河南高校(自己手動(dòng)輸入) 教育法規(guī)

1、PAGE .教育法規(guī)概論P(yáng)AGE - 14 -教育法規(guī)概論：.；法規(guī)泛指憲法、法律和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切行為規(guī)范的總稱，即法律、法令、條例、規(guī)那么、章稱的總稱。教育法規(guī)指國(guó)家權(quán)益機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律根本法律和法律、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。教育法規(guī)的特點(diǎn)：1.它是教育政策的詳細(xì)表達(dá)2.它是教育民主化的必然要求3.它的內(nèi)容是同消費(fèi)力的開展、科學(xué)技術(shù)的提高相相應(yīng)的。日本相良獨(dú)一以為，教育是國(guó)家和地方公共團(tuán)體的事業(yè)，是國(guó)家行政的一部分。中國(guó)社科院政治學(xué)所所長(zhǎng)吳士英以為：文教科技法主要涉及文化、教育、科學(xué)技術(shù)

2、方面的法律。日本東京大學(xué)教授兼子仁以為應(yīng)將教育法規(guī)視為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。教育法規(guī)的作用：1.具有指引作用2.具有評(píng)價(jià)作用3.具有教育作用4.具有保證作用。加強(qiáng)教育法規(guī)建立的措施：1.留意防止法律虛無主義和法律萬能主義的兩種傾向2.做好原有教育法規(guī)的整理任務(wù)3.加強(qiáng)教育法學(xué)的研討任務(wù)4.群策群力搞好教育立法任務(wù)。教育法規(guī)不能取代黨的教育方針、政策，黨的教育方針、政策是教育行政管理的根本根據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，既要根據(jù)黨的教育方針、政策制定教育法規(guī)，又要以黨的教育方針、政策為指點(diǎn)去實(shí)施教育法規(guī)。教育法規(guī)的方式淵源即教育法律法規(guī)的表現(xiàn)方式，在法理學(xué)上，慣稱教育“法律淵源或教育法規(guī)“方式淵源。我國(guó)教育法規(guī)的方

3、式淵源主要有以下幾種：1.憲法2.教育法律教育根本法律1995年3月18日經(jīng)過，教育根本法以外的其他法律3.教育行政法規(guī)4.教育行政規(guī)章部門教育規(guī)章地方政府教育規(guī)章5.地方性教育法規(guī)。義務(wù)教育法在一些國(guó)家又稱“強(qiáng)迫教育，其目的是保證適齡兒童在國(guó)家、社會(huì)、家庭的法律責(zé)任和義務(wù)的約束下遭到一定的國(guó)民教育。義務(wù)教育法是近代教育立法以來最早出現(xiàn)的教育部門法，選擇：20世紀(jì)70年代以來，各國(guó)教育法都有所變化和修正，其主要趨勢(shì)是延伸義務(wù)教育年限，擴(kuò)展免費(fèi)的范圍，注重殘疾兒童的義務(wù)教育。我國(guó)1986年4月公布并于當(dāng)年7月1日施行。2006年9月1日施行九年義務(wù)教育的制度。最早的職業(yè)技術(shù)教育法是伴隨著封建行會(huì)

4、的學(xué)徒制的衰敗而出現(xiàn)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人教育的法律，其主要內(nèi)容是規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合法位置，以抗衡師徒制的行會(huì)教育。我國(guó)于1993年10月31日由第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議公布了并于次年1月1日開場(chǎng)實(shí)施，這是我國(guó)歷史上第一部專門為教師制定的教育法律。教育法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)迫力保證明施的行為規(guī)那么。從邏輯構(gòu)造上看，教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準(zhǔn)那么、法律后果三個(gè)要素組成，其中行為準(zhǔn)那么是中心。教育法的后果又分為一定式后果和否認(rèn)式后果 “國(guó)家對(duì)開展教育事業(yè)做出突出奉獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)是一定式后果；“違反本法規(guī)定、進(jìn)犯教師、受教育者、學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，呵斥損失

