消防裝備采購工作的思考

1、消防裝備采購工作的思考日期： 2011-05-23來源：浙江總隊 作者：鄭云字體： 大 中 小近年來，隨著消防事業(yè)的不斷發(fā)展，消防裝備建 設(shè)力度不斷加大，消防裝備采購數(shù)量和金 額也日益增多， 消防裝備采購形勢日趨復(fù)雜。 當(dāng)前，地方政府采購機制已非常健全，采購監(jiān) 督管理已非常規(guī)范，然而消防部 隊卻沒有一套完善的裝備采購機制，消防裝備采購工作大 都是 “摸著石子過河 ”，致使在實際裝備采購工作中違反政府采購規(guī)定進行采購， 甚至還有違 法違紀(jì)問題出 現(xiàn)，給部隊建設(shè)敲響了警鐘。本文結(jié)合筆者的實際工作體會，從消防裝備采 購工作面臨的難題出發(fā)，談?wù)勱P(guān)于消防裝備采購工作的一些粗淺想法，僅供參考。一、消防裝備

2、采購工作面臨的難題（一）消防裝備供應(yīng)商少，選擇余地不大， “賣 方 ”仍然比較強勢。目前的市場環(huán)境，物資 豐富，商品琳瑯滿目，從供求關(guān)系上看是成熟的買方市場。然而，消防車輛、特種器材裝備 卻種類單一，可供選擇的余地 不大，參與競爭的供應(yīng)商太少，尤其是特種消防車輛裝備、 特種救援器材裝備，其性能和價格均缺乏有效的可比性，很難體現(xiàn)出 “競 ”字。如智能型云梯 車、防化搶 險救援車、壓縮空氣泡沫消防車等，通過CCC F強制性認證車輛目錄和近幾年我國進口消防車輛統(tǒng)計顯示，這些車輛主要集中在歐美等國家的3-4 家供應(yīng)商，可 供選擇余地不大，導(dǎo)致消防裝備采購工作在這方面仍處于被動狀態(tài)，很多時候成了“降不降

3、 ”、“買不買 ”的賣方市場關(guān)系。在這樣的條件下，做好競價采購工作的 難度可想而知。（二）消防裝備投標(biāo)價格虛高，缺乏有效的監(jiān)督，難以 “控底 ”。消防車輛器材裝備供貨渠道單一、 選擇余地不大， 導(dǎo)致消防裝備市場缺乏競爭性， 特別是進口車輛裝備， 供貨商更少， 也就是屈指可數(shù)的幾家單 位，造成了一定的壟斷性，客觀上也造成了投標(biāo)價格的虛高，供 應(yīng)商如同 “皇帝的女兒不愁嫁 ”一般，致使談判時難以壓價。同時，由于采購過程缺乏規(guī)范的 程序和 嚴(yán)密的審批手續(xù)，供貨商的資格沒有通過相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)和集體審議，紀(jì)檢等監(jiān) 督部門雖然在招標(biāo)時介入監(jiān)督整個招標(biāo)過程，但往往在前期介入較少，致使最關(guān)鍵的招標(biāo)文件制作、

4、 評標(biāo)規(guī)則制定、供應(yīng)商資格審核等方面失控漏管， 雖具備了監(jiān)督形式， 但體現(xiàn)不 出明顯的監(jiān)督制約效果，違規(guī)操作、暗箱操作就有了生存的空間，難以做到價格 “控底 ”，難以讓供應(yīng)商的投標(biāo)價格 “縮水 ”。（三）競價采購組織松散，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，競價作用發(fā)揮不明顯。消防裝備采購工作是一個貫穿計劃、采購、管理、驗收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工作。在采購過程中，消防車輛裝 備項目數(shù)量大、種類繁多、專業(yè) 性強，對采購工作人員掌握采購專業(yè)知識領(lǐng)域的深度和廣 度上有一定的要求， 但是由于消防部隊沒有專門的采購機構(gòu)， 采購工作人員大多是兼職， 平 時又疏于對采購 知識、規(guī)定的學(xué)習(xí)，采購業(yè)務(wù)水平不高，難以發(fā)揮競價作用。同

