新版城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)安全生產(chǎn)的組織實施和監(jiān)督管理課件

1、 建設(shè)部水處理新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 總工程師 毛惟德 博士 教授級高級工程師 手電子郵箱城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)安全生產(chǎn)的組織實施和監(jiān)督管理目 錄第一章 安全生產(chǎn)的組織和實施第二章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理(簡)第一章 安全生產(chǎn)的組織和實施一.當前面臨的安全生產(chǎn)形勢: 隨著時代的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)這一工作備受全社會的高度重視，成為當前各新聞媒體和社會公眾共同關(guān)注的主題。究其原因主要有三點:1. 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 -2002年6月29日 第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過國家安全生產(chǎn)法,體現(xiàn)了中央到地方各級領(lǐng)導的高度重視。2.“以人為本”理念的確立，人的生命價值意識提高了

2、。3.各類重特大事故頻發(fā)，為人民敲響了警鐘。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法（簡稱新法） 認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，在2002年版本的基礎(chǔ)上補充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，主要有十大亮點。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應當以人為本，充分體現(xiàn)了習近平總書記等中央領(lǐng)導同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧

3、牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。“預防為主”要求把

4、安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針”，總結(jié)實踐經(jīng)驗，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方安全生產(chǎn)職責。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預防和減少生產(chǎn)安全事故目標的保障。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點三、落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照

5、“三個必須”（管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。2014年8月31日公布的新安全

6、生產(chǎn)法十大亮點四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責，同時，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點五、進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。新法

7、把明確安全責任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，作出四個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍然由本單位負責；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點六、建立事故預防和應急救援的制度新

8、法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監(jiān)管職責的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依

9、法制定應急預案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點七、建立安全生產(chǎn)標準化制度安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上，根據(jù)當前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系。2010年國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、2011年國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140 號）均對安全生產(chǎn)標準化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學品等高危行

10、業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標準化工作正在全面推進，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作，這必將對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點八、推行注冊安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)執(zhí)

11、業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務院有關(guān)部門制定具體實施辦法。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點九、推進安全生產(chǎn)責任保險制度新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有

12、助于減輕政府負擔，維護社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展。2005年起實施的高危行業(yè)風險抵押金制度存在繳存標準高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責任保險或者風險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法十大亮點十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，

13、設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾

14、力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。三是建立了嚴重違法行為公告和通報制度。要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)。二. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位(排水系統(tǒng)的單位如污水處理廠等)是安全生產(chǎn)的責任主體。從目前發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故來看，大部分與生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理不到位有直接關(guān)系。1.關(guān)于安全生產(chǎn)條件主要要明確七個方面的要求： 1)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)的要求

15、；2)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；4)提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；5)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；6)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓、考核合格；7)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公 告 第957號關(guān)于發(fā)布行業(yè)標準城鎮(zhèn)污水 處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程的公告 現(xiàn)批準城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程為行業(yè)標準，編號為CJJ 60 2011，自2012年1月1日起實施。其 中,第 2. 2. 13; 2. 2. 2

16、0; 2. 2. 24; 2. 2. 25; 3. 2. 3; 3. 5. 3; 3. 10. 14; 3. 12. 1; 3. 12. 4; 3. 12. 6; 3. 12. 8; 5. 3. 3; 5. 6. 1; 6.1.4;6. 2.4; 7.3.6; 8.1.3; 1001條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程 CJJ 60 94同時廢止。CJJ60強制性條文 2.2.13 各種設(shè)備維修前必須斷電，并應在開關(guān)處懸掛維修和禁止合閘的標志牌，經(jīng)檢查確認無安全隱患后方可操作。 2. 2.20 構(gòu)筑物、建筑物的護欄及扶梯必須牢固可靠，設(shè)施護欄不得低于1. 2

17、m，在構(gòu)筑物上必須懸掛警示牌，配備救生圈、安全繩等救生用品，并應定期檢查和更換。 2.2. 24 污泥消化處理區(qū)域及除臭設(shè)施防護范圍內(nèi)，嚴禁明火作業(yè)。 CJJ60強制性條文2. 2，25 對可能含有有毒有害氣體或可燃性氣體的深井、管道、 構(gòu)筑物等設(shè)施、設(shè)備進行維護、維修操作前，必須在現(xiàn)場對有毒有害氣體進行檢測，不得在超標的環(huán)境下操作。所有參與操作的人員必須佩戴防護裝置，直接操作者必須在可靠的監(jiān)護下進行， 并應符合現(xiàn)行行業(yè)標準城鎮(zhèn)排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程CJJ 6的有關(guān)規(guī)定。 3.2. 3 當泵房突然斷電或設(shè)備發(fā)生重大事故時，在崗員工應立刻報警，并啟動應急預案。 3.5. 3 在半地下式或地下式

