停產(chǎn)和復產(chǎn)安全管理制度(3篇)

1、第PAGE16頁共NUMPAGES16頁停產(chǎn)和復產(chǎn)安全管理制度1目的為了確保停、開車危險時段生產(chǎn)的安全，特制定本規(guī)定。2范圍本規(guī)定適用于公司各生產(chǎn)中心的開、停車安全管理。3職責3.1生產(chǎn)中心負責開、停車的安全措施及方案制定，辦理相關(guān)作業(yè)票。3.2機動部負責開、停車設(shè)備儀表電氣的安全管理工作。3.3安環(huán)質(zhì)保部負責對開、停車安全監(jiān)督檢查。4管理內(nèi)容b停車用的工(器)具、勞動防護用品齊備。c停車后的置換清洗方案、停車閥位圖等。d停車用的各種記錄表、本等。a停車的_、人員與職責分工。b停車的時間、步驟、工藝變化幅度、工藝控制指標、停車順序表以及相應(yīng)的操作票證。c化工裝置的隔絕、置換、吹掃、清洗等操作規(guī)

2、程。d化工裝置和人員安全保障措施和事故應(yīng)急預(yù)案。e化工裝置內(nèi)殘余物料的處理方式。f停車后的維護、保養(yǎng)措施。a指揮、操作等相關(guān)人員全部到位。b必須按停車方案規(guī)定的步驟進行。c易燃、_、有毒、有腐蝕性的物料應(yīng)向指定的安全地點或貯罐中排放，設(shè)立警示標志和標識；排出的可燃、有毒氣體如無法收集利用應(yīng)排至火炬燒掉或進行其它無毒無害化處理。d系統(tǒng)降壓、降溫必須按要求的幅度(速率)、先高壓后低壓的順序進行，凡需保壓、保溫的，停車后按時記錄壓力、溫度的變化。e停車時應(yīng)做好有關(guān)人員的安全防護工作，防止物料傷人。f冬季停車后，采取防凍保溫措施，注意低位、死角及水、蒸汽、管線、閥門、疏水器和保溫伴管的情況，防止凍壞。

3、1.2緊急停車局部緊急停車是指生產(chǎn)過程中，某個(部分)設(shè)備或某個(部分)生產(chǎn)系統(tǒng)的緊急停車，全面緊急停車是指生產(chǎn)過程中，整套生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的緊急停車。緊急停車處置預(yù)案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：a能夠?qū)е律a(chǎn)裝置緊急停車的危險因素辨識和分析。b導致緊急停車的關(guān)鍵控制點和預(yù)先防范措施。c各種工況下生產(chǎn)裝置緊急停車時的人員調(diào)度程序、職責分工、緊急停車操作順序和工藝控制指標。d緊急停車后的裝置維護措施。e緊急停車后的人員安全保障措施。a發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況，必須立即按規(guī)定向生產(chǎn)科報告，必要時可先處理后報告。b發(fā)生停電、停水、停氣(汽)時，必須采取措施，防止系統(tǒng)超溫、超壓、跑料及機電設(shè)備的損壞。c出現(xiàn)緊急停車時，

4、生產(chǎn)場所的檢修、巡檢、施工等作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。d發(fā)生火災(zāi)、爆炸、大量泄漏等事故時，應(yīng)首先切斷物料源，盡快啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。1.3停車前向安環(huán)質(zhì)保部備案備案的內(nèi)容包括。停車的日期；停車制度、停車程序及停車安全措施的落實情況；停產(chǎn)期間安全值班安排及確保停產(chǎn)期間安全的措施。2、開車嚴格做到“四不開車”，即：條件不具備不開車，程序不清楚不開車，指揮不在場不開車，出現(xiàn)問題不解決不開車。主要包括下列基本內(nèi)容：a開車_與指揮系統(tǒng)。b開車程序、進度及控制點。c開車的水、電、汽、氣等平衡。d正常操作要點及事故應(yīng)急措施。e環(huán)保措施。f防火、防爆、防中毒、防窒息等安全措施及注意事項。g開車車