5、、損害的，該當(dāng)依法承當(dāng)民事責(zé)任能否認(rèn)式后果。教育法規(guī)規(guī)范的類別：1.按其要求人們的行為的性質(zhì)分：義務(wù)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范2.按法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)迫性程度分：強(qiáng)迫性規(guī)范、恣意性規(guī)范3.按法規(guī)規(guī)范的法律后果，分為制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范。教育法律關(guān)系是由教育法律法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)趶氖掠嘘P(guān)教育活動(dòng)的過程中構(gòu)成的權(quán)益和義務(wù)的關(guān)系。教育法律關(guān)系的種類：1.教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系2.隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系3.調(diào)整性教育法律關(guān)系和維護(hù)性教育法律關(guān)系的主體是教育法律關(guān)系的實(shí)踐參與者，也就是在詳細(xì)的教育法律關(guān)系中離有權(quán)益并承當(dāng)義務(wù)的人和組織。教育法律關(guān)系的客體是教育法律關(guān)系的構(gòu)成

6、要素之一，指的是教育法律關(guān)系主體之間權(quán)益和義務(wù)所指向的對(duì)象或標(biāo)的，即教育法律關(guān)系的內(nèi)容客觀化的表現(xiàn)方式。教育法律關(guān)系客體的種類普通包括物、行為以及人身相聯(lián)絡(luò)的精神財(cái)富精神產(chǎn)品和其他智力成果等。教育法律關(guān)系的內(nèi)容是教育法律關(guān)系的組成要素之一，指的是教育法律關(guān)系的主體根據(jù)法律規(guī)定而享有的權(quán)益與義務(wù)。權(quán)益和義務(wù)的關(guān)系：講義：1.相互依存、不可互缺2.主次之分權(quán)益第一位、義務(wù)第二位書本：關(guān)系：1.相互依存、不可互缺2.權(quán)益人所享有的權(quán)益的實(shí)現(xiàn)依賴于義務(wù)人對(duì)義務(wù)的承當(dāng)，義務(wù)人假設(shè)不承當(dāng)義務(wù)，權(quán)益人就不能夠享遭到權(quán)益。3.權(quán)益和義務(wù)的相互依存關(guān)系還表如今其主體雙方之間不能夠一方只享有權(quán)益而不承當(dāng)義務(wù)，另一

7、方只承當(dāng)義務(wù)而不享有任何權(quán)益。4.法律關(guān)系中的權(quán)益和義務(wù)從某主體的數(shù)量上來看不一定是對(duì)等的，即能夠不是一對(duì)一的。有時(shí)一個(gè)主體享有權(quán)益，多個(gè)主體負(fù)有義務(wù)。國(guó)家也是教育法律關(guān)系的主體。教師的教育權(quán)益由國(guó)家法規(guī)授權(quán)而構(gòu)成，其特點(diǎn)是不可放棄。教育政策的特點(diǎn)：1.目的性與可行性2.穩(wěn)定性與可變性3.權(quán)威性與適用性4.系統(tǒng)性與多功能性選擇：教育政策的功能：1.導(dǎo)向功能2.協(xié)調(diào)功能3.控制功能教育政策制定是斷定教育政策問題和對(duì)政策方案進(jìn)展選擇的過程，其程序大致分為1.認(rèn)定政策問題2.確定政策目的3.擬訂政策方案4.選擇政策方案。我國(guó)的教育政策，是經(jīng)過多種渠道多種方式貫徹執(zhí)行實(shí)施的，其中主要渠道是中國(guó)共產(chǎn)黨的

8、各級(jí)組織、地方各級(jí)人民政府和寬廣人民群眾。了解教育政策的實(shí)施，要靠人，靠群眾，黨和政府要同群眾堅(jiān)持親密聯(lián)絡(luò)，要把情勢(shì)和義務(wù)通知群眾，把政策交給群眾，使群眾認(rèn)識(shí)政策的意義，從而政策的實(shí)施變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。1.經(jīng)過黨的報(bào)刊及其他宣傳工具2.經(jīng)過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，在學(xué)校還包括教育工會(huì)、學(xué)生會(huì)等團(tuán)體。3.經(jīng)過各民主黨派、無黨派民主人士4.經(jīng)過各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)、教師的教育 、教學(xué)活動(dòng)。教育政策的實(shí)施是將教育政策付諸實(shí)際的過程，應(yīng)留意以下問題：1.著力加強(qiáng)執(zhí)行者的政策認(rèn)識(shí)，把政策偏向和政策失真景象控制在最低限制要全面了解國(guó)家和上級(jí)教育政策。要從當(dāng)?shù)貙?shí)踐出發(fā)，制定相應(yīng)的更加詳細(xì)的有操作性的配

