2022年《法律基礎(chǔ)》教案

1、名師精編 優(yōu)秀教案法律基礎(chǔ)教案所 屬 科 室 法律教研室授 課 教 師 韓迎春 授課時(shí)間德 育 目 標(biāo) 1我國(guó)的國(guó)家性質(zhì) 2我國(guó)政權(quán)的組織形式 3人權(quán)的涵義 4我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系教 學(xué) 重 點(diǎn) 1憲法是國(guó)家的最高法 2國(guó)家保證我國(guó)公民的基本人權(quán)教 學(xué) 難 點(diǎn) 1我國(guó)的立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān) 2.例舉實(shí)例說(shuō)明我國(guó)公民基本權(quán)益的廣泛性授 課 方 式 案例教學(xué)法教 學(xué) 過(guò) 程第一課 憲法“憲法 ”一詞在我國(guó)最早顯現(xiàn)在古籍國(guó)語(yǔ)中：“賞善罰奸,國(guó)之憲法”；但是在此,憲法一詞不是指現(xiàn)代意義上的憲法；作為國(guó)家根本大法的現(xiàn)代憲法,是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物,最早的憲法是 17 世紀(jì)英國(guó)憲法和 18 世紀(jì)美國(guó)憲法和法

2、國(guó)憲法；我國(guó)自中華人民共和國(guó)成立后,憲法進(jìn)展的大致情形是：11949 年制定的共同綱領(lǐng)規(guī)定了我國(guó)的根本制度和基本任務(wù),起到了暫時(shí)憲法的作用；21954 年憲法,是新中國(guó)的第一部社會(huì)主義性質(zhì)憲法,是對(duì)共同綱領(lǐng)的繼承和進(jìn)展,是一部?jī)?yōu)秀的憲法,但在 “文化大革命”中卻名存實(shí)亡,不宣而廢；31975年和1978年憲法,是具有 “左”傾思想錯(cuò)誤的憲法；制定的憲法,是建國(guó)以來(lái)最差的一部憲法；其中1975年憲法是在 “文化大革命 ”中有 “四人幫 ”插手41982 年憲法,是我國(guó)現(xiàn)行的一部憲法；它是對(duì) 1954 年憲法的繼承和進(jìn)展,是建國(guó)以來(lái)最好的一部的憲法；為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,本部憲法經(jīng)過(guò)了 一

3、部指導(dǎo)和保衛(wèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的憲法；第一節(jié) 憲法是國(guó)家的最高法如何懂得憲法是國(guó)家的最高法？1988 年,1993 年,1999 年和2022 年四次修改,使這部憲法成為所謂憲法是國(guó)家的最高法,是相對(duì)一般法律而言的；因此,要懂得憲法是國(guó)家的最高法,需要把憲法和一般法 律從以下三個(gè)方面做一個(gè)比較：第一方面,從內(nèi)容上比較：一般法律,如行政法,民法,經(jīng)濟(jì)法,刑法,訴 訟法等是從局部的角度,只規(guī)定國(guó)家生活中某一領(lǐng)域的法律規(guī)范問(wèn)題,如刑法只規(guī)定什么是犯罪,對(duì)犯罪如 何外罰；而憲法就是從全局的角度,規(guī)定國(guó)家的根本制度（國(guó)家的性質(zhì),政權(quán)的組織形式,國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式 和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度）根本任務(wù)和公民的基本權(quán)益；

4、這些都是涉及國(guó)家全局的根本性問(wèn)題；其次方面,從與其他 法律的關(guān)系上來(lái)比較：憲法高于其他任何一般法律,這表現(xiàn)在：一般法律的制定必需以憲法為依據(jù),其內(nèi)容 必需符合憲法的規(guī)定,不得與憲法相抵觸,否就就是違憲,必需加以修改或者宣布廢止；第三方面,從法律 的制定和修改的程序上比較：憲法制定,修改的程序較之一般法律要嚴(yán)格的多；如我國(guó)現(xiàn)行憲法的制定程序 是由憲法修改委員會(huì)起草,征求各方面看法,進(jìn)行全民爭(zhēng)辯后,由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)；其他一般法律的 制定和修改程序較之憲法的制定和修改程序要簡(jiǎn)潔的多；一,規(guī)定國(guó)家制度與基本國(guó)策憲法規(guī)定國(guó)家最重要的根本問(wèn)題,國(guó)家制度與基本國(guó)策是其中的重要內(nèi)容；家結(jié)構(gòu),證券國(guó)家制度

5、包括：國(guó)家性質(zhì),國(guó)家結(jié)構(gòu),政權(quán)組織形式；1我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)（一）國(guó)家制度包括：國(guó)家性質(zhì),國(guó)所謂國(guó)家的性質(zhì),是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中位置,即誰(shuí)是統(tǒng)治階級(jí)誰(shuí)是被統(tǒng)治階級(jí),它說(shuō)明是一個(gè)國(guó)家是什么 性質(zhì)的國(guó)家- 人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家；2我國(guó)政權(quán)的組織形式我國(guó)政權(quán)的組織形式是人民代表大會(huì)制度,所謂人民代表大會(huì)制度,是按著照民主集 中制的原就,由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一治理國(guó)家事務(wù)的政治制度；第 1 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,它集中而直接的表達(dá)了是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì),同時(shí)它也 對(duì)我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)起著愛(ài)惜和鞏固的作用

6、；3,國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指一個(gè)整體與其組成 部分之間的關(guān)系；（二）基本國(guó)策是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的基本的方針政策,是國(guó)家 進(jìn)展的重要保證；二,規(guī)定和保證人權(quán)公民基本權(quán)益：是指公民依據(jù)憲法享有的人身,政治,經(jīng)濟(jì),指公民依據(jù)憲法享有的人身,政治,經(jīng)濟(jì),文化 等方面的基本權(quán)益；公民權(quán)即通常所說(shuō)的人權(quán)；包括人的生存權(quán)生存權(quán)和進(jìn)展權(quán)；如何懂得人權(quán)的涵義？可從以下三方面來(lái)懂得人權(quán)的涵義：第一方面,人權(quán)有廣義和狹義之分：從廣義上來(lái)說(shuō),人權(quán)是按著人的自 然需要和社會(huì)需要所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益；從人的自然需要而言,每個(gè)人都渴求生存安全和自由公正的生活；從 人的社會(huì)需要而言,在人與國(guó)家和人與他人發(fā)生沖突與沖突時(shí),期望能夠

7、有效的保證自己的正值利益；為了 保證中意上述人的自然需要和社會(huì)需要,法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定公民享有相應(yīng)的權(quán)益；從狹義上來(lái)說(shuō),人權(quán)是在世紀(jì)資產(chǎn)革命中人性反對(duì)神性的產(chǎn)物,其主要 內(nèi)容是自由,公正和人道主義；其次方面,人權(quán)有三種表現(xiàn)外形：（）應(yīng)有權(quán)益；其義是按著人的自然需要和社會(huì)需要應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益,這種應(yīng)有權(quán)益可能存在于法律中,也可能不存在于法律中而存在于各種社會(huì)組織的規(guī)章中或者社會(huì)習(xí)慣與風(fēng)俗中；（）法定權(quán)益；法律認(rèn)可和規(guī)定的應(yīng)有權(quán)益；權(quán)益；（）實(shí)有權(quán)益；被法律認(rèn)可和規(guī)定而又被公民實(shí)際享有的第三方面,要認(rèn)清我國(guó)所講的人權(quán)與西方國(guó)家特別是美國(guó)所講的人權(quán)有著本質(zhì)的區(qū)分：美國(guó)大講人權(quán)高于主權(quán),其險(xiǎn)惡用心是利用人權(quán)問(wèn)