5、時，競價 采購組織很多是臨時性機構(gòu)，執(zhí)行主體松散。有競價采購任務(wù)時，則由競價領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各相關(guān)部門確定一名人員共同組成競價小組，競價工作完成后就解散了事。并且由于競價 采購成員的日常工作繁忙，身兼數(shù)職，大多數(shù)同志對于競價采購工作很難投 入精力，造成 競價小組成員對消防車輛裝備的性能、 市場信息等情況掌握不全面、 不具體， 在評標(biāo)中難以 做出科學(xué)、合理的判斷，在評標(biāo)中隨聲附和或拿著廠家的報 價單直接找領(lǐng)導(dǎo)簽字了事，競 價作用就發(fā)揮不了。（四）采購程序不規(guī)范，隨意性大，難過政府審 計關(guān)。消防部隊經(jīng)費來源分中央財政和地 方財政兩個渠道， 而裝備采購經(jīng)費大都來自地方業(yè)務(wù)經(jīng)費， 所以要執(zhí)行政府采購相關(guān)

6、管理規(guī) 定，消防裝備招標(biāo)前要履行審批 手續(xù)。但在實際操作中，消防裝備采購程序不規(guī)范，隨意 性較大。 如采購工作經(jīng)辦人員今天剛拿到采購需求報告， 明天就要求招標(biāo)； 超過招標(biāo)限額應(yīng) 采用公開招標(biāo)的 項目違反規(guī)定采用詢價、單一來源等簡便的采購方式進行；未經(jīng)政府審批 并出具的采購確認書， 就直接組織招標(biāo)， 或不按照政府采購有關(guān)程序組織編制招標(biāo)文件就開 始招標(biāo)等。消防裝備采購項目 “特殊 ”情況比較多，隨意性大，違反政府采購規(guī)定，難以通 過政府審計關(guān)。（ 五）供應(yīng)商資格審核不嚴(yán)，沒有專業(yè)的評審專家?guī)欤們r采購工作質(zhì)量不高。由于缺乏對供應(yīng)商的系統(tǒng)管理和資格監(jiān)督審查機制， 難把供應(yīng)商 “入口關(guān) ”，致使消防

7、裝備市場較為混亂。 如一個品牌有多個代理商 或多級代理，一個供應(yīng)商代理多個品牌，哪項裝備有利可圖，供 應(yīng)商就往哪項代理， 或是代理商一年更換一個公司名稱， 讓基層人員暈頭轉(zhuǎn)向， 不知找誰負 責(zé)售后服 務(wù)等。究其原因主要是我們對消防裝備供應(yīng)商的信息收集工作不重視，沒有建立 “供應(yīng)商信息庫 ”，對供應(yīng)商產(chǎn)生沒有實地考察，對入圍供應(yīng)商產(chǎn)生缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)入 機制， 供應(yīng)商產(chǎn)生過程不清晰。 同時， 由于政府采購管理部門專家?guī)熘袥]有建立消防車輛裝備評審 專家?guī)欤?部隊內(nèi)部又缺乏消防裝備評標(biāo)技術(shù)專家， 對于一些技術(shù)含 量較高的消防車輛裝備， 每次招投標(biāo)只能臨時邀請一些部隊內(nèi)部人員作為評委參與評標(biāo)。 評標(biāo)過程中

