都屬于環(huán)境問題。二、環(huán)境維護(hù)法的概念和特點(一)環(huán)境維護(hù)法的概念普通以為，環(huán)境維護(hù)法是指調(diào)整因維護(hù)和改善環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(二)環(huán)境維護(hù)法的特點1綜合性。2技術(shù)性。3社會性。三、環(huán)境維護(hù)法的體系我國環(huán)境維護(hù)法體系由以下各部分構(gòu)成：(一)憲法中關(guān)于環(huán)境維護(hù)的規(guī)定我國憲法第26條規(guī)定：國家維

4、護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。(二)環(huán)境維護(hù)根本法1989年12月26日公布的環(huán)境維護(hù)法是我國的環(huán)境維護(hù)根本法。(三)環(huán)境維護(hù)單行法我國現(xiàn)行的環(huán)境維護(hù)單行法律有：大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境維護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔消費(fèi)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價法、防沙治沙法。(四)環(huán)境規(guī)范在環(huán)境維護(hù)法體系中，有一個特殊的又是不可短少的組成部分，就是環(huán)境規(guī)范。如、等等。(五)其他部門法中關(guān)于環(huán)境維護(hù)的法律規(guī)范我國民法通那么、刑法、治安管理處分條例和經(jīng)濟(jì)法中有不少關(guān)于環(huán)境維護(hù)的規(guī)定，表達(dá)了環(huán)境維護(hù)法綜合性的特點，同時也反映了法律生態(tài)化的趨勢。(六)我國參與的國

5、際法中的環(huán)境維護(hù)規(guī)范我國參與的重要的環(huán)境維護(hù)國際條約有：、等。四、環(huán)境維護(hù)法的根本原那么(一)協(xié)調(diào)開展原那么(二)預(yù)防原那么(三)污染者負(fù)擔(dān)原那么(四)公眾參與原那么思索題： 環(huán)境維護(hù)法有哪些特點？第二課時環(huán)境維護(hù)法的根本制度 一、環(huán)境規(guī)劃制度 環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展，國家把“社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對其開展變化趨勢進(jìn)展研討而對人類本身活動所做的時間和空間的合理安排。在環(huán)境維護(hù)中，規(guī)劃有著重要作用，是在環(huán)境維護(hù)中貫徹預(yù)防原那么，防止污染從而改動被動治理的根本措施。對其規(guī)范化、法律化的構(gòu)成也是一項綜合性的先進(jìn)的環(huán)境管理制度環(huán)境規(guī)劃

6、制度。二、清潔消費(fèi)制度清潔消費(fèi)是指不斷采取改良設(shè)計、運(yùn)用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止消費(fèi)、效力和產(chǎn)品運(yùn)用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類安康和環(huán)境的危害。清潔消費(fèi)制度那么是對上述各環(huán)節(jié)、內(nèi)容和措施的法定化、正規(guī)化和制度化。三、環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價，是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)展開發(fā)建立活動，事先對擬建工程能夠?qū)χ車h(huán)境呵斥的影響進(jìn)展調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，為工程決策提供科學(xué)根據(jù)。(一)環(huán)境影響評價的適用范圍環(huán)境影響評價適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)對環(huán)境

7、有影響的建立工程、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建立、城市新區(qū)建立和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建立規(guī)劃時，該當(dāng)進(jìn)展環(huán)境影響評價。(二)環(huán)境影響報告書的內(nèi)容(三)環(huán)境影響評價和審批的程序1專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價和審批的程序。2建立工程的環(huán)境影響評價和審批的程序。四、“三同時制度“三同時制度，是指建立工程需求配置的環(huán)境維護(hù)設(shè)備必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運(yùn)用的環(huán)境法律制度。該制度系我國首創(chuàng)。(一)“三同時制度的適用范圍中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域?qū)Νh(huán)境有影響的建立工程需求配置環(huán)境維護(hù)設(shè)備的，必需適用“三同時制度。(二)“三同時制度的實施程序1建立工程的初步設(shè)計，該當(dāng)按照環(huán)境維護(hù)

8、設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境維護(hù)篇章，并根據(jù)經(jīng)同意的建立工程環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境維護(hù)篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境維護(hù)設(shè)備投資概算。2建立工程的主體工程完工后，需求進(jìn)展試消費(fèi)，其配套建立的環(huán)境維護(hù)設(shè)備必需與主體工程同時投入試運(yùn)轉(zhuǎn)，建立工程試消費(fèi)期間，建立單位該當(dāng)對環(huán)境維護(hù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況和建立工程對環(huán)境的影響進(jìn)展監(jiān)測。3建立工程開工后，建立單位該當(dāng)向?qū)徟摻⒐こ汰h(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境維護(hù)行政主管部門，懇求該建立工程需求配套建立的環(huán)境維護(hù)設(shè)備開工驗收。環(huán)境維護(hù)設(shè)備開工驗收，該當(dāng)與主體工程開工驗收同時進(jìn)展。分期建立、分期投入消費(fèi)或者運(yùn)用