8、題干涉別國(guó)內(nèi)政,大搞霸權(quán)主義；我們依據(jù)中國(guó)的國(guó)情,認(rèn)為生存權(quán)和進(jìn)展權(quán)是最基本的人權(quán),我們的觀點(diǎn)是要把集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)結(jié)合在一起,而不能只講個(gè)人人權(quán)；基本人權(quán)的涵義是：由憲法賦于并保證的公民所享有的基本的,能反映公民在國(guó)家生活中處于何種法律位置的權(quán)益；其次,要搞清楚我國(guó)憲法規(guī)定我國(guó)公民享有哪些基本人權(quán)；我國(guó)公民所享有的基本人權(quán)概括起來(lái)說(shuō)可分為以下幾個(gè)方面：（1）政治權(quán)益和自由；這是指憲法規(guī)定我國(guó)公民有參加國(guó)家政治生活的民主權(quán)益和在政治上表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意愿的自由；它主要包括：選舉權(quán)和被選舉權(quán)；言論,出版,集會(huì),結(jié)社,游行和示威的自由；目前,我國(guó)有 99.97% 的18 歲以上的公民享有選舉權(quán)和被

9、選舉權(quán)；從參加選舉的情形來(lái)看,全國(guó)的參選率一直都在90%以上；在各級(jí)人民代表大會(huì)中,各地區(qū),各民族及各個(gè)階層,各種團(tuán)體都有自己確定比例的代表；國(guó)家大力進(jìn)展新聞出版事業(yè),為公民行使言論,出版自由供應(yīng)良好的條件；據(jù)統(tǒng)計(jì),1998 年,全國(guó)共出版報(bào)紙2053 種,各類(lèi)雜志期刊 7999 種,圖書(shū)13 萬(wàn)種；共有廣播電臺(tái) 294 座,中心和省級(jí)有線和無(wú)線電視臺(tái) 560 座,全國(guó)電視人口掩蓋率達(dá)到 89%以上,電視觀眾達(dá)到 10 億多人；在中國(guó),凡符合憲法和法律規(guī)定,并履行必要的登記手續(xù)而組成的社會(huì)團(tuán)體,均受到國(guó)家愛(ài)惜；截止到 1998 年底,全國(guó)共有社團(tuán) 165600 個(gè),它們的組織活動(dòng)都依法受到憲法

10、和法律的愛(ài)惜；李某,男,現(xiàn)年30 歲,幾年前曾因參加盜竊被勞動(dòng)教養(yǎng)2 年,現(xiàn)為某企業(yè)職工；該企業(yè)所在區(qū)舉辦區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,單位領(lǐng)導(dǎo)以其有違法歷史為由拒絕為其進(jìn)行選民登記；摸索：本案中,單位領(lǐng)導(dǎo)的做法對(duì)嗎？我國(guó)憲法第34 條規(guī)定,中華人民共和國(guó)年滿(mǎn)18 周歲的公民,不分民族,種族,性別,職業(yè),家庭出身,宗教信仰,訓(xùn)練程度,財(cái)產(chǎn)狀況,居住年限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),但是依照法律被剝奪政治權(quán)益的人除外；因此,公民李某享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),而其單位領(lǐng)導(dǎo)以其有違法歷史為由拒絕為其進(jìn)行選民登記的做法侵害了李某的選舉權(quán)和被選舉權(quán),李某應(yīng)向其單位所在區(qū)的選舉委員會(huì)提出選民資格申訴,請(qǐng)求撤銷(xiāo)其單位的

11、錯(cuò)誤準(zhǔn)備,復(fù)原其選民資格,以愛(ài)惜公民的合法政治權(quán)益；小王是某地農(nóng)夫,高中文化,好吃懶做,不愿在農(nóng)村務(wù)農(nóng)；1998 年到縣城當(dāng)上了小報(bào)“編輯 ”；他憑借一把剪刀和一瓶膠水,將其他報(bào)刊上的文章剪貼后,找個(gè)體印刷廠印成小報(bào)；由于小報(bào)充斥色情暴力內(nèi)容,能迎合一些低級(jí)趣味的人的喜好,很快小報(bào)遍布大街小巷的報(bào)攤；2022 年10 月,經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查,國(guó)家的新聞出版部門(mén)第 2 頁(yè),共 32 頁(yè)和公安部門(mén)依法取締了這些小報(bào)；名師精編優(yōu)秀教案“憲法規(guī)定公民有言論出版的權(quán)并對(duì)小王進(jìn)行法律制裁；小王為自己辯解說(shuō)：利和自由；辦報(bào)是我應(yīng)享有的政治權(quán)益,我沒(méi)有被剝奪政治權(quán)益,國(guó)家不應(yīng)干預(yù)我出版報(bào)紙；取締我的報(bào)紙和對(duì)我進(jìn)行制

12、裁都是違法的；” 摸索：小王的說(shuō)法對(duì)嗎？為什么？不對(duì)；政治權(quán)益和自由應(yīng)在法律范疇內(nèi)行使；（2）宗教信仰自由權(quán)國(guó)家愛(ài)惜公民的宗教信仰自由和政黨的宗教活動(dòng)；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)現(xiàn)有各種宗教信徒30 萬(wàn)人,全國(guó)性的地方性宗教團(tuán)體1 億多人,經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所8.5 萬(wàn)余處,各種宗教教職人員約3000 多個(gè),宗教院校74 所；各教都已出版經(jīng)典,書(shū)刊,其中僅圣經(jīng)的印數(shù)即達(dá)2022 萬(wàn)冊(cè)；在中國(guó)的人大,政協(xié)中,都有各種宗教信仰的人和各種社會(huì)團(tuán)體與組織的人當(dāng)選代表,委員；當(dāng)選為全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表和政協(xié)委員的宗教界人士 有17000 余人；案例：李某,某大專(zhuān)院校畢業(yè)生,品學(xué)兼優(yōu),欲往某公司應(yīng)聘,在該公司

13、聘請(qǐng)登記表有無(wú)宗教信仰一欄中照實(shí)填寫(xiě)了本人信仰佛教等內(nèi)容；該公司負(fù)責(zé)人便以其有宗教信仰為由拒絕聘請(qǐng)其為公司職員；摸索：李某該怎么辦？我國(guó)憲法第36條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由；”“任何國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得鄙視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民；”因此,公司負(fù)責(zé)人的做法是錯(cuò)誤的,是違反憲法規(guī)定的,李某應(yīng)當(dāng)問(wèn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)申訴,請(qǐng)求撤銷(xiāo)該公司的錯(cuò)誤準(zhǔn)備,以愛(ài)惜自己的宗教信仰自由權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)；（3）人身自由權(quán)；包括：公民人身自由不受侵害；公民人格尊嚴(yán)不受侵害；公民的住宅不受侵害；公民的通信自由和通信密祕(mì)受法律愛(ài)惜；案例：小強(qiáng)和小民是兩個(gè)學(xué)校生；

14、一天,他們兩人到某工地玩耍,被懷疑偷了工地的電線,于是工地保安就將他們帶到值班室審問(wèn),要他們承認(rèn)偷了電線,并寫(xiě)出事實(shí)經(jīng)過(guò)；兩人不承認(rèn)偷了電線,保安人員就罰他們光腳站在冰冷的水泥地上；他們?cè)诒粡?qiáng)行扣留達(dá)15 個(gè)多小時(shí)后,最終仍是被逼無(wú)奈的寫(xiě)下了所謂的“事實(shí)經(jīng)過(guò) ”才被放回家；請(qǐng)分析：本案中,小強(qiáng)和小民的什么權(quán)益受到了侵害小強(qiáng)和小民的人身自由權(quán)受到了侵害；身自由,禁止非法搜查公民的身體；憲法規(guī)定,禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人案例：吳某,某公司技術(shù)骨干,因工作杰出經(jīng)常受到單位領(lǐng)導(dǎo)夸獎(jiǎng),并被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)工作者,受到物質(zhì)嘉獎(jiǎng) 并獲得了榮譽(yù)證書(shū)；吳某所在部門(mén)的主管李某素日嫉妒吳某,這日

