格式合同案例

1、.：.；整治利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)案例匯編 通訊效力案例一： 關(guān)于對(duì)挪動(dòng)公司等格式條款進(jìn)展行政指點(diǎn)的案例情況 一、格式條款根本情況(一)第三條第4項(xiàng)規(guī)定：“有權(quán)暫?；蛳拗破渫ㄓ嵭ЯΑＴ摳袷綏l款排除了消費(fèi)者權(quán)益。(二)第三條3-1-3項(xiàng)規(guī)定：“如因?qū)Ψ皆O(shè)備問(wèn)題或操作不當(dāng)，呵斥挪動(dòng)公司損失的，對(duì)方須全額賠償。該條款免除本身責(zé)任。(三)第八條第1項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)方辦理與挪動(dòng)公司相關(guān)的各類(lèi)業(yè)務(wù)所簽署的業(yè)務(wù)受理單、表單、協(xié)議等為本協(xié)議的補(bǔ)充，與本協(xié)議沖突部分以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)，補(bǔ)充協(xié)議中未商定部分以本協(xié)議為準(zhǔn)。該條款排除消費(fèi)者權(quán)益。(四)第四條4-6項(xiàng)規(guī)定：“因不可抗力或政策要素等使合同部分

2、或全部不能履行，雙方互不承當(dāng)違約責(zé)任。該條款免除本身責(zé)任。(五)第五條第1項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)方的通訊自在和通訊不受進(jìn)犯，挪動(dòng)公司對(duì)對(duì)方的客戶資料和通訊信息負(fù)有嚴(yán)密義務(wù)。該條款免除本身責(zé)任。二、行政指點(diǎn)法律根據(jù)當(dāng)事人的上述行為違反了第九條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，以及第十一條第(一)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定。屬于運(yùn)營(yíng)者在合同格式條款中免除本人依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任和因違約依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)倪`約責(zé)任，以及排除消費(fèi)者依法變卦或者解除合同的權(quán)益和消費(fèi)者依法該當(dāng)享有的其他權(quán)益。同時(shí)違反了第十條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，以及第十二條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定。三、行政指點(diǎn)結(jié)果根據(jù)第十四條規(guī)定，以及第十二條、第十三條

3、規(guī)定，對(duì)其進(jìn)展行政指點(diǎn)。行政指點(diǎn)結(jié)果如下：(一)第三條第4項(xiàng)規(guī)定：“有權(quán)暫停或限制其通訊效力。經(jīng)行政指點(diǎn)，現(xiàn)修正為“挪動(dòng)公司應(yīng)提早通知對(duì)方及時(shí)交費(fèi)，對(duì)方未及時(shí)交費(fèi)的，挪動(dòng)公司有權(quán)暫停或限制對(duì)方的通訊效力。明確了依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任。(二)第三條3-1-3項(xiàng)規(guī)定：“如因?qū)Ψ皆O(shè)備問(wèn)題或操作不當(dāng)，呵斥挪動(dòng)公司損失的，對(duì)方須全額賠償。經(jīng)行政指點(diǎn)，現(xiàn)修正為“如因?qū)Ψ皆O(shè)備問(wèn)題或操作不當(dāng)，呵斥挪動(dòng)公司損失的，對(duì)方須全額賠償；如因挪動(dòng)公司緣由呵斥對(duì)方損失的，挪動(dòng)公司須全額賠償。明確了因違約依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)倪`約責(zé)任。(三)第八條第1項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)方辦理與挪動(dòng)公司相關(guān)的各類(lèi)業(yè)務(wù)所簽署的業(yè)務(wù)受理單、表單、協(xié)議等為本協(xié)

4、議的補(bǔ)充，與本協(xié)議沖突部分以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)，補(bǔ)充協(xié)議中未商定部分以本協(xié)議為準(zhǔn)。該條款排除消費(fèi)者權(quán)益。經(jīng)行政指點(diǎn)，現(xiàn)修正為“對(duì)方辦理與挪動(dòng)公司相關(guān)的各類(lèi)業(yè)務(wù)所簽署的業(yè)務(wù)受理單、表單、協(xié)議等為本協(xié)議的補(bǔ)充。刪除了“與本協(xié)議沖突部分以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)，補(bǔ)充協(xié)議中未商定部分以本協(xié)議為準(zhǔn)的內(nèi)容。維護(hù)了消費(fèi)者依法變卦或者解除合同的權(quán)益。(四)第四條4-6項(xiàng)規(guī)定：“因不可抗力或政策要素等使合同部分或全部不能履行，雙方互不承當(dāng)違約責(zé)任。經(jīng)行政指點(diǎn)，現(xiàn)修正為“遇不可抗力雙方互不承當(dāng)責(zé)任。挪動(dòng)公司應(yīng)停收不可抗力期間停頓效力的相關(guān)費(fèi)用。維護(hù)了消費(fèi)者依法該當(dāng)享有的其他權(quán)益。(五)第五條第1項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)方的通訊自在和通訊不受

5、進(jìn)犯，挪動(dòng)公司對(duì)對(duì)方的客戶資料和通訊信息負(fù)有嚴(yán)密義務(wù)。經(jīng)行政指點(diǎn)，現(xiàn)修正為：“對(duì)方的通訊自在和通訊不受進(jìn)犯，挪動(dòng)公司對(duì)對(duì)方的客戶資料和通訊信息負(fù)有嚴(yán)密義務(wù)；如因挪動(dòng)公司責(zé)任導(dǎo)致泄密的，挪動(dòng)公司須承當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任。明確了依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任。四、行政指點(diǎn)案例分析本案例涉及的、中部分格式條款，屬通訊效力領(lǐng)域普遍性的不公平格式條款，而且都對(duì)應(yīng)著不特定的消費(fèi)者，具有社會(huì)公眾利益的屬性，有著不特定消費(fèi)者的共同利益訴求，工商部門(mén)對(duì)此類(lèi)格式條款進(jìn)展行政指點(diǎn)，示范性強(qiáng)，意義艱苦。由于我省開(kāi)展“整治利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全省工商系統(tǒng)按照國(guó)家工商總局(工商市字20213號(hào))和安徽省工商

6、局(工商合字202146號(hào))精神要求，著重加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的言論宣傳，在報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)通訊、電視、電臺(tái)、政府網(wǎng)等媒體上廣泛宣傳并設(shè)立了專(zhuān)欄，經(jīng)過(guò)對(duì)合同格式條款的點(diǎn)評(píng)，擴(kuò)展社會(huì)影響，一定程度上威懾了格式條款行為當(dāng)事人。在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)言論宣傳引導(dǎo)下，挪動(dòng)公司積極自動(dòng)上門(mén)要求工商部門(mén)及行業(yè)領(lǐng)域法律專(zhuān)家學(xué)者為其、等格式合同進(jìn)展行政指點(diǎn)，監(jiān)視。經(jīng)過(guò)由工商系統(tǒng)合同監(jiān)管處、政策法規(guī)處、市場(chǎng)規(guī)范管理處、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)處、公平買(mǎi)賣(mài)局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)，以及通訊領(lǐng)域法律顧問(wèn)、社會(huì)專(zhuān)家學(xué)者等組成的格式條款評(píng)審組，仔細(xì)對(duì)挪動(dòng)公司提供的四種消費(fèi)領(lǐng)域主要格式合同中部分不公平格式條款進(jìn)展了三次互動(dòng)面對(duì)面的研討、評(píng)析，直至修正，較好地完善

