信訪案件交辦制度模板(3篇)

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁信訪案件交辦制度模板淺議辦好交辦信訪案件的途徑與效果信訪工作是人民法院的“窗口”行業(yè)，是聯(lián)系社會的紐帶。處理好領導機關交辦的各類信訪案件是“窗口”作用得到充分發(fā)揮，紐帶的聯(lián)系作用更加緊密的重保證。近年來，在處理領導機關交辦案件的實踐中，我們采取上下聯(lián)動，積極疏導，綜合化解，分析查找成因，掌握一手資料，強化辦理措施等有效途徑，使領導機關交辦的信訪案件得到圓滿解決，取得了“一好兩滿意”的良好結果。即交辦領導滿意，信訪群眾滿意，社會效果好。一、分析成因，掌握第一手資料，為做好領導機關交辦信訪案件奠定堅實基礎。隨著改革開放的不斷深入，一些群體利益的調(diào)整，眾多矛盾

2、焦點日益突出，從而使人民法院的信訪工作面臨嚴峻形勢，工作難度不斷提升。特別是領導機關的領導批辦給人民法院的案件的日益增多，如果處理不當，就會使法院工作陷入被動。面對此類案件的查處，首先是要分析成因，掌握案件的第一手資料，尋求做好交辦案件工作的有效途徑。通過多年來的工作實踐，形成領導機關交辦案件的成因主要有以下四個方面：一是公民的法律意識不強是引發(fā)領導交辦案件的首要原因。中華民族是一個封建君主專制很長的國度，人治歷史悠久，權大于法的觀念在一些公民頭腦中根深蒂固。普遍認為法院是受黨委、人大等領導機關管的，遇到法律上的問題不是按照法律程序?qū)で蠓杀Ｗo，而是采取自認為以權壓法的形式求助于領導機關，形成

3、信訪交辦。如我院在判決羅天輝訴丁志才合伙退伙糾紛一案中，判決被告丁志才承擔敗訴責任。而丁不服，而導致判決還在上訴期內(nèi)丁志才不按程序上訴，而是信訪于領導機關，領導批示由法院處理。辦案人員對其進行了耐心細致地法律解釋，可上訪人固執(zhí)地認為領導已批示由法院處理，就由法院處理，而拒不上訴，以致貽誤上訴期，形成申訴案件。二是領導機關的領導個人主觀傾向和法律知識水平的限制，使信訪群眾投機信訪。信訪群眾在信訪中的事實與理由是千篇一律的以自己的利益為軸心，而領導機關的領導看到的信訪件只是單方面“言辭懇切”的陳述，大部分不是事實的全部或真實事實，從而導致領導個人在批示或答復信訪人時答復不當，引導不當，使信訪人對領

4、導機關的領導產(chǎn)生信任度和依賴感，認為領導說的全是對的，答復的都是合法正確的，法院應該遵照辦理，從而為法院正確解決信訪案件增加了難度。如_農(nóng)行訴_縣蠶桑公司職工借款合同還款糾紛案件中，蠶桑公司部分職工借款收購蠶繭，到期未還而被起訴，法院連訴書副本還未送出去，領導機關的領導就對此案做出了先不予辦理的批示，造成了權利人要求主張權利，而義務人卻振振有詞的說某某領導已說了，案子暫不處理，造成法院連副本都無法送達的尷尬局面。三是來自領導機關管理方面的需要而形成的批辦信訪件。隨著我國涉農(nóng)、涉企改政策的調(diào)整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，系列涉農(nóng)、企業(yè)下崗職工安置、投資環(huán)境、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類敏感性案件，事關局部利

