安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于各部分的解讀

1、-. z. / v .一、總則局部的主要特點(diǎn)編者按新修訂公布的煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本要求及評(píng)分方法和煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)方法簡(jiǎn)稱新標(biāo)準(zhǔn)將于7月1日起試行。為貫徹落實(shí)好新標(biāo)準(zhǔn)，自今日起，本報(bào)特邀請(qǐng)編寫小組專家解讀新標(biāo)準(zhǔn)，以饗讀者?？倓t局部主要規(guī)定了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備的根本條件、等級(jí)設(shè)定、工作要求、體系構(gòu)成和考評(píng)分值計(jì)算方法等內(nèi)容。主要特點(diǎn)如下：一、明確了責(zé)任主體。為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，新增煤礦是創(chuàng)立并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體內(nèi)容，明確煤礦是標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，推動(dòng)煤礦企業(yè)做到標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二、調(diào)整根本條件。設(shè)定的4項(xiàng)根本條件全部做到具體易查，可操作性很強(qiáng)，煤礦有一項(xiàng)條件不能夠滿

2、足即不能參加標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)。具體為：1采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效。這條是對(duì)煤礦合法性的要求。2礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加由煤礦平安監(jiān)管部門組織的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并取得考核合格證。這條是按照平安生產(chǎn)法關(guān)于培訓(xùn)制度的規(guī)定調(diào)整后，進(jìn)一步加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的重要舉措，也是從源頭上提高煤礦辦礦水平的一項(xiàng)重要措施。3不存在各局部所列舉的重大事故隱患?？己硕?jí)時(shí)，要先對(duì)照檢查是否存在重大事故隱患。4建立礦長(zhǎng)平安生產(chǎn)承諾制度，礦長(zhǎng)每年向全體職工公開承諾，結(jié)實(shí)樹立平安生產(chǎn)紅線意識(shí)，及時(shí)消除事故隱患，保證平安投入，持續(xù)保持煤礦平安生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工

3、生命平安。這條是按照平安生產(chǎn)法中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見等法律和政策文件的相關(guān)規(guī)定提出的。這里要求承諾并對(duì)承諾的具體內(nèi)容作了要求，但對(duì)承諾的方式方法未做具體規(guī)定，企業(yè)可以自主決定，但須有記錄可查。三、新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容構(gòu)造有重要調(diào)整。一是增設(shè)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理2個(gè)章節(jié)。二是調(diào)整取消了原有的平安管理局部，將其中涉及的隱患排查內(nèi)容歸并到新增加的事故隱患排查治理局部，涉及平安培訓(xùn)的內(nèi)容調(diào)整到應(yīng)急救援局部，并重新命名為平安培訓(xùn)和應(yīng)急救援，其他內(nèi)容歸并到相關(guān)專業(yè)局部。三是調(diào)整取消了原有的地面設(shè)施局部，將其中的主要內(nèi)容調(diào)整合并到調(diào)度局部，重新命名為調(diào)度和地面設(shè)施。四是增加了

4、崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容。多個(gè)專業(yè)都設(shè)置了崗位規(guī)*專欄，設(shè)置相應(yīng)的工作內(nèi)容，對(duì)崗位人員行為進(jìn)展規(guī)*。四、充分依托現(xiàn)有的工作根底。新增的平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理兩局部?jī)?nèi)容，權(quán)重值各設(shè)10分，傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化局部的權(quán)重值保持了80分，充分尊重了煤礦現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，依托現(xiàn)有的工作根底.二、平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控運(yùn)行中把握的要點(diǎn)一、風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)是*一危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性及后果的組合，平安風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，就會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)事件出現(xiàn)，此危險(xiǎn)事件就是事故隱患。因此，風(fēng)險(xiǎn)在隱患之前，風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效會(huì)形成隱患。反之，加強(qiáng)對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)的管控，則能夠減少隱患的產(chǎn)生。平安風(fēng)險(xiǎn)不能徹底消除，可以采取措施施加影響和