9、套政策措施。2.發(fā)明性地全面貫徹執(zhí)行國(guó)家教育政策。國(guó)家教育政策分為綱領(lǐng)性教育政策、根本教育政策和詳細(xì)教育政策三個(gè)層次，根本教育政策最為重要3.各級(jí)政府及教育行政部門應(yīng)強(qiáng)化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。教育政策是中心，教育法規(guī)是保證。教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別1.教育法規(guī)和教育政策的制定主體不同2.教育法規(guī)和教育政策的執(zhí)行方式不同3.教育法規(guī)和教育政策的規(guī)范效能不同4.教育法規(guī)和教育政策調(diào)整和適用的范圍不同5.教育法規(guī)和教育政策所要處理的問題的性質(zhì)不同。教育立法是指由特定的立法主體按照一定的立法權(quán)限和程序所從事的制定教育法的活動(dòng)。我國(guó)教育立法方面存在的突出問題1.教育法規(guī)很不健全，很不完備2.已制定和

10、公布的教育法規(guī)多屬行政系統(tǒng)制定的單項(xiàng)法規(guī)，而由國(guó)家權(quán)益機(jī)關(guān)制定和公布的教育法律卻很少3.已制定和公布的教育法規(guī)多系對(duì)教育事業(yè)內(nèi)部的要求，缺乏同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)絡(luò)的內(nèi)容，難以起到協(xié)調(diào)教育外部關(guān)系的作用。立法的程序普通分為四個(gè)階段：1.法律議案的提出2.法律草案的審議3.法律的表決和經(jīng)過4.法律的公布。教育立法的原那么：1.必需堅(jiān)持子法從屬于母法的原那么2.必需反映法律規(guī)范的根本特征制定的教育法規(guī)必需具有穩(wěn)定性和延續(xù)性制定的教育法規(guī)必需有堅(jiān)決的原那么性和適度的靈敏性制定的教育法規(guī)必需具有法律的規(guī)范性3.必需同黨的教育方針、政策堅(jiān)持一致4.必需從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)5.必需自創(chuàng)外國(guó)教育立法的有益閱歷。法律不溯

11、既往如今教育法規(guī)對(duì)于法規(guī)頌以前發(fā)生的現(xiàn)實(shí)不能適用。教育法規(guī)的地域效能有三種情況1.中央國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布的教育法規(guī)普通均適用于全國(guó)各地2.地方各級(jí)國(guó)家權(quán)益機(jī)關(guān)和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的教育法規(guī)適用于各該管轄的地方3.中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有時(shí)發(fā)布僅適用于全國(guó)某一個(gè)或某幾個(gè)特別地域，或本行政區(qū)的某一個(gè)或某幾個(gè)特別地域的教育法規(guī)。我國(guó)教育法規(guī)適用于全體中國(guó)公民及在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無國(guó)籍人。教育執(zhí)法的原那么：1.國(guó)家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)的原那么2.總的教育法規(guī)優(yōu)先于單項(xiàng)教育法規(guī)的原那么3.后定教育法規(guī)優(yōu)先于先定教育法規(guī)的原那么4.特別教育法規(guī)優(yōu)先于普通教育法規(guī)的原那么詳細(xì)到教育守法的主體，應(yīng)該是