18、污泥泵房檢查維修時，應保證工作間內(nèi)良好的通風換氣，并應符合本規(guī)程第2.2. 25條的有關(guān)規(guī)定。CJJ60強制性條文 3. 10. 14 對以沼氣為動力的鼓風機，應嚴格按照開停機程序進行，每班應加強巡查，并應檢查氣壓、沼氣管道和閘閥，發(fā)現(xiàn)漏氣應及時處理。 3. 12.1 采用二氧化氯消毒時，必須符合下列規(guī)定： 1 鹽酸的采購和存放應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定； 2 固體氯酸鈉應單獨存放，且與設(shè)備間的距離不得小于5 m；庫房應通風陰涼： 3 在搬運和配制氯酸鈉過程中，嚴禁用金屬器件錘擊或摔擊，嚴禁明火； 4 操作人員應戴防護手套和眼鏡。 CJJ60強制性條文3. 12. 4 采用液氯消毒時，必須符

19、合下列規(guī)定： 1 應每周檢查1次報警器及漏氯吸收裝置與漏氯檢測儀表的有效聯(lián)動功能，并應每周啟動1次手動裝置，確保其處于正常狀態(tài)； 2 氯庫應設(shè)置漏氯檢測報警裝置及防護用具。 CJJ60強制性條文3. 12. 6 采用紫外線消毒，消毒水渠無水或水量達不到設(shè)備運行水位時，嚴禁開啟設(shè)備。 3. 12. 8 采用臭氧消毒時，應定期校準臭氧發(fā)生間內(nèi)的臭氧濃度探測報警裝置；當發(fā)生臭氧泄漏事故時，應立即打開門窗并啟動排風扇。 5.3. 3 當維修沼氣柜時，必須采取安全措施并制定維修方案。 5.6. 1 當流化床式污泥干化機運行時，應連續(xù)監(jiān)測氣體回路中的氧含量濃度，嚴禁在高氧量下連續(xù)運行。 CJJ60強制性條

20、文6.2. 4 采用活性炭吸附除臭工藝時，必須符合下列規(guī)定： 1 更換活性炭時應停機斷電，并應關(guān)閉進氣閘閥； 2 必須佩戴防毒面具方可打開卸料口； 6.1. 4 當進入臭氣收集系統(tǒng)的封閉環(huán)境內(nèi)進行檢修維護時，必須具備自然通風或強制通風條件，并必須佩戴防毒面具。 3 室內(nèi)操作必須強制通風。 CJJ60強制性條文7.3. 6 化驗室必須建立危險化學品、劇毒物的申購、儲存、領(lǐng) 取、使用、銷毀等管理制度。 8.1.3 當變、配電室設(shè)備在運行中發(fā)生跳閘時，在未查明原因之前嚴禁合閘。 10.0. 1 城鎮(zhèn)污水處理廠應建立健全應急體系，并應制定相應的 安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、自然災害等應急預案。 2.

21、城鎮(zhèn)污水處理廠至少應當建立10項規(guī)章制度：1)安全生產(chǎn)責任制；2)安全生產(chǎn)檢查制度；3)安全生產(chǎn)教育培訓制度；4)安全生產(chǎn)獎罰制度；5)設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；6)勞動防護用品配備和管理制度；7)危險作業(yè)安全管理制度；8)特種作業(yè)管理制度；9)事故報告處理制度；10)緊急預案制定制度。應急預案參考范例（一）進水水質(zhì)突變應急預案（二）突然斷電應急預案（三）反恐怖襲擊應急預案（四）火災事故專項應急預案（五）危險化學品事故應急預案（六）特種設(shè)備傷害事故應急預案（七）人員觸電應急預案（八）有限空間中毒爆炸應急預案（九）涉水作業(yè)溺水應急預案（十） 防汛應急預案3.關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡:生