5、控制，事故隱患卻可以進(jìn)展排查和消除。二、平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心工作一是開展1+4辨識(shí)評(píng)估，即1次年度辨識(shí)和4種類型的專項(xiàng)辨識(shí)。1年要求開展一次全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，摸清煤礦潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)的種類和形式，以便指導(dǎo)煤礦全年平安生產(chǎn)工作。采區(qū)采面設(shè)計(jì)前，系統(tǒng)、工藝、主要設(shè)備、重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化前，高危作業(yè)前，發(fā)生死亡事故、出現(xiàn)重大隱患后，要開展專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，但如本年度沒有新設(shè)計(jì)、變化、高危任務(wù)、事故，則未知的危險(xiǎn)狀況是固定的，也沒有發(fā)生大的變化，一旦識(shí)別清楚，就不需要頻繁進(jìn)展辨識(shí)和評(píng)估。要開展辨識(shí)成果應(yīng)用，制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)充分應(yīng)用到日常平安生產(chǎn)工作中，如年度辨識(shí)評(píng)估結(jié)果要用于確定年度平安生產(chǎn)

6、工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下年度生產(chǎn)方案、災(zāi)害預(yù)防和處理方案、應(yīng)急救援預(yù)案，專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、平安技術(shù)措施。強(qiáng)化措施落實(shí)。管控措施的執(zhí)行和落實(shí)至關(guān)重要，礦長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查管控措施落實(shí)情況，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)每班跟蹤重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。三、對(duì)于辨識(shí)對(duì)象確實(shí)定許多煤礦辨識(shí)的平安風(fēng)險(xiǎn)太過籠統(tǒng)，如自然發(fā)火、頂板跨落、突水等，導(dǎo)致制定的措施沒有針對(duì)性和操作性，也不好確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)增加具體的工作地點(diǎn)，如*綜采工作面采空區(qū)自然發(fā)火，*綜采工作面超前支護(hù)處頂板跨落，*含水層突水，這樣該風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率比擬好確認(rèn)，后果的嚴(yán)重程度也容易確認(rèn)，制定的管控措施針對(duì)

7、性較強(qiáng)。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法沒有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)歷的煤礦可以采用半定量的方法進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和危險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：該方法用與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的2種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。計(jì)算公式為R=LS，R表示平安風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；L表示發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S表示發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度。危險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法：該方法用與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的3種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。計(jì)算公式為D=LEC。L表示事件發(fā)生的可能性，E表示人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C表示可能造成的后果。給3種因素的不同等級(jí)分別確定不同的

8、分值，再以3個(gè)分值的乘積D來評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小。三、事故隱患排查治理局部的核心內(nèi)容事故隱患排查治理核心內(nèi)容主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：一、設(shè)置負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理的工作部門，并建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人分管*圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位區(qū)隊(duì)、班組、崗位人員職責(zé)明確。這里的工作部門并未要求是專職部門，只要是相關(guān)職責(zé)的部門即可。相關(guān)制度應(yīng)當(dāng)包括事故隱患排查制度，事故隱患分級(jí)制度，事故隱患登記上報(bào)制度，事故隱患分級(jí)治理、督辦制度，事故隱患銷號(hào)制度等。二、全員參與。從煤礦礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人，到各崗位從業(yè)人員全部要參與事故隱患排查治理工作，并突出關(guān)鍵人物責(zé)

9、任落實(shí)，促進(jìn)煤礦管理層對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視。礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及平安、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位區(qū)隊(duì)開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、*圍、內(nèi)容和參加人員；礦各分管負(fù)責(zé)人每旬組織相關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)展一次全面的事故隱患排查；生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)展巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。對(duì)排查出的事故隱患按規(guī)定分級(jí)、登記、上報(bào)、治理、督辦。三、事故隱患治理在滿足責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí)要求的同時(shí)實(shí)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)的循環(huán)閉合管理；不能按規(guī)定完成治理，自動(dòng)提級(jí)督辦，否則不允許生產(chǎn)；重大事故隱患

10、由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織落實(shí)。四、重大事故隱患在井口露天煤礦交接班室或其他顯著位置進(jìn)展公示，公示內(nèi)容包括重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工*圍，每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況。五、采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析事故隱患產(chǎn)生的原因，采取消除事故隱患出現(xiàn)的措施，完善事故隱患排查治理的方案，編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；建立平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度，保障事故隱患排查治理工作資金；每年至少組織平安管理技術(shù)人員進(jìn)展一次事故隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)；對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施情