12、一切教育法律關(guān)系的參與者，那種以為教育法規(guī)是教育部門的法規(guī)，與其他部門和人員無關(guān)的認(rèn)識(shí)，是錯(cuò)誤的。教育守法是廣義的，而不是狹義的法律。教育法實(shí)施的監(jiān)視方式：1.國(guó)家權(quán)益機(jī)關(guān)的監(jiān)視2.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視3.國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)視4.社會(huì)力量的監(jiān)視。教育行政法治化：1.教育行政主體法治化2.教育行政行為法治化3.教育行政監(jiān)視法治化4.教育行政救援法治化。教育行政主體法治化就是指教育行政主體的編制和行政策職權(quán)必需依法設(shè)定和授權(quán)，這是教育行政法治化的前提：1.教育行政主體資歷的獲得必需具備法定的本質(zhì)要件和程序要件2.教育行政主體資歷的內(nèi)容必需予以明確規(guī)定。教育行政行為法治化：1.教育行政立法法治化2.教育

13、行政措施法治化3.教育行政處分法治化4.教育行政強(qiáng)迫執(zhí)行法治化。要實(shí)現(xiàn)教育行政立法法治化，就必需從兩個(gè)方面努力：1.立法權(quán)限，即哪一級(jí)行政主體具有何種法律效能的立法權(quán)限，都要由法律明確規(guī)定。2.立法程序，法規(guī)、規(guī)章的制定普通必需遵照法定程序。教育行政措施法治化的中心就是教育行政措施具有法律效能的要件。這些要件有兩大類：1.實(shí)體要件，主要包括主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法和意思表示真實(shí)，并且這四上要件要同時(shí)具備。2.方式要件，即教育行政措施符合法定程序和必備方式。教育行政處分法治化必需貫徹以下原那么1.處分法定原那么，包括處分權(quán)法定、處分種類和幅度法定、處分條件法定和處分程序法定。2.一事不再那么

14、。教育行政強(qiáng)迫執(zhí)行必需以相對(duì)人不履行其應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)為前提，普通那么應(yīng)向人民法院懇求強(qiáng)迫執(zhí)行。學(xué)校的法律位置：是指學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)益才干、行為才干和責(zé)任才干。我國(guó)第31條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自我同意設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起獲得法人資歷。學(xué)校的法律位置就是具有法人資歷的獨(dú)立的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。講義：學(xué)校的內(nèi)部組織不具有法人位置。學(xué)校的法人位置確實(shí)立對(duì)學(xué)校的建立和開展具有重要意義：1.學(xué)校作為法人或法人主體，可以以本人的名義參與各種民事活動(dòng)。2.確立學(xué)校的法人位置就等于成認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)益才干和行為才干，可以獨(dú)立運(yùn)營(yíng)學(xué)校的資源并獲得更多的資源。

15、學(xué)校的法律位置特點(diǎn)：1.辦學(xué)自主性2.財(cái)富獨(dú)立性3.機(jī)構(gòu)公益性。學(xué)校主管部門不能超越權(quán)限干涉學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，在學(xué)校無過錯(cuò)及沒有相關(guān)主體向主管部門提出申訴的前提下，學(xué)校主管部門不能對(duì)學(xué)校進(jìn)展非法干涉。學(xué)校財(cái)富的獨(dú)立性主要表達(dá)在：1.學(xué)校資產(chǎn)和舉行者、捐贈(zèng)者的財(cái)富相分別2.學(xué)校不承當(dāng)債務(wù)和債務(wù)方面的連帶責(zé)任。3.學(xué)校資產(chǎn)的獨(dú)立性受法律維護(hù)。學(xué)校作為實(shí)施教育活動(dòng)、培育人的機(jī)構(gòu)，具有鮮明的公益性。學(xué)校區(qū)別于企業(yè)，不得以營(yíng)利為目的的。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變卦和終止，該當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、同意、注冊(cè)或者備案手續(xù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同，分別實(shí)行登記注冊(cè)制度和審批制度。登記注冊(cè)制度適用于幼兒園等教育

16、機(jī)構(gòu)。審批制度普通適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，既要審核教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置能否符合法律規(guī)定的根本條件，還要審核、論證其能否符合本地域的教育事業(yè)開展規(guī)劃等。相對(duì)于登記注冊(cè)制度，審批制度更為嚴(yán)厲，要遭到規(guī)劃、規(guī)劃、資金等多方面要素的影響。設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必需具備以下條件：1.組織機(jī)構(gòu)和章程2.教師3.教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)備4.辦學(xué)資金和經(jīng)費(fèi)來源。學(xué)校章程應(yīng)規(guī)定以下內(nèi)容1.學(xué)校稱號(hào)2.辦學(xué)目的3.辦學(xué)規(guī)模4.主要義務(wù)5.內(nèi)部管理體制6、教師、其他教育任務(wù)者和學(xué)生7.經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)富和財(cái)務(wù)制度8.章程的修正程序。經(jīng)過貸款、借款等集資金興辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，并以所辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)