7、了格式合同。此次互動(dòng)集中評(píng)審，氣氛非常融洽，示范性強(qiáng)，效果顯著，遭到企業(yè)、政府和社會(huì)各界的廣泛支持和好評(píng)。 案例二： 青島某數(shù)碼科技利用格式條款加重消費(fèi)者應(yīng)由格式條款提供方承當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任案 【案情簡(jiǎn)介】2021年5月，青島市工商局某分局執(zhí)法人員接到告發(fā)，稱(chēng)某數(shù)碼科技給消費(fèi)者維修運(yùn)用的零配件是翻新件。根據(jù)告發(fā)，執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)展了檢查，發(fā)現(xiàn)該公司是iphone手機(jī)指定維修商，其運(yùn)用的中有以下條款“維修改換的部件采用全新或翻新的部件，改換的新備件歸客戶，改換下來(lái)的舊備件歸蘋(píng)果一切，涉嫌利用格式合同進(jìn)犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，遂于當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年2月11日，該公司獲得美國(guó)蘋(píng)果公司授權(quán)書(shū)

8、后，便開(kāi)場(chǎng)在青島地域開(kāi)展蘋(píng)果手機(jī)的售后維修業(yè)務(wù)。該公司稱(chēng)，其在提供維修效力過(guò)程中，需求改換手機(jī)配件時(shí)，必需向手機(jī)消費(fèi)商申報(bào)，并由消費(fèi)商為其配送。如消費(fèi)商不能按時(shí)將新配件送達(dá)，致使公司無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)修好消費(fèi)者的手機(jī)，便會(huì)引起消費(fèi)者贊揚(yáng)，而消費(fèi)者贊揚(yáng)量增大會(huì)導(dǎo)致蘋(píng)果公司與其解除授權(quán)維修業(yè)務(wù)。為保住這項(xiàng)授權(quán)維修業(yè)務(wù)，在維修前，該公司要求消費(fèi)者必須簽定由其提供的格式合同，并規(guī)定“維修改換的部件采用全新或翻新的部件，假設(shè)消費(fèi)者不簽署該合同就不能享用有關(guān)效力。該公司自從事蘋(píng)果手機(jī)售后維修以來(lái)，采用翻新件替代新配件的方式合計(jì)獲利14115.36元(稅后)?！咎幏指鶕?jù)、結(jié)果】當(dāng)事人的上述行為違反了第十條第(

9、二)項(xiàng)“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者以下責(zé)任：(二)承當(dāng)該當(dāng)由格式條款提供方承當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定，構(gòu)成了在格式條款中加重消費(fèi)者承當(dāng)該當(dāng)由格式條款提供方承當(dāng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的違法行為。根據(jù)第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人做出了罰款14115.36元的行政處分?！景咐治觥侩S著經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)展，居民消費(fèi)才干也水漲船高，擁有一部蘋(píng)果手機(jī)不再是件困難的事，有數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，中國(guó)已成為蘋(píng)果的全球第二大市場(chǎng)。但值得留意的是，作為一家跨國(guó)企業(yè)，一面從龐大的中國(guó)市場(chǎng)攫取高額收益，一面卻在維修合同中設(shè)置諸多“霸王條款，損害中國(guó)消費(fèi)者合法權(quán)益。今年6月，中消協(xié)結(jié)合北京、天津、上

10、海、重慶、江蘇、山東等六省市消協(xié)結(jié)合發(fā)布了蘋(píng)果維修合同不公平格式條款點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)，一些地域的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也開(kāi)場(chǎng)行動(dòng)起來(lái)，對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)品維修合同中的不公平條款進(jìn)展調(diào)查。本案即是我市查處的一同蘋(píng)果手機(jī)授權(quán)維修企業(yè)利用格式合同進(jìn)犯消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例。根據(jù)，三包期內(nèi)，修繕者“應(yīng)運(yùn)用與產(chǎn)品技術(shù)要求和質(zhì)量規(guī)范要求相符的新的零配件，這是對(duì)相關(guān)商品實(shí)行三包的最根本要求，對(duì)此，不容協(xié)商。三包期外，關(guān)于維修運(yùn)用零配件、部件的情況可以協(xié)商確定。但是，必需保證消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，只需在事先告知真實(shí)情況、并經(jīng)消費(fèi)者明確贊同后，維修者方可依約進(jìn)展維修。本案中，運(yùn)營(yíng)者利用格式合同規(guī)定“維修改換的部件采用全新或翻新的部件，

11、在消費(fèi)者不知真實(shí)情況的前提下，一攬子、概括性地做出贊同的選擇，實(shí)踐上是將本人的意志強(qiáng)加給消費(fèi)者。這種合同條款首先違反了第三條的規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律位置平等，一方不得將本人的意志強(qiáng)加給另一方，進(jìn)犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。同時(shí)，從運(yùn)營(yíng)者采用該合同的客觀上來(lái)講，其目的主要是躲避因不能如期修復(fù)手機(jī)而影響授權(quán)維修業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)者能否維持蘋(píng)果手機(jī)的授權(quán)維修業(yè)務(wù)，理應(yīng)經(jīng)過(guò)提高本身維修效率或與蘋(píng)果手機(jī)消費(fèi)商協(xié)商等方式來(lái)處理，而不應(yīng)采取強(qiáng)迫消費(fèi)者接受翻新件的維修方式，轉(zhuǎn)嫁其所應(yīng)承當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，運(yùn)營(yíng)者的行為還違反了第十條第(二)項(xiàng)的規(guī)定：“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格

12、式條款中加重消費(fèi)者以下責(zé)任：承當(dāng)該當(dāng)由格式條款提供方承當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。運(yùn)營(yíng)者用翻新件替代新配件的方式，所獲稅后收入為14115.36元，亦應(yīng)被認(rèn)定為違法所得。 案例三： 中國(guó)電信xx分公司在合同格式條款中排除消費(fèi)者權(quán)益案 一、違法行為根本情況2021年7月20日，xx市工商局xx分局執(zhí)法人員經(jīng)對(duì)中國(guó)電信股份寧波分公司檢查發(fā)現(xiàn)，該分公司的電信業(yè)務(wù)宣傳單頁(yè)及正在銷(xiāo)售的電信充值卡中，存在假設(shè)干違法合同條款。經(jīng)查：該分公司在營(yíng)業(yè)廳中擺放的“天翼e家、“天翼寬帶電信業(yè)務(wù)的宣傳單頁(yè)中，有以下格式條款：“中國(guó)電信xx分公司保管以上套餐的最終解釋權(quán)，如有更改，恕不另行通知。在“全業(yè)務(wù)充值付費(fèi)卡中有以下格式條

13、款：“本卡不記名，不掛失，一經(jīng)售出，非質(zhì)量問(wèn)題，概不退換、“請(qǐng)?jiān)谟行谙藿刂谷掌谇斑\(yùn)用，過(guò)期視為客戶自動(dòng)放棄卡內(nèi)金額、“中國(guó)電信保管對(duì)本卡運(yùn)用的最終解釋權(quán)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)拍攝了照片，并制造了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并與8月13日行政約談了中國(guó)電信xx分公司擔(dān)任人，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放了行政告誡書(shū)。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)當(dāng)事人在對(duì)外業(yè)務(wù)宣傳單頁(yè)及充值卡中關(guān)于最終解釋權(quán)的條款，違反了第十一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者在合同格式條款中排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)益的行為；當(dāng)事人在充值卡中“不記名，不掛失，一經(jīng)售出，非質(zhì)量問(wèn)題，概不退換的條款，違反了第十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于排除消費(fèi)者依法享有變卦或者解除合同的權(quán)益。“在有效期

14、限截止日期前運(yùn)用，過(guò)期視為客戶自動(dòng)放棄卡內(nèi)金額的條款，損害了消費(fèi)者的財(cái)富權(quán)益，違背公平買(mǎi)賣(mài)原那么，違反了第十一條第(六)項(xiàng)的規(guī)定。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十三條的規(guī)定，予以行政告誡，責(zé)令其限期矯正。四、案例分析當(dāng)事人在對(duì)外業(yè)務(wù)宣傳單上及充值卡中印制的格式條款：“本卡不記名，不掛失，一經(jīng)售出，非質(zhì)量問(wèn)題，概不退換。該條款內(nèi)容籠統(tǒng)，顯然排除了某些消費(fèi)者預(yù)料不到或者不可抗力的情形，所以此條款違反了第十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者在格式條款中排除消費(fèi)者依法變卦或者解除合同的權(quán)益。“中國(guó)電信保管對(duì)本卡運(yùn)用的最終解釋權(quán)、“中國(guó)電信xx分公司保管以上套餐的最終解釋權(quán)，如有更改，恕不另行通知等條款。該條款屬