5、可能存在的問題及解決辦法。a開車必須統(tǒng)一指揮，嚴禁多頭領(lǐng)導、越級指揮。b嚴格按開車方案和操作法進行，開車期間必須實行監(jiān)護操作制度。c儀表、電氣、機械人員必須和操作人員密切配合，在修理機械、調(diào)整儀表、電氣時，應(yīng)事先辦理安全作業(yè)票(證)。d開車期間，分析工作按分析規(guī)程規(guī)定的項目和頻次進行外。停產(chǎn)和復產(chǎn)安全管理制度（二）_煤礦節(jié)假日和周日停產(chǎn)、復產(chǎn)安全保障措施編制單位：_編制時間：_年_月_日_煤礦節(jié)假日和周日停產(chǎn)、復產(chǎn)安全保障措施根據(jù)登封市煤炭管理局轉(zhuǎn)發(fā)_市煤炭管理_省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于全省合規(guī)生產(chǎn)煤礦按照重新確定產(chǎn)能_生產(chǎn)_(登煤字_號)和登封市煤炭管理局轉(zhuǎn)發(fā)_省煤炭工業(yè)管理辦公室關(guān)于_國家

6、安全監(jiān)督_國家煤礦安監(jiān)_支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展_(登煤字_號)要求，按照登電集團新玉煤礦重新確定生產(chǎn)能力_萬噸/年和_個工作日生產(chǎn)作業(yè)計劃，為做好煤礦節(jié)假日和周日停產(chǎn)、復產(chǎn)安全，保證后三個季度剩余工作日內(nèi)有計劃、按比例、均衡_生產(chǎn)，特制訂以下安全生產(chǎn)方案和安全技術(shù)保障措施：一、成立領(lǐng)導組組長：_副組長：_成員：_二、工作安排方案1、停產(chǎn)時間：國家法定節(jié)假日和周日0：0024：00。2、井下停產(chǎn)期間只進行通風、排水、檢查瓦斯，除井上、下正常運行崗位外，其他人員一律放假。3、國家法定節(jié)假日和周日遇有檢修及其它零星工程項目時，嚴格執(zhí)行礦長審批制度，并報請煤業(yè)公司批復。4、地面及科室

7、人員(不含操作及正常運行人員)放假期間應(yīng)保持通話暢通，因工作需要，立即返崗，隨后由單位自行安排補休。因工作需要下井人員，井下津補帖正常支付。5、嚴格按照登煤字_48、49_文件要求，重新確定礦井_個工作日年度生產(chǎn)作業(yè)計劃。6、根據(jù)作業(yè)計劃，安全生產(chǎn)調(diào)度室及時調(diào)控和合理安排生產(chǎn)周期和設(shè)備檢修計劃，確保礦井安全生產(chǎn)有序進行。7、節(jié)假日和周日停產(chǎn)放假期間單班下井人員不得超過_人，嚴格控制下井人數(shù)，每班保證有一名礦級領(lǐng)導現(xiàn)場帶班與工人同上同下，嚴禁違章指揮。三、生產(chǎn)工作安排按照重新確定生產(chǎn)能力_萬噸/年，掘進進尺_米，二季度至四季度累計_天，其中國家法定節(jié)假日共計_天(清明節(jié)_天，勞動節(jié)_天，端午節(jié)_

8、天，中秋節(jié)_天，國慶節(jié)_天)，周日共計_天，法定有效生產(chǎn)天數(shù)為_天，完成原煤產(chǎn)量_萬噸。其中，二季度生產(chǎn)原煤_萬噸，三季度因綜采搬遷生產(chǎn)原煤_萬噸，四季度生產(chǎn)原煤_萬噸。四、安全技術(shù)保障措施一)停產(chǎn)放假安全技術(shù)保障措施1、強化管控，嚴格執(zhí)行。根據(jù)上級文件及有關(guān)會議通知要求，礦井全年安排生產(chǎn)天數(shù)_天，國家法定節(jié)假日和周日不得_回采、掘進作業(yè)，采掘生產(chǎn)一線職工除正常工作面維護外，一律休息。2、采、掘、修工作面停工措施。停工前要加強工作面的質(zhì)量管理，工作面達到煤壁直、溜子直、支架直，支架承載均勻結(jié)構(gòu)合理，對工作面支架和前后安全出口抬棚支護所用單體柱，生產(chǎn)科長必須明確專人負責二次補液，保證工作面支架初

