2016年學(xué)校安全教育講座

1、四十中學(xué)校安全教育講座一、全國中小學(xué)安全情況通報近期教育部發(fā)布的全國中小學(xué)安全形勢報告指出近10年來，全國中小學(xué)學(xué)生意外死亡平均每年4萬人左右，即平均每天死亡100多人，相當(dāng)于每天要消失2個 班。經(jīng)專家分析統(tǒng)計，其基本特點是：1、事故類別分布特點：溺水占31。25%交通事故占19.64%,斗歐占10.71%校園 傷害占14。29%,中毒占2.68% （24%是有毒動植物中毒，其中81 %是豆角未炒 熟所致），學(xué)生踩踏占1.79%,自殺占5.36%其他約14%.2、事故發(fā)生區(qū)域特點：各類中小學(xué)校園安全事故中，從學(xué)校內(nèi)外來分38。39%發(fā)生在校內(nèi)；61.6%發(fā)生在校外，這其中以溺水和交通傷害為主，

2、這兩類占了 50。89%。從城鄉(xiāng)區(qū)域來分27。68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。3、事故發(fā)生年齡段特征：43.25滋生在小學(xué)，34。82滋生在初中，9。82%發(fā) 生在局中。4、事故發(fā)生時間特征：89%的事故發(fā)生在白天，11%發(fā)生在晚上；36%發(fā)生在寒 暑假和節(jié)假日，64%發(fā)生在上學(xué)期間。5、事故發(fā)生地點特征：32%發(fā)生在上放學(xué)路上，39%發(fā)生在學(xué)校，24%發(fā)生在江河 水庫和公路上，5%發(fā)生在家中.6、事故發(fā)生原因特征：10%是因自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生，死亡學(xué)生 人數(shù)占全年死亡總數(shù)的10.84% ; 90%是屬其他各類安全責(zé)任事故造成的， 死亡人 數(shù)占全年死亡總數(shù)的89.16%

3、。7.學(xué)校典型重大事故類型校園火災(zāi)事故 樓道踩踏事故 山火事故 危房坍塌事故 校車交通事故（私立幼兒園）人為砍殺事件春游交通及翻船事故觸電事故 食物中毒事件游泳溺水事故.二、與學(xué)校安全管理工作有關(guān)的政策法規(guī)1、學(xué)校安全管理專門的政策法規(guī)：中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事 故處理辦法、中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、中小學(xué) 健康教育指導(dǎo)綱要、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定、學(xué)校食物中毒 事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定、學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范等 .2、安全政策法規(guī)涉及學(xué)校安全管理方面的有：食品安全法、傳染病防治法、 道路交通安全法、消防法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、餐

4、飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范、食物中毒事故處理辦法、危險化學(xué)品安全管理條 例、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、易燃易爆化學(xué)品消防 安全監(jiān)督管理辦法等。3、綜合性的政策法規(guī)涉及學(xué)校安全衛(wèi)生管理的有 ：教育法、義務(wù)教育法、未 成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、教師職業(yè)道德規(guī)范等.以上政策法 規(guī)涉及國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、教育部令等多個層次，對學(xué)校安全管理工 作提出了明確的要求，各位校長及有關(guān)管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)知識， 以利于依 法、主動抓好平時安全管理工作.三、與學(xué)校安全工作有關(guān)的主要法律、法規(guī)解讀（一）教育法有關(guān)條款教育法是我國教育的根本大法，是憲法之下的國家的關(guān)于教育的

5、基本法律。在我國法律體系和教育法規(guī)體系中占有重要的地位 .教育法第七十三條規(guī)定： 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損 失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（二）義務(wù)教育法有關(guān)條款義務(wù)教育法在十屆全國人大常委會第二十二次會議上審議通過，是我國專門 針對義務(wù)教育階段而頒布的國家法律，是教育法之下的最重要的教育法律。義務(wù)教育法第二十四條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué) 生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因 故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作 人員。（三

6、）未成年人保護法有關(guān)條款新未成年人保護法對未成年人保護作出許多重大修改，對未成年人實行四大 保護：家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護；明確宣告未成年人享有四大 權(quán)利：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)及參與權(quán)。未成年人保護法第二十二條規(guī)定:學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取 措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身 安全、健康的校舍和其它設(shè)施、場所中進行教育教學(xué)活動.學(xué)校、幼兒園安排未成 年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成 長，防止發(fā)生人身安全事故.未成年人保護法第二十二條規(guī)定：教育行政等部門和學(xué)校、