15、見(jiàn)吳某獲獎(jiǎng)歸來(lái)更是怒火中燒,有意在公共場(chǎng)合擋住吳某,并用污言穢語(yǔ)對(duì)其謾罵,說(shuō)其獲獎(jiǎng)是向領(lǐng)導(dǎo)拍馬屁的結(jié)果等等,繼而當(dāng)眾撕毀其證書(shū)；摸索：本案中,李某是否侵害了吳某的合法權(quán)益？假如是,侵害了什么權(quán)益？李某公然羞辱吳某的行為侵害了吳某的人格尊嚴(yán)權(quán)；我國(guó)憲法第 尊嚴(yán)不受侵害；禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行羞辱,誹謗和誣告陷害；（4）批判,建議,申訴,控告和檢舉的權(quán)益；38條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)公民的人格” （5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益；它包括：公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),勞動(dòng)權(quán),物質(zhì)幫忙權(quán)和退休人員的生活保證權(quán)；生于1921 年的張某是某縣某鎮(zhèn)某村人,解放初因“歷史 ”問(wèn)題被判刑后,妻子與他離婚；女兒,兒子隨母生活；1973

16、年張某回到某鎮(zhèn)老家居住,與兒子同居一鎮(zhèn)；他幾次寫(xiě)信給子女表達(dá)思念之情,要求賜予照管,死后家 產(chǎn)可由子女繼承,但最終無(wú)果；2022 年8 月,某鎮(zhèn)敬老院,某村村民委員會(huì)和張某三方簽訂了五保對(duì)象入院供養(yǎng)協(xié)議,張老漢住進(jìn)了敬老院；2022 年5 月,82 歲的張某去世,鎮(zhèn)村干部在清理衣物時(shí),意外的發(fā)覺(jué)了張某有 4 張存折計(jì)萬(wàn)元,圍繞這筆錢(qián)也引發(fā)了一場(chǎng)官司；張某的兒子于5 月正式向某鎮(zhèn)政府遞交了“要求繼承張某遺產(chǎn)的報(bào)告”,而某鎮(zhèn)敬老院認(rèn)為張某的遺產(chǎn)應(yīng)歸敬老院全部；這筆遺產(chǎn)如何處理？第 3 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案答案張某與供養(yǎng)方訂立的供養(yǎng)協(xié)議,且各方在該協(xié)議簽訂后均依約履行,張某的晚年生活也

17、由此得以保證；這個(gè)協(xié)議即符合法律規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為合法有效；由此法院判張某的 萬(wàn)元遺產(chǎn)歸敬老院全部；案例：75 歲高齡的齊某,是孤寡老人,平日靠村委會(huì)和民政部門(mén)救濟(jì)生活,一天,齊某突然中風(fēng)病倒,鄰居報(bào)告了村委會(huì)主任,期望村委會(huì)供應(yīng)物質(zhì)幫忙,并送醫(yī)院治療；然而村委會(huì)主任說(shuō)：“別理他,死了干凈,年年花那么多錢(qián)； ” 摸索：本案中,村委會(huì)主任的做法是否違法？為什么？我國(guó)憲法第 45條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)公民在年老,疾病或者丟失勞動(dòng)才能的情形下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫忙的權(quán)益；”村委會(huì)主任無(wú)視法律的行為侵害了齊某的合法權(quán)益；（6）訓(xùn)練,科學(xué),文化權(quán)益和自由；案例：趙某,中學(xué)一年級(jí)同學(xué),品學(xué)兼優(yōu),父母

18、雙雙進(jìn)城打工,為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力,其父母便軟硬兼施,迫使其輟學(xué),讓其隨父母賣(mài)菜,小趙被逼無(wú)奈,答應(yīng)了父母的要求；內(nèi)心卻迫切期望返校讀書(shū)；摸索：趙某父母的做法對(duì)嗎我國(guó)憲法第 40 條規(guī)定： “我國(guó)公民有受訓(xùn)練的權(quán)益和義務(wù)；” 未成年人愛(ài)惜法第 9條規(guī)定： “父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)敬重未成年人接受訓(xùn)練的權(quán)益,必需使適齡未成年人依據(jù)規(guī)定接受義務(wù)訓(xùn)練,不得使在校接受義務(wù)訓(xùn)練的未成年人輟學(xué)；” 義務(wù)訓(xùn)練法規(guī)定：“國(guó)家,社會(huì),學(xué)校,家庭,依法保證適齡兒童和少年接受義務(wù)訓(xùn)練的權(quán)益”；趙某父母為了眼前暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,阻擋適齡子女上學(xué)的行為違反了我國(guó)的法律,侵害了趙某的受訓(xùn)練權(quán)；（7）婦女的權(quán)益和婚姻,家庭,兒

19、童,老人受?chē)?guó)家愛(ài)惜；案例：花甲子女也應(yīng)盡贍養(yǎng)義務(wù)87 歲高齡的王大媽自老伴 10 年前去世后,始終在四個(gè)子女家輪番生活；隨著年歲的增大和身體狀況的下降,王大媽覺(jué)得自己的兒女都已經(jīng) 60 多歲,本身仍需要?jiǎng)e人照管,于是要求他們每人每月給付贍養(yǎng)費(fèi) 200 元；王大媽想用這筆錢(qián)上養(yǎng)老院,今后自己的醫(yī)療費(fèi)兒女四人負(fù)擔(dān)；王大媽的四個(gè)兒女對(duì)這樣的請(qǐng)求犯了難；他們每月的收入只有700 多元,除去生活費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)所剩無(wú)幾,他們只愿支付50 元的贍養(yǎng)費(fèi)；摸索：王大媽四個(gè)兒女的做法對(duì)嗎？子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí),無(wú)勞動(dòng)才能或生活困難的父母,有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)益；現(xiàn)王大媽已87 歲,身體多病,亦無(wú)生活來(lái)源；四個(gè)

20、親生子女,有給付王大媽贍養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；法院依據(jù)兒女四人的身體狀況和經(jīng)濟(jì)條件考慮,判決四個(gè)兒女每人每月支付王大媽贍養(yǎng)費(fèi) 四分之一；80 元至100 元,今后王大媽的醫(yī)療費(fèi)用憑單據(jù)每人負(fù)擔(dān)（8）國(guó)家愛(ài)惜華僑,歸僑和僑眷的正值權(quán)益和利益；國(guó)家是如何有效的保證公民的基本權(quán)益的；其一,法律的保證；1,作為國(guó)家根本大法的憲法對(duì)公民所享有的基本權(quán)益作了明確而詳細(xì)的規(guī)定；2,對(duì)公民基本權(quán)益可能造成最大危害的是擁有權(quán)益的國(guó)家機(jī)關(guān),因此,為了防止國(guó)家機(jī)關(guān)侵害公民的基本權(quán)益,法律（憲法和其他基本法律）通過(guò)明確規(guī)定國(guó)家的運(yùn)行規(guī)章和方式,從而對(duì)其權(quán)益進(jìn)行了約束和限止；3,其他法律和法規(guī),如民法,刑法,行政訴訟法等,一方面

21、對(duì)憲法關(guān)于公民的基本權(quán)益的規(guī)定做了完整的詳細(xì) 化的工作,另一方面,對(duì)侵害公民基本權(quán)益的違法行為做出了詳盡的懲處與制裁的規(guī)定；其二,物質(zhì)的保證；憲法對(duì)公民基本權(quán)益的規(guī)定并不是只寫(xiě)在紙上的東西,國(guó)家制造和供應(yīng)了充分的物 質(zhì)條件來(lái)保證對(duì)公民基本權(quán)益的落實(shí),如國(guó)家制造了數(shù)以?xún)|計(jì)的工作崗位保證了公民勞動(dòng)權(quán),國(guó)家建設(shè)了成 千上萬(wàn)的學(xué)校保證了公民受訓(xùn)練權(quán)；六,學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)第 4 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案綜合練習(xí)：一,單項(xiàng)1.我國(guó)憲法第一條規(guī)定,中華人民共和國(guó)是（ABD ）的社會(huì)主義國(guó)家；A. 工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的B.以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,由各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的,包括（ABC ）的廣泛C 無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政D