9、撐力不低于_mpa?？刂坪霉ぷ髅娴闹Ъ芨叨?，嚴禁出現(xiàn)采高低于_m現(xiàn)象，防止停采期間將支架壓成死架。停工前兩個循環(huán)停止放頂煤，確保工作面支架受力均勻狀態(tài)穩(wěn)定。工作面片幫處超前移架，保證工作面支架前梁擠到煤壁，護幫板全部打開擠住煤壁。將煤機停到頂板完整的位置，兩滾筒處的浮煤割凈并降到底板，將采煤機的隔離開關(guān)打至“零”位停電閉鎖，打開離合器。停工前最后一個循環(huán)，運輸機司機要將工作面前、后部運輸機的煤運凈，所有支架插板伸出，防止煤矸進入后部運輸機，支架內(nèi)浮煤清理干凈，并全面防塵。停產(chǎn)前最后一個班，生產(chǎn)礦長必須明確專職生產(chǎn)科長加全單體支柱段所有的特殊支護，停工前單體支護段縮至最小控頂距，按照正規(guī)作業(yè)循環(huán)

10、支設(shè)進行超前加固支護，初撐力不低于90kn。生產(chǎn)科主管科長必須保證工作面及其運輸巷所有支架、設(shè)備、管路都要保證完好，開關(guān)靈敏可靠，各類設(shè)備完好標準符合“采掘機電設(shè)備通用完好標準”。停產(chǎn)放假期間，調(diào)度室主任必須明確采掘修作業(yè)地點停、送電制度，要堅持停電閉鎖、掛牌，專人看管，誰停電誰送電的制度，落實好各項安全措施確保安全。停工期間需要檢修時，生產(chǎn)科長必須堅持定崗、定人、定責，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，檢查周圍施工環(huán)境及棚梁，卸載的單體支柱和支架要及時處理，只有在確保支護可靠的情況_可操作。液壓系統(tǒng)檢修時必須對檢修部件正確卸壓，并關(guān)閉上一級截止閥。停工期間檢修人員要嚴格執(zhí)行_上下井要求，必須嚴格按照規(guī)定

11、時間上下井。乘坐架空人車時，嚴格執(zhí)行乘車規(guī)定。掘進工作面堅持停工不停風原則，通防長明確瓦檢員跟班責任，加強對停掘工作面瓦斯、二氧化碳等有毒有害檢查匯報制度。分管生產(chǎn)科長負責安排落實停掘工作面停工前準備工作。當煤層厚度達到或超過_米時，可申請主管領(lǐng)導利用停工放假提前煤層注水工作。維修作業(yè)地點停工前，生產(chǎn)科長必須安排停工時封幫閉頂，安監(jiān)科長明確專人現(xiàn)場監(jiān)督檢查停工地點安全措施落實情況，并認真填寫科室工作反饋登記表。井下所有采、掘、修作業(yè)地點每逢節(jié)假日和周日停產(chǎn)放假前，調(diào)度室主任必須安排有一名生產(chǎn)科長現(xiàn)場全程跟班，然后根據(jù)現(xiàn)場有針對性的布置和落實相關(guān)安全措施，生產(chǎn)科長每次停產(chǎn)放假前布置工作時必須主動

12、與安監(jiān)科長溝通，安監(jiān)科根據(jù)生產(chǎn)科長安排明確責任做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查。3、井下輔助單位落實措施。通防科。嚴格落實瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，做到瓦斯檢查“三對照”，按照“誰主管、誰負責、誰失職、追究誰”的瓦斯治理責任，確保礦井停產(chǎn)放假期間安全。重點加強回采工作面架間、上隅角等關(guān)鍵部位的瓦斯管理，杜絕瓦斯集聚事故。嚴格執(zhí)行瓦斯員現(xiàn)場交接班，對檢查的時間、地點、路線嚴格檢查，杜絕空班漏檢和假檢現(xiàn)象，確保采掘工作面瓦斯檢查到位;嚴格檢查井下采掘工作面通風設(shè)備設(shè)施情況，杜絕無計劃停風停電現(xiàn)象發(fā)生，確保礦井本質(zhì)安全。機電科。停工期間機電科長明確崗位人員加強地面變電所、風機房、井下中央變電所和主排水泵房等要