15、于運(yùn)營(yíng)者在合同格式條款中排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)益的行為，即排除了消費(fèi)者的解釋權(quán)?！罢?qǐng)?jiān)谟行谙藿刂谷掌谇斑\(yùn)用，過(guò)期視為客戶自動(dòng)放棄卡內(nèi)金額。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門(mén)的通知(國(guó)辦發(fā)202125號(hào))的規(guī)定：記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。全業(yè)務(wù)充值付費(fèi)卡作為預(yù)付式消費(fèi)卡該當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)規(guī)定。用格式條款規(guī)定強(qiáng)迫客戶自動(dòng)放棄卡內(nèi)金額，該條款損害了消費(fèi)者的財(cái)富權(quán)益，違背公平買(mǎi)賣(mài)原那么，電信公司屬于不當(dāng)?shù)美Ｒ陨虾贤袷綏l款，違反了國(guó)家工商行政管理總局令第51號(hào)第十一條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)的規(guī)定。 案例四： 關(guān)于中國(guó)電信股份xx分公司所

16、運(yùn)用的合同格式條款進(jìn)犯消費(fèi)者權(quán)益案 一、違法行為根本情況經(jīng)查，當(dāng)事人為多次反復(fù)運(yùn)用，預(yù)先擬定多種格式條款合同：、等協(xié)議，并銷(xiāo)售帶有固定格式條款的全業(yè)務(wù)充值付費(fèi)卡。其中第五條費(fèi)用規(guī)范和費(fèi)用交納5.5項(xiàng)：客戶逾期不交納電信費(fèi)用的，電信公司有權(quán)要求補(bǔ)交電信費(fèi)用，并可以按照所欠費(fèi)用每日加收3的違約金。第三十五條：電信譽(yù)戶該當(dāng)按照商定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者交納電信費(fèi)用；電信譽(yù)戶逾期不交納電信費(fèi)用的，電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者有權(quán)要求補(bǔ)交電信費(fèi)用，并可以按照所欠費(fèi)用每日加收3的違約金。對(duì)超越收費(fèi)商定期限30日仍不交納電信費(fèi)用的電信譽(yù)戶，電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者可以暫停向其提供電信效力。電信譽(yù)戶在電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者

17、暫停效力60日內(nèi)仍未補(bǔ)交電信費(fèi)用和違約金的，電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者可以終止提供效力，并可以依法追繳欠費(fèi)和違約金。當(dāng)事人所運(yùn)用的的上述條款違反了第三十五條的規(guī)定。同時(shí)，該公司銷(xiāo)售的全業(yè)務(wù)充值付費(fèi)卡運(yùn)用闡明第四項(xiàng)：請(qǐng)?jiān)谟行Ы刂谷掌谇俺渲?，過(guò)期視為客戶自動(dòng)放棄卡內(nèi)金額。第二章消費(fèi)者權(quán)益第七條規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)用商品和接受效力時(shí)享有人身、財(cái)富平安不受損害的權(quán)益；第十一條規(guī)定：消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)運(yùn)用商品或者接受效力遭到人身、財(cái)富損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)益。第十一條規(guī)定：運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的運(yùn)營(yíng)不得在格式條款中排除消費(fèi)以下權(quán)益：消費(fèi)者依法該當(dāng)享有的其他權(quán)益，也就是消費(fèi)者根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法第七條

18、、第十一條財(cái)富不受損害和享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)益。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)當(dāng)事人的上述行為屬于第二章消費(fèi)者權(quán)益第七條“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)用商品和接受效力時(shí)享有人身、財(cái)富平安不受損害的權(quán)益；和第十一條“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)運(yùn)用商品或者接受效力遭到人身、財(cái)富損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)益所指行為。違反了第十條“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者以下責(zé)任：(一)違約金或者損害賠償金超越法定數(shù)額或者合理數(shù)額；(二)承當(dāng)該當(dāng)由格式條款提供方承當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；(三)其他按照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承當(dāng)?shù)呢?zé)任。及第十一條“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)

19、者以下權(quán)益：(一)依法變卦或者解除合同的權(quán)益；(二)懇求支付違約金的權(quán)益；(三)懇求損害賠償?shù)臋?quán)益；(四)解釋格式條款的權(quán)益；(五)就格式條款爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)益；(六)消費(fèi)者依法該當(dāng)享有的其他權(quán)益。當(dāng)事人的行為屬于利用合同格式條款加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)益的行為。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十二條“當(dāng)事人違反本方法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超越三萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。由于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，自動(dòng)提供相關(guān)情況，充值卡

20、和合同格式條款由其上級(jí)公司一致印制、發(fā)放，不存在客觀上的故意，符合第二十七條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定，辦案機(jī)構(gòu)以為當(dāng)事人的行為在法律規(guī)定從輕處分的范圍內(nèi)。責(zé)令其矯正相關(guān)條款，建議行政處分如下：1、給予警告：2、罰款人民幣3000元整，上繳財(cái)政。四、案例分析此案與xx挪動(dòng)分公司、xx聯(lián)通分公司利用合同格式條款排除消費(fèi)者的權(quán)益類(lèi)似外。還有一個(gè)特點(diǎn)就是運(yùn)營(yíng)者利用合同格式條款加重消費(fèi)者的責(zé)任。其規(guī)定電信譽(yù)戶逾期不交納電信費(fèi)用，每日加收3的違約金。第三十五條規(guī)定，電信譽(yù)戶該當(dāng)按照商定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者交納電信費(fèi)用，逾期不交納電信費(fèi)用的，可以按照所欠費(fèi)用每日加收3的違約金。運(yùn)營(yíng)者的上述規(guī)

21、定，違反了第十條第一款第一項(xiàng)違約金或者損害賠償金額超越法定數(shù)額或者合理數(shù)額。屬于典型的運(yùn)營(yíng)者利用合同格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。 案例五： 中國(guó)電信集團(tuán)公司xx省xx市電信分公司利用合同實(shí)施欺詐案 一、違法行為根本情況2021年2月29日，吉林市工商行政管理局合同分局在格式合同檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人中國(guó)電信集團(tuán)公司xx省xx市電信分公司銷(xiāo)售的xx電信17900全能打卡，僅在卡面上標(biāo)注17900卡有效期限，未采取任何方式明示17900卡中話費(fèi)有效期限等重要內(nèi)容，并設(shè)定充值后話費(fèi)的消費(fèi)期限，涉嫌欺詐消費(fèi)者。經(jīng)主管局長(zhǎng)同意后，本局于2021年3月1日立案調(diào)查，并于3月23日調(diào)查終結(jié)。二、監(jiān)視處置法律根

22、據(jù)當(dāng)事人的上述行為違反了第六條第五項(xiàng)的規(guī)定，屬于利用合同實(shí)施欺詐的違法行為。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人予以警告，并處分款3萬(wàn)元。四、案例分析商家以商業(yè)廣告等方式對(duì)商品進(jìn)展宣傳，載明了商品的稱(chēng)號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、方式、違約責(zé)任以及處理爭(zhēng)議的方法，內(nèi)容、方式詳細(xì)，約束、承諾明顯，是希望和他人訂立合同的意思表示，視為要約。消費(fèi)者付款購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)用該商品后，承諾生效，視為合同成立。第十九條規(guī)定“運(yùn)營(yíng)者該當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者效力的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛偽宣傳，當(dāng)事人在銷(xiāo)售活動(dòng)中，利用商業(yè)廣告對(duì)消費(fèi)者發(fā)出要約，僅在xx電信17900全能打卡卡面以文字方式標(biāo)注卡有效期限