17、向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)歸還貸款、借款的辦學(xué)方式，是違反法律的原那么規(guī)定的。第28條對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)可行使的權(quán)益即辦學(xué)自主權(quán)作了九方面的規(guī)定1.按照章程自主管理2.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)3.招收學(xué)生和其他受教育者4.對(duì)受教育者進(jìn)展學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分5.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書6.聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分7.管理、運(yùn)用本單位的設(shè)備和費(fèi)用8.回絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。從事教育活動(dòng)中應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任作了6方面的規(guī)定：1.遵守法律、法規(guī)2.教育教學(xué)方面的義務(wù)3.維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益4.對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的義務(wù)5.遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并

18、公開收費(fèi)工程6.依法接受監(jiān)視。學(xué)校不僅要履行普通社會(huì)組織所應(yīng)承當(dāng)?shù)姆闪x務(wù)，還應(yīng)特別履行教育法律、法規(guī)、規(guī)章中為學(xué)校確立的與實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目的相關(guān)的特別意義上的義務(wù)。規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在教育教學(xué)方面的義務(wù)主要是“貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)規(guī)范，保證教育教學(xué)質(zhì)量。國(guó)家舉行的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，不得收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、非義務(wù)教育階段的學(xué)?？梢赃m當(dāng)收取學(xué)費(fèi)。高級(jí)中學(xué)及中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校的收費(fèi)工程和規(guī)范，普通由省一級(jí)教育、物價(jià)主管部門根據(jù)本地實(shí)踐情況確定；高等學(xué)校以及一部分部屬、省屬中等專業(yè)學(xué)校，普通由各中央主管部門或省一級(jí)教育、物價(jià)主管部門詳細(xì)確定；幼兒園普通由縣、市級(jí)教育

19、、物價(jià)主管部門確定收費(fèi)規(guī)范。學(xué)校要向家長(zhǎng)和社會(huì)公開收費(fèi)工程即公開收費(fèi)的詳細(xì)稱號(hào)和規(guī)范。從當(dāng)前情況來看，我國(guó)學(xué)校實(shí)行的內(nèi)部管理體制主要有“校長(zhǎng)擔(dān)任制、“黨委指點(diǎn)下的校長(zhǎng)擔(dān)任制、“董事會(huì)指點(diǎn)下的校長(zhǎng)擔(dān)任制等幾種。公辦學(xué)校的內(nèi)部管理體制：1.校長(zhǎng)擔(dān)任制2.黨委指點(diǎn)下的校長(zhǎng)擔(dān)任制。民辦學(xué)校的內(nèi)部指點(diǎn)體制：1.校長(zhǎng)擔(dān)任制2.董事會(huì)指點(diǎn)下的校長(zhǎng)擔(dān)任制。校長(zhǎng)擔(dān)任制的根本內(nèi)涵：即校長(zhǎng)擔(dān)任、校務(wù)委員會(huì)審議、教代會(huì)民主管理與監(jiān)視、黨組織保證監(jiān)視。中共中央國(guó)務(wù)院于1993年印發(fā)的規(guī)定：“中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)擔(dān)任制，校長(zhǎng)要全面貫徹國(guó)家的教育方針和政策，依造教職工辦好學(xué)校。國(guó)家舉行的高等院校實(shí)行黨委指點(diǎn)下的校