22、. 人民民主專(zhuān)政2.我國(guó)現(xiàn)階段的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的的政治聯(lián)盟；A. 全體社會(huì)主義勞動(dòng)者 B. 擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者C.擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者 D. 海外華人3.國(guó)體是指（ABC ）A. 國(guó)家的性質(zhì)B.國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)”人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（CD）C.社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家生活中的位置和作用D. 國(guó)家的根本制度4.依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；A. 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)B. 國(guó)務(wù)院C.全國(guó)人民代表大會(huì)D.地方各級(jí)人民代表大會(huì)5.單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)主要有（ABCD ）A 國(guó)家只有一部憲法B 只有一個(gè)中心國(guó)家機(jī)關(guān)體系C 地方政府的權(quán)力由中心政府授予D 國(guó)家

23、整體是代表國(guó)家進(jìn)行國(guó)際交往的唯獨(dú)主體6.我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式在建立和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,由于存在特定國(guó)情,因而顯現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn),包括 CD ）（A 通過(guò)改革開(kāi)放擴(kuò)大地方自主權(quán)B 通過(guò)政治體制改革推動(dòng)民主政治建設(shè)C 通過(guò)建立民族區(qū)域自治制度解決民族問(wèn)題D 通過(guò)建立特別行政區(qū)制度解決歷史遺留問(wèn)題7.依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,以下選項(xiàng)中屬于政治權(quán)益的有（ABC ）A 選舉權(quán)B 被選舉權(quán)ABD C 政治自由D 宗教信仰自由8.我國(guó)憲法規(guī)定,公民的政治自由包括（BCD ）A 宗教信仰自由B 言論自由C 出版自由D 集會(huì),結(jié)社,游行,示威的自由9.以下關(guān)于我國(guó)公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)的說(shuō)法正確選項(xiàng)（A. 公民可以依據(jù)自己

24、的意愿選舉組成國(guó)家機(jī)關(guān)的人民代表B.公民有被選舉為人民代表的權(quán)益C.公民可以任意罷免那些不稱(chēng)職的人民代表D.選舉權(quán)與被選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主,治理國(guó)家和社會(huì)的最重要的權(quán)益10.我國(guó)憲法規(guī)定,“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由；”其涵義包括（ABCD ）A. 公民有信教的自由B.公民有不信教的自由C.公民有信仰這種宗教或那種宗教的自由D.任何國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰11.廣義的人身自由包括（ABCD ）A. 公民的身體不受非法侵害 B.人格尊嚴(yán)不受侵害C.住宅不受侵害 D. 通信自由和通信隱秘受法律愛(ài)惜12.依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,任何（ABC ）不得強(qiáng)制公民信仰宗教或不

25、信仰宗教A. 國(guó)家機(jī)關(guān) B 社會(huì)團(tuán)體 C.個(gè)人 D. 政黨13.以下各項(xiàng)符合我國(guó)憲法規(guī)定的是（ACD ）A. 公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有提出批判和建議的權(quán)益第 5 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案B.對(duì)國(guó)家工作人員的違法失職行為,公民有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴,控告,檢舉或者罷免的權(quán)益C.由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵害公民權(quán)益而受到缺失的,公民可以要求賠償D.公民不能捏造或者歪曲事實(shí)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行誣告陷害14.以下各項(xiàng)不屬于公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的是（BD ）A. 財(cái)產(chǎn)權(quán) B.受訓(xùn)練權(quán)C.勞動(dòng)權(quán) D.科學(xué)爭(zhēng)辯自由權(quán)15.依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,我國(guó)監(jiān)督憲法實(shí)施的國(guó)家機(jī)關(guān)是（AB ）A. 全國(guó)

26、人大 B. 全國(guó)人大常委會(huì)C.國(guó)務(wù)院 D.最高人民法院16.以下選項(xiàng)中,應(yīng)由全國(guó)人大準(zhǔn)備的事項(xiàng)是（ABCD ）A. 修改憲法 B. 建立澳門(mén)特別行政區(qū)C.設(shè)立重慶直轄市 D.設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)17.依據(jù)憲法,國(guó)家主席可以行使以下職權(quán)（ACD ）A. 公布法律 B 統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家武裝力氣C.提名國(guó)務(wù)院總理人選 D. 授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)18.我國(guó)的中心國(guó)家機(jī)構(gòu)包括（ABCD ）A. 全國(guó)人大及其常委會(huì) B.國(guó)家主席和國(guó)務(wù)院C.中心軍委 D.最高人民法院和最高人民檢察院19.以下機(jī)關(guān)屬于地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的是（BC）A. 北京軍區(qū) B 香港特別行政區(qū)立法會(huì)C.縣人民政府 D. 區(qū)黨委20.最高人民檢察院依法

27、獨(dú)立行使檢察權(quán),不受（BCD ）的干涉A. 國(guó)家機(jī)關(guān) B 行政機(jī)關(guān)C.社會(huì)團(tuán)體 D. 個(gè)人二,多項(xiàng)選擇題1.國(guó)家性質(zhì)反映的是（A ）A. 社會(huì)各階級(jí),各階層在國(guó)家中的位置B.社會(huì)精神文明的進(jìn)展程度C.社會(huì)各階級(jí),階層的人數(shù)多少 D. 國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體系2.依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,我國(guó)實(shí)行的政黨制度是（D ）A. 多黨制 B. 一黨制C.兩黨制 D. 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制3.我國(guó)憲法規(guī)定,（B）是中華人民共和國(guó)的根本制度A. 人民民主專(zhuān)政制度 B.社會(huì)主義制度C.無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政制度 D.有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度4.現(xiàn)階段我國(guó)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是（B ）A. 統(tǒng)戰(zhàn)部 B. 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議C.八

28、大民主黨派中心 D.中華全國(guó)總工會(huì)5.我國(guó)憲法規(guī)定, “中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于（B ）” A 公民 B 人民C 全國(guó)人民代表大會(huì) D 工農(nóng)聯(lián)盟6.我國(guó)憲法規(guī)定： “人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（D ） ” A. 全國(guó)人民代表大會(huì) B. 國(guó)務(wù)院C.各級(jí)人民政府 D. 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)7.最能反映我國(guó)政治生活全貌的制度是（A ）A. 人民代表大會(huì)制度 B. 人民民主專(zhuān)政制度C.政治協(xié)商制度 D.民主集中制度所屬科室 德育教研室授課老師 韓迎春 授課時(shí)間第 6 頁(yè),共 32 頁(yè)德育目標(biāo)名師精編優(yōu)秀教案1.我國(guó)憲法關(guān)于治國(guó)方略的規(guī)定及依法治國(guó)的意義教學(xué)重點(diǎn)行政法律關(guān)系的分類(lèi)行政

29、法律關(guān)教學(xué)難點(diǎn)系要行政法律關(guān)系要素案例教學(xué)授課方式法教學(xué)過(guò)程學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu) 第一節(jié)行政機(jī)關(guān)是國(guó)家實(shí)施行政治理的機(jī)關(guān) 一,行政與行政法 行政：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家與公共事物的決策,組織,治理和調(diào)控；行政法：是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)；行政法的組成：由憲法的 有關(guān)規(guī)定,法律法規(guī),規(guī)章等規(guī)范組成；二,行政法律關(guān)系及其要素（一）行政法律關(guān)系的含義對(duì)于任何一部法律來(lái)講,都是行為規(guī)范,目的都是對(duì)某方面的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行 調(diào)整；明白行政法調(diào)劑哪些社會(huì)關(guān)系是我們學(xué)習(xí)行政法第一要解決的一個(gè)問(wèn)題,這就是行政法律關(guān)系；1.行政法律關(guān)系是指行政法對(duì)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能過(guò)程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后,所形成的行政 主體之

