困難職工幫扶、溫暖工程建設活動的方案

1、 . . 11/11困難職工幫扶、溫暖工程建設活動的方案 日期： HYPERLINK :/ 案（審議稿）總 則為了認真貫徹黨的十七屆六中全會精神、貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持“以人為本”理念，急職工所急、幫職工所困、解職工所難，發(fā)電廠結合本廠實際情況制定本方案。第一條建立和完善困難職工幫扶機制，推進溫暖工程建設，是發(fā)電廠對困難職工實行全方位幫扶救助的有效途徑，是進一步整合幫扶資源，拓展幫扶圍，完善幫扶體系，創(chuàng)新幫扶形式，豐富幫扶容，執(zhí)行幫扶政策，落實幫扶措施，提高幫扶水平的載體和平臺。第二條 困難職工幫扶的指導思想是以黨的十七屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”，貼近基層

2、，服務職工，協(xié)助黨政為困難職工辦好事、做實事、解難事，使“溫暖工程”建設常態(tài)化、規(guī)化和制度化，為構建和諧汾西、和諧電廠而努力。第三條困難職工幫扶的宗旨是全心全意為困難職工服務，通過系統(tǒng)幫扶，為困難職工解決生產(chǎn)生活中的實際困難，協(xié)調(diào)勞動關系、化解勞資矛盾，使廠黨政的關懷和溫暖成為聯(lián)系困難職工的橋梁和紐帶。第一章 組織機構第四條汾西礦業(yè)集團公司發(fā)電廠困難職工幫扶中心（以下簡稱“幫扶中心”）是企業(yè)救助、職工互濟和社會捐助結合的困難職工保障機構，是“溫暖工程”建設的主要載體。第五條幫扶中心主任由廠長、黨委書記擔任，常務副主任由工會主席擔任，副主任由發(fā)電廠黨政副職擔任，成員由發(fā)電廠黨政辦、組織部、宣傳部

3、、紀委、勞資科、財務科、信訪辦、工會、社區(qū)、團委、醫(yī)保中心等負責人組成。第六條幫扶中心辦公室設在發(fā)電廠工會勞保部，負責開展日常具體業(yè)務工作。第七條 廠屬各基層工會建立健全相應的幫扶點。第二章 幫扶職責第八條 依據(jù)晉中市與相關地區(qū)貧特困職工認定標準相關規(guī)定，建立健全貧特困職工檔案并實行動態(tài)化管理。對困難職工的基本情況、致困原因、求助需求等容進行摸底調(diào)查、詳細記錄。加強部資料收集和積累，并定期對本廠困難職工狀況做出分析報告，提出解決問題的辦法和對策。第九條按照汾西礦業(yè)集團公司困難職工幫扶救助金管理辦法，適時對困難職工的實際情況，建立和完善相應的救助機制，規(guī)管理、科學運作、合理實施。第十條負責接待困

4、難職工的來信來訪，依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策，幫助來信來訪人員解決實際問題，保持廠區(qū)的和諧和穩(wěn)定。第十一條分析研究政策，做好研究預測工作，撰寫調(diào)研報告，提出困難職工的真實情況、存在問題與幫扶對策，為廠領導決策提供依據(jù)。第十二條 發(fā)電廠幫扶中心對各基層工會幫扶點工作實行工作指導，對發(fā)電廠生活貧特困職工直接進行幫扶救助。第三章 幫扶原則第十三條困難職工幫扶，溫暖工程建設活動的工作原則：（一）遵章辦事，分類幫扶的原則；（二）實事，公開公正的原則；（三）區(qū)別對待，特困特助的原則；（四）分級管理，逐級幫扶的原則；（五）經(jīng)濟救助與精神關懷相統(tǒng)一的原則；（六）“輸血”和“造血”幫扶并進，“造血”幫扶優(yōu)先的原則

5、；第四章 幫扶救助對象第十四條家庭成員依靠生活救助金維持基本生活的職工家庭或低保戶；家庭主要成員中患大病或有殘疾的低保戶與低保邊緣戶；子女上高中、技校、大學未畢業(yè)的低保戶或低保邊緣戶（特困戶）。第十五條家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線，經(jīng)民政部門審定為低保后的職工；家庭人均收入高于本地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準30%的貧困職工；因各類災害或重大事故造成生活困難的職工；重大疾病、子女教育造成生活困難的職工；特殊情況下造成生活困難的工病亡遺屬、離退休職工等。第五章 資金來源與管理第十六條根據(jù)發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營形勢，本著改革成果惠與困難職工和弱勢群體的原則。發(fā)電廠每年從福利費中撥款10萬元，用于

6、幫扶中心重大節(jié)日期間慰問和建立困難職工救助金，為開展各項幫扶、溫暖工程建設提供保障。第十七條 取得廠行政支持，保證幫扶中心開展配套幫扶活動的補助資金。第十八條 發(fā)電廠幫扶資金由廠工會根據(jù)資金的來源和用途按規(guī)定使用。企業(yè)撥付的幫扶資金和職工捐助的幫扶資金（含物資）可跨年度使用，并將使用情況分類錄入全國幫扶工作管理系統(tǒng)中。第十九條困難職工檔案是分配和發(fā)放幫扶資金的基礎性依據(jù)。廠工會、幫扶中心應建立健全困難職工檔案，實行動態(tài)化管理，依據(jù)幫扶原則，審定幫扶圍，嚴格幫扶標準。第二十條幫扶資金的使用應做到公開、公平、公正，做到賬、款、物相符。資金的發(fā)放應填寫統(tǒng)一的“實名制匯總表”和“困難補助金（物資）憑證