11、況開展經(jīng)常性檢查，檢查結(jié)果納入工作績(jī)效考核。通過這些手段，保障煤炭企業(yè)事故隱患排查治理體系正常運(yùn)行，事故隱患得到有效治理。四、通風(fēng)局部的主要變化和重點(diǎn)內(nèi)容通風(fēng)局部的架構(gòu)4個(gè)層面11個(gè)大項(xiàng)順序沒有變化，延續(xù)原標(biāo)準(zhǔn)按11個(gè)大項(xiàng)最低得分的短板定分方法。通風(fēng)權(quán)重值仍然是井工煤礦11個(gè)局部權(quán)重最高，表達(dá)通風(fēng)工作重要性。這次修訂主要變化的特點(diǎn)用5個(gè)字概括，即新、簡(jiǎn)、細(xì)、合、實(shí)。新：新加崗位達(dá)標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容有40款項(xiàng)30款7個(gè)小項(xiàng)，對(duì)崗位人員行為進(jìn)展規(guī)*等。簡(jiǎn)：在簡(jiǎn)而不漏不失意涵的前提下，將原標(biāo)準(zhǔn)根本要求41條概括提煉為25條，原檢查表內(nèi)112個(gè)小項(xiàng)精減到79個(gè)小項(xiàng)。細(xì)：新標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)根本條件中6個(gè)方面通風(fēng)重

12、大事故隱患具體細(xì)化為27種情形，有利于防控及檢查考核。合：將雷同項(xiàng)進(jìn)展合并，工程間重復(fù)條款進(jìn)展歸并，如礦井有效風(fēng)量率和礦井外部漏風(fēng)率的規(guī)定，因均屬漏風(fēng)率問題，由原來2個(gè)小項(xiàng)合為1個(gè)小項(xiàng)；通風(fēng)系統(tǒng)和局部通風(fēng)大項(xiàng)中均有對(duì)掘進(jìn)巷道風(fēng)速的規(guī)定，合并到通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)展考核。實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)適度，實(shí)用性強(qiáng)。如新加的密閉位置距全風(fēng)壓巷道口不大于5m且巷道圍巖不漏風(fēng)的規(guī)定，密閉位置滿足擴(kuò)散通風(fēng)要求，能有效稀釋密閉前瓦斯，又保證不因密閉位置淺導(dǎo)致巷道圍巖漏風(fēng)，貼切實(shí)際，并保障封閉效果，減少瓦斯?jié)B漏，防止遺煤及煤柱氧化自燃，提高礦井有效風(fēng)量率。這次修訂的主要變化：一是工作要求風(fēng)險(xiǎn)管控在原標(biāo)準(zhǔn)根本要求意涵不變情況下，依據(jù)一通三

13、防風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)進(jìn)展高度概括提煉，總體要求煤礦應(yīng)當(dāng)將通風(fēng)重點(diǎn)工作管控到位，不缺失。二是明確并簡(jiǎn)化了通風(fēng)大項(xiàng)內(nèi)容中缺分項(xiàng)的折分計(jì)算式，簡(jiǎn)單易懂易算。三是將原標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定執(zhí)行或者符合相關(guān)規(guī)定，均明確具體規(guī)定的名稱；將有關(guān)設(shè)計(jì)、方案、措施等按有關(guān)規(guī)定審批，直接明確由哪一級(jí)誰來審批，明晰*圍，明確責(zé)任，更易操作。四是通風(fēng)設(shè)施是這次修改變動(dòng)最大的局部，將原密閉、風(fēng)門風(fēng)窗以及風(fēng)橋標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容共性的條款統(tǒng)一單列為設(shè)施管理分項(xiàng)，設(shè)施由原20個(gè)小項(xiàng)精減到11個(gè)小項(xiàng)。五是刪除或者修改了標(biāo)準(zhǔn)過高不易操作、對(duì)平安影響不大的條款，如炮掘工作面應(yīng)使用硬質(zhì)風(fēng)筒，并采用防摩擦起火的材料吊掛，該要求現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操較難，且自掘進(jìn)使用標(biāo)準(zhǔn)軟

14、質(zhì)風(fēng)筒正常鐵絲吊掛以來，尚未出現(xiàn)因吊線引起瓦斯、煤塵燃爆事故案例，此次將其刪除。六是將原評(píng)定表內(nèi)屬于重大事故隱患的條款進(jìn)展調(diào)整，原表內(nèi)涉及重大事故隱患17款項(xiàng)15款2個(gè)小項(xiàng)前移至重大事故隱患判定內(nèi)容中，便于統(tǒng)一考核評(píng)定。七是新加了局部條款，一并納入標(biāo)準(zhǔn)考核。五、深化地質(zhì)保障做好煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治工作地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量局部是在原地測(cè)防治水局部的根底上，依據(jù)現(xiàn)行煤礦平安生產(chǎn)法規(guī)修訂而成，涵蓋礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、煤礦測(cè)量、地球物理勘探、礦山壓力等專業(yè)。受地質(zhì)專業(yè)復(fù)雜性影響，在從事地質(zhì)工作時(shí)，要把握地質(zhì)技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)，準(zhǔn)確可靠地反映地質(zhì)構(gòu)造的相關(guān)要素。如地層產(chǎn)狀要素，既是計(jì)算煤層厚度的根本參數(shù)，