13、害部位日常管理，加大隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決上報，保證井下設(shè)備有用有備。監(jiān)控室。堅持停產(chǎn)放假期間_小時監(jiān)控員正常值班制度，主管監(jiān)控負責人每次停工前要明確專人井下現(xiàn)場逐個檢查各類傳感器保證靈敏可靠、系統(tǒng)正常運行。調(diào)度室。堅持停產(chǎn)放假期間_小時值班制度，準確掌握井下各系統(tǒng)現(xiàn)狀和人員定位分布狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報當天值班礦長處理。地測科。加強停產(chǎn)放假前水患預(yù)測預(yù)報日常管理工作，每次停產(chǎn)放假前由分管科長安排地質(zhì)及水文地質(zhì)技術(shù)人員現(xiàn)場跟蹤收集工作面地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，及時總結(jié)分析和現(xiàn)場監(jiān)督落實，確保工作面安全。4、停工停產(chǎn)期間，礦井主通風機不得停止運轉(zhuǎn)。5、掘進頭停工前必須切斷所有通向巷道內(nèi)的電源

14、，撤出瓦斯探頭和電話到巷道口，要在巷道口打好柵欄(不得超過_米)，并懸掛“禁止入內(nèi)”的警示牌(開工后按排放瓦斯措施進行排除瓦斯恢復通風)。6、值班人員必須熟悉礦井情況，熟悉本礦應(yīng)急救援預(yù)案，了解救援物資的儲備情況，保證_小時在礦值班。7、井下上班人員工作期間必須互相合作，不得單獨行動。井下開泵排水前必須有瓦斯檢查員在場，經(jīng)檢測瓦斯?jié)舛确弦?guī)定后才能開泵，安全員、瓦檢員巡檢時必須結(jié)伴而行。井下各地點每班檢查_次瓦斯，并做好記錄。8、加強井口管理，確保_小時有人值班，嚴防外來人員誤入井內(nèi)導致事故發(fā)生。9、停工前，由安全礦長安排落實對井下各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進行全面自查自糾，消除各種不安全隱患。10、停工

15、前，由機電礦長落實必須對照明、排水供電線路進行一次全面檢查，杜絕機電設(shè)備失爆現(xiàn)象。平面電工必須堅持_小時值班，一旦外線電源停電必須立即啟用備用供電回路，要及時聯(lián)系供電單位及時倒用專線確保主通風機正常運轉(zhuǎn)。主通風機運轉(zhuǎn)_分鐘后，瓦檢員對井下所有通風巷道進行瓦斯檢查，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或積聚向礦值班人員匯報，采取措施進行處理。11、下井人員必須觀察采面及沿途巷道的支護情況，發(fā)現(xiàn)冒頂、片幫的要立即匯報礦值班人員進行處理，嚴禁冒險通過。12、綜合辦主任必須明確責任加強礦區(qū)保衛(wèi)工作，防止少數(shù)人搞破壞，積極作好自身安全工作，防止煤氣中毒、用電等事件。二)停產(chǎn)放假過后復產(chǎn)安全技術(shù)保障措施1、切實落實安全生產(chǎn)規(guī)章制

16、度，完善相關(guān)安全措施，嚴密_，均衡生產(chǎn)，嚴防超能力、超強度、超定員_生產(chǎn)。2、調(diào)度室要嚴格落實礦級領(lǐng)導帶班下井制度，及時解決作業(yè)場所中遇到的突出問題。3、安監(jiān)科加強復產(chǎn)前在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，杜絕疲勞下井、酒后下井等違章行為；要加大隱患排查治理力度，及時消除安全隱患。4、復工前，機電科按照本科室設(shè)備檢修計劃要對礦井內(nèi)、外部供電系統(tǒng)、備用電源、礦井變配電設(shè)備、供電線路、用電設(shè)備等進行全面檢查，及時檢修，保證主扇、排水、瓦斯排放等關(guān)鍵設(shè)備的正常供電。5、嚴格瓦斯檢查排放。由礦輔助救護隊對井下有毒有害氣體進行全面檢查。因停產(chǎn)停風地點瓦斯超限的，必須制定排除瓦斯安全措施，只有在停風區(qū)瓦