5、益的調(diào)整和一個地方的穩(wěn)定，作為領導不聞不問勢必造成管理錯覺，影響領導個人的政治前途。因此，領導機關的領導就不得不過問，從而形成批辦信訪。如我院在審理符仁乾訴王東合伙內(nèi)部糾紛案件中，案件還在審理中，縣投資環(huán)境整治辦的批件就到了法院，稱被告王東是私營企業(yè)主，為保護投資環(huán)境，法院應該怎么辦理等批示，而置原、被告二人原為合伙辦企業(yè)的事實不顧，認為這個案子如果王東敗訴了，就影響到了投資環(huán)境的錯誤認識。四是源于法院內(nèi)部的上訪交辦案件。因法院內(nèi)部而產(chǎn)生的信訪案件有三種因素：其一是法官之間對案件認識上的不統(tǒng)一，造成向當事人反饋的意見傾向相悖，導致上訪件產(chǎn)生；其二是由法官之間的矛盾演變而產(chǎn)生；主要是法官之間因個

6、人矛盾積怨，而互相攻擊，以操縱當事人上訪于領導機關，譽毀于人，達到挾私報復的目的；其三是確因辦案不公，使程序違法，實體處理有誤，當事人寄希望于領導機關給予公正解決等等，是領導機關交辦案件的基本成因。二、以強有力的措施保障，切實認真辦理領導機關交辦的信訪案件。件件有著落，案案有回音是領導機關交辦處理信訪案件的基本要求。如果處理不及時，不妥當，處理方法不慎密都會造成法院與領導機關認識上的分歧，思想上的隔閡，造成以后工作上的阻滯。因此，采取有效措施，掌握運用靈活機動的處理方法是辦好交辦信訪案的關鍵環(huán)節(jié)。首先，要樹立大信訪意識。信訪工作涉及到法院工作的方方面面。面對量大面廣的信訪工作，法院的很多同志都

7、不以為然，認為是審判工作的“旁門左道”，不予重視支持，而看不到它是法院工作的縮影，是揚聲器，是晴雨表，人民法院的工作可以通過這個窗口展現(xiàn)于社會，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，把大信訪意識貫穿在了審判工作始終，把信訪和立案工作有機地結合起來，及時解決人民群眾信訪問題，化解消除矛盾，使該立案處理的立即立案處理，不夠立案條件的及時答復解決，既提高了辦事效率，又使來訪當事人滿意面歸。其次是實行登記、接待分門別類處理制度。信訪接待室要對不同的來訪情況，按照不同類別進行登記分類，一般案件交由分管院長與所分管的業(yè)務庭室處理；重大案件直接呈報院長針對不同情況得到及時處理，既減少了信訪案的處理環(huán)節(jié)，又提高了處

8、理的質(zhì)量。第三是認真做好三個方面的工作，使領導機關交辦的信訪案件得到圓滿處理。一是對來自外部因素的交辦案件，尤其是領導個人因素的，及時協(xié)調(diào)溝通，做到該匯報的匯報，該請示的請示，該告知的告知，以行之有效的方式使之掌握案件形成的基本原因，得出解決問題的正確方法，從而與法院形成共識。二是因內(nèi)部因素產(chǎn)生的交辦信訪案，及時查明原因，找出始作俑者，追究相應責任，使上訪人息訪。三是對當事人本人因主觀上的錯誤認識產(chǎn)生的案件，做好耐心細致的思想教育疏導工作，講明事實與法律的適用，打消其主觀幻想，促使其轉變思想，消除抵觸情緒，走上按法定程序行使權利的正確軌道。第四，從源頭上遏制領導交辦案件的發(fā)生。在法院，有很多上

9、訪于領導機關的案件是可以遏制和避免的，關鍵取決于信訪工作人員和辦案人員思想的敏銳性和工作責任感。為此，注重做好兩件事：一是認真對待易發(fā)生領導交辦信訪案件的民商事案件。易導致此類上訪案件的特點是帶共性、社會影響大。在辦理這類民商事案件中，一方面在做好當事人思想工作的同時，另一方面要考慮到案件的特殊性，應及時向領導機關匯報案情，探討事態(tài)發(fā)展的趨勢和解決問題的途徑與方法，達到聯(lián)防互動的效果。比如我縣于_年號召全縣范圍內(nèi)發(fā)展食用菌生產(chǎn)，廣大農(nóng)戶貸款種植，后因市場皮軟，造成農(nóng)產(chǎn)品無法出售的重大經(jīng)濟損失，致銀行借款不能到期償還，銀行隨訴之天法律。我院在處理此案中，不僅及時向縣委、人大、政府書面報告情況，而