8、， 由于競價小組 成員受專業(yè)技術(shù)的限制，往往忽視車輛裝備的技 術(shù)性能，只注重比價格，評標(biāo)質(zhì)量不高， 使低性能裝備進入部隊，影響基層部隊?wèi)?zhàn)斗力。（六）采購、驗收工作脫節(jié)，供應(yīng)商監(jiān)管不到 位，裝備質(zhì)量和售后服務(wù)難以保證。由于消 防裝備采購競價組織的臨時性， 往往是采購?fù)瓿苫蚝灦ü┴浐贤缶徒馍ⅲ?而沒有一個專門 的管理機構(gòu)負責(zé)最為關(guān)鍵的驗 收與售后服務(wù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，使進入基層部隊消防裝備的質(zhì)量和 售后服務(wù)難以保證。 如裝備到貨后， 參與評標(biāo)的評委不參與驗收， 或不根據(jù)招標(biāo)文件、 投標(biāo) 文件及供貨合 同驗收，或驗收時只是檢查裝備外觀是否完好、能不能用，而忽略了供應(yīng)商 投標(biāo)時產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、響應(yīng)招標(biāo)文件情

9、況及售后服務(wù)承諾等，驗收工作流于形式。尤其 是消防裝備實行集中采購后， 一般由總隊組織集中采購， 直接供貨到支隊， 由支隊負責(zé)驗收。 而支隊驗收小組往往是司令部門、后勤部門、監(jiān)督部門隨便找個人臨時 組成，驗收人員沒 有參與招標(biāo)評標(biāo)過程， 不了解裝備采購的有關(guān)情況， 導(dǎo)致采購與驗收嚴(yán)重脫節(jié)， 消防裝備質(zhì) 量得不到保證，讓不良供應(yīng)商有 “以次充好 ”、“偷工 減料 ”的機會，造成部隊的損失。同時， 由于未建立對供應(yīng)商的評價機制， 沒有一個常設(shè)的管理機構(gòu)去監(jiān)管供應(yīng)商售后服務(wù)工作， 未 將售后服務(wù)評價考核與供應(yīng)商準(zhǔn) 入資格相掛鉤， 導(dǎo)致供應(yīng)商不重視消防裝備售后服務(wù)工作， 售后服務(wù)工作嚴(yán)重滯后。二、完善

10、消防裝備采購工作機制的想法消防裝備采購工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深 遠，我們要從部隊長遠建設(shè)出發(fā)，以高度 的責(zé)任心和使命感，對官兵負責(zé)，對部隊負責(zé)，把好消防裝備的入口關(guān)。為此，筆者結(jié)合裝 備采購實際經(jīng)驗， 從 “事前審 定”、“事中組織 ”和“事后監(jiān)督 ”等三個方面，談?wù)勍晟葡姥b備 采購工作機制的一些想法。（一）事前集體審定1、做好采購需求集體論證工作。 基層單位上報 年度采購需求時， 必須結(jié)合本單位、 本地區(qū) 實際，經(jīng)過支隊、大、中隊集體研究論證，杜絕隨意上報采購需求。支隊采購需求上報總隊 后，應(yīng)由總隊司令部、后勤部 共同組織召開會議，結(jié)合各地、各區(qū)域裝備建設(shè)實際和災(zāi)害 特點，對上報的采

11、購需求進行論證，通過集體論證，解決消防裝備配備輕、重、緩、急和區(qū) 域配備、科學(xué) 配備的問題，發(fā)揮裝備建設(shè)經(jīng)費的最大效益。2、集體起草和審定招標(biāo)文件。招標(biāo)文件起草和 審定，關(guān)鍵是要堅持 “集體起草、集體審定 ” 的原則。 如招標(biāo)準(zhǔn)備前期， 可成立消防裝備招標(biāo)文件起草小組， 分別起草技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo) 書，充分發(fā)揚民主，集體研 究討論標(biāo)書，如技術(shù)參數(shù)、付款方式、售后服務(wù)等具體內(nèi)容要 由集體討論確定， 杜絕個人說了算， 避免招標(biāo)文件出現(xiàn)傾向性或設(shè)置不合理的門檻， 確保招 標(biāo)文件公 平、公正。起草完后，要組織消防裝備技術(shù)專家、司令部、后勤人員等對標(biāo)書的 技術(shù)和商務(wù)部分進行審定，有特殊要求的還可以邀請多個