30、間以及行政主體和其他各方之間的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系；2.種類(lèi)：從這個(gè)概念當(dāng)中我們可以看出主要 是兩種關(guān)系：行政主體之間的關(guān)系和行政主體與行政相對(duì)人之 間的關(guān)系,這就是我們通常講的監(jiān)督行政過(guò)程中的法律關(guān)系和行政治理過(guò)程中的法律關(guān)系；監(jiān)督行政過(guò)程 中的法律關(guān)系是內(nèi)部行政關(guān)系,比如講上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督等；這我們不多講,只講和我 們聯(lián)系比較親熱的行政治理過(guò)程中的法律關(guān)系,又稱(chēng)外部行政關(guān)系,是行政主體和行政相對(duì)人之間的法律 關(guān)系；比如講工商局吊銷(xiāo)某企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)局對(duì)某企業(yè)的偷稅漏稅行為予以懲處等等,這些主體之 間就形成行政法律關(guān)系；這里要重點(diǎn)結(jié)合行政治理過(guò)程中的法律關(guān)系來(lái)談?wù)勑姓⒎ǖ哪康?/p>

31、；行政立法的一個(gè)主要目的是規(guī)范行 政機(jī)關(guān)的行政行為；由于行政法律關(guān)系有不對(duì)等性；就行政治理過(guò)程中的法律關(guān)系來(lái)講,行政主體（行使 國(guó)家行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織）他們手中有行政權(quán),這是國(guó)家權(quán)力,所以行政機(jī)關(guān)濫用權(quán) 力,用行政權(quán)力來(lái)為自己謀取私利,將直接侵害相對(duì)人的利益,所以,外部行政關(guān)系處理不當(dāng),會(huì)造成一 定的社會(huì)影響；我們可以通過(guò)下面對(duì)行政法律關(guān)系要素的分析來(lái)進(jìn)一步加深對(duì)這一概念的懂得；（二）行政法律關(guān)系的要素這個(gè)概念的意思是行政法律關(guān)系應(yīng)具備哪些要點(diǎn),主要包括主體,客體和內(nèi) 容三個(gè)要素；1.行政法律關(guān)系的主體,指行政法律關(guān)系的權(quán)力享有者和義務(wù)的承擔(dān)者；主要指的是行政主體和行政相對(duì)

32、人；這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并非行政主體在任何時(shí)候進(jìn)行的行為全部是行政行為；區(qū)分行政主體的行為是否是行 政行為,應(yīng)以其職權(quán)性為要點(diǎn),也就是看行政主體的行為是否是在行使國(guó)家職權(quán)；這是行政主體能成為行政法 律關(guān)系的一個(gè)必要條件；比如講工商局吊銷(xiāo)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,是代表國(guó)家在行使權(quán)力,因而形成行政法律行為,其主體是工商局和企業(yè)；但當(dāng)工商局去某家具城購(gòu)買(mǎi)50 套辦公用品時(shí),它并沒(méi)有利用手中的行政權(quán),也就是不是行使職權(quán),很明顯,就不形成行政法律行為,而是以后要講的民事法律行為；這與工商局 去檢查家具城的假冒偽劣產(chǎn)品完全是兩碼事；假如行政機(jī)關(guān)以行使職權(quán)相威逼,要求家具城低價(jià)出售辦公 用品,這就是濫用職權(quán),是違法行政；行

33、政主體是指依法享有國(guó)家行政職權(quán),能夠以自己的名義實(shí)施行 政治理活動(dòng),并獨(dú)立承擔(dān)法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織；我們?cè)诿靼仔姓黧w的范疇,應(yīng)重點(diǎn)抓住這一概念來(lái)分析：（1）以自己的名義行使行政權(quán)應(yīng)區(qū)分于行政機(jī)關(guān)將自己的權(quán)益托付給其他的機(jī)關(guān),受托的機(jī)關(guān)是以托付 機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)；所以行政主體是托付機(jī)關(guān)而非受托機(jī)關(guān)；（2）政主體是一個(gè)組織這也是要重點(diǎn)區(qū)分的要點(diǎn)；比如講,公務(wù)員行使行政職權(quán)是以所在的行政機(jī)關(guān)的 名義實(shí)施的,代表行政機(jī)關(guān)行使職權(quán),所以,行政主體是公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān),而非公務(wù)員；（3）行政主體應(yīng)在行使行政權(quán)時(shí)才是行政主體第 7 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案國(guó)家行政機(jī)關(guān)從

34、事民事活動(dòng)（稅務(wù)機(jī)關(guān)到家具城購(gòu)買(mǎi)辦公用品）和從事行政活動(dòng)（稅務(wù)機(jī)關(guān)到某公司 查處偷稅漏稅行為）是有區(qū)分的；前者是民事主體,后者是行政主體；（4）法律的授權(quán)行為這是應(yīng)區(qū)分的重點(diǎn),法律將部分行政職權(quán)授予非行政機(jī)關(guān)行使,非行政機(jī)關(guān)就取得 行政主體的身份；比如講,訓(xùn)練局將頒發(fā)高校生畢業(yè)證的權(quán)益授予各高校,各高校在頒發(fā)畢業(yè)證的這一 行為中就取得行政主體的身份；結(jié)合上面的分析,行政主體的范疇是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授予行使行政 職權(quán)的組織；所以,行政主體不僅僅局限于行政機(jī)關(guān)；2.行政法律關(guān)系的客體是權(quán)力和義務(wù)共同指向的對(duì)象,包括物,智力成果和行為；比如講工商局沒(méi)收某 企業(yè)的假冒偽劣產(chǎn)品,假 冒偽劣產(chǎn)品就是物；

35、行為就更多,如：交納罰款的行為,復(fù)原原狀的行為,賠償缺失的行為等等；行政法律關(guān)系的客體包括：物,智力成果,行為；3.行政法律關(guān)系的內(nèi)容是行政法律關(guān)系的主體應(yīng)承 擔(dān)的權(quán)力和義務(wù)；行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)既是它的 權(quán)力又是它的義務(wù)；（三）我國(guó)行政機(jī)關(guān)的體系行政機(jī)關(guān)是依憲法和組織法的規(guī)定而設(shè)置 的行使國(guó)家行政權(quán)益的機(jī)關(guān)；體系包括：中心人民政府和地方人民政 府案例：某縣城個(gè)體戶(hù)李某；因多次銷(xiāo)售假煙假酒,并多次被消費(fèi)者舉報(bào),工商局便吊銷(xiāo)了李某的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照；李某不服,向市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議；市工商局受理復(fù)議申請(qǐng)后,對(duì)縣工商局的懲處準(zhǔn)備進(jìn)行 審查；認(rèn)為對(duì)李某的懲處適度,駁回李某的請(qǐng)求；摸索：此案例中的行政法律關(guān)

36、系是什么？形成的行政法律關(guān)系是：李某和縣工商局之間形成的是行 政治理過(guò)程中的法律關(guān)系；市工商局和縣工商局之間形成的是監(jiān)督行政過(guò)程中的法律關(guān)系；課后記事及作業(yè)：1什么是行政法律關(guān)系？2行政法律關(guān)系的要素有哪些？所屬科室德育教研室授課教師韓迎春授課時(shí)間德育目標(biāo)教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)授課方式教學(xué)過(guò)程其次節(jié)行政機(jī)關(guān)治理國(guó)家的基本方式一,通過(guò)抽象行政行為,規(guī)范和調(diào)整社會(huì)事物 行政機(jī)關(guān)治理國(guó)家公共事務(wù)的行政行為：第 8 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案是指行政主體在實(shí)施行政治理活動(dòng),行使行政職權(quán)過(guò)程中所做出的具有法律意義的行為；行政行為必需具備三個(gè)要素：一是行為的實(shí)施者為具有行政治 理職權(quán)的相關(guān),機(jī)構(gòu)或者組織