15、又是評(píng)價(jià)煤巖層起伏的指標(biāo)，還是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地段的主要分析要素。應(yīng)分析研究礦井各種突水條件，如分析采掘作業(yè)場(chǎng)周圍的充水水源，相對(duì)作業(yè)地點(diǎn)的正水壓，各類導(dǎo)水通道巷道揭露充水通道、采動(dòng)破壞型充水通道、集中充水通道等。礦井突水的條件決定了防治水技術(shù)的應(yīng)用要點(diǎn)。規(guī)*防治水平安技術(shù)管理，需要從專業(yè)角度正確認(rèn)識(shí)水文地質(zhì)規(guī)律，按照防治水技術(shù)規(guī)律進(jìn)展平安防*和水害治理，實(shí)現(xiàn)水害的可治、可防和可控。受相對(duì)堅(jiān)硬煤層或頂?shù)装鍑鷰r地質(zhì)條件、高應(yīng)力集中、大量彈性能蓄積、地質(zhì)構(gòu)造及不合理開采等受控因素誘發(fā)，沖擊地壓災(zāi)害容易瞬間爆發(fā)。其防治的關(guān)鍵是繪制各類誘發(fā)因素分布圖，對(duì)沖擊危險(xiǎn)或威脅區(qū)域，采取開采保護(hù)層防沖措施。如無保護(hù)

16、層可采，須采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、平安可靠的綜合防沖措施，選擇適合的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)方法，科學(xué)防控沖擊地壓，消除沖擊地壓威脅。防沖監(jiān)測(cè)是防沖措施的平安確認(rèn)，平安防護(hù)措施是防沖的最后一道平安防線。做好地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量工作，要加大科技投入，找到科技創(chuàng)新的突破點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持地質(zhì)理論研究與實(shí)際平安生產(chǎn)相結(jié)合，解決煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量管理的實(shí)際問題。要強(qiáng)化地質(zhì)技術(shù)監(jiān)管，完善地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適宜的地質(zhì)技術(shù)分析研究機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)地質(zhì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，開展各種地質(zhì)實(shí)測(cè)技術(shù)。要注重地質(zhì)技術(shù)在自動(dòng)化礦山建立中的作用，研究創(chuàng)新中存在的問題，構(gòu)建數(shù)字礦山地質(zhì)技術(shù)新模式。要開展地質(zhì)技術(shù)學(xué)術(shù)研討，積極研究和運(yùn)用地

17、質(zhì)規(guī)律指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量管理工作，將平安防*重于事后治理的理念落到實(shí)處，努力將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。六、掘進(jìn)局部的主要特點(diǎn)解析一、掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)新理念一平安高效理念。新標(biāo)準(zhǔn)貫穿了平安高效的理念，從設(shè)備管理、技術(shù)保障、崗位規(guī)*、平安管控、工程質(zhì)量等方面表達(dá)了生產(chǎn)必須平安的思想，從加強(qiáng)生產(chǎn)組織、正規(guī)循環(huán)作業(yè)、工種配備齊全、提高機(jī)械化程度、后運(yùn)輸系統(tǒng)配套等方面表達(dá)了生產(chǎn)需高效的理念。平安高效的理念既調(diào)動(dòng)了煤礦企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，又促進(jìn)了掘進(jìn)生產(chǎn)的平安。二以人為本理念。在減少現(xiàn)場(chǎng)人工作業(yè)、提高機(jī)械化水平、保護(hù)人身平安方面，新標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)了以人為本的理念，要求掘進(jìn)工作面采用機(jī)械裝、運(yùn)煤矸；掘進(jìn)工作面