17、斯?jié)舛?、二氧化碳濃度不超過規(guī)定數(shù)值、且符合開啟局扇的條件時，方可人工開啟局扇，嚴禁采用“一風吹”的方式排放瓦斯。6、檢查礦井行走路線和作業(yè)場所安全。要嚴格執(zhí)行敲幫問頂，認真檢查支護情況，對運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等進行細致檢查，凡存在嚴重隱患的，不得恢復工。7、由_負責，_協(xié)助對供電、供風、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通風系統(tǒng)是否正常運行進行詳細檢查。8、由_負責，跟班電工協(xié)助對井上下機電設(shè)備逐一進行檢查，并將檢查結(jié)果詳細記錄，建立臺帳，及時排除安全隱患。9、地面安全由_負責，_協(xié)助，對煤場、食堂、澡堂、鍋爐房、防雷設(shè)施等進行檢查，并做好記錄，建好臺帳，同時對礦區(qū)排洪溝(墻)做好計劃和防范措施。10

18、、井下安全檢查由_負責，其他分管科室負責人協(xié)助，對井下通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、各點各面的安全隱患逐一進行排查，制定維修方案及整改措施，并對各點、面的維修方案進行調(diào)度安排。11、安全培訓由_負責，按照本科室培訓計劃對新老員工進行安全培訓學習。12、由_負責，各采、掘、修單位負責人協(xié)助，對井下供風地點的局扇、風筒進行檢查，凡是有破漏的地點進行補漏，不能補漏的進行更換，并且懸掛規(guī)范，距工作面不得大于_米。13、由_人員，_協(xié)助對檢查的隱患逐一落實人員整改，由檢查小組進行全面驗收。14、由_負責，按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定要求，每旬對井下供風地點和進回風巷進行測風，并根據(jù)實際制定配風計劃及時調(diào)風。15、瓦斯排放

19、前，排放單位應(yīng)將排放地點及瓦斯情況等如實報告調(diào)度室，以便調(diào)度室根據(jù)實際情況合理地安排排放時間和控制人員入井。排放時，現(xiàn)場必須有班長、瓦檢員和跟班電工在現(xiàn)場監(jiān)護，以便及時處理在作業(yè)中出現(xiàn)的問題。排放時，必須先檢查瓦斯，當局部扇風機及開關(guān)附件_m內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛炔怀^0。_%時，堅持停電、撤人、限量排放積聚瓦斯。排放瓦斯后，現(xiàn)場負責人向礦調(diào)度室匯報。16、復工復產(chǎn)后，班前會必須由隊長、班長親自_召開，并將當班次的生產(chǎn)任務(wù)，安全注意事項作詳細交待，同時入井前對所帶工具是否齊全，材料是否備齊等進行檢查。人員進入工作面前嚴格執(zhí)行兩員一長開班制度。17、掘進、維修人員進入工作面前嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴防

20、頂板冒落、片幫傷人和堵人，必須隨時保證工作面前后安全出口暢通。18、在獨頭巷道維修支護時，必須由外向內(nèi)逐架進行維修，嚴禁操作人員進入里邊，同時嚴格堅持先檢查后作業(yè)。19、班組長嚴格落實工作面頂板管理制度，嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度。隨時檢查工作面上、下兩安全出口及其抬棚支護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。20、本措施未盡事宜或煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及其他相關(guān)規(guī)程規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和上級有關(guān)文件等相關(guān)要求相抵觸時，嚴格按照煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及其他相關(guān)規(guī)程規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和上級有關(guān)文件等相關(guān)要求執(zhí)行。停產(chǎn)和復產(chǎn)安全管理制度（三）停產(chǎn)無奈復產(chǎn)難自_年_月_日開始，在短短_天時間里_省大同市杏兒溝煤礦、陽泉煤業(yè)集團公

21、司三礦裕公井、晉中市左權(quán)縣遼陽鎮(zhèn)_村辦礦相繼發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成_人死亡，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也使全省煤礦安全生產(chǎn)蒙上一層難以拂去的陰影。為迅速扭轉(zhuǎn)全省煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，杜絕重特大事故再度發(fā)生，_省人民政府于_月_日左權(quán)事故發(fā)生的當晚，立即召開了全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電話會議，下令全省除大同煤礦集團公司、_焦煤集團公司、潞安礦業(yè)集團公司、晉城無煙煤業(yè)集團公司_個國有重點煤礦外，其余_余座煤礦從_月_日零時起一律停產(chǎn)整頓一周。如今停產(chǎn)時限已過，復產(chǎn)工作也早已安排，但全省復產(chǎn)礦井屈指可數(shù)，甚至有的地市一座礦井也沒有正式恢復生產(chǎn)。當前用煤高峰即將到來，長期停產(chǎn)使煤炭庫存已基本