22、產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)由本單位的主要負責人全面負責，安全生產(chǎn)法已作了明確規(guī)定。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡是將企業(yè)安全生責任真正落到實處的重要舉措。這是國際通用做法，明確企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事

23、故。(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃4.2002年老版中關(guān)于企業(yè)負責人的職責 5)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制（國家安全法以下同）； 6)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 7)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 8)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 9)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 10)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責。1)定期研究安全生產(chǎn)問題;2)向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況;3)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;4)接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的

24、民主監(jiān)督; 2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。5.2002年老版中安全生產(chǎn)管理人員的七項職責 1

25、)貫徹國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準； 2)協(xié)助制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程； 3)開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務部門及時 整改； 4)開展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗； 5)參與新建、改建、擴建的建設(shè)項目安全設(shè)施的審查，管理和 發(fā)放勞動防護用品； 6)協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告； 7)其他安全生產(chǎn)工作。2002年老版中安全生產(chǎn)專職管理人員配備人數(shù)的參考:1)高危單位（排水系統(tǒng)和污水處理廠的建設(shè),使用液氯等危險化學品進行尾水消毒的(包括運輸、儲存),以及污泥等廢棄物處置單位）： 從業(yè)人員300人以下的，至少配備1名

26、從業(yè)人員300人以上的，至少配備3名從業(yè)人員1000人以上的，至少配備8名從業(yè)人員5000人以上的，至少配備15名2)較大危險單位（污水處理廠、排水泵站、電力設(shè)備維修及安裝、污泥等廢棄物裝卸等單位）：從業(yè)人員300人以上的，至少配備2名從業(yè)人員1000人以上的，至少配備5名從業(yè)人員5000人以上的，至少配備10名3)其他單位： 從業(yè)人員300人以上的，至少配備1名 從業(yè)人員1000人以上的，至少配備2名 從業(yè)人員5000人以上的，至少配備5名 這里必須要注意的是“至少”、“專職”，這是 配備安全生產(chǎn)管理人員的一個基本要求。 6.關(guān)于安全教育培訓考核第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)

27、管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從目前全國城鎮(zhèn)污水處理廠安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和實際出發(fā)，要對三個層面的人員進行安全教育培訓考核：城鎮(zhèn)污水處理廠的主要負責人和分管安全生產(chǎn)的負責人;城鎮(zhèn)污水處理廠的安全生產(chǎn)管理人員 ;城鎮(zhèn)污水處理廠各類從業(yè)人員。對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務。： 3)從業(yè)人員2014年8月31日公布的新安全生產(chǎn)法第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，

28、了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

29、對以下四類從業(yè)人員要及時進行有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓： 1. 新進人員的“三級”安全教育(廠、車間、班組)； 2. 離崗6個月以上從業(yè)人員的復崗教育；換崗人員的教育；3.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備人員的教育； 4. 對在崗的從業(yè)人員，還應當進行定期的教育和培訓。并 明確未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。教 育和培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡。7.關(guān)于教育和培訓的時間： 按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見規(guī)定： 1）一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員不得少于24學時；每年再

30、培訓時間不得小于8學時。2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及行業(yè)、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得小于16學時。 3）新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。8.關(guān)于幾項特殊的安全管理1)對大型活動的安全檢驗檢測 生產(chǎn)經(jīng)營單位為大型公共活動所設(shè)的臨時性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施、設(shè)備的安全性能，應當經(jīng)有相應資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格。2)對重大危險源的監(jiān)控管理 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品(例如：液氯消毒等）的單位應當對生產(chǎn)、儲存裝置進行安全評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取5

31、項監(jiān)控措施（建立管理檔案、定期檢測檢驗、定期評價、定期檢查、定期演練），同時明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每半年向安監(jiān)部門、公安機關(guān)報告重大危險源健康措施的實施情況。3）對爆破、大型吊裝的安全管理 在安全生產(chǎn)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對從事爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝（指250噸以上履帶吊、70噸以上汽車吊、浮吊、塔吊等吊裝作業(yè)）等危險作業(yè)也應由有關(guān)專業(yè)資質(zhì)的單位施工，委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行施工的，應當與施工方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確委托方與施工方的安全生產(chǎn)職責4）對租賃廠房、場所的安全管理規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人。 特別要注意：生產(chǎn)經(jīng)