10、且考慮到菇農(nóng)的實際困難，力所能及的化解矛盾，解決問題。雖然菇農(nóng)仍到領導機關進行上訪，因我們工作到位，領導機關做了很好的化解工作，使審判得以順利開展。二是對涉農(nóng)、企業(yè)改制、投資環(huán)境等熱點焦點問題做到立案、審判、執(zhí)行三者以預防上訪為紐帶，緊密相連，從源頭上做起，不釋以當事人各種籍口，杜絕上訪事件發(fā)生。第五，從自身抓起，認真糾正法院(法官)自身存在的問題，杜絕和減少交辦案件的發(fā)生。實現(xiàn)了“公正與效率”的世紀主題，人民法院因自身存在的問題而導致的交辦案件會大幅度減少。而現(xiàn)實中，我們的少數(shù)法官確因個人素質(zhì)、執(zhí)法水平的低下導致了錯判案件，吃、拿、卡、要，生、冷、硬、橫、推等不廉不潔，執(zhí)法不公等現(xiàn)象。這類案

11、件的上訪與交辦更值得我們深思。唯一的途徑就是真抓實糾，刀下見菜的剔除毒瘤，給黨和人民一個滿意的答復。近年來，我院始終抓往從嚴治警這一主線，對干警從嚴教育，從嚴管理。自_年以來，我院每年都查處了1_名違犯審判紀律和工作紀律的干警，在院內(nèi)起到了警示作用，領導機關交辦此類信訪件也大為減少。第六，及時反饋交辦處理結果。通過認真查處后，向領導機關報告結果，向當事人作出答復，是處理交辦案件的核心。只有這樣才有利于領導了解案情真相，給當事人一個明白。領導機關的領導認為法院對其批示交辦的工作予以了足夠重視，首先從心理上是一份滿意，同時，對當事人也是一種安慰，因為當事人既然上訪到了領導機關，目的還是要得到處理結

12、果和答復，不作答復只能使其再糾纏于上訪。對處理有難度的交辦案件，采取召開領導機關、法院、當事人三方參加的座談會形式，研究處理辦法，使領導參與到案件的處理之中，起到化解和說教作用，從而減少法院獨自承擔案件查處責任的負荷。三、做好交辦信訪案件的思想源泉。信訪工作是人民法院的一項常規(guī)工作，領導機關交辦的信訪案件更具其特殊性。認真做好了這類案件處理工作，會對法院整體工作起到積極的幫助作用，而信訪工作人員的思想主旨對這項工作起主導作用。一是端正的態(tài)度，正確的認識是處理領導機關交辦信訪案件的瑰寶。在實際工作中，領導交辦的信訪案件有正確和帶有一定傾向性意見兩種形式。無論是哪一種形式的交辦案件，作為法院應該客

13、觀正確對待，不能產(chǎn)生抵觸情緒，要把它看作是法院工作的一部分；看作是關系社會穩(wěn)定和法院工作大局的大事；看作是對法院審判工作和法官公信度的測量標尺。只有這樣才能使我們從大處著眼，以平和公正的心態(tài)對待和處理它，終局于有利于開展審判工作，有利于法院建設。二是做好了此項工作，就是為法院創(chuàng)造了寬松良好的執(zhí)法環(huán)境。人民法院是在黨委領導下，接受人大監(jiān)督，依靠政府支持這樣一種環(huán)境中行使依法獨立辦案權力的，沒有領導的支持與理解，依法獨立辦案會是一句空話；人民法院也只有在領導、支持與理解的寬松環(huán)境中最大限度的發(fā)揮職能作用，懲惡揚善，維護穩(wěn)定。三是能夠很好解決上訪老戶越級上訪，集體上訪問題。上訪問題是關于整個社會的大