23、，未采取任何方式明示卡充值后話費(fèi)有效期限等重要內(nèi)容，使消費(fèi)者混淆卡有效期限與卡話費(fèi)有效期限概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其商品，并以話費(fèi)過(guò)期作廢為由損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)事人的行為違反了第六條第五項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了利用合同實(shí)施欺詐的違法行為。 案例六： xx電信分公司利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益案 一、違法行為根本情況2021年2月，中國(guó)電信股份xx分公司提交格式條款備案。省工商局在審查中發(fā)現(xiàn)兩份協(xié)議有很多違法的和不合理的條款，下達(dá)行政建議書(shū)。二、責(zé)令矯正的條款和法律根據(jù)1、原條款：妨礙修復(fù)時(shí)限：電信公司承諾在接到妨礙申告后48小時(shí)(現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范為48小時(shí))內(nèi)為客戶修復(fù)，不能按時(shí)修復(fù)的應(yīng)及時(shí)通知客

24、戶，妨礙修復(fù)時(shí)限指自客戶向妨礙臺(tái)申告時(shí)起，至缺點(diǎn)排除、恢復(fù)正常通話所需求的時(shí)間。修正后：妨礙修復(fù)時(shí)限：電信公司承諾在接到妨礙申告后48小時(shí)(現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范為48小時(shí))內(nèi)為客戶修復(fù)，不能按時(shí)修復(fù)的應(yīng)及時(shí)通知客戶，并免收妨礙期間的月租費(fèi)用。但是，屬于電信終端設(shè)備的緣由呵斥電信效力妨礙的除外。妨礙修復(fù)時(shí)限指自客戶向妨礙臺(tái)申告時(shí)起，至缺點(diǎn)排除、恢復(fù)正常通話所需求的時(shí)間。點(diǎn)評(píng)：剝奪消費(fèi)者的賠償權(quán)。第九條規(guī)定，格式條款不準(zhǔn)含有“規(guī)定消費(fèi)者承當(dāng)該當(dāng)由運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2、原條款：電信公司在驗(yàn)證客戶有效證件或效力密碼后免費(fèi)提供最近三個(gè)月的通話清單查詢(xún)。修正后：電信公司在驗(yàn)證客戶有效證件或效力密碼后免費(fèi)提供最

25、近五個(gè)月的通話清單查詢(xún)。點(diǎn)評(píng)：與以前的協(xié)議條款比較，無(wú)理由地縮短了消費(fèi)者的查詢(xún)時(shí)間?；謴?fù)之前的查詢(xún)時(shí)間，更大程度的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。3、原條款： 由于不可抗力，如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)禍等，導(dǎo)致本協(xié)議不能履行的，雙方均不需承當(dāng)違約責(zé)任。修正后：由于不可抗力，如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)禍等，導(dǎo)致本協(xié)議不能履行的，雙方可部分或全部免除責(zé)任。點(diǎn)評(píng)：濫用不可抗力免責(zé)。第一百一十七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。電信運(yùn)營(yíng)者不承當(dāng)任何責(zé)任是違反法律規(guī)定的。第一百一十七條規(guī)定本法所稱(chēng)不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能防止并不能

26、抑制的客觀情況。電信運(yùn)營(yíng)者不能隨意界定或擴(kuò)展免責(zé)范圍。4、原條款：寬帶裝機(jī)(移機(jī))商定：客戶辦理寬帶業(yè)務(wù)登記手續(xù)后，電信公司假設(shè)發(fā)現(xiàn)由于通訊才干限制，客戶所處區(qū)域尚不具備安裝條件，將在公布的承諾開(kāi)通時(shí)限內(nèi)告知客戶。如客戶自動(dòng)提出放棄安裝業(yè)務(wù)，電信公司將解除本協(xié)議并退還客戶已付費(fèi)用，同時(shí)客戶應(yīng)交還電信公司提供的相關(guān)發(fā)票；否那么將按照待裝機(jī)流程處置，待具備安裝條件再進(jìn)展安裝。修正后：寬帶裝機(jī)(移機(jī))商定：客戶辦理寬帶業(yè)務(wù)登記手續(xù)后，電信公司假設(shè)發(fā)現(xiàn)由于通訊才干限制，客戶所處區(qū)域尚不具備安裝條件，將在公布的承諾開(kāi)通時(shí)限內(nèi)告知客戶?？蛻羧缱詣?dòng)提出放棄安裝業(yè)務(wù)，電信公司將解除本協(xié)議并退還客戶已付費(fèi)用；如

27、客戶繼續(xù)等待安裝，電信公司將按照待裝機(jī)流程處置，待具備安裝條件再進(jìn)展安裝。點(diǎn)評(píng)：限制消費(fèi)者變卦、解除合同。規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變卦、解除合同。規(guī)定，格式條款不準(zhǔn)含有“限制消費(fèi)者依法變卦或者終止合同的權(quán)益。 原條款中“同時(shí)客戶應(yīng)交還電信公司提供的相關(guān)發(fā)票；否那么將按照待裝機(jī)流程處置，對(duì)不具備安裝條件的處置表述不清，提供相關(guān)發(fā)票成理處理不能安裝的必要條件。三、監(jiān)視處置結(jié)果企業(yè)經(jīng)修正后，省工商局予以備案。該公司將新合同文本下發(fā)至各地分公司，各分公司按新合同條款辦理業(yè)務(wù)。四、案例分析企業(yè)自動(dòng)到省工商局進(jìn)展合同備案，符合第六條規(guī)定：“以下合同含有格式條款的，運(yùn)營(yíng)者該當(dāng)自合同文本運(yùn)用之日起三十日內(nèi)，

28、將合同文本報(bào)核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門(mén)備案：(五)郵政、電信、有線電視合同。工商局經(jīng)過(guò)備案審查發(fā)現(xiàn)并糾正了合同格式條款中存在的剝奪消費(fèi)者的賠償權(quán)、濫用不可抗力免責(zé)、限制消費(fèi)者變卦、解除合同等“霸王條款，從整體上和根本上維護(hù)了消費(fèi)者的合同權(quán)益，到達(dá)了規(guī)范合同格式條款的目的。 案例七： 中國(guó)挪動(dòng)通訊集團(tuán)某分公司利用消費(fèi)合同格式條款免除本人依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任案 一、違法行為根本情況2021年4月2日，某工商分局執(zhí)法人員在整治利用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)中國(guó)挪動(dòng)通訊集團(tuán)某分公司為辦理個(gè)人客戶挪動(dòng)通訊業(yè)務(wù)而運(yùn)用的“中國(guó)挪動(dòng)通訊客戶入網(wǎng)效力協(xié)議內(nèi)容進(jìn)展了檢查，發(fā)現(xiàn)其中有合同格

29、式條款規(guī)定：“四、特殊情況的責(zé)任承當(dāng)：1、在以下情況下，乙方有權(quán)暫?；蛳拗萍追降呐矂?dòng)通訊效力，由此給甲方呵斥的損失，乙方不承當(dāng)責(zé)任：(4)甲方忽然出現(xiàn)超越本人此前三個(gè)月平均通訊費(fèi)用5倍以上通訊費(fèi)用的；。而第三十四條第二款規(guī)定：“電信譽(yù)戶出現(xiàn)異常的巨額電信費(fèi)用時(shí)，電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該當(dāng)盡能夠迅速告知電信譽(yù)戶，并采取相應(yīng)的措施。當(dāng)事人涉嫌以消費(fèi)合同格式條款免除依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)母嬷x務(wù)，某工商分局于當(dāng)日立案調(diào)查，至2021年4月24日調(diào)查終結(jié)。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)當(dāng)事人的上述行為違反了第九條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者利用消費(fèi)合同格式條款免除本人依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任的行為。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)

