“網(wǎng)絡(luò)短租房”的特點(diǎn)、存在風(fēng)險(xiǎn)與工作對(duì)策

1、隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，“網(wǎng)絡(luò)短 租房”已在我省悄然由現(xiàn)，并有發(fā)展蔓延趨勢(shì)。所謂網(wǎng)絡(luò)短租是指房屋的承租人通過互聯(lián)網(wǎng)查閱及預(yù)訂短 租住房，并向住房的所有者或者經(jīng)營(yíng)者通過線上平 臺(tái)支付房費(fèi)，平臺(tái)通過收取租房傭金和廣告費(fèi)盈 利。因其個(gè)性化的服務(wù)和低廉的價(jià)格受到人們的青 睞，旅游旺季，對(duì)旅館住宿市場(chǎng)起到一定補(bǔ)充作用。通過線上平臺(tái)，短租所需的房源和客源被匯集在一起；有別于傳統(tǒng) 短租的實(shí)名制和評(píng)價(jià)體系提高了租房的安全性；相較于酒 店，較高的性價(jià)比和多樣的選擇性也迎合了年輕人的需求。2015年底，國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快 發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見國(guó)辦發(fā)201585號(hào)，首

2、次點(diǎn)名“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)。近日，國(guó)家發(fā)改委等10個(gè)部門制定的關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi) 的指導(dǎo)意見發(fā)布。指導(dǎo)意見提由，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)， 豉勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，其中明確提到要有序發(fā)展“民 宿由租”。福建創(chuàng)元律師事務(wù)所律師蔡思斌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)短租 的由現(xiàn)，正是一種共享經(jīng)濟(jì)之下的新事物，也是房屋租賃市 場(chǎng)差異化需求的表現(xiàn)。一是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。房屋租賃經(jīng)營(yíng)人通過在互聯(lián)網(wǎng)上注冊(cè)專門的短租公寓網(wǎng)站，公布房源出租信息、房屋現(xiàn)場(chǎng)圖片、聯(lián)系方法、入住須知等內(nèi)容，在網(wǎng)上招攬短期承租人，活動(dòng)基本在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。二是租賃信息難以掌握。此類公寓房的承租人多為外來人員，大多

3、是旅游、探親訪友等，房屋租期較短，一般3日左右，人員流動(dòng)變換很快，加之租賃雙方面對(duì)公安機(jī)關(guān)的檢查往往隱匿真實(shí)情況，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)短租公寓房”的存在數(shù)量、住宿人員基本情況等也難以掌握。三是涉法類別交叉模糊。經(jīng)營(yíng)人從房主手中租下公寓房，再通過互聯(lián)網(wǎng)短期出租給他人，并沒有向工商、公安、房管等部門申辦房屋出租轉(zhuǎn)租、旅館業(yè)等有關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致有效監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的缺失，加之經(jīng)營(yíng)人未經(jīng)過正規(guī)的治安防范知識(shí)技能培訓(xùn)，缺乏識(shí)別疑人、疑行、疑物的能力，存在重大治安隱患。綜合看來，此種租房方式既有房屋私下轉(zhuǎn)租的性質(zhì)，又有地下旅館業(yè)的性質(zhì)。二、“網(wǎng)絡(luò)短租房”的成因一是適應(yīng)市場(chǎng)需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物流動(dòng)日

4、趨加快，特別是部分青年人對(duì)新生事物的獵奇嘗試心理，“網(wǎng)絡(luò)短租房”憑借其方便的操作、優(yōu)惠的價(jià)格、周到的服務(wù)等的吸引，逐步在社會(huì)中具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迎合了一部分人員的需求。二是能夠滿足外地人了解本地生活的心理需求?！熬W(wǎng) 絡(luò)短租公寓房” 一般位于本地居民生活區(qū)中，與本地居民 為鄰，能使承租人在短時(shí)間內(nèi)更多地了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、 社會(huì)文化。三是可對(duì)旅館住宿市場(chǎng)起到一定補(bǔ)充作用。隨著休閑 旅游市場(chǎng)的發(fā)展，特別是在旅游旺季，旅館客房常常由現(xiàn) 緊缺的情況，而“網(wǎng)絡(luò)短租房”正好在一定程度上彌補(bǔ)了 這一市場(chǎng)缺口。三、“網(wǎng)絡(luò)短租房”的對(duì)策一是加強(qiáng)綜合管理。由房管、稅務(wù)、工商、公安等多 家行政管理部門通力協(xié)作，

5、共同完成。如房屋租賃、轉(zhuǎn)租 未向房管部門登記申報(bào)的，由房管部門查處；房屋由租未 交納相關(guān)稅收的，由稅務(wù)部門處罰；從事旅館業(yè)無證經(jīng)營(yíng) 的，由工商部門處罰；而公安機(jī)關(guān)可參照房屋由租戶、旅 館業(yè)特種行業(yè)治安管理相關(guān)規(guī)定，采取多種形式加大對(duì)“網(wǎng)絡(luò)短租公寓房”的檢查管理力度，對(duì)發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象， 堅(jiān)決予以打擊處理。另外，針對(duì)此類由租房的新特點(diǎn)、新 趨勢(shì)，各相關(guān)部門要及時(shí)跟進(jìn)研究綜合管理對(duì)策，適時(shí)開 展聯(lián)合執(zhí)法，形成管理合力，推進(jìn)落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。社區(qū)民警應(yīng)結(jié)合日常入戶調(diào)查、 實(shí)有人口管理、治安檢查等工作，主動(dòng)深入到居民小區(qū)、 公寓樓中，全面摸清房屋由租情況。同時(shí)聯(lián)合社區(qū)房屋租 賃服務(wù)社，加強(qiáng)房屋由租相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，明 確房主管理責(zé)任，堅(jiān)持“誰由租誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)在由 租房屋中發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)的，堅(jiān)決按照相關(guān)法律法規(guī)追 究房主責(zé)任。另外，強(qiáng)化治安信息員的物建，進(jìn)一步擴(kuò)大 延伸公安機(jī)關(guān)治安觸角，及時(shí)獲取各類情報(bào)信息，確保管 控到位，杜決失控、漏管等現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門可利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上加大對(duì)網(wǎng)上租房安全常識(shí)的宣傳力度，引導(dǎo)廣 大群眾通過合法正常途徑租賃房屋或旅館住宿。公安機(jī)關(guān)可 在對(duì)經(jīng)營(yíng)人