20、長(zhǎng)擔(dān)任制。學(xué)校制定規(guī)章制度是學(xué)校落實(shí)依法治校的詳細(xì)表達(dá)，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)依法治校的前提。學(xué)校規(guī)章制度的作用：1.明確與規(guī)范作用2.終了與鼓勵(lì)作用3.平衡、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用。學(xué)校的制度建立就是經(jīng)過有效發(fā)揚(yáng)制度的規(guī)范和約束作用，促使組織活動(dòng)有效率、有效果，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校的任務(wù)目的。學(xué)校規(guī)章制度的體系構(gòu)造：1.制度系統(tǒng)2.制度觀念系統(tǒng)3.制度執(zhí)行系統(tǒng)4.制度教育系統(tǒng)。學(xué)校規(guī)章制度的建立應(yīng)表達(dá)以下要求遵守原那么：1.整體性原那么2.重點(diǎn)突出原那么3.適量適度原那么學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織方式教職工參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)視是賦予神圣的權(quán)益。教代會(huì)依法行使四項(xiàng)職

21、權(quán)：即審議建議權(quán)、審議經(jīng)過權(quán)、審議決議權(quán)和對(duì)校長(zhǎng)等學(xué)校指點(diǎn)干部的評(píng)議監(jiān)視權(quán)。教代會(huì)要堅(jiān)持民主集中制，其決議、決議和重要議案都要實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原那么。教代會(huì)代表要超越三分之二，表決、選舉要經(jīng)過二分之一的代表贊同方為有效。校務(wù)公開的內(nèi)容：各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)把本校任務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)、教職工群眾和社會(huì)關(guān)懷的熱點(diǎn)問題，作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。教師的職責(zé)就是教育教學(xué)。只需具備教師的最根本條件，直接承當(dāng)教育教學(xué)任務(wù)職責(zé)的人，才干視為教師。在學(xué)校中不直接從事教育教學(xué)任務(wù)，未履行教育教學(xué)職責(zé)的行政管理人員，后勤效力人員、教學(xué)輔助人員等，就不能被

22、以為是教師。教師的平均工資程度應(yīng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資程度，并逐漸提高。對(duì)城市教師住房的建立、租賃、出賣實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。教師與教育行政機(jī)關(guān)之間是行政管理者與行政相對(duì)人之間的教育行政法律關(guān)系。教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等方式。本人覺得重要：教師的法律位置：1.從教師的專業(yè)性看教師的法律位置2.從對(duì)教師身分的定位看教師的法律位置3.從教師與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看教師的法律位置4.從教師與學(xué)校的關(guān)系看教師的法律位置5.從教師特定的權(quán)益和義務(wù)看教師的法律位置。教師的根本權(quán)益：1.教育教學(xué)權(quán)2.科學(xué)研討權(quán)3.管理學(xué)生權(quán)4.獲取報(bào)酬權(quán)5.民主管理權(quán)教師的根本義務(wù)：1.遵守憲法、法律

23、和職業(yè)品德，為人師表2.貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)方案，履行教師聘約，完成教育教學(xué)任務(wù)義務(wù)3.對(duì)學(xué)生進(jìn)展憲法所確定的根本原那么的教育和愛國(guó)主義民族團(tuán)結(jié)的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶著學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)。4.關(guān)懷、維護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面開展5.制止有害于學(xué)生的行為或其他進(jìn)犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批判和抑制有害于學(xué)生安康生長(zhǎng)的景象。6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)程度。教師資歷是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)任務(wù)的人員的最根本要求，是從事教師任務(wù)的條件。教師資歷制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)答應(yīng)制度，

24、即具有法定條件和專業(yè)才干經(jīng)認(rèn)定合格的人，才可以獲得教師資歷，從事教師職業(yè)的一種制度。對(duì)于獲得教師資歷的公民而言，可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師。教師資歷條件包括五個(gè)方面：1.必需是中國(guó)公民2.必需熱愛教育事業(yè)3.必需具有良好的思想品德4.必需具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資歷考試合格5.必需具有教育教學(xué)才干。我國(guó)的教師資歷考試制度不是一切懇求獲得教師資歷的公民的必經(jīng)程序和條件，而只針對(duì)不具備法定學(xué)歷條件的公民。由國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)教育行政部門委托的高等學(xué)校組織實(shí)施；屬于幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校教師資歷考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指點(diǎn)教師資歷考試的，由縣級(jí)以上