30、第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款5000元的處分。四、案例分析對(duì)于“電信譽(yù)戶出現(xiàn)異常的巨額電信費(fèi)用時(shí)，規(guī)定了電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者負(fù)有“盡能夠迅速告知和“采取相應(yīng)的措施的義務(wù)，從而維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。而當(dāng)事人在其提供的“中國(guó)挪動(dòng)通訊客戶入網(wǎng)效力協(xié)議中，對(duì)于用戶出現(xiàn)異常的巨額通訊費(fèi)用時(shí)，僅商定當(dāng)事人有權(quán)暫停或限制用戶的挪動(dòng)通訊效力且不承當(dāng)因此給用戶帶來(lái)的損失，而對(duì)其“盡能夠迅速告知的責(zé)任只字未提，更未對(duì)盡能夠迅速告知的時(shí)限、方式等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，本質(zhì)上是在消費(fèi)合同格式條款中刻意逃避和免除了其“盡能夠迅速告知的法定責(zé)任。此條內(nèi)容違反了第九條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者利用合同格式條款免除本人依法該當(dāng)承

31、當(dāng)?shù)钠渌?zé)任的行為。 案例八： 中國(guó)電信股份xx分公司在格式合同中排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)益案 一、違法行為根本情況2021年9月6日，xx市工商局市場(chǎng)科執(zhí)法人員在格式合同普查中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電信股份xx分公司在與客戶簽署的商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)拓展協(xié)作協(xié)議格式合同第八條第一項(xiàng)商定：“本協(xié)議所載條款的解釋權(quán)歸屬甲方，這一條款涉嫌排除了消費(fèi)者解釋格式合同條款的權(quán)益，該局立刻對(duì)此進(jìn)展了立案調(diào)查。至2021年10月調(diào)查終結(jié)。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)中國(guó)電信股份xx分公司的上述行為違反了國(guó)家工商行政管理總局(第51號(hào))令第十一條：“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者以下權(quán)益第四項(xiàng)“

32、解釋格式條款的權(quán)益。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十二條“當(dāng)事人違反本方法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超越三萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得，處以一萬(wàn)元以下的罰款。的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人做出責(zé)令停頓違法行為；罰款30000元人民幣的處分。四、案例分析排除消費(fèi)者解釋合同格式條款的權(quán)益，是運(yùn)營(yíng)者慣用的合同格式條款違法行為之一，多在消費(fèi)卡、預(yù)付卡、記賬卡中運(yùn)用。運(yùn)營(yíng)者的上述行為違反了第十一條第四項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)益。 案例九： 中國(guó)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)通訊

33、xx分公司在格式合同中排除消費(fèi)者懇求損害賠償?shù)臋?quán)益案 一、違法行為根本情況2021年9月4日，xx市工商局執(zhí)法人員在格式合同檢查中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)通訊xx分公司在與客戶簽署的固定效力協(xié)議(裝機(jī))格式合同第三條違約責(zé)任第二項(xiàng)商定：“有本公司緣由呵斥阻斷通話，阻斷時(shí)間超越規(guī)定時(shí)限的，按條例中計(jì)算規(guī)范減免超越限阻斷期間根本月租費(fèi)，但不賠償客戶因此而呵斥的其他損失。以及在互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)效力協(xié)議格式合同第三條違約責(zé)任第二項(xiàng)商定：“因本公司緣由呵斥阻斷通訊，阻斷時(shí)間超越規(guī)定時(shí)限的，按條例中計(jì)算規(guī)范減免超越限阻斷期間根本月租費(fèi)，但不賠償客戶因此而呵斥的損失。這些商定均排除了消費(fèi)者懇求損害賠償?shù)臋?quán)益，屬違法

34、行為。延安市工商局進(jìn)展了立案調(diào)查，至2021年10月調(diào)查終結(jié)。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)中國(guó)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)通訊xx分公司利用以上格式條款與消費(fèi)者簽署合同，違反了國(guó)家工商行政管理總局第十一條第三項(xiàng)：“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者懇求損害賠償?shù)臋?quán)益。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款20000元人民幣的處分。四、案例分析排除消費(fèi)者懇求損害賠償權(quán)益的格式條款多在電信、旅游等效力行業(yè)內(nèi)運(yùn)用。第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)用商品或者接受效力遭到人身、財(cái)富損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)益；第四十四條規(guī)定：“運(yùn)營(yíng)者提供商品或者效力，呵斥消費(fèi)者財(cái)富損害的，該當(dāng)按

35、照消費(fèi)者的要求，以修繕、重作、改換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和效力費(fèi)用或者賠償損失等方式承當(dāng)民事責(zé)任。運(yùn)營(yíng)者的上述行為違反了國(guó)家工商行政管理總局第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者排除消費(fèi)者懇求損害賠償?shù)臋?quán)益。 房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)和裝飾裝修 案例一： 關(guān)于對(duì)xx市房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)商品房買(mǎi)賣(mài)合同格式條款行政指點(diǎn)的案例情況 一、格式條款根本情況近幾年來(lái)，合肥市工商局在備案監(jiān)管商品房買(mǎi)賣(mài)合同格式條款過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了以下一些共性、典型不公平格式條款，屢屢出如今開(kāi)發(fā)企業(yè)的商品房買(mǎi)賣(mài)合同中：1、商品房面積，據(jù)實(shí)計(jì)算，多退少補(bǔ)。2、面積誤差比絕對(duì)值在3以?xún)?nèi)(含3)的，據(jù)實(shí)結(jié)算房?jī)r(jià)款；面積誤差比絕對(duì)值超越3的，買(mǎi)受人不得退

36、房3、買(mǎi)受人逾期繳款每天支付總房?jī)r(jià)款的萬(wàn)分之五違約金，開(kāi)發(fā)商逾期交房每天支付總房款的萬(wàn)分之一違約金。4、出賣(mài)人解除合同時(shí)買(mǎi)受人應(yīng)支付總房?jī)r(jià)款的百分之五違約金；買(mǎi)受人解除合同時(shí)，出賣(mài)人應(yīng)支付總房款的百分之一違約金。5、買(mǎi)受人逾期繳款超越60天后，出賣(mài)人有權(quán)解除合同，出賣(mài)人逾期交房超越90天后，買(mǎi)受人有權(quán)解除合同。6、小區(qū)內(nèi)所設(shè)的根底設(shè)備與公共配套建筑，包括但不限于電力設(shè)備(如配電分支箱等)、弱電系統(tǒng)(如有線電視箱、寬帶設(shè)備等)、供水設(shè)備(如水泵房等)、供氣設(shè)備(如煤氣調(diào)壓站等)、渣滓房等設(shè)備的位置，以政府及電力、煤氣、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)最終確定為準(zhǔn)，模型所示位置假設(shè)有所變動(dòng)或未標(biāo)明、表示的設(shè)備及位置

37、，除合同特別商定之外，買(mǎi)受人對(duì)其設(shè)置、增減、移位等表示充分了解，出賣(mài)人不構(gòu)成違約。7、出賣(mài)人交付運(yùn)用的商品房的裝飾、設(shè)備規(guī)范應(yīng)符合雙方商定(示范文本附件三)的規(guī)范。達(dá)不到商定規(guī)范的，買(mǎi)受人有權(quán)要求出賣(mài)人按照下述第_種方式處置。(1)繼續(xù)完善；(2)協(xié)商處置。8、假設(shè)在規(guī)定日期內(nèi)，根底設(shè)備、公共配套建筑未到達(dá)運(yùn)用條件，雙方贊同按以下方式處置。(1)繼續(xù)完善；(2)協(xié)商處置；(3)由出賣(mài)人提供暫時(shí)水、電等。9、出賣(mài)人該當(dāng)在商品房交付運(yùn)用后90、180、360日內(nèi)，將辦理權(quán)屬登記需由出賣(mài)人提供的資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案。10、該商品房所在樓宇的屋面運(yùn)用權(quán)、外墻面運(yùn)用權(quán)歸出賣(mài)人一切。11、在本合同的簽署