12、廠家技術(shù)人員參與論證，從 實際 需求出發(fā)， 提出標(biāo)書修改意見， 完善標(biāo)書內(nèi)容，不斷提高招標(biāo)文件質(zhì)量，確保部隊采購到真 正需要的車輛裝備。3、制定體現(xiàn)采購人需求的評標(biāo)規(guī)則。 根據(jù)實際 操作效果， 建議消防裝備采用競爭性談判綜 合評分的辦法較妥，如可按技術(shù) 50 分、資信 20 分、價格 30 分的分值制定評標(biāo)規(guī)則，具體 分值比例，可根據(jù)采購人實 際需求來調(diào)節(jié)，但價格分不得低于 30 分。評標(biāo)時，首先由評 標(biāo)委員會進行技術(shù)和資信評審， 評審?fù)旰笥擅總€評委獨立打分， 計算出供應(yīng)商技術(shù)資信得分 后，由紀(jì)委 監(jiān)督人員簽字確認并封存。然后，由競爭性談判小組成員與供應(yīng)商進行商務(wù)談 判，經(jīng)過多輪商務(wù)談判后確定

13、最終報價，根據(jù)最終報價計算出價格得分，技術(shù)資信得分 和 價格得分相加后計算出每個供應(yīng)商的最終得分， 得分排名第一即為為中標(biāo)商。 這樣的評標(biāo)規(guī) 則，能確保部隊采購到性價比較高的消防裝備。4、合理確定采購方式。 消防車輛裝備集中采購 的項目一般預(yù)算金額較高， 根據(jù)政府采購管 理規(guī)定，應(yīng)采用公開招標(biāo)的采購方式。但是， 由于消防車輛裝備供應(yīng)商少， 車輛裝備技術(shù)的 復(fù)雜性、標(biāo)準(zhǔn)的不確定性和不 可比性，公開招標(biāo)不確定因素多，情況復(fù)雜，招標(biāo)部門難以 把控， 難以招到理想的消防裝備， 不符合消防裝備采購實際要求， 所以要慎用公開招標(biāo)的方 式，建議采用 邀請招標(biāo)和競爭性談判的方式。從實際采購效果看，競爭性談判綜

14、合評分法 吸收了邀請招標(biāo)和競爭性談判兩種采購方式的優(yōu)點，既談價格，也打分，雖然這種方式不 是政府采購明文規(guī)定允許的， 但競價的效果明顯， 較符合消防部隊的實際需要。 這種采購方 式，一方面能對供應(yīng)商的技術(shù)、 資信進行評審打分， 避免技術(shù)性能差的裝 備進入消防部隊， 另一方面還能跟供應(yīng)商進行價格談判， 有利于部隊節(jié)省采購成本。 同時，由于這種采購方式， 采購人掌握主動權(quán)，便于部隊采購到想要的消防裝 備，實際采購效果較好。目前，有些地 方政府采購部門也是采用競爭性談判綜合評分法， 即價格談判和技術(shù)評分同時進行， 定標(biāo)時， 將技術(shù)得分根據(jù)招標(biāo)文件上公布 的計算方式折算成價格，與最后一輪商務(wù)報價相加即

15、為供 應(yīng)商的最后報價， 報價誰低誰中標(biāo)， 符合競爭性談判最低價中標(biāo)的原則， 消防部隊可以借鑒。5、履行好采購前政府審批手續(xù)。 由于消防裝備 采購絕大部分使用的是地方財政資金， 要走 政府采購流程， 接受政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督， 所以在采購前必須報經(jīng)政府采購管理部門審 批同意，如在很多省市政府采 購辦公布的集中采購目錄中，已經(jīng)明確規(guī)定消防車輛器材裝 備執(zhí)行部門集中采購， 允許部隊可以自行組織采購， 但裝備集中采購項目還需報經(jīng)省政府采 購辦審批同 意，并根據(jù)項目下達省級政府采購（部門集中）預(yù)算執(zhí)行確認書后，才能 進入招標(biāo)流程。6、委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。 由于消防部隊 沒有專門的招標(biāo)機構(gòu)人員編制