25、教育行政部門組織實(shí)施。幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資歷由懇求人戶籍所在地或者懇求人任教學(xué)所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定；高級(jí)中學(xué)教師資歷由懇求人戶籍所在地或者懇求人任教所在地縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上級(jí)教育行政部門認(rèn)定或組織有關(guān)部門認(rèn)定；受國(guó)務(wù)院教育行政部門或省級(jí)教育行政部門委托的高校，擔(dān)任認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高校教師資歷；在未受國(guó)務(wù)院教育行政部門或省級(jí)教育行政部門委托的高校任職的人員和擬聘人員的高校教師資歷，按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院教育行政部門認(rèn)定或由學(xué)校所在地的省級(jí)教育行政部門認(rèn)定。教師資歷認(rèn)定程序：1.提出懇求2.受理3.頒發(fā)證書。遭到剝奪政治權(quán)益或故意犯

26、罪遭到有期徒刑以上刑事處分的，不能獲得教師資歷；曾經(jīng)獲得教師資歷的，喪失教師資歷。弄虛作假、騙取教師資歷的；品行不良、侮辱學(xué)生影響惡劣的，由縣級(jí)以上教育行政部門撤銷其教師資歷。被撤銷教師資歷的，自撤銷之日5年內(nèi)不得重新懇求認(rèn)定教師資歷，其資歷證書由縣級(jí)以上教育行政部門收繳。參與教師資歷考試有作弊行為的，其考試成果作廢，3年內(nèi)不得再次參與教師資歷考試。凡具備中學(xué)高級(jí)教師任職條件的中學(xué)教師，到小學(xué)任教并從事根底教育科學(xué)研討者，可聘任或任命為中學(xué)高級(jí)教師職務(wù)；而在小學(xué)任教，教育教學(xué)程度和才干高于小學(xué)高級(jí)教師任職條件、從事根底教育科學(xué)研討的小學(xué)教師，亦可由省級(jí)教育行政部門聘任或任命為中學(xué)高級(jí)教師。教師

27、聘任制有以下特征：1.教師聘任是聘方和受聘方雙方之間的法律行為，經(jīng)過聘任確定教師與學(xué)校之間的法律關(guān)系2.聘任雙方平等自愿，“雙向選擇3.聘任雙方都有明確的權(quán)益、義務(wù)、責(zé)任。選擇：教師考核內(nèi)容為：政治思想、業(yè)務(wù)程度、任務(wù)態(tài)度、任務(wù)成果，即我們常說的：德、能、勤、績(jī)4方面。教師考核遵照的原那么：考核該當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確、充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或行政處分；呵斥損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。講義：情節(jié)輕，批判、教育或行政處分，情節(jié)普通行政處分，情節(jié)重，構(gòu)成犯罪，刑事責(zé)任侮辱教師，“根據(jù)不同情況，即根據(jù)

28、侮辱手段的惡劣程度和后果的嚴(yán)重程度，分情節(jié)進(jìn)展制裁；情節(jié)較輕的侮辱，批判教育或給予相應(yīng)的行政處分，情節(jié)稍重但尚不夠刑事處分的侮辱，即公然侮辱教師，進(jìn)犯教師的人身權(quán)益的，處于15日以下拘留，200元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重，清查刑事責(zé)任。毆打教師應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。根據(jù)不同情況分別給予制裁：普通毆打行為，沒有呵斥損傷的，批判教育或給予相應(yīng)的行政處分，呵斥細(xì)微損傷不夠刑事處分，處于15日以下拘留，200元以下罰款，呵斥損害的，承當(dāng)民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的清查刑事責(zé)任。按照規(guī)定，已滿16周歲的人，該當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿16周人，對(duì)重?fù)p傷等犯罪應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，該當(dāng)從

29、輕或減輕處分。因不滿16周歲不處分的，應(yīng)責(zé)令家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加以管教，必要的時(shí)候，也可由政府收容教育。打擊報(bào)仇教師應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。拖欠教師工資，指未按照、足額地支付教師的工資報(bào)酬。拖欠教師工資的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還挪用的經(jīng)費(fèi)，還根據(jù)詳細(xì)情況對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪，清查其刑事責(zé)任。教師違反教育法規(guī)的法律責(zé)任：1.故意不完成教育教學(xué)義務(wù)給教育教學(xué)任務(wù)呵斥損失應(yīng)負(fù)法律責(zé)任由學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或解聘2.體罰學(xué)生經(jīng)教育不改的應(yīng)負(fù)法律責(zé)任由學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任3.品行不良，侮辱學(xué)生、