38、之前對(duì)本房屋及本房屋的相關(guān)事項(xiàng)以及文字、圖片、模型、口頭描畫(huà)等方式所作的廣告宣傳和印刷品僅為約請(qǐng)，不具有要約效能，甲乙雙方的權(quán)益義務(wù)以本合同之明確商定的內(nèi)容為準(zhǔn)。12、合同附件與合同正本內(nèi)容或其他內(nèi)容如有沖突，以本附件內(nèi)容為準(zhǔn)。13、本合同簽署后買(mǎi)受人不得變卦合同內(nèi)容。14、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商處理，協(xié)商不成的，按下述第1種方式處理：依法向賣(mài)方所在地人民法院起訴。二、行政指點(diǎn)法律根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)的上述行為違反了第九條、第十條、第十一條之規(guī)定。屬于開(kāi)發(fā)企業(yè)在合同中利用格式條款，加重商品房買(mǎi)受人的責(zé)任，免除本身依法該當(dāng)承當(dāng)責(zé)任和因違約依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)倪`約責(zé)任，以及排除買(mǎi)受人依法

39、變卦或解除合同的權(quán)益及其他依法享有的權(quán)益。同時(shí)違反了第十條、第十一條、第十二條相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定。三、行政指點(diǎn)結(jié)果根據(jù)第十四條規(guī)定，以及第十二條、第十三條規(guī)定，經(jīng)過(guò)對(duì)備案的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)展行政指點(diǎn)后，目前，全市的開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同格式條款備案過(guò)程中，對(duì)于存在上述情形等不公平格式條款的，均能接受我局行政指點(diǎn)建議，并按以下對(duì)應(yīng)條款內(nèi)容進(jìn)展修正、刪除、補(bǔ)充、完善合同中的格式條款，修正后的條款內(nèi)容意思表示根本表述為：第1、2條：根據(jù)第二十條的規(guī)定雙方贊同按以下原那么處置：(1)面積誤差比絕對(duì)值在3以?xún)?nèi)(含3)的，據(jù)實(shí)結(jié)算房?jī)r(jià)款；(2)面積誤差比絕對(duì)值超出3時(shí)，買(mǎi)受人有權(quán)退房。買(mǎi)受人退房的，出賣(mài)人在買(mǎi)受人

40、提出退房之日起30天內(nèi)將買(mǎi)受人已付款退還給買(mǎi)受人，并按同期銀行活期存款利率付給利息。買(mǎi)受人不退房的，產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同商定面積時(shí)，面積誤差比在3以?xún)?nèi)(含3)部分的房?jī)r(jià)款由買(mǎi)受人補(bǔ)足；超出3部分的房?jī)r(jià)款由出賣(mài)人承當(dāng)，產(chǎn)權(quán)歸買(mǎi)受人。產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同商定面積時(shí)，面積誤差比絕對(duì)值在3以?xún)?nèi)(含3)部分的房?jī)r(jià)款由出賣(mài)人返還買(mǎi)受人；絕對(duì)值超出3部分的房?jī)r(jià)款由出賣(mài)人雙倍返還買(mǎi)受人。面積誤差比=(產(chǎn)權(quán)登記面積-合同商定面積)/合同商定面積100。因設(shè)計(jì)變卦呵斥面積差別，雙方不解除合同的，該當(dāng)簽署補(bǔ)充協(xié)議。第3、4、5條：買(mǎi)受人逾期付款和出賣(mài)人逾期交房的違約時(shí)間和違約金對(duì)等。第6條：刪除；或是按第三條規(guī)定商

41、定：商品房的銷(xiāo)售廣告和宣傳資料為要約約請(qǐng)，但是出賣(mài)人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)備所作的闡明和許愿詳細(xì)確定，并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)錢(qián)確實(shí)定有艱苦影響的，該當(dāng)視為要約。該闡明和許愿即使未載入商品房買(mǎi)賣(mài)合同，也該當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，該當(dāng)承當(dāng)違約責(zé)任。第7條：出賣(mài)人賠償雙倍的裝飾、設(shè)備差價(jià)。(選擇商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本中第13條第1項(xiàng)規(guī)定)第8條：出賣(mài)人按逾期交房承當(dāng)違約責(zé)任。第9條：按第三十四條第二款規(guī)定60日內(nèi)。第10條：該商品房所在樓宇的屋面運(yùn)用權(quán)、外墻面運(yùn)用權(quán)歸全體業(yè)主共有，需服從物業(yè)公司一致管理。第11條：有的進(jìn)展刪除；有的按第三條解釋內(nèi)容進(jìn)展商定(見(jiàn)第6條解

42、釋內(nèi)容)。第12條：本附件(補(bǔ)充協(xié)議)與商品房買(mǎi)賣(mài)合同具有同等法律效能。第13條：刪除；或是依法享有變卦合同權(quán)益。第14條：作為非格式條款與買(mǎi)受人協(xié)商填寫(xiě)。四、備案監(jiān)管商品房買(mǎi)賣(mài)合同格式條款背景、效果為了規(guī)范全市開(kāi)發(fā)企業(yè)的商品房買(mǎi)賣(mài)合同買(mǎi)賣(mài)行為，在我局的積極引導(dǎo)規(guī)范下，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中均運(yùn)用了國(guó)家工商總局和建立部結(jié)合制定的示范合同文本(GF-20000171)。但在推行運(yùn)用這一示范文本過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為了本身利益，將示范文本又進(jìn)展了格式化，即在示范合同文本的空白處重新制定了很多免責(zé)條款或在補(bǔ)充條款中參與權(quán)益義務(wù)不平等、不公平的格式條款，其內(nèi)容不適當(dāng)免除賣(mài)方

43、責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)益。該行為違反了、等相關(guān)規(guī)定，損害了消費(fèi)者權(quán)益，引發(fā)了大量的合同糾紛，成為全市消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)的贊揚(yáng)熱點(diǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，2021年，我局根據(jù)安徽省人大經(jīng)過(guò)的和安徽省工商局、住建廳有關(guān)規(guī)定，商品房買(mǎi)賣(mài)合同采用格式條款的，應(yīng)向縣級(jí)以上工商部門(mén)備案的要求。為維護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方合法利益，我局會(huì)同合肥市房產(chǎn)局出臺(tái)了合工商2021132號(hào)文件，明確規(guī)定全市房地產(chǎn)企業(yè)的商品房買(mǎi)賣(mài)合同未經(jīng)我局備案審查的，房產(chǎn)部門(mén)不得入網(wǎng)銷(xiāo)售商品房。對(duì)照該規(guī)定，結(jié)合本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，今年的8月9日，我們結(jié)合房產(chǎn)局專(zhuān)題召開(kāi)了全市房地產(chǎn)企業(yè)商品房買(mǎi)賣(mài)合同格式條款備案行政指點(diǎn)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化合同格式條款備案行政指

44、點(diǎn)任務(wù)，注重維護(hù)買(mǎi)受人的合法權(quán)益，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)合同中的格式條款內(nèi)容。截止目前，我局共備案1100份格式條款商品房買(mǎi)賣(mài)合同，由于加強(qiáng)了行政指點(diǎn)力度，強(qiáng)化備案監(jiān)管措施，刪除、修正了大量不公平的格式條款，依法公平地確定買(mǎi)賣(mài)合同雙方權(quán)益、義務(wù)關(guān)系，在預(yù)防開(kāi)發(fā)企業(yè)利用合同格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益、處理合同爭(zhēng)議等方面發(fā)揚(yáng)了重要作用。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，我市肥西縣工商局，依法嚴(yán)肅監(jiān)視處置了當(dāng)?shù)匾患议_(kāi)發(fā)企業(yè)，利用商品房買(mǎi)賣(mài)合同中的不公平格式條款損害買(mǎi)受人權(quán)益案件，為450戶買(mǎi)受人挽回?fù)p失386萬(wàn)元，防止了因合同爭(zhēng)議引發(fā)上訪事件和影響的進(jìn)一步擴(kuò)展，快速、有效地化解了矛盾。近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)行政指點(diǎn)同時(shí)，經(jīng)過(guò)備案監(jiān)管商