14、事，只有全社會的人，尤其領導機關的領導重視它，關注它，千方百計地去化解它，就會使職能部門的信訪工作達到事半功倍的效果，使上訪、越級上訪、集體上訪得到有效遏制。四是進一步完善信訪制度，改善信訪工作條件，充實信訪力量是搞好法院信訪工作保證。目前，法院的各項信訪工作制度還有待完善健全，工作條件還很艱苦，通過健全機制，改善條件，把有知識、有能力、善于做群眾思想工作的同志充實到信訪工作中去，必將使法院信訪工作再上一個新臺階，從而促進法院整體工作上質(zhì)量，上水平。信訪案件交辦制度模板（二）為進一步促進信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)_信訪條例和有

15、關規(guī)定，制定本制度，信訪事項交辦制度。一、交辦的原則屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則；依法、及時、就地解決問題的原則；對上負責與對下負責相統(tǒng)一的原則。二、交辦的范圍1、領導有批示的信訪事項；2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能會引發(fā)群體性事件的；3、涉及群眾性利益的；4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應該解決的；5、政策不明確，上訪人確有困難的；6、需要幾個部門處理的；7、有關地方或部門不作為的；8、處理意見明顯不當?shù)模?、反映重大違法違紀問題；10、其它需要交辦的信訪事項。三、交辦的途徑1、上級信訪部門交辦；2、縣信訪工作領導小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦；3、縣信訪局交辦。四、交辦的辦法單個信訪

16、事項的交辦；綜合交辦；電話交辦等，但都要下達正式公函。五、交辦信訪事項的辦理1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的_日內(nèi)辦結，對疑難、復雜的案件經(jīng)交辦部門領導審批，可延長最長不超過_日；2、交辦信訪事項辦結后要形成書面匯報材料，本單位負責人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機構，屬上級信訪部門交辦的，承辦單位上報前要報一份給縣信訪局；3、交辦部門或機構要按照“事實清楚，定性準確，處理恰當，程序規(guī)范，手續(xù)完備”的要求，對報告辦理結果的匯報材料進行審核，不符合要求的要退回重查再報，管理制度信訪事項交辦制度。六、交辦信訪事項的督辦交辦部門或機構對信訪事項承辦單位有下列情形之一的，應當及時督辦并提出改進意

17、見：1、無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的；2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的；3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；5、不執(zhí)行信訪處理意見的；6、其它需要督辦的情形。收到改進建議的單位應當在_日內(nèi)書面反饋情況，未采納改進建議的應當說明理由。七、交辦工作的責任追究交辦工作責任追究按_縣信訪工作責任追究辦法的規(guī)定執(zhí)行。信訪案件交辦制度模板（三）為進一步促進信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化，建立為民、務實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據(jù)_、江蘇省信訪條例和有關規(guī)定，制定本制度。一、交辦的原則屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則；依法、及時、就

18、地解決問題的原則；對上負責與對下負責相統(tǒng)一的原則；條線負責、劃片管理的原則；領導包案、實行“六包”的原則。二、交辦的范圍1、領導有批示的信訪事項；2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能會引發(fā)群體性事件的；3、涉及群眾性利益的；4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應該解決的；5、政策不明確，上訪人確有困難的；6、需要幾個部門處理的；7、有關地方或部門不作為的；8、處理意見明顯不當?shù)模?、反映重大違法違紀問題的；10、其它需要交辦的信訪事項。三、交辦的途徑1、上級信訪部門交辦；2、縣信訪工作領導小組，縣信訪工作聯(lián)席會議交辦；3、縣信訪局交辦；4、鎮(zhèn)信訪辦交辦。四、交辦的辦法單個信訪事項的交辦、綜合交辦、電話交辦等，都要下達正式公函。五、交辦信訪事項的辦理1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的_-_日內(nèi)辦結，對疑難、復雜的案件經(jīng)交辦部門領導審批，可延長最長不超過_日；2、上級交辦或本鎮(zhèn)信訪辦交辦的信訪事項辦結后要形成書面匯報材料，本單位負責人簽字，加蓋單位公章報鎮(zhèn)信訪辦；3、鎮(zhèn)信訪辦要按照“事實清楚，定性準確，處理恰當，程序規(guī)范，手續(xù)完備”的要求，對