16、， 還沒有自行 組織編制招標(biāo)文件和開展招標(biāo)工作的能力，因此可以邀請招標(biāo)代理機構(gòu)做好招標(biāo)文件編制、 發(fā)放和檔案整理等咨詢服務(wù)工 作，開標(biāo)、評標(biāo)可由部隊自行組織，部隊可以根據(jù)工作量的 大小支付招標(biāo)代理公司招標(biāo)咨詢服務(wù)費用。 如是實行委托招標(biāo)， 還需要通過招標(biāo)競價手續(xù)確 定招標(biāo)代理機 構(gòu)，且消防裝備采購金額大，招標(biāo)代理費金額高，雖可以由中標(biāo)商支付，但 供應(yīng)商實際已核算入投標(biāo)成本，無形中也會增加部隊采購成本。綜合比較，邀請招標(biāo)代理 公司做招標(biāo)咨詢工作有利于節(jié)省部隊采購成本，較為符合部隊利益。（二）事中嚴(yán)密組織實施1、通過政府采購網(wǎng)公開征集供應(yīng)商。 供應(yīng)商來 源渠道是裝備采購中重要的控制環(huán)節(jié)， 必須 堅

17、持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法要求， 實施政府采購網(wǎng)上報名，公開 征集供應(yīng)商。實行網(wǎng)上公開征集供應(yīng)商，使裝備招標(biāo)采購流 程公開透明， 不但能減輕采購經(jīng)辦人員壓力， 而且可以敞開大門， 確保更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進 來。但在具體 的操作中，還應(yīng)當(dāng)注意供應(yīng)商的 “承前啟后 ”，不能完全重新 “洗牌 ”，因為要 考慮到消防車輛裝備的統(tǒng)型建設(shè)和售后服務(wù)，對以往基層部隊普遍反映售后服務(wù)較好 的供 應(yīng)商， 或能提供性價比較高的供應(yīng)商， 招標(biāo)部門應(yīng)主動邀請其前來參加投標(biāo)， 以確保能采購 到基層部隊滿意的車輛裝備。2、集體對供應(yīng)商資格進行預(yù)審。 通過對投標(biāo)申 請人進行資格預(yù)審，

18、 可以對眾多投標(biāo)申請人 的技術(shù)水平、 財務(wù)實力、 售后服務(wù)和業(yè)績進行審查， 篩選出有實力和信譽好的投標(biāo)人參加投 標(biāo)，以確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進入消 防車輛裝備市場。同時，還可以有效控制招標(biāo)過程中的投標(biāo) 申請人數(shù)量，減少印制招標(biāo)文件的數(shù)量， 減輕評標(biāo)的工作量， 縮短招標(biāo)工作周期。 招標(biāo)部門 如能把好此供 應(yīng)商的資格預(yù)審關(guān)，招標(biāo)采購工作也就成功了一半。而資格預(yù)審，關(guān)鍵就在 于合格投標(biāo)人的資格設(shè)置和資格評審， 如可設(shè)置以下資格條件： 一是同一個進口品牌器 材， 只允許一家代理商參與投標(biāo)， 國產(chǎn)器材、 車輛投標(biāo)人必須是制造商。 二是被公安部消防局通 報不合格產(chǎn)品的供應(yīng)商，不接受其投標(biāo)。三是售后服務(wù)評價等級為差

19、 的供應(yīng)商，不接受其 投標(biāo)。四是器材供應(yīng)商注冊資金必須在 100 萬以上，車輛供應(yīng)商注冊資金必須在 2000 萬以 上，并且近三年來財務(wù)狀況良好。五是消防車輛 供應(yīng)商必須對其報名參加投標(biāo)的車型提供 CCCF證書。六是供應(yīng)商必須提供明確的售后服務(wù)機構(gòu)及零配件倉庫。此外，要成立專門的 供應(yīng)商資格預(yù)審評審委員會， 在紀(jì)委的全程監(jiān)督下，集體評審供應(yīng)商資格，并取消人為的 分包， 車輛裝備以項為單位接受供應(yīng)商報名和資格預(yù)審， 超過六家單位報名的項， 通過資格 預(yù)審評審委員 會進行評分，邀請評分排名前六的供應(yīng)商投標(biāo)。3、成立專業(yè)的評標(biāo)委員會。 鑒于消防車輛裝備 專業(yè)的特殊性， 地方上沒有消防車輛裝備專業(yè)的技