45、品房合同格式條款，從源頭上遏制了一些霸王條款對(duì)消費(fèi)者的損害，這些做法獲得了明顯的社會(huì)效果，充分表達(dá)了合同監(jiān)管職能作用。中國(guó)消費(fèi)者報(bào)、安徽省及合肥市媒體進(jìn)展了延續(xù)、廣泛地宣傳報(bào)道，遭到省、市人民政府、有關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)企業(yè)、消費(fèi)者以及社會(huì)各界的普遍好評(píng)。 案例二： xx置業(yè)利用商品房買(mǎi)賣(mài)合同損害業(yè)主合法權(quán)益案 一、違法行為根本情況2021年5月29日，縣工商局經(jīng)檢大隊(duì)執(zhí)法人員在監(jiān)視檢查中發(fā)現(xiàn)置業(yè)商品房買(mǎi)賣(mài)合同書(shū)第十七條第一款第(一)、(二)項(xiàng)“該商品房所在樓宇的屋面運(yùn)用權(quán)歸出賣(mài)人一切，該商品房所在樓宇的外墻面運(yùn)用權(quán)歸出賣(mài)人一切，涉嫌在合同格式條款中排除業(yè)主對(duì)屋面及其外墻面的主要權(quán)益。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制造

46、了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，于當(dāng)日立案調(diào)查，至2021年6月4日調(diào)查終結(jié)。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)當(dāng)事人的上述行為違反了第七十條的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者在格式條款中排除業(yè)主對(duì)屋面及其外墻面享有共有和共同管理權(quán)益的行為。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十一條、第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處分處分：1、警告；2、罰款10000元。四、案例分析第七十條規(guī)定，“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、運(yùn)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有一切權(quán)，對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)益。上述規(guī)定闡明，建筑物外墻的運(yùn)用權(quán)不屬于房地產(chǎn)商，房地產(chǎn)商無(wú)權(quán)單獨(dú)與業(yè)主之外的他人就建筑物的外墻達(dá)成運(yùn)用、收益的協(xié)議。第四十條規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五

47、十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)益的該條款無(wú)效。第十一條規(guī)定：“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中排除消費(fèi)者以下權(quán)益：第(六)項(xiàng)：消費(fèi)者依法該當(dāng)享有的其他權(quán)益。當(dāng)事人置業(yè)商品房買(mǎi)賣(mài)合同書(shū)第十七條第一款第(一)、(二)的內(nèi)容，違反了和的規(guī)定，屬于在格式條款中排除業(yè)主對(duì)屋面及其外墻面享有共有和共同管理權(quán)益的行為。 案例三： xx某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司在合同格式條款中加重消費(fèi)者責(zé)任案 一、違法行為根本情況2021年8月，xx某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人)對(duì)開(kāi)發(fā)的位于xx菜樓盤(pán)商品房向外銷(xiāo)售，在銷(xiāo)售活動(dòng)中，當(dāng)事人與商品

48、房買(mǎi)受人簽署事先印制、一致格式的。第七條買(mǎi)受人逾期付款的違約責(zé)任中規(guī)定“買(mǎi)受人逾期超越30日后，出賣(mài)人有權(quán)解除合同；出賣(mài)人解除合同的，買(mǎi)受人按累計(jì)應(yīng)付款的3向出賣(mài)人支付違約金。， 第九條出賣(mài)人逾期交房的違約責(zé)任中規(guī)定“逾期超越60日后，買(mǎi)受人有權(quán)解除合同；買(mǎi)受人解除合同的，出賣(mài)人該當(dāng)自買(mǎi)受人解除合同通知到達(dá)之日起30天內(nèi)退還全部已付款，并按買(mǎi)受人累計(jì)已付款的0.1向買(mǎi)受人支付違約金。2021年5月10日，執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)展檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人涉嫌利用合同格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任，于5月14日予以立案調(diào)查，至立案時(shí)止，當(dāng)事人共與消費(fèi)者簽署343份。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)當(dāng)事人的上述行為違反

49、了第十條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者在消費(fèi)合同格式條款中加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令矯正違法行為，并處分款8000元。四、案例分析當(dāng)事人利用格式條款制定明顯不合理的違約金比例的行為，加重了消費(fèi)者責(zé)任，違反了第五條的公平原那么及第十條“消費(fèi)者享有公平買(mǎi)賣(mài)的權(quán)益的規(guī)定。當(dāng)事人的行為構(gòu)成了第十條“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款出加重消費(fèi)者以下責(zé)任：(一)違約金或者損害賠償金超越法定數(shù)額或者合理數(shù)額；第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于利用合同格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任的行為。 案例四： xx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用格式合同欺詐消費(fèi)者案 一、違法行為根本情

50、況 2021年6月，當(dāng)事人在出賣(mài)其開(kāi)發(fā)的xx小區(qū)商品房時(shí)，先是與購(gòu)房人簽署了，把商品房建筑面積、房?jī)r(jià)、購(gòu)房總款、付款方式等內(nèi)容確定下來(lái)，列出總購(gòu)房款所不包括的費(fèi)用：液化氣安裝費(fèi)用、太陽(yáng)能熱水器安裝費(fèi)用、契稅、公共維修基金、測(cè)繪費(fèi)、產(chǎn)權(quán)證書(shū)工本費(fèi)。然后到了懇求銀行貸款或交房時(shí)才簽署，并在其所提供的格式合同中自行設(shè)立“買(mǎi)受人在房屋交付運(yùn)用前，須將公共維修基金，本年度的采暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水表、電表、采暖計(jì)量安裝等費(fèi)用全部交納，否那么出賣(mài)人有權(quán)不交付該商品房，在合同商定的交房期逾期30天不辦理交房手續(xù)的，出賣(mài)人有權(quán)將房屋另行出賣(mài)，退還買(mǎi)受人交納的房款，不計(jì)利息的格式條款，迫使買(mǎi)受人簽字接受于購(gòu)房總款之外

51、再交納水表、電表、熱力表及溫控閥費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)表費(fèi))的條款。 二、監(jiān)視處置法律根據(jù) 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)第68條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛偽情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案當(dāng)事人的行為違反了第六條“當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施以下欺詐行為之第(五)項(xiàng)“隱瞞重要現(xiàn)實(shí)，誘騙對(duì)方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對(duì)方當(dāng)事人履行合同。之規(guī)定，屬于合同欺詐行為。 三、監(jiān)視處置結(jié)果 本案當(dāng)事人利用格式合同的方式欺詐消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，違法情節(jié)較重，根據(jù)第十二條之規(guī)定，處以罰款30000元。 四、案例分析

52、 規(guī)定，商品住宅價(jià)錢(qián)由本錢(qián)、利潤(rùn)、稅金、地段差價(jià)構(gòu)成，“三項(xiàng)表費(fèi)已列入工程本錢(qián)核算之中，也就是說(shuō)購(gòu)房款中本已包括了“三項(xiàng)表費(fèi)。當(dāng)事人故意隱瞞購(gòu)房款中已包括了“三項(xiàng)表費(fèi)的真實(shí)情況，在房屋交付運(yùn)用前，經(jīng)過(guò)格式合同，強(qiáng)行向買(mǎi)受人反復(fù)收取“三項(xiàng)表費(fèi)，存在較為嚴(yán)重的違法情節(jié)。 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)第68條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛偽情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。當(dāng)事人的行為違反了第六條之規(guī)定，屬于合同欺詐行為。 案例五： xx置業(yè)利用合同格式條款排除消費(fèi)者權(quán)益案 一、違法行為根本情況 2021年6月1日，xx縣工商局執(zhí)