18、材料、設(shè)備采用機(jī)械運(yùn)輸，人工運(yùn)料距離不超過300米；無失修巷道等。三人少則安理念。新標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)輸設(shè)備集中控制和機(jī)械化作業(yè)，以期減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，增強(qiáng)平安可控性，降低平安事故發(fā)生的幾率。發(fā)生災(zāi)變時(shí)，能有效減少人員傷亡數(shù)量。這表達(dá)在：鼓勵(lì)掘進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)采用集中綜合智能控制方式，推廣機(jī)械化作業(yè)。在煤礦掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表的生產(chǎn)組織及設(shè)備管理項(xiàng)中機(jī)械化程度沒有到達(dá)要求，按新標(biāo)準(zhǔn)要扣除10分，以到達(dá)提高效率，減少人員，保證平安的目的。四超前預(yù)控理念。為管控掘進(jìn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已有預(yù)報(bào)的或掘進(jìn)過程中遇見的風(fēng)險(xiǎn)提出了超前防控的要求。 巷道要求進(jìn)展圍巖觀測(cè)并分析、預(yù)報(bào)局部，主要是要求積累礦壓資料，為巷道支護(hù)、

19、頂板管理等提供依據(jù)。 根據(jù)地質(zhì)及水文地質(zhì)預(yù)報(bào)制定平安技術(shù)措施，落實(shí)到位，巷道開掘、貫穿前組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并制定專門措施局部，是對(duì)已能預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展超前管控。 過采空區(qū)、老巷、斷層、破碎帶和巖性突變地帶等應(yīng)有針對(duì)性措施，零星工程有針對(duì)性措施，有管理人員跟班，建立工程質(zhì)量考核制度，各種檢查有現(xiàn)場(chǎng)記錄，有班組檢查驗(yàn)收記錄局部，是對(duì)掘進(jìn)過程中遇見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展管控。二、考前須知掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建立是煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建立工作的根底，在礦井標(biāo)準(zhǔn)化建立中應(yīng)引起足夠的重視。掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建立的好壞，對(duì)采煤、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)有較大的影響。重資料輕現(xiàn)場(chǎng)是不正確的。掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中前四局部考核的管理資料較多，使許多人產(chǎn)生了重資料輕現(xiàn)場(chǎng)的錯(cuò)

20、誤想法。實(shí)際上，新標(biāo)準(zhǔn)的前四項(xiàng)是對(duì)掘進(jìn)過程的控制，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)才是最終結(jié)果?，F(xiàn)場(chǎng)管理差，說明前四項(xiàng)工作做得不實(shí)，掘進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平不高。七、采煤局部的主要特點(diǎn)解析 采煤局部共修改34處。在構(gòu)造上，刪除了變化管理一大項(xiàng)的內(nèi)容。該局部主要有以下特點(diǎn)。一、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容明確、具體，更具可操作性。標(biāo)準(zhǔn)在修改正程中，更換了原來概括性的詞匯，用了更具體、明確的表述。如將原標(biāo)準(zhǔn)中管理人員和技術(shù)人員掌握專業(yè)技術(shù)，作業(yè)人員掌握本崗位規(guī)程和技術(shù)措施的表述，改為管理人員和技術(shù)人員掌握相關(guān)的崗位職責(zé)、管理制度、技術(shù)措施，作業(yè)人員掌握本崗位操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程相關(guān)內(nèi)容和平安技術(shù)措施。變化管理項(xiàng)中管理部門、區(qū)隊(duì)和班組每天排查人員、時(shí)

21、段、工藝、工具、工序、系統(tǒng)和環(huán)境等變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)設(shè)計(jì)和地質(zhì)、水文、沖擊地壓、通風(fēng)、運(yùn)輸、設(shè)備、人員等變化，超前分析，采取措施的內(nèi)容，由于可操作性弱，不便于考核，已刪除。相關(guān)內(nèi)容表達(dá)在崗位規(guī)*中，新分出兩項(xiàng)：2.作業(yè)前進(jìn)展平安確認(rèn)，3.零星工程施工有針對(duì)性措施、有管理人員跟班。這樣使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更具可操作性，便于指導(dǎo)實(shí)踐工作。二、適應(yīng)新技術(shù)、新工藝的開展需求。標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)采煤專業(yè)新技術(shù)、新工藝和新材料、新設(shè)備的開展應(yīng)用，增加了相關(guān)內(nèi)容：如1在標(biāo)準(zhǔn)頂板管理項(xiàng)中增加支架的活柱行程不小于200mm企業(yè)特殊定制支架、支柱以其技術(shù)指標(biāo)為準(zhǔn)的內(nèi)容；2在平安出口與端頭支護(hù)項(xiàng)中增加了進(jìn)、回風(fēng)巷與工作面

