【調(diào)研】應(yīng)急產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

1、文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持【關(guān)鍵字】調(diào)研應(yīng)急產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告應(yīng)急產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告1為認(rèn)真貫徹落實好一季度經(jīng)濟(jì)運行分析會精神，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題， 5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投 資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個縣（市）區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、 竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況； 工業(yè)園區(qū)重大項目推進(jìn)情 況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進(jìn)情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

2、以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問 題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全， 發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長極。一、園區(qū)發(fā)展基本情況（一）管理體制為搶抓 橋頭堡”建設(shè)機遇，實施 工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全市工業(yè)經(jīng) 濟(jì)又好又快發(fā)展，去年 8月25日，市委市政府研究出臺了 共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市 xx關(guān)于 進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定（曲發(fā)？ XX） 21號）（以下簡稱決定），要求

3、每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設(shè)工室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的 乙室三局”機構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人 馬，內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。（二）固定資產(chǎn)投資完成情況一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比下降 ,其中工業(yè)投資億元， 同比下降,根底設(shè)施投資億元，同比增長 。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資億元，同比增長。根底設(shè)施建設(shè)投資同比增加

4、，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的 ,欠億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn) 度數(shù)的101%、崎口,完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為、20%、和根底設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的,欠億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有根底設(shè)施投入。（三）經(jīng)濟(jì)運行目前，全市擁有國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū) 6個，市級重點工業(yè)園區(qū) 6個,規(guī)劃面積平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱

5、產(chǎn)文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持業(yè)體系。十一五”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資億元，累計完成根底設(shè)施投資億元。XX年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元， 占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值 173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的;完成固定資產(chǎn)投資億元，其中：工業(yè)投資億元，根底設(shè)施投資億元；上交稅金億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶，從業(yè)人員萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長 ,完成季度目標(biāo)數(shù) 215億元的,欠億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，同比增長,完成季度目標(biāo)數(shù)的 69億元的,欠億元；上繳稅金億元，同比下降4

6、4、63%,完成季度目標(biāo)數(shù)的 ,欠億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。（四）招商引資20*年13月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工 業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。（五）規(guī)劃修編按照云南省xx關(guān)于加強耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見（云政發(fā)185號，以下簡稱意見）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期 建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的根底上，按照靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有

7、依托 ”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘 省級試點縣，20*年2月9日，市政府授權(quán)市國土局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門 對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、 林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案， 其他園區(qū)

8、規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。二、存在的問題（一）管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺了決定，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)， 雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)， 但實際工作中難于充分行 使職權(quán)。（二）根底設(shè)施建設(shè)滯后。 園區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè)，沒有真 正做到水、電、路、通信等根底設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅 平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目

9、只占儲備項目的五分之一，而開工建設(shè)大項 目沒有。（四）經(jīng)濟(jì)運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工 和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì) 運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低個百分點；上繳稅金大幅降低，減低個百分點；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市 12

10、個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶 金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三、當(dāng)前的困難（一）建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)根底設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，根底設(shè)施建設(shè)明顯滯后。（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊， 中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險。（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園

11、區(qū)根底設(shè)施建設(shè)滯后， 項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進(jìn)不快。總體上看，園區(qū)大項目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不 突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競爭力弱。（四）用地成本增加。去年 9月，省委、xx實施 工業(yè)上山，（）城鎮(zhèn)上山”的政策，按照 新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝，南海子達(dá)28萬元/畝，其它地區(qū)達(dá)萬元/畝，用地供給成本大大增加， 項目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項目推進(jìn)較為緩慢或停止。四、建議和意見（一）強化考核。根據(jù)決定提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡

12、快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐 一落實決定的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的主年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。（二）落實有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委 xx今年3月17日出臺的關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定 和市委市政府去年 8月25日出臺的關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定的相關(guān)對園區(qū) 建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)資金， 從而加大根底設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。（三）加大招商引資力度。園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大 根底設(shè)

13、施建設(shè)力度， 筑巢引鳳的根底上， 必須加大招商引資力度。 建議市委、市政府促使各 縣（市）區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。（四）召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會專職副 主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo)；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會進(jìn)行協(xié)調(diào)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 2、xx業(yè)園區(qū)基本情況：文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持商丘神火鋁廠投資10億元，于20*年成立，目前年生產(chǎn)能 36

14、萬噸，年銷售收入 54億 元；商丘陽光鋁材有限公司成立于20*年底，總投資億元，設(shè)計年生產(chǎn)能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，PS版基材3萬噸，空調(diào)泊1萬噸，項目完全投產(chǎn)后， 可實現(xiàn)年銷售收入 39億元。目前，一期 5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成，馬上即可試車生產(chǎn)；商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于 20*年，總投資4000 萬元，20*年正式投產(chǎn)運營，目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材 300噸，可實現(xiàn)年銷售收15億元； 河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20*年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入 7億元。另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設(shè)，

15、投資億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準(zhǔn)工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。隨著市、區(qū)兩級政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的xx業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。二、當(dāng)前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，及我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達(dá)國家對鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短

16、一年多時間，競猛增了 400多家鋁加工企業(yè)，*年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁 加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產(chǎn)品仍 需進(jìn)口。同時鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁 塑復(fù)合板管、特種鋁型材、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，市場缺口仍然很大。三、xx業(yè)發(fā)展趨勢：以美、日、德發(fā)達(dá)國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團(tuán)，進(jìn)行

17、全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內(nèi)，電解鋁需求不會增長太多， 鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上， 應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展， 在鋁加工裝備上，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展， 在企業(yè)建設(shè)上， 向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：*年底，*年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解

18、鋁下游行 業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，單就我鄉(xiāng)xx業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴(yán)重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線， 直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān)；商丘陽光鋁文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設(shè)的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%,使其無法正常生產(chǎn)；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應(yīng)對危機。 *年底至*年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬。隨著*年下半年我國經(jīng)濟(jì)率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，*年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了 10%和17%,目前已基本恢復(fù)到危機前的生產(chǎn)銷售水平。五、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：1、xx業(yè)園區(qū)還