7、”，作為會計核算的原始憑證。前者為集中幫扶時專用，后者為臨時幫扶時使用。在使用“實名制匯總表”時，表頭標明資金類型。第二十一條 廠工會勞保部、幫扶中心每年應當編制幫扶資金的收支預算、決算。主要包括：資金來源、支出項目、幫扶人數(shù)、幫扶金額、脫貧人數(shù)、新增人數(shù)等，并與每年1月31日前將上年度幫扶資金使用情況統(tǒng)計表與說明和本年度幫扶資金收支預算匯總表分別上報集團公司工會生活保障部、幫扶中心和財務部門。第二十二條幫扶資金要在本級工會財務設立專賬，?？顚Ｓ谩Ｘ敃藛T應嚴格按照集團公司工會的有關規(guī)定，認真履行審核手續(xù)、編制和上報會計報表。第二十三條建立健全幫扶中心工作制度；救助金管理與財務管理制度；救助金

8、審批制度；臨時（應急）救助制度；救助金公示制度；救助金發(fā)放制度；困難職工來信來訪接待制度；信息聯(lián)系與調(diào)研檢查制度等。第六章 幫扶救助資金的監(jiān)督檢查第二十四條幫扶資金不得擠占或挪作他用。第二十五條開展幫扶救助、溫暖工程建設活動、金秋助學活動、關愛困難職工活動等所需工作經(jīng)費應爭取廠行政支持，確保活動實施。第二十六條廠工會經(jīng)審部門要加強對幫扶救助和資金情況的監(jiān)督檢查，與時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。幫扶中心各項幫扶救助和溫暖工程建設活動，接受廠紀委和審計部門的監(jiān)督。第七章 幫扶容與方式第二十七條結合我廠實際，開展多渠道、多形式、全方位的走訪慰問、幫扶救助、權益維護、人文關懷等溫暖工程建設活動，有針對性的實行

9、重點幫扶。（一）生活救助1、發(fā)電廠對我廠的“特困職工”進行救助，定期或不定期解決特困戶生活困難問題。2、發(fā)電廠對所屬各車間、工區(qū)、科部室因各種原因導致生活困難的貧困職工進行臨時性救助。（二）助學救助1、發(fā)電廠對考入國家正規(guī)院校的子女實行“金秋助學”，對“貧特困職工”考入國家正規(guī)院校的子女實行“助學救助”。（三）醫(yī)療救助按集團公司方案要求，發(fā)電廠醫(yī)保中心積極配合對發(fā)電廠困難職工符合醫(yī)療救助條件的給予辦理相關手續(xù)。廠工會應時啟動醫(yī)療救助金給與救助。（四）殘疾救助發(fā)電廠幫扶中心設立殘疾困難職工救助專項資金，用于發(fā)電廠在職的殘疾困難職工生活救助。（五）困難離退休職工救助發(fā)電廠幫扶中心設立離退休困難職工

10、救助金，實行專屬管理，并由廠工會負責對困難離退休職工的審核救助。（六）職工大病醫(yī)療互助發(fā)電廠全員參加晉中市職工大病醫(yī)療互助活動。各基層工會每年9月15日前按在崗職工人數(shù)每人36.5元匯總上繳發(fā)電廠工會勞保部。（七）結對子幫扶通過各級干部扎實有效地開展“一助一、獻愛心”結對幫扶，深入困難職工家庭做好事、辦實事、解難事。達到精神上扶志、經(jīng)濟上扶貧、能力上扶技，增強困難職工脫貧的自覺性和自信心。（八）法律援助發(fā)電廠幫扶中心設立困難職工法律援助機構，為發(fā)電廠所有合法權益受到侵害的困難職工向集團公司相應機構提請法律援助。第八章 幫扶目標和措施第二十八條健全幫扶體系、規(guī)運作程序，從根本上實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋

11、、不遺漏、常態(tài)化、長效化。既要解決困難職工、弱勢群體的“米袋子、菜籃子、衣柜子、火爐子”，還必須注重思想幫扶，引導困難職工樹立自強精神，鼓起生活勇氣，增強自救能力，達到扶貧又扶“志”的目標，共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。第二十九條 發(fā)電廠要把幫扶工作、溫暖工程建設，作為企業(yè)大力推進以改善民生為重點的可持續(xù)發(fā)展的重要容，放在各項工作的突出位置。發(fā)電廠工會要定期研究、分析幫扶工作，制定切實可行的措施，不斷增強幫扶工作的綜合實力。第三十條 要充分發(fā)揮黨員領導干部的帶頭作用，組織建立一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的專兼職幫扶工作隊伍。第三十一條 發(fā)電廠將所屬各部門幫扶工作情況納入年度目標管理和領導干部任職考核管理的容，在每年經(jīng)營業(yè)績檢查、創(chuàng)先爭優(yōu)考核、和諧文明建設、工會職工之家驗收等工作中對幫扶工作進行檢查考核，確保幫扶工作、溫暖工程建設卓有成效。第三十二條 發(fā)電廠工會幫扶中心、各基層幫扶站要建立受贈對象信息檔案和物資配送制度，確保救助金和物資送到困難職工手中，切實救到急處、救到難處。嚴格