37、；二是行為的詳細(xì)內(nèi)容必需與行 政職權(quán)有關(guān)聯(lián)；三是必需是能對(duì)相對(duì)人的權(quán)益義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際的影響；這實(shí)際上是從法院的行政審判受案范疇角度下的意義；種類(lèi)：行政行為,依據(jù)行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn),可以分為抽象行政行為和詳細(xì)行政行為；抽象行政 行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政治理對(duì)象而實(shí)施的行政行為；抽象行為：是行政機(jī)關(guān)以不特定的相對(duì) 人實(shí)施的行政行為；抽象行政行為包括以下兩種方式：1.行政機(jī)關(guān)的行政立法行為；2.除行政立法以外的其他抽象行政行為；抽象行 為的特點(diǎn)是可以反復(fù)適用；二,通過(guò)做出詳細(xì) 行政行為,愛(ài)惜行政治理秩序詳細(xì)行政行為,是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)過(guò)程中,針對(duì)特定人或特定大事作出影響對(duì)方權(quán)益

38、的詳細(xì)準(zhǔn)備或 措施的行為；抽象行政行為和詳細(xì)行政行為的區(qū)分 案例某市原有甲,乙,丙,丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng),營(yíng)業(yè)執(zhí)照,衛(wèi)生許可證,屠宰許可證等證照齊全；1997 年國(guó)務(wù)院發(fā)布生豬屠宰治理?xiàng)l例,該市政府依據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告,確定只給甲 發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌；據(jù)此,市工商局將乙,丙丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo),衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷(xiāo)；乙,丙,丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服,找到市政府,市政府稱(chēng)通告屬于抽象行政行為,需遵守執(zhí)行；三家屠宰場(chǎng)遂 提起行政訴訟；問(wèn)題 （1）市政府的通告屬于何種類(lèi)型的行政行為？理由是什么？（2）誰(shuí)是此案的被告？理由何在？（3）此案乙,丙,丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么

39、？（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為,工商局,衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷(xiāo)乙,丙的執(zhí)照許可證？答案：（1）市政府的通告屬于詳細(xì)行政行為；本案中市政府發(fā)布的通告,明確確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌,而該 市原僅有甲,乙,丙,丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng),這就意味著剝奪了乙,丙,丁三家屠宰場(chǎng)的屠宰資格；可見(jiàn),該通告是針對(duì)定點(diǎn)屠宰這一特定的事和甲,乙,丙,丁這一特定的人作出的,侵害了乙,丙,丁三家屠宰 場(chǎng)的公正競(jìng)爭(zhēng)權(quán),屬于典型的詳細(xì)行政行為；（2）市政府,市工商局,市衛(wèi)生局均可成為本案的被告；依最高人民法院關(guān)于如干問(wèn)題的說(shuō)明第13 條第（一）項(xiàng)可知,公民,法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公正競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的詳細(xì)行政行為提出

40、行政訴訟,由于市政府的行為是詳細(xì)行政行為且直接侵害了乙,丙,丁的利益,故乙,丙,丁均可依據(jù)行政訴訟法第 告提起行政訴訟；25 條第1 款的規(guī)定,以市政府為被依行政訴訟法第 11 條第1 款第（一）項(xiàng)規(guī)定,乙,丙,丁可以市工商局,市衛(wèi)生局為被告提起行政訴 訟；（3）乙,丙,丁可以提起行政訴訟；理由如上題所述；（4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為,詳細(xì)而言是屬于資格許可行為,即賜予行政相對(duì)人從事某種活 動(dòng)的資格的許可；既然頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為,未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠 宰的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),市工商局,市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷(xiāo)其執(zhí)照與許可證；但本案中,由于市政府的行為違法,所以,工

41、商局,衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷(xiāo)乙,丙,丁的執(zhí)照與許可證；考點(diǎn)集成 詳細(xì)行政行為是指行政機(jī)關(guān)基于法律,法規(guī)的授權(quán),針對(duì)特定的人或事作出詳細(xì)處理準(zhǔn)備,并 對(duì)其權(quán)益義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響；針對(duì)特定對(duì)象即特定的事和特定的人作出的行為,這點(diǎn)是詳細(xì)行政行為與抽 象行政行為的重要區(qū)分所在；而抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人或事制定和發(fā)布的具有普遍適用 的行為規(guī)章的行 為,它一般不針對(duì)特定對(duì)象,而是規(guī)定在何種情形和條件下,行政機(jī)關(guān)和被治理一方的行為規(guī)章和權(quán)益義務(wù)第 9 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案關(guān)系,具有普遍的約束力；我國(guó)行政訴訟法和行政復(fù)議條例是以詳細(xì)行政行為為對(duì)象的,所以現(xiàn)實(shí)生活中區(qū)分詳細(xì)行政行為和抽象

42、行政 行為具有特別重要的理論意義和實(shí)踐意義；三,行政許可和行政懲處（一）行政許可是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民,法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的 行為；行政許可的四個(gè)特點(diǎn)分別為：它是行政機(jī)關(guān)的治理性行政行為；它是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部治理行為；它是依申請(qǐng)產(chǎn)生的行為；它是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為；案例：批準(zhǔn)征地與聽(tīng)證申請(qǐng)例一：某市開(kāi)發(fā)區(qū)征用集體土地1000 畝,其中有基本農(nóng)田200 畝；在開(kāi)發(fā)區(qū)征地過(guò)程中,不斷有村民向上級(jí)主管部門(mén)反映,說(shuō)征地單位沒(méi)有就此次征地行為予以公告和組織聽(tīng)證,違反了土地治理法實(shí)施條例和行政許可法的有關(guān)規(guī)定,要求上級(jí)部門(mén)查處；上級(jí)部門(mén)調(diào)查后發(fā)覺(jué),征地單位的確在征

43、地前沒(méi)有公告和 聽(tīng)證；那么,征地過(guò)程中的聽(tīng)證是否適用行政許可法的規(guī)定呢？土地治理法實(shí)施條例其次十五條規(guī)定,征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市,縣人民 政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān),批準(zhǔn)文號(hào),征用土地的用途,范疇,面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)人員 安置方法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,村予以公告；被征用土地的全部權(quán)人,使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償 登記；市,縣人民政府土地行政主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償,安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,村予以公告,聽(tīng)取被征

44、用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)夫的看法；征 地補(bǔ)償,安置方案報(bào)市,縣人民政府批準(zhǔn)后,由市,縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施；這就是“兩公 告一登記 ”制度；對(duì)此在征用土地公告方法（國(guó)土資源部第 10 號(hào)令）中有更詳細(xì)的規(guī)定；由此可見(jiàn),本 案中征地單位在征地過(guò)程中未公告的行為違反了土地治理法實(shí)施條例和征用土地公告方法中的有關(guān) 規(guī)定；征用土地審批屬于在上下級(jí)政府之間進(jìn)行的審批,沒(méi)有公民,法人或者其他組織的申請(qǐng),因而不屬于行政許 可法規(guī)定的行政許可事項(xiàng),也就不適用行政許可法的有關(guān)規(guī)定；但可以適用自 2022 年5 月1 日起施行的國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定（國(guó)土資源部第22 號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定；國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定