22、放頂線放齊沿空留巷除外等內(nèi)容。對(duì)采煤先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備使用，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展了引領(lǐng)：1在機(jī)電設(shè)備管理項(xiàng)中增加大中型采煤機(jī)使用軟啟動(dòng)控制裝置、采煤機(jī)具備遙控控制功能；2在平安出口與端頭支護(hù)項(xiàng)中增加了條件適宜時(shí)，使用端頭支架和兩巷超前支護(hù)液壓支架等內(nèi)容；3在設(shè)備管理帶式輸送機(jī)項(xiàng)中增加了帶式輸送機(jī)系統(tǒng)宜采用無人值守集中綜合智能控制方式。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容覆蓋面廣，全方位確保平安生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要分5個(gè)局部：根底管理、人員行為、工作面現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備管理、文明生產(chǎn)。根底管理中包含了礦壓觀測(cè)、作業(yè)規(guī)程、管理制度、支護(hù)材料臺(tái)賬、采煤機(jī)械化程度等內(nèi)容。人員行為中要求掌握崗位職責(zé)并熟悉操作規(guī)程，作業(yè)前進(jìn)展平安確認(rèn)，人員規(guī)*操作，

23、無三違，控制人的不平安行為。工作面現(xiàn)場(chǎng)條款對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)展了詳細(xì)規(guī)定，保證了環(huán)境平安。設(shè)備管理?xiàng)l款確保了機(jī)械設(shè)備平安。文明生產(chǎn)條款對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)美化、亮化提出根本要求，為平安生產(chǎn)提供了保障。八、機(jī)電局部主要特點(diǎn)解析一、關(guān)鍵環(huán)節(jié)從重處置 1.將煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分解的機(jī)電專業(yè)5條重大事故隱患判定作為否決條件，存在1條重大隱患，取消考核定級(jí)資格。 2.煤礦瓦斯、煤塵事故的三要素之一是火源。為消除瓦斯、煤塵等惡性事故致災(zāi)因素，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，高、突礦井中，低瓦斯礦井主要進(jìn)風(fēng)巷以外區(qū)域，出現(xiàn)1處失爆、1處動(dòng)力電纜不符合要求，煤礦電氣大項(xiàng)不得分分值為30分。 3.從防止多人惡性事故的角度，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

24、，提人絞車9項(xiàng)主要要求中，1處不符合要求，煤礦機(jī)械大項(xiàng)不得分分值為20分。二、規(guī)*、完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容新標(biāo)準(zhǔn)除了增加了上述重要內(nèi)容外，還規(guī)*和補(bǔ)充完善了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 1.補(bǔ)充缺項(xiàng)。機(jī)電局部補(bǔ)充了提升、供電、壓風(fēng)、排水、通風(fēng)等機(jī)械設(shè)備或系統(tǒng)能力滿足礦井的平安生產(chǎn)的需要，持續(xù)開展煤礦機(jī)電技術(shù)業(yè)務(wù)保安工作以及其他小項(xiàng)和細(xì)節(jié)的內(nèi)容與要求。這些都是煤礦平安生產(chǎn)過程中較為重要的內(nèi)容。 2.與新的煤礦平安規(guī)程對(duì)標(biāo)。使用新規(guī)程中相關(guān)用語(yǔ)和定義，做到標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程統(tǒng)一。 3.協(xié)調(diào)一致，消除重復(fù)。為統(tǒng)籌兼顧，防止專業(yè)之間內(nèi)容重復(fù)，機(jī)電局部刪除了局部?jī)?nèi)容，將局部?jī)?nèi)容移至采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、運(yùn)輸、培訓(xùn)等局部。 4.嚴(yán)格減

25、并，精煉內(nèi)容。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)類似或一樣、與現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)、無意義、不準(zhǔn)確的內(nèi)容做了合并或刪除。 5.細(xì)致推敲，準(zhǔn)確定義。修訂中對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的工程定義、相應(yīng)內(nèi)容的用詞進(jìn)展了認(rèn)真、細(xì)致的推敲，努力做到定義精準(zhǔn)、用詞準(zhǔn)確。三、扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效為扎實(shí)推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立，在檢查評(píng)定以及煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建立過程中應(yīng)注重實(shí)效，側(cè)重以下幾個(gè)方面： 1.認(rèn)真了解煤礦提升、供電、排水、壓風(fēng)以及通風(fēng)機(jī)等系統(tǒng)及裝備的能力和性能。 2.確保機(jī)械設(shè)備保護(hù)裝置和電氣繼電保護(hù)裝置的設(shè)置、使用的實(shí)效性。機(jī)械設(shè)備的保護(hù)切忌依賴自檢功能判定保護(hù)可靠與否，需用檢驗(yàn)性的方式檢查檢測(cè)元件的可靠性；電氣保護(hù)需從設(shè)計(jì)、確定定值、定期試驗(yàn)、保護(hù)投用等方面來