20、術(shù)評標(biāo)專家， 所以為了做好裝備集中采購評標(biāo)工作， 要以總隊名義建立消防裝備技術(shù) 評標(biāo)專家?guī)?，吸收本總隊?yōu)秀 的消防裝備技術(shù)人才乃至全國消防裝備技術(shù)專家入庫，報省 政府采購辦備案，以備供應(yīng)商資格評審和開標(biāo)評標(biāo)時，抽取合適的消防裝備技術(shù)評標(biāo)專家， 車輛底盤評標(biāo) 時也可以抽取政府采購專家?guī)熘锌ㄜ囶惖膶＜遥_保評標(biāo)工作公正合理，提 高評標(biāo)工作質(zhì)量。在開標(biāo)前一至兩天，成立評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會可分為技術(shù)評標(biāo)組和 商務(wù)談判組， 招標(biāo)部門應(yīng)在紀(jì)委的監(jiān)督下， 在消防裝備技術(shù)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取技術(shù)評標(biāo) 專家組成技術(shù)評標(biāo)組，負責(zé)技術(shù)、資信評分；總隊競價領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成商務(wù)談判組，負責(zé)商務(wù)談判。兩個組分工不分家，

21、工作可同時進行，商務(wù)談判組不干涉技術(shù)評標(biāo)組技術(shù)、資 信評分，但技術(shù)評標(biāo)組應(yīng)參與商務(wù)談判，為商務(wù)談判提供技術(shù)支持，以確保評標(biāo)委員會發(fā)揮最大的效能。4、切實做好評標(biāo)工作。 一是要做好評標(biāo)前清標(biāo) 工作。 消防裝備集中采購所涉及的車輛器材裝備種類多，品牌雜、技術(shù)參數(shù)多， 清標(biāo)工作是做好招標(biāo)工作的基礎(chǔ)， 此項工作可由采購人 組織實施。在進行裝備集中采 購清標(biāo)工作時，總隊可組織各支隊裝備助理員與招標(biāo)代理公 司工作人員 “一對一 ”的模式，進行清標(biāo)，如發(fā)現(xiàn)以次充好、假冒偽劣、投標(biāo)的車輛裝備技術(shù) 參數(shù)不符合 招標(biāo)文件要求的項目給予重點明確，為專家評標(biāo)提供技術(shù)支持，提高專家評標(biāo) 效率。二是評標(biāo)時對裝備進行現(xiàn)場對

22、比。為使評標(biāo)人員對供應(yīng)商投標(biāo)的車輛裝備有感性認識，可在招標(biāo)文件中明確要求重要的車輛器材裝備供應(yīng)商要帶實物投標(biāo)，采購人統(tǒng)一安排場 地給予現(xiàn)場展示，確保技術(shù)專家評標(biāo)、商務(wù)洽談時對車輛、器材裝備有 更直觀的印象和更 鮮明的對比， 使部隊能采購到符合實際需求的車輛器材裝備。 三是做好技術(shù)評標(biāo)。 要在紀(jì)委 的全程監(jiān)督下，利用投影儀等設(shè)備對供應(yīng)商所投的車 輛、器材裝備的照片及文字描述進行 統(tǒng)一審查， 必要時可要求供應(yīng)商進行技術(shù)澄清， 以確保技術(shù)評標(biāo)專家能較全面的了解掌握車 輛器材裝備的性能，審查完，每個技 術(shù)評標(biāo)專家獨立評判，逐項進行打分，由工作人員進 行統(tǒng)計匯總打分情況， 每項車輛器材裝備計算出平均分即