45、第十九條規(guī)定,擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的,主管部門(mén)在報(bào)批之前,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉辦聽(tīng)證的權(quán)益；假如當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證而主管部門(mén)未予聽(tīng)證,就違反了行政許可法的規(guī)定；行政許可主體與相對(duì)人 例二：一企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn),占用耕地 2022 平方米建廠房；國(guó)土資源治理部門(mén)發(fā)覺(jué)時(shí),主體工程已經(jīng)完工；國(guó) 土資源治理部門(mén)作出限期自行拆除違法建筑的行政懲處,該企業(yè)置之不理；國(guó)土資源治理部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制 執(zhí)行,但申請(qǐng)發(fā)出近 3 個(gè)月,法院遲遲未實(shí)行行動(dòng)；國(guó)土資源治理部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)是否屬于申請(qǐng)行政許 可的范疇？依行政許可法其次條規(guī)定,行政許可是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民,法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予

46、其從事特定活動(dòng)的行為；從行政許可的概念可以看出,行政許可的申請(qǐng)人是公民,法人或者其他組織,而被申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān),也即行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)；在本案中國(guó)土資源治理部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的 行為,申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān),即國(guó)土資源治理部門(mén),被申請(qǐng)人是司法機(jī)關(guān),即人民法院,不符合行政許可的構(gòu) 成要件；因此說(shuō),國(guó)土資源治理部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)不屬于申請(qǐng)行政許可,法院作出的強(qiáng)制執(zhí)行準(zhǔn)備也不是 行政許可行為,而是一種司法行為；行政許可與行政效率例三：某國(guó)有企業(yè)新上一項(xiàng)目,方案用地100 畝；項(xiàng)目獲上級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)后,該企業(yè)向國(guó)土資源治理部門(mén)提出用地申請(qǐng)；半年后,企業(yè)的用地申請(qǐng)仍沒(méi)有通過(guò)；緣由是國(guó)土資源治理部門(mén)

47、每次都會(huì)要求該企業(yè)提 交新的用地申請(qǐng)材料；后來(lái),該企業(yè)訴至法院；法院認(rèn)為國(guó)土資源治理部門(mén)違反了行政許可法的有關(guān)規(guī) 定,判國(guó)土資源治理部門(mén)敗訴；那么,本案中國(guó)土資源治理部門(mén)有何違法之處呢？行政許可法第三十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合 法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料 之日起即為受理；本案中,國(guó)土資源治理部門(mén)多次要求該企業(yè)提交新的用地申請(qǐng)材料,而不是一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,該行為違反了行政許可法第三十二條規(guī)定；同時(shí),也違反了行政許可法的 便民原就,即實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原就

48、,提高辦事效率,供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),這是行政許可追求的目第 10 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案標(biāo)之一；對(duì)于此類(lèi)行為,應(yīng)依行政許可法第七十二條的規(guī)定,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)肅的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賜予行政處分；（二）行政懲處（administrative punishment; administrative penalty; administrative sanction; ）1.含義 所謂行政懲處是指國(guó)家主管行政機(jī)關(guān)依法懲戒違反法律,法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人（包括公民,法人或 者其他組織）所作的一種詳細(xì)行政行為是行政主管機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力的一種表現(xiàn)

49、2.種類(lèi)依據(jù)行政懲處法第八條規(guī)定,行政懲處的 種類(lèi)有：一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得,沒(méi)收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證,暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律,行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲處；3.行政懲處的設(shè)定權(quán)依據(jù)行政懲處法的規(guī)定,行政懲處設(shè)定權(quán)可以 分為以下四個(gè)層次：（1）法律的設(shè)定權(quán)全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律可以創(chuàng)設(shè)各種行政懲處,且對(duì)限制人身自由的行政 懲處的創(chuàng)設(shè)擁有專(zhuān)屬權(quán)；（2）行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),創(chuàng)設(shè)權(quán)方面可以創(chuàng)設(shè)除限制人身自由以外的各種行政懲 罰；規(guī)定權(quán)方面,法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政懲處規(guī)定的,行政法規(guī)必需在法律規(guī)定

50、的賜予行政懲處的 行為,種類(lèi)和幅度的范疇內(nèi)規(guī)定；（3）地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)創(chuàng)設(shè)權(quán)方面,可以創(chuàng)設(shè)除限制人身自由,吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政懲處；規(guī) 定權(quán)方面,法律,行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政懲處規(guī)定的,地方性法規(guī)可以在法律,行政法規(guī)規(guī)定 的賜予行政懲處的行為,種類(lèi)和幅度的范疇內(nèi)規(guī)定；（3）行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)創(chuàng)設(shè)權(quán)方面,只能創(chuàng)設(shè)確定數(shù)額的罰款和警告的懲處；規(guī)定權(quán)方面,國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī) 章和地方政府規(guī)章可以在法律,法規(guī)規(guī)定的賜予行政懲處的行為,種類(lèi)和幅度的范疇內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定；除 上述法律,法規(guī),規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件都不得對(duì)行政懲處加以創(chuàng)設(shè)；4.行政懲處的程序行政懲處的程序,是指行政懲處實(shí)施主體在作出

51、懲處準(zhǔn)備和執(zhí)行準(zhǔn)備過(guò)程中所要遵循的步 驟與方式；行政懲罰程序在行政懲處中占極重要的位置,它包括懲處準(zhǔn)備程序和懲處執(zhí)行程序；行政懲處 準(zhǔn)備程序包括簡(jiǎn)易程序,一般程序,聽(tīng)證程序；簡(jiǎn)易程序和一般程序是兩個(gè)獨(dú)立程序,行政懲處打算適用 這樣的程序即可完成,而聽(tīng)證程序是一種特別的程序階段；在懲處的各種程序中,以下程序內(nèi)容必不行 少：第一,必需查明違法事實(shí),對(duì)于違法事實(shí)不清的,不得賜予懲處；其次,在作出懲處準(zhǔn)備前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事 人作出行政懲處準(zhǔn)備的事實(shí),理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)益；第三,答應(yīng)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和 申辯,充分聽(tīng)取當(dāng)事人看法,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)接受,不得因當(dāng)事人

52、申辯而 加重懲處；1.簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序是指當(dāng)場(chǎng)懲處程序,主要適用于違法事實(shí)確鑿,有法定依據(jù),對(duì)個(gè)人處以 50 元以下,對(duì)組織處以 1000 元以下罰款或者警告的懲處；簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容包括：說(shuō)明身份,說(shuō)明理由,告知權(quán)益,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯,制作懲處準(zhǔn)備書(shū)以及備 案,送達(dá)；2.一般程序第 11 頁(yè),共 32 頁(yè)名師精編 優(yōu)秀教案一般程序,也稱(chēng)一般程序,除簡(jiǎn)易程序以外,作出懲處所適用的程序；這一程序適用懲處的范疇特別廣泛,比簡(jiǎn)易程序要復(fù)雜,嚴(yán)格,是懲處中的基本程序；一般程序包括以下幾個(gè)詳細(xì)步驟：立案；調(diào)查取證,說(shuō)明 理由；聽(tīng)取當(dāng)事人陳述與申辯；作出懲處準(zhǔn)備并送達(dá)懲處準(zhǔn)備書(shū)；懲處準(zhǔn)備應(yīng)接受書(shū)面方式,

53、懲處準(zhǔn)備書(shū) 應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括：被懲處人的姓名或名稱(chēng),地址；被懲處人的違法事實(shí)及有關(guān)證據(jù)；作出懲處的法定 依據(jù)；賜予懲處的種類(lèi)和詳細(xì)懲處的內(nèi)容；當(dāng)事人履行懲處所設(shè)定的義務(wù)的方式,期限等；當(dāng)事人不服懲 罰所能適用的途徑；作出懲處準(zhǔn)備的日期,懲處主體的名稱(chēng)以及印章；3.聽(tīng)證程序聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出懲處準(zhǔn)備之前,公開(kāi)舉辦由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì),對(duì)事實(shí)進(jìn)行 質(zhì)證,辯駁的程序；聽(tīng)證程序是特別程序；聽(tīng)證程序適用的條件有兩個(gè)：一是必需符合法定的懲處案件的 種類(lèi),按行政懲處法的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照,較大數(shù)額罰款等懲處適用聽(tīng)證程序；二是必需有當(dāng)事人聽(tīng)證的請(qǐng)求,懲處聽(tīng)證是一 種被動(dòng)聽(tīng)證,只