9、的建立工程，其相應(yīng)的環(huán)境維護(hù)設(shè)備該當(dāng)分期驗收。4建立工程需求配套建立的環(huán)境維護(hù)設(shè)備閱歷收合格，該建立工程方可投人消費(fèi)或者運(yùn)用。五、排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度是指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對排污者征收一定數(shù)額的費(fèi)用的一項法律制度。(一)征收排污費(fèi)的對象征收排污費(fèi)的對象是超越國家或地方污染物排放規(guī)范排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位。(二)交納排污費(fèi)以外的其他法律義務(wù)和責(zé)任對排污者而言，其交納了排污費(fèi)，并難免除其負(fù)擔(dān)治理污染、賠償污染損失和法律規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。六、總量控制制度總量控制制度是指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)根據(jù)所勘定的區(qū)域環(huán)境容量，決議區(qū)域中的污染物質(zhì)排放總量，根據(jù)排放總量削減方案，向區(qū)域內(nèi)

10、的企業(yè)個別分配各自的污染物排放總量額度的方式的一項法律制度。七、環(huán)境維護(hù)答應(yīng)證制度環(huán)境維護(hù)答應(yīng)證制度，是指從事有害或能夠有害環(huán)境的活動之前，必需向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出懇求，經(jīng)審查同意，發(fā)放答應(yīng)證，方可按答應(yīng)證的規(guī)定進(jìn)展該活動的一整套法律制度措施。在答應(yīng)證制度中，運(yùn)用最廣泛的是排污答應(yīng)證。八、限期治理制度限期治理制度，是指對污染嚴(yán)重的污染源，由法定國家機(jī)關(guān)依法限定在一定期限內(nèi)治理并完成治理義務(wù)，到達(dá)治理目的的一整套法律制度措施。九、環(huán)境規(guī)范制度環(huán)境規(guī)范制度是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量，控制污染，按照法定程序制定并實施各種環(huán)境技術(shù)規(guī)范的法律制度。環(huán)境質(zhì)量規(guī)范和污染物排放規(guī)范是環(huán)境規(guī)范體系中最重要的兩類規(guī)范。

11、 思索題：企業(yè)交納了排污費(fèi)后，免除其治理污染、賠償污染損失的責(zé)任嗎？第三課時 一、環(huán)境行政責(zé)任 環(huán)境行政責(zé)任，是指違反了環(huán)境維護(hù)法，實施破壞或者污染環(huán)境的單位或者個人所應(yīng)承當(dāng)?shù)男姓矫娴姆韶?zé)任。(一)行政責(zé)任的構(gòu)成要件1行為違法。2行為人的過錯。3行為的危害后果。4違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。(二)環(huán)境行政處分的方式環(huán)境行政處分的方式，是指環(huán)境管理部門對違法者實施行政處分的類別。環(huán)境維護(hù)法規(guī)定了警告，罰款，責(zé)令停頓消費(fèi)或者運(yùn)用，責(zé)令重新安裝運(yùn)用，責(zé)令停業(yè)、封鎖5種。二、環(huán)境民事責(zé)任環(huán)境民事責(zé)任，是指單位或者個人因污染危害環(huán)境而損害了公共財富或者他人的人身、財富所應(yīng)承當(dāng)?shù)拿袷路矫娴呢?zé)任

12、。(一)環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件與免責(zé)1環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件。 (1)實施了致害行為；(2)發(fā)生了損害結(jié)果；(3)致害行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。2環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由。 (1)由不可抗力呵斥并且行為人及時采取合理措施。 (2)受害者自我致害。 (3)第三者過錯。污染損失由第三者責(zé)任所引起的，第三者該當(dāng)承當(dāng)責(zé)任。(二)環(huán)境民事責(zé)任的方式民法通那么中規(guī)定的十種民事責(zé)任方式中的停頓損害，排除妨礙，消除危險，恢復(fù)原狀等都能適用于環(huán)境民事責(zé)任。三、環(huán)境刑事責(zé)任環(huán)境刑事責(zé)任是指行為人故意或過失實施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并呵斥了人身傷亡或公私財富的嚴(yán)重?fù)p失，曾經(jīng)構(gòu)成犯罪要承當(dāng)刑事制裁的法律責(zé)任。(一)環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件1犯罪主體。除了到達(dá)法定年齡具備刑事責(zé)任才干的自然人以外，還包括法人。2犯罪客體。復(fù)合客體。3犯罪的客觀方面。犯罪的客觀方面是指有污染和破壞環(huán)境及自然資源的行為及其社會危害性。4犯罪的客觀方面。普通而言，破壞環(huán)境和資源的行為多為故意，而污染環(huán)境的行為多為過失。(二)環(huán)境刑事責(zé)任的方式環(huán)境刑事責(zé)任的方式同普通的刑事責(zé)任的方式?jīng)]有區(qū)別，主要分為主刑和附加刑。四、環(huán)境糾紛的處置程序 環(huán)境糾紛，是指環(huán)境維護(hù)法律關(guān)系主體之間就其環(huán)境權(quán)益和義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。環(huán)境糾紛按糾紛的法律性質(zhì)不同，可分為環(huán)境民事糾紛和環(huán)境行政糾紛。一、環(huán)境行政糾紛處置程序環(huán)境行政糾紛，可以經(jīng)過環(huán)境行