30、影響惡劣的，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任由學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或解聘。：十八歲以上成年人，具完全民事行為才干，十六周歲以上不滿十八歲的公民，以本人的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為才干，十周歲以上的未成年人是限制民事行為才干人，310 歲屬于無民事行為才干人。在教育法律意義上的受教育者指的是在正規(guī)教育機(jī)構(gòu)中正式登記注冊(cè)并接受教育的學(xué)生，并不包括各種短期培訓(xùn)的學(xué)員。受教育權(quán)是現(xiàn)代憲法確立的項(xiàng)最重要的公民根本權(quán)益。受教育權(quán)曾經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)根本人權(quán)，成為各國(guó)教育立法的根本出發(fā)點(diǎn)。受教育者的根本權(quán)益：1.享有參與教育活動(dòng)并運(yùn)用教育資源的權(quán)益2.享有國(guó)家給予的物質(zhì)協(xié)助 的權(quán)益3

31、.享有公正評(píng)價(jià)并獲得相應(yīng)資歷證書的權(quán)益4.享有申訴權(quán)5.享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。受教育者的義務(wù)1.遵守法律、法規(guī)的義務(wù)2.遵守學(xué)生行為規(guī)范、尊崇師長(zhǎng)、養(yǎng)成良好的品德和行為習(xí)慣3.努力學(xué)習(xí)、完成規(guī)定的學(xué)習(xí)義務(wù)4.遵守所在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。學(xué)生違法行為：1.逃學(xué)、停學(xué)行為2.考試舞弊行為3.擾亂教育教學(xué)正常次序的行為4.因故或不慎呵斥同窗損傷的行為。教育法規(guī)定：適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)他的父母或其他監(jiān)護(hù)人批判教育，并采取有效措施責(zé)令其送子女或者被檢舉人入學(xué)。學(xué)生必需維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)的正常次序。專門對(duì)于“家庭維護(hù)做出了明確規(guī)定：1.父母或者其他監(jiān)護(hù)人要依法

32、履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)2.父母或其他監(jiān)護(hù)人要尊重未成年人接受教育的權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得招用未滿16周歲的未成年人。任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私和個(gè)人生理上的缺陷、隱疾、個(gè)人的心思活動(dòng)日記的內(nèi)容等，不得隱匿、毀棄和非法開拆未成年人的信件。對(duì)未成年人的司法維護(hù)，主要包括以下幾方面：1.減輕或免于刑事處分2.辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或指定專人辦理3.對(duì)審前羈押及服刑的未成年人與成人分別關(guān)押、看管4.對(duì)未成年人犯罪的案件普通不公開審理，不披露有關(guān)資料5.做好違法犯罪未年成人的教育挽救任務(wù)。6.對(duì)違法犯罪的未成年人在復(fù)學(xué)、開學(xué)、就業(yè)等方

33、面不得歧視。對(duì)于被采取刑事強(qiáng)迫措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。教育法律救援的特點(diǎn)：1.以糾紛存在為根底2.以受損為前提3.以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的。教育法律救援的途徑：1.訴訟渠道凡符合民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法受理范圍的2.行政渠道我國(guó)規(guī)定有明確的行政申訴和行政復(fù)議制度3.其他渠道教育申訴：指作為教育法律主體的公民，在其合法權(quán)益遭到損害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由、懇求處置的制度。教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)犯其合法權(quán)益的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門該當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處置。教師申訴制度的特征：1.是一項(xiàng)法定的申訴制度2.是一項(xiàng)專門性的權(quán)益救援制度3.是非訴訟意義上的行政申訴制度。學(xué)生申訴制度的特征：1.法定性2.行政性3.準(zhǔn)司法性4.準(zhǔn)獨(dú)立性5.非訴性。學(xué)生申訴的范圍：教育法：1.對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，2.對(duì)學(xué)校、教師進(jìn)犯其人身權(quán)、財(cái)