7、幼兒園、托兒所應(yīng) 當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件 的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。未成年人保護法第二十四條規(guī)定：學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的 校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報告未成年人保護法第四十條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事 件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護未成年人.（四）中小學(xué)幼兒園安全管理辦法有關(guān)條款中小學(xué)幼兒園安全管理辦法是我國第一部專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性 文件，以教育部第23號令頒布，于2006年9月1日正式施行.它既規(guī)定了校內(nèi)安 全管理制度

8、與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了 教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較 全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個方面。1、學(xué)校安全管理要求：中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第四條規(guī)定：學(xué)校安全管理的任務(wù)是要構(gòu)筑安全 責(zé)任制和事故責(zé)任追究制保障體系；要健全學(xué)校安全預(yù)警機制，維護校園事件應(yīng) 急預(yù)案、排除安全隱患；要建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園周邊環(huán)境 安全；要加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高安全意識和防護能力；事故發(fā)生后要啟動應(yīng) 急預(yù)案，對傷亡人員實施救治和責(zé)任追究等五個方面的要求。2、學(xué)校安全管理制度：中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第三章第十五條至第二

9、十七條分別規(guī)定：各學(xué)校 要建立各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制。要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立門衛(wèi) 制度，安全定期檢查制度，危房報告制度，危險地方設(shè)置警示標志制度，消防安全制 度，水、電、氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理制度，物資定點采購索證登記制度，飯菜留 驗和記錄制度，實驗室安全管理制度，幼兒新生入學(xué)預(yù)防接種查驗制度，安全信 息報告制度，住宿學(xué)生安全管理制度，夜間巡邏值班制度，校車管理制度，安全檔 案管理制度，大型集體活動管理制度，幼兒學(xué)生接送制度，特異體質(zhì)學(xué)生保護制度 等18個方面的安全管理制度.3、學(xué)校安全教育工作：中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第五章第三十八至第四十五條規(guī)定：安全教育應(yīng) 課程化（省市縣下發(fā)

10、的課程計劃明確規(guī)定每周安全教育0.5課時）.學(xué)校應(yīng)在開學(xué)初、放假前和根據(jù)季節(jié)變化有針對性地集中開展安全教育；重點開展防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育，用水用電安全教育，學(xué)生防火防盜和人身防護等 安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戲水游泳安全教育，每期至少一次針 對洪水地震火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)防緊急疏散演練活動，對教職工每年都要進行安全教育 培訓(xùn)，提高教職工安全工作水平。（五）學(xué)生傷害事故處理辦法有關(guān)條款學(xué)生傷害事故處理辦法是教育部制定的部門規(guī)章，以教育部第12號令發(fā)布，自2002年9月1日起施行。它主要針對學(xué)校安全管理實踐中反映突出的學(xué)生傷 害事故責(zé)任的認定、事故的處理程序、損害的賠償?shù)确?/p>

11、面做出規(guī)定，為處理學(xué)生 傷害事故提供了明確具體的依據(jù)。1、應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形：學(xué)生傷害事故處理辦法第九條規(guī)定因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育 教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者 管理混亂,存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、 要求的；（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在

12、可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（學(xué)生入學(xué)時摸底登記）（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（十）學(xué)校教師或者其他工

13、作人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的.2、學(xué)生傷害事故的處理程序：學(xué)生傷害事故處理辦法第十五條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時 救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)及時告知受傷害學(xué)生的監(jiān)護人和主管教育行政部門。學(xué)生傷害事故處理辦法第十八條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校與受傷害 學(xué)生或?qū)W生家長可通過協(xié)商方式解決； 雙方自愿可以書面請求教育行政主管

14、部門 進行調(diào)解.已成年受傷害學(xué)生或受傷害學(xué)生家長也可依法直接提起訴訟。3、學(xué)生傷害事故責(zé)任者的處理：學(xué)生傷害事故處理辦法第三十二條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負有責(zé)任 且情節(jié)嚴重的，教育行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校的直接負責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分.有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng) 當(dāng)追究司法責(zé)任。4、學(xué)生傷害事故處理注意事項：首先是要積極救治，及時報告。學(xué)校萬一發(fā)生了學(xué)生傷害事故，校長及全體教職工應(yīng)在第一時間組織所有力量并通過 120急救電話和緊急聯(lián)系附近醫(yī)院等措施對 受傷害學(xué)生進行全力救助，力爭使損失和影響減至到最低程度；并及時報告上級教 育主管部門和聯(lián)系受害