23、為此項的技術(shù)和資信得分。 四是進 行商務(wù)談判。商務(wù)談 判前，可由采購工作人員和紀(jì)委監(jiān)督人員，通過各種合理的渠道，做 好充分的市場調(diào)查或者通過向兄弟單位了解采購情況，了解和掌握車輛器材裝備的市場行 情，做 到心中有底，提高談判的成功率。談判時，談判小組要注意談判技巧，把握好談判 核心環(huán)節(jié)，談判過程要始終緊緊圍繞所要談判的主題，以采購項目的具體內(nèi)容為核 心展開 商談。 如是采用競爭性談判的方式， 商務(wù)談判組要統(tǒng)一思想， 確定主談人員，主談人員不僅 要具備過硬的政治思想素質(zhì)和精湛的專業(yè)技能，還必須具備較好的 口才，思維敏捷、反應(yīng) 敏銳、口齒伶俐、能言善辯，能輕松駕馭現(xiàn)場，以應(yīng)對談判現(xiàn)場出現(xiàn)的種種情況

24、。商務(wù)談判 組可根據(jù)實際情況，確定采用兩輪或多輪報價，但 書面報價不超過三輪，并在確定最終報 價后， 以最終報價計分為價格得分。 五是計算各供應(yīng)商最終得分。 由工作人員對技術(shù)資信得 分和價格得分進行匯總，并經(jīng)評標(biāo) 委員會全體成員和監(jiān)督人員簽字確認，根據(jù)得分高低， 推薦中標(biāo)候選人。5、做好評標(biāo)中的監(jiān)督工作。紀(jì)委要在開標(biāo)現(xiàn)場進行監(jiān)督，對競價采購活動進行實時監(jiān)控，公布操作流程，充分接受來自各方面的公開監(jiān)督，將采購工作推向規(guī)范化、制度化。同時， 要搞好談判場內(nèi)場外的監(jiān)督管 理，防止串標(biāo)現(xiàn)象。如競爭性談判采購是先談判后報價，中 間留有很長的時間空間， 可能會出現(xiàn)個別采購工作人員與供應(yīng)商之間或者供應(yīng)商與供

25、應(yīng)商之 間暗中勾結(jié)、 相互串通、弄虛作假、捏造標(biāo)的，抬高報價，進行串標(biāo)，以謀取非法利益。 因此，一定要做好防范準(zhǔn)備，注意方法和技巧，注意把好細節(jié)，安排周全，加強管理，做 好現(xiàn)場監(jiān)督， 不給那些違法者有可逞之機， 徹底杜絕串標(biāo)行為的發(fā)生， 確保競爭性談判圓滿 成功。（三）事后加大監(jiān)管力度1、合同簽定。 中標(biāo)通知書發(fā)出后， 應(yīng)由采購人 根據(jù)招標(biāo)文件要求、 投標(biāo)文件和談判過程中 具體要求草擬供貨合同，并與中標(biāo)商協(xié)商同意后，通過紀(jì)委、審計、法規(guī)等部門的審核，有 條件可外聘法律顧問幫助審 核，根據(jù)提出的意見進行修改，完善合同，最后由采購單位負 責(zé)人與供應(yīng)商簽定供貨合同。 車輛、 特種裝備類等金額較大的供貨合同一般分為商務(wù)和技術(shù) 部分兩個方 面，技術(shù)合同要根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的技術(shù)部分要求，同時結(jié)合具體談判 過程中技術(shù)修正、澄清內(nèi)容進行完善、修訂，商務(wù)合同要重點考慮付款方式、質(zhì)保期、 售 后服務(wù)細則等。 如是進口車輛裝備， 還要特別注意人民幣匯率變化情況， 集體研究討論確定 采用什么幣種結(jié)算更合理，更有利于部隊規(guī)避風(fēng)險。2、根據(jù)合同做好驗收工作。 總隊和支隊?wèi)?yīng)分別 成立由評標(biāo)技術(shù)專家、 紀(jì)委、審計、 司令部、后勤、采購經(jīng)辦人員等組成的消防裝備驗收專家組，