26、檢查。 3.關(guān)注機(jī)電硐室、配電點(diǎn)的設(shè)計(jì)與確定，關(guān)注機(jī)電設(shè)備、設(shè)施的選型、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置，杜絕隨意選址、隨意設(shè)置等。4.注重根底與技術(shù)管理工作，發(fā)揮機(jī)電專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)保安的深層次技術(shù)指導(dǎo)、檢查和事故統(tǒng)計(jì)分析作用。九、運(yùn)輸局部主要變化和重點(diǎn)內(nèi)容一、語(yǔ)言文字的變化新標(biāo)準(zhǔn)采用中性語(yǔ)言，并盡量保持語(yǔ)言精練。工作要求是從具體工作中提煉出來的，來源于實(shí)踐，高于實(shí)踐。本著標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不重、同類合并的原則，進(jìn)展概括提煉，字?jǐn)?shù)由727個(gè)字減少為388個(gè)字。二、根本架構(gòu)及工程內(nèi)容的變化內(nèi)容構(gòu)造側(cè)重于井下，效勞于平安，特別是在防*遏制重特大事故方面進(jìn)展了統(tǒng)籌考慮，適應(yīng)了形勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。如普通軌斜巷井人車，1處不符合要求，運(yùn)輸

27、設(shè)備大項(xiàng)22分得分為零分。對(duì)局部條款內(nèi)容進(jìn)展了拆分、合并、細(xì)化、簡(jiǎn)化、刪除等調(diào)整，使內(nèi)容設(shè)置突出可操作性和檢查的可實(shí)施性，做到可檢查、好檢查。如原設(shè)備完好中的三項(xiàng)內(nèi)容合并為一項(xiàng)。對(duì)運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)展分類，單獨(dú)列出便于檢查評(píng)分，如架空乘人裝置等。刪除了局部可操作性弱、不便于考核的條款，使之與規(guī)程保持一致。如無軌膠輪車第1條、第3條中其他線路采用非專用人車運(yùn)送人員時(shí)的要求以及第5條。將平安設(shè)施中的立井井口閉鎖，作業(yè)場(chǎng)所中的電纜、管路、照明等內(nèi)容劃歸機(jī)電專業(yè)。運(yùn)輸管理中的職工培訓(xùn)、平安投入等內(nèi)容劃歸平安專業(yè)。明確了管理責(zé)任主體，使日常管理更清晰規(guī)*。三、新增加的主要內(nèi)容新增加運(yùn)輸方式改善的內(nèi)容。評(píng)分采用小

28、分值扣分，鼓勵(lì)煤礦采用先進(jìn)的設(shè)備及工藝，減少井下運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短井下運(yùn)輸距離，減少運(yùn)輸作業(yè)人員，提高平安保障程度，降低煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)。新增崗位規(guī)*的內(nèi)容。對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，操作人員的崗位技能、操作要求進(jìn)展規(guī)定。提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，控制不平安行為。四、考前須知評(píng)分表中的運(yùn)輸線路根本要求和評(píng)分方法有較大變動(dòng)。在根本要求中，軌道系統(tǒng)、道岔、窄軌架線電機(jī)車牽引網(wǎng)絡(luò)三項(xiàng)內(nèi)容取消了應(yīng)到達(dá)優(yōu)良率或合格率的要求，逐項(xiàng)列出了主要考核內(nèi)容條款及要求，便于掌握?qǐng)?zhí)行。評(píng)分表中的評(píng)分方法采用按處考核，在考核中需注意，在1處考核的工程不符合要求時(shí)，應(yīng)按1處對(duì)應(yīng)分值進(jìn)展扣分，不應(yīng)進(jìn)展累加。如檢查1處主要運(yùn)輸線路，考核接