22、告盡，人民生產(chǎn)、生活用煤到了迫在眉睫的地步，而煤礦復產(chǎn)時間卻仍難以預(yù)料。停產(chǎn)：不是辦法的辦法多年來，煤礦發(fā)生事故后，往往習慣事后發(fā)文件、安全大檢查、停產(chǎn)整頓、復產(chǎn)驗收這一程式化做法，似乎已是不成文的規(guī)定。煤礦發(fā)生事故，停產(chǎn)整頓，甚至關(guān)閉都無可厚非，但凡煤礦發(fā)生一次死亡_人以上事故的所在縣市，_人以上事故的所在市地一律停產(chǎn)整頓，以至于更大的事故全省煤礦一律停產(chǎn)，重新_驗收，經(jīng)省批準后方可復產(chǎn)。停產(chǎn)這種做法對于遏制事故連續(xù)發(fā)生、亡羊補牢、以儆效尤，無疑可起到積極的作用，也能顯示出政府搞好安全的態(tài)度和決心。但對于一些具備安全生產(chǎn)條件的礦是否妥當。一個礦發(fā)生事故，牽涉其他礦被迫停產(chǎn)，是否有法律依據(jù)。多

23、數(shù)礦長對這種作法表現(xiàn)出極大的第1頁共6頁無奈，稱之為“一人生病，全家吃藥”，甚至比之于古代“連誅”、“連坐”。煤炭開采為地下作業(yè)，以動態(tài)管理為主，如果短期、有計劃地停產(chǎn)進行積極有效的整改，對于煤礦不無益處，但如果長期停產(chǎn)，或僅僅是為了暫時不發(fā)生事故而強行停產(chǎn)，煤礦在毫無準備的情況下，為執(zhí)行上級命令不得已而為之，更有甚者為確保停產(chǎn)井口上鎖、火工品封存、絞車貼封條，連起碼的整改都不能搞，對煤礦造成的負面效應(yīng)也是巨大的。經(jīng)濟損失巨大。具備安全生產(chǎn)條件的礦井應(yīng)生產(chǎn)而不能生產(chǎn)，沒有產(chǎn)量哪來效益，而該支付的電費、該上繳的管理費還必須出，政府又不會為煤礦停產(chǎn)減免或補償什么，我們常說不要沒有安全的效益，煤礦安

24、全確實事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，絕不能為追求效益而釀成事故，但凡事都應(yīng)辯證地看，難道我們不要沒有安全的效益就應(yīng)該要沒有效益的安全嗎。長期停產(chǎn)是我們?yōu)榱税踩非蟮哪康膯?。大范圍、長時間停產(chǎn)對經(jīng)濟的發(fā)展無異于致命的打擊。煤炭是_的支柱產(chǎn)業(yè)，除了煤炭還有什么可以支撐_的經(jīng)濟。尤其是一些重點產(chǎn)煤縣市，煤炭收入占到財政收入的_%以上，縣域經(jīng)濟實質(zhì)上均為煤炭經(jīng)濟，煤炭興則經(jīng)濟興，煤炭衰則經(jīng)濟垮，長期停產(chǎn)造成的損失驚人，甚至造成財政捉襟見肘，連工資支出都難以保障。人為地造成新的安全隱患。近年來通過技術(shù)改造，多數(shù)煤礦采用了壁式開采，長期停產(chǎn)，致使一些壁式工作面壓力增大，被壓垮，花費巨大的人力、物力準備的工作面不