53、法人員在格式合同檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人xx置業(yè)公司在2021年6月1日創(chuàng)刊20周年特刊的T11版上的廣告中，標(biāo)有“本廣告僅為要約約請(qǐng)，一切細(xì)節(jié)和相關(guān)商定以政府同意的文件及雙方簽署的為準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)商擁有最終解釋權(quán)的字樣。執(zhí)法人員于2021年6月5日立案調(diào)查，并于2021年6月10日調(diào)查終結(jié)。 二、監(jiān)視處置法律根據(jù) 當(dāng)事人的上述行為違反了第十一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，屬于排除消費(fèi)者解釋合同格式條款的違法行為。 三、監(jiān)視處置結(jié)果 根據(jù)第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人予以警告，并處分款1萬(wàn)元。 四、案例分析 (法釋20037號(hào))第三條規(guī)定“商品房的銷(xiāo)售廣告和宣傳資料為要約約請(qǐng)，但是出賣(mài)人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)

54、設(shè)備所作的闡明和許愿詳細(xì)確定，并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)錢(qián)確實(shí)定有艱苦影響的，該當(dāng)視為要約。該闡明和許愿即使未載入商品房買(mǎi)賣(mài)合同，亦該當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，該當(dāng)承當(dāng)違約責(zé)任。，當(dāng)事人發(fā)布的商業(yè)廣告符合要約規(guī)定，視為合同內(nèi)容。第二十四條規(guī)定“運(yùn)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益該當(dāng)承當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。，當(dāng)事人不得利用商業(yè)廣告排除消費(fèi)者解釋合同格式條款的權(quán)益，當(dāng)事人的行為違反了第十一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了排除消費(fèi)者解釋合同條款的違法行為。 案例六： xx縣工商局查處xx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用商品房買(mǎi)賣(mài)合同格式條

55、款免除本身責(zé)任加重消費(fèi)者責(zé)任案 一、違法行為根本情況2021年4月，xx縣工商局受理消費(fèi)者贊揚(yáng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人xx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在銷(xiāo)售商品房過(guò)程中，為完善(合同示范文本)中的未盡事宜，采用一致格式添加了“合同附件四：合同補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容，內(nèi)容中有“買(mǎi)受人在交房前還需交納總房?jī)r(jià)2的公共維修金，50元的渣滓外運(yùn)費(fèi)，預(yù)交一年的物業(yè)管理費(fèi)等內(nèi)容，至案發(fā)時(shí)當(dāng)事人已與購(gòu)房者簽署多份，但尚未向購(gòu)房者收取渣滓外運(yùn)費(fèi)和一年的物業(yè)管理費(fèi)。二、監(jiān)視處置法律根據(jù)當(dāng)事人的行為，違反了國(guó)家工商總局第九條：運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中免除本人的以下責(zé)任：(五)依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任。第十條：“運(yùn)營(yíng)者與消

56、費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者以下責(zé)任：(三)其他按照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承當(dāng)?shù)呢?zé)任的規(guī)定；構(gòu)成利用合同格式條款免除本身責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任之違法行為。三、監(jiān)視處置結(jié)果根據(jù)第十二條的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人作罰款人民幣6000元的處分。 四、案例分析 商品房買(mǎi)賣(mài)合同是日常生活中最常見(jiàn)的含有格式條款的合同之一，也是要求備案的范圍。第二十四條規(guī)定：“運(yùn)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益該當(dāng)承當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。根據(jù)第四十二條第二款“已開(kāi)工但尚未出賣(mài)或者尚未交給物業(yè)買(mǎi)受人的物業(yè)，物業(yè)效力費(fèi)用由建立單位交納的規(guī)

57、定，以及xx省發(fā)改委(xx發(fā)改委收費(fèi)字(2021)第805號(hào))：“二、涉及商品房買(mǎi)賣(mài)及交付過(guò)程中的運(yùn)營(yíng)性收費(fèi)。(三)涉及商品房買(mǎi)賣(mài)的其他收費(fèi)，在房屋買(mǎi)賣(mài)及交付過(guò)程中，對(duì)具有選擇性的附屬工程、效力或代收的費(fèi)用，應(yīng)自愿選擇，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)房者接受的要求。當(dāng)商品房還未交付買(mǎi)受人，物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)由建立者即開(kāi)發(fā)商交納；渣滓費(fèi)應(yīng)為衛(wèi)生費(fèi)范疇，屬衛(wèi)生環(huán)境部門(mén)收取的行政事業(yè)和效力性收費(fèi)，當(dāng)事人并沒(méi)有得到縣衛(wèi)生環(huán)境部門(mén)的委托；渣滓費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)同為效力性收費(fèi)，開(kāi)發(fā)商不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫使購(gòu)房者接受；綜上所述：當(dāng)事人一方面利用合同格式條款規(guī)定購(gòu)房者在交房前需“交納50元渣滓費(fèi)行為、預(yù)交一年物業(yè)管理

58、費(fèi)的行為，違反了國(guó)家工商總局第九條：“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中免除本人的以下責(zé)任：(五)依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任，以及第十條：“運(yùn)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，運(yùn)營(yíng)者不得在格式條款中加重消費(fèi)者以下責(zé)任：(三)其他按照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承當(dāng)?shù)呢?zé)任的規(guī)定；構(gòu)成利用合同格式條款免除本身責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任之違法行為。 旅游 案例一： xx游覽社xx營(yíng)業(yè)部違法格式條款案 一、違法行為根本情況 2021年4月中旬，xx分局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人xx游覽社自2021年4月25日起，運(yùn)用湯山一號(hào)溫泉二日游行程單，該行程單為旅游合同的組成部分。行程單的本卷須知

59、第7條內(nèi)容為“我社將在出發(fā)前一天通知客人導(dǎo)游及相關(guān)事宜，請(qǐng)客人堅(jiān)持暢通，如客人所留通知不到，我社將不承當(dāng)所產(chǎn)生的任何損失。第12條內(nèi)容為“假設(shè)因游客身體不適而發(fā)生任何不測(cè)，游覽社不承當(dāng)責(zé)任。截至2021年4月27日，當(dāng)事人尚未組團(tuán)成行，故當(dāng)事人并未因上述合同條款而獲利。 二、監(jiān)視處置法律根據(jù) 當(dāng)事人的上述行為違反了第九條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，屬于運(yùn)營(yíng)者在消費(fèi)合同格式條款中免除本人責(zé)任呵斥消費(fèi)者人身?yè)p傷及依法該當(dāng)承當(dāng)?shù)钠渌?zé)任的行為。 三、監(jiān)視處置結(jié)果 根據(jù)第十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣1000元的處分。 四、案例分析 1.本案的違法主體為游覽社，在合同違法行為案件中具有較強(qiáng)的代

60、表性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速開(kāi)展，人民群眾在滿足物質(zhì)生活同時(shí)越來(lái)越注重休閑、旅游、健身等身體以及精神層面的追求。游覽社作為組織旅游的主要團(tuán)體，在票務(wù)管理、旅游效力、游覽平安等方面均出現(xiàn)過(guò)許多問(wèn)題。近年來(lái)，本市工商部門(mén)曾多次上門(mén)對(duì)游覽社進(jìn)展行政指點(diǎn)，叫停此類(lèi)“霸王條款。但當(dāng)事人在明知已叫停運(yùn)用“霸王條款的情況下，依然繼續(xù)運(yùn)用“霸王條款，免除本人責(zé)任，損害消費(fèi)者權(quán)益。 2.本案的客體方式以及違法內(nèi)容具有典型性。市工商局和市旅游局結(jié)合制定并推行運(yùn)用(以下簡(jiǎn)稱(chēng))，的運(yùn)用，大大降低了消費(fèi)者的合同簽約風(fēng)險(xiǎn)。但一些游覽社為了躲避本身義務(wù)，加重消費(fèi)者的權(quán)益。往往在簽署時(shí)附加補(bǔ)充條款或者附加其它方式的合同附件。本