54、有當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)才能進(jìn)行聽(tīng)證,否就,不能適用聽(tīng)證；聽(tīng)證程序詳細(xì)步驟：（1）告知聽(tīng)證權(quán)；假如屬于聽(tīng)證適用范疇的行政懲處,應(yīng)當(dāng)通過(guò)正式方式告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證；（2）提出聽(tīng)證；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3 日內(nèi)提出；（3）通知聽(tīng)證；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉辦聽(tīng)證的七日前,通知當(dāng)事人舉辦聽(tīng)證的時(shí)間,地點(diǎn),以便當(dāng)事人為聽(tīng)證作充分的預(yù)備；（3）舉辦聽(tīng)證會(huì)；聽(tīng)證會(huì)由本案調(diào)查人以外的其他人員主持,由調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí),證據(jù)和行政處 罰建議,再由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證與申辯,經(jīng)過(guò)調(diào)查人員與當(dāng)事人的相互辯論后,當(dāng)事人可以作最終的陳述；聽(tīng) 證會(huì)除涉及國(guó)家隱秘,商業(yè)隱秘或者個(gè)人隱私外,一律公開(kāi)舉

55、辦,接受社會(huì)的監(jiān)督；聽(tīng)證會(huì)實(shí)施代理制度,當(dāng)事人既可以親自參加聽(tīng)證會(huì),也可以托付一至二人代理；聽(tīng)證會(huì)的全部過(guò)程要制作聽(tīng)證筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交 當(dāng)事人審核無(wú)誤后由當(dāng)事人簽字蓋章；聽(tīng)證終止后,聽(tīng)證主持人應(yīng)將聽(tīng)證筆錄交其行政機(jī)關(guān),由行政機(jī)關(guān) 依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出懲處準(zhǔn)備；聽(tīng)證筆錄是懲處準(zhǔn)備的依據(jù),行政機(jī)關(guān)作出懲處準(zhǔn)備應(yīng)在筆錄范 疇內(nèi)作出；4.執(zhí)行程序執(zhí)行程序有三個(gè) 主要內(nèi)容：一是罰款準(zhǔn)備機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分別的制度,在行政懲處準(zhǔn)備作出后,作出罰款準(zhǔn)備的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能自行收繳罰款,而由當(dāng)事人自收到懲處準(zhǔn)備書(shū)之日起15 日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款,銀行將收繳的罰款,直接上繳國(guó)庫(kù)；這一制度也有例

56、外,在存在以下情形時(shí)可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（1）依法賜予二十元以下的罰款的；（2）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；（3）在邊遠(yuǎn),水上,交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；二是嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,對(duì)于收繳的罰款必需全部上交財(cái)政,財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政懲處的機(jī)關(guān)返仍這些款項(xiàng)的全部或部分；三是強(qiáng)制執(zhí)行,為確保行政懲處準(zhǔn)備的執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)可以對(duì)在法定的期限內(nèi)無(wú)正值理由逾期不履行義務(wù)的當(dāng)事人實(shí)行以下措施：（1）到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加懲處款；（2）依據(jù)法律規(guī)定,將查封,扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；案例（

57、3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；某縣水利局依據(jù)水法規(guī)定,認(rèn)為縣工程隊(duì)采礦河段危及電灌站安全及枯水期抽水困難,影響行洪,排水 工程安全,因此要求縣工程隊(duì)補(bǔ)辦河道采礦審批手續(xù),調(diào)整采礦地點(diǎn)；縣交通工程隊(duì)沒(méi)有接受,連續(xù)在原河段采礦；縣水利局遂依據(jù)水法第45 條規(guī)定,做出處理準(zhǔn)備：（a）責(zé)令其停止采礦；（b）罰款4000 元；（c）限期清除障礙,改正違法行為；分析：這三項(xiàng)準(zhǔn)備是不是行政懲處行為？答案：前兩項(xiàng)準(zhǔn)備是行政懲處行為,第三項(xiàng)不屬于行政懲處行為；訂正違法是行政懲處應(yīng)當(dāng)適用的原就,而不是行政懲處行為的種類(lèi)；課后記事及作業(yè)：所屬科室德育教研室授課教師韓迎春明確行政違法的含授課時(shí)間德育目標(biāo)義教學(xué)重點(diǎn)行政制裁

58、及行政制裁的特點(diǎn)第 12 頁(yè),共 32 頁(yè)教學(xué)難點(diǎn)行政違法的特點(diǎn)名師精編優(yōu)秀教案授課方式案例教學(xué)法教學(xué)過(guò)程第三節(jié)制裁行政違法,愛(ài)惜社會(huì)秩序一,行政違法及其特點(diǎn)行政違法有廣義與狹義之分,狹義的行政違法僅指行政主體的違法,廣義的行政違法仍包括行政相對(duì)人違法；我們接受狹義說(shuō)；據(jù)此,行政違法是指行政主體違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪而依法須承擔(dān)行政責(zé)任的 行為；特點(diǎn)：1行政違法是行政主體的違法；與民事違法和刑事違法不同,行政違法是行政主體在行政法上的違法行為；任何組織和個(gè)人只有當(dāng)他們以行政主體身份或以行政主體名義顯現(xiàn)時(shí),他們的違法才能構(gòu)成行政違法；2行政違法是違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為；第一,

59、行政違法具有違法性,它違反了行政法律法規(guī),侵害了受行政法愛(ài)惜的行政關(guān)系,因而具有確定的社會(huì)危害性；其次,行政違法在性質(zhì)上屬于一般違法,其社會(huì)危害性較小,尚未達(dá)到犯罪的程度；3行政違法是依法必需承擔(dān)行政責(zé)任的行為；行政違法是違反行政法律規(guī)范并依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政 責(zé)任的行為；二,行政違法的制裁法律制裁是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲戒 措施；它與違法行為和法律責(zé)任有親熱的聯(lián)系；法律制裁與法律責(zé)任是基于違法行為而產(chǎn)生的；沒(méi)有違法 行為,就沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任的客觀基礎(chǔ),也就談不上實(shí)施法律制裁；法律制裁以確認(rèn)違法行為為前提,又是實(shí) 現(xiàn)法律責(zé)任的重要方式；法律責(zé)任與法律制裁

60、具有規(guī)律性聯(lián)系,違法行為必需承擔(dān)法律責(zé)任,而追究法律 責(zé)任,一般都必需實(shí)施法律制裁；法律制裁旨在強(qiáng)制主體承擔(dān)違法行為的后果,迫使侵害人付出或者丟失 確定的利益,其目的在于復(fù)原被侵害的權(quán)益,治理越軌的法律關(guān)系,愛(ài)惜社會(huì)關(guān)系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；行政違法的制裁：是行政主體對(duì)行政違法者依據(jù)其行政責(zé)任所實(shí)施的強(qiáng)制性懲戒措施；行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件：（1）行為人已經(jīng)有違反行政法的行為存在；（2）行為人具有法定的責(zé)任才能；（3）行為人違反行政法的行為,必需在情節(jié),后果上達(dá)到確定的嚴(yán)肅程度；案例一張某是經(jīng)營(yíng)鮮肉的個(gè)體戶(hù)；1997 年1 月的一天,張某的一個(gè)酒肉伴侶李某找到張某說(shuō),他有200 多斤的鮮豬肉想出手；張問(wèn)李