15、學(xué)生監(jiān)護人，有必要的要及時聯(lián)系公安等部門。在事故處 理過程中要端正態(tài)度，不能麻木不仁，更不能回避隱瞞、拖延卸責(zé)，也不能一味 自責(zé)、主動攬過.其次是要主動處理，科學(xué)應(yīng)對。事故發(fā)生后校長及相關(guān)責(zé)任人要積極、主動、真 誠地投入事故處理之中；要熟悉法律法規(guī)，用法律武器來保護自己和學(xué)校；要堅 持底線，堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一；要盡力安撫好家長，不要亂表態(tài)和大包大 攬;要盡量協(xié)調(diào)處理，不要使問題復(fù)雜化；要注重證據(jù)的收集，爭取工作主動。（六）中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要1、主要內(nèi)容：中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要是教育部組織編寫，國務(wù)院二00七年二月頒布執(zhí)行。主要內(nèi)容包括社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安

16、全、自然 災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個模塊.重點是幫助、引導(dǎo)學(xué)生了解基 本的保護個體生命安全維護社會公共安全的知識和法律法規(guī)，樹立和強化安全意識，正確處理個體生命與自我、他人，社會和自然之間的關(guān)系，了解保障安全的 方法并掌握一定的技能。2、分階段、分模塊實施：開展公共安全教育是按照不同學(xué)校，分階段、分模塊循序漸進設(shè)置具體教育內(nèi)容：小學(xué)1 3年級共設(shè)置五個模塊，設(shè)計預(yù)防應(yīng)對社會安全事故、衛(wèi)生事故、意外 傷害事故、自然災(zāi)害事故、影響安全的其他事件等.內(nèi)容設(shè)置相對簡單，只要求初 步識別和掌握；小學(xué)4-6年級共設(shè)置五個模塊，內(nèi)容逐步拓展延伸；初中和高中分別設(shè)置六個模塊、 五個模塊.3、實施

17、途徑：(1)、小學(xué)階段主要在思想品德課中進行，中學(xué)各學(xué)科教學(xué)和綜合事件活動課中滲透；(2)、利用地方課程，利用班、團、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、 參觀、演練的等多種形式，全方位多角度開展公共安全教育；(3)、與公安、交通、消防、衛(wèi)生、地震、氣象等多部門聯(lián)系，聘請校外輔導(dǎo)員，協(xié)調(diào)承擔(dān)教育內(nèi)容，協(xié)助應(yīng)急演練，組織疏散演習(xí)活動；五、明確職責(zé)，齊抓共管，全力做好安全常規(guī)工作(一)校長要做到“五清楚”：是對每天遲到、早退（曠工）（曠課）的教師和學(xué)生的原因、去向必須清楚 二是對學(xué)校校舍、校車、設(shè)備設(shè)施是否有安全隱患必須清楚；三是對學(xué)校師生食堂、校內(nèi)小賣部食品衛(wèi)生安全必須清楚；四是對校園周邊不利

18、于學(xué)生安全和健康的交通、攤點、網(wǎng)吧、游戲廳等環(huán)境情況必須清楚；五是對學(xué)校制訂的安全制度規(guī)章的落實情況必須清楚。比如：門衛(wèi)制度是否得到落實，門衛(wèi)是否堅守崗位，履行職責(zé)，外來人員進入校園是否盤問并登記，晚上校 門是否上鎖，晚自習(xí)及夜間值班是否落實等等.（二）分管安全副校長要做到“五落實”：一是對具有安全隱患的無故曠課情況必須進行調(diào)查落實 ；二是對住宿生晚上無故不按時就寢及夜不歸宿的學(xué)生進行調(diào)查落實；三是對食堂、小賣部的食品的進貨渠道和質(zhì)量檢驗手續(xù)是否完備進行落實；四是對教師反饋辦公設(shè)施、活動設(shè)施、水電等安全隱患及時處理落實；五是對心理不健康、行為有異常的學(xué)生要及時調(diào)整和處理落實.（三）值周、值日校級行政人員做到“五必查 ”：一是對師生缺崗情況每日必查；二是對課余、午休就寢，課間期間學(xué)生違紀易導(dǎo)致安全隱患的必查。如做危險游戲、推揉、追趕、打鬧、手持兇器、危險物品等；三是對門衛(wèi)登記的來往校外人員情況必查；四是對食堂的飯