25、能使用，造成巨大的浪費姑且不論，而由于井下地質(zhì)條件發(fā)生變化，通風系統(tǒng)、井下設(shè)備不同程度受到損壞，造成了新的安全隱患，更增加了安全管理的難度。實踐證明第2頁共6頁煤礦復產(chǎn)是最易發(fā)生事故的時候，許多大事故就是停產(chǎn)后瓦斯大量積聚而造成的，同時也不可排除有些合法礦井為減少損失，明停暗開，強行生產(chǎn)，這種行為更易發(fā)生事故。職工隊伍不穩(wěn)，流動、流失現(xiàn)象嚴重。除國有煤礦外，其他煤礦多為當?shù)剞r(nóng)民或外包工，他們下井的目的就是為了掙錢，長期停產(chǎn)沒有了經(jīng)濟來源，紛紛離開礦區(qū)，另謀他業(yè)，造成了大量的技術(shù)工人、一線工人流失，如果再重新_生產(chǎn)，人員數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足生產(chǎn)需求，形成常年培訓不見人，影響了培訓效益，降低了職工

26、素質(zhì)。影響了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序。有證礦井長期停產(chǎn)客觀上造成了煤源緊張，煤價上漲，一些私開礦主見利忘義，受利益驅(qū)使，非法開采再度抬頭，由于私開礦難以管理，客觀上滋長了私開亂挖行為，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。復產(chǎn)標準：難摘的蘋果_煤礦尤其是占全省絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦多數(shù)是在“_”期間“有水快流”的形勢下發(fā)展起來的，先天不足是其致命的弱點。近年來，通過聯(lián)營改造、關(guān)井壓產(chǎn)、技術(shù)進步，煤礦基礎(chǔ)條件有了一定的改善，但礦井規(guī)模小、技術(shù)裝備差、采煤方法落后，安全設(shè)施欠帳多仍是較為普遍的問題，絕非一朝一夕能夠改變，需要的是逐步提高穩(wěn)步發(fā)展，需要的是時間和投入。如果想一蹴而就，只能是揠苗助長。每次事故之后，煤礦

27、便陷入了事故停產(chǎn)驗收復產(chǎn)的怪圈。有的事故多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市地每年都要搞幾個循環(huán)，由于每次復產(chǎn)后都要制定一些新的復產(chǎn)驗收標準，不達標不得驗收，煤礦停產(chǎn)時間少則_月，多則二至_月。不可否認有些標準是非常必要的，非達到不可第3頁共6頁的，但也難以排除有些標準與實際距離較大，使復產(chǎn)標準成為煤礦企業(yè)跳起來也難以摘到的蘋果。一是有些標準與煤炭企業(yè)本身無關(guān)。如這次復產(chǎn)驗收規(guī)定，未按要求上報_年_%關(guān)井_的市(地)、_年發(fā)生重特大事故未按要求上報_%關(guān)井_的縣(市、區(qū))市(地)、省整頓辦已發(fā)文注銷證照但未按“關(guān)井六條標準”徹底關(guān)閉的礦井所在縣(區(qū))不予驗收。這些工作本應(yīng)由縣(區(qū)、市)、市(地)_完成，但由于關(guān)閉有證

28、礦井難度大，政府也沒有有效的制約手段，只好作為復產(chǎn)的強制性條件進行要求。而對于具備驗收條件的煤礦來說，不管你礦井條件如何，是否達到復產(chǎn)條件，也得受制于所在鄉(xiāng)縣(區(qū)、市)市(地)關(guān)井任務(wù)完成情況，驗收復產(chǎn)工作想快也快不起來。二是有些標準煤炭企業(yè)自身難以解決。如雙回路供電問題，全省絕大多數(shù)煤礦沒有采用雙回路供電，而解決雙回路供電靠煤炭企業(yè)自身是難以解決的。它不僅受當?shù)噩F(xiàn)有電力基礎(chǔ)設(shè)施的制約(多數(shù)縣市只有一個變電站)，而且在實際操作中也存在著投資、容量、出線、線路架設(shè)等問題，是否能與電力部門協(xié)商得通，電力部門是否愿意搞都是問題，這些都需要政府出面協(xié)調(diào)，煤礦自身難以解決，況且即使電力部門同意建設(shè)，周期也不是一、二個月內(nèi)能完成的。另外是“四證”問題，由于煤炭生產(chǎn)許可證、礦產(chǎn)資源證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證分屬不同部門管理，職能部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，辦證周期過長，有的證辦理下來已經(jīng)過期，又得辦理延期手續(xù)，既牽扯了精力、浪費了財力，又人為造成了證件不符合要求的問題。三是有些標準不盡科學。如對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井實施瓦斯抽放