29、頭平整度、軌距、水平、軌縫、扣件、軌枕、道砟、軌距拉桿8項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)2個(gè)及以上不合格點(diǎn)時(shí)，以最高分值0.5分進(jìn)展扣分，其他不合格點(diǎn)不再累加考核。如當(dāng)接頭平整度、軌距、水平全部合格，檢查軌縫、扣件、軌枕、道砟、軌距拉桿，出現(xiàn)2個(gè)及以上不合格點(diǎn)時(shí)，按其他1處不合格的最高分值0.2分進(jìn)展扣分，其他不合格點(diǎn)不再累加考核。十、職業(yè)衛(wèi)生局部主要變化和特點(diǎn)新標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生局部改動(dòng)46處，與現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和治理相融合，突出了可操作性、先進(jìn)性、覆蓋面廣的特色，對(duì)生產(chǎn)礦井職業(yè)安康保障有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 1.構(gòu)造內(nèi)容合理，文字表述精煉新標(biāo)準(zhǔn)中職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害兩局部嚴(yán)密貼合平安生產(chǎn)實(shí)際

30、，按照職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)特點(diǎn)進(jìn)展了大幅度修訂，內(nèi)容更加合理，更具可操作性。新標(biāo)準(zhǔn)中工作要求是必須做到的，是從具體工作中提煉出來的，來源于實(shí)踐又高于實(shí)踐。本著內(nèi)容不重、同類合歸的原則，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作要求中的文字進(jìn)展概括提煉，由30條縮減為12條，變得精煉且更具針對(duì)性。 2.緊扣生產(chǎn)礦井考核特點(diǎn)，可操作性強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)中刪除了建立工程職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)非正常生產(chǎn)礦井應(yīng)考核的內(nèi)容，刪除了職業(yè)病危害申報(bào)、特殊人群保護(hù)兩項(xiàng)生產(chǎn)礦井*行為的考核內(nèi)容，將職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、設(shè)備管理、應(yīng)急救援預(yù)案和演練、應(yīng)急救援設(shè)施五項(xiàng)內(nèi)容并入其他專業(yè)進(jìn)展考核。新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密圍繞生產(chǎn)礦井職業(yè)衛(wèi)生考核要點(diǎn)，內(nèi)容詳細(xì)、具

31、體，可操作性強(qiáng)，防止送分項(xiàng)、不便于執(zhí)行和考核的工程。 3.突出主要危害，強(qiáng)化職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)新標(biāo)準(zhǔn)中職業(yè)病危害局部明確了監(jiān)測(cè)人員配備和上崗條件要求，詳細(xì)規(guī)定了粉塵、噪聲、高溫和化學(xué)毒物職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)設(shè)備配備、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)周期要求、監(jiān)測(cè)方法和作業(yè)場(chǎng)所規(guī)定的濃度強(qiáng)度，強(qiáng)化了以粉塵危害為主的礦井職業(yè)病危害因素及其監(jiān)測(cè)手段的考核強(qiáng)度，有力推進(jìn)了職業(yè)病危害的防護(hù)和治理。 4.內(nèi)容全面，貫穿職業(yè)衛(wèi)生工作始終新標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生局部包括職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害、職業(yè)安康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷鑒定和工會(huì)監(jiān)視五個(gè)局部，全面考核了職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員、制度和職責(zé)，規(guī)定礦井應(yīng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生

32、要求的工作環(huán)境和條件，強(qiáng)化了對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者、職業(yè)病患者的權(quán)益保障和工會(huì)的監(jiān)視作用，積極引導(dǎo)礦井開展職業(yè)病危害防治工作。綜上所述，新標(biāo)準(zhǔn)中職業(yè)衛(wèi)生平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化較2013版有較大變化，內(nèi)容更加完善。新標(biāo)準(zhǔn)的試行將更進(jìn)一步規(guī)*職業(yè)衛(wèi)生管理工作，有效提高職業(yè)病危害防護(hù)水平，為礦井開展職業(yè)病危害治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的根底十一、調(diào)度和地面設(shè)施局部的特點(diǎn) 調(diào)度和地面設(shè)施局部的特點(diǎn)調(diào)度和地面設(shè)施主要執(zhí)筆人黃曙光中煤新集能源股份* 調(diào)度和地面設(shè)施局部是將2013版標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中調(diào)度局部和地面設(shè)施局部增減、合并、修訂而成的。本局部具有以下四個(gè)特點(diǎn)。一、內(nèi)容豐富，外延更加廣泛。傳統(tǒng)意義上的調(diào)度職能主要側(cè)重

33、于對(duì)井下生產(chǎn)系統(tǒng)的調(diào)度。本次修訂，在對(duì)傳統(tǒng)意義上的調(diào)度職能進(jìn)展保存的根底上，將與礦井密不可分的工業(yè)廣場(chǎng)地面設(shè)備材料庫(kù)的內(nèi)容列入，將與職工切身利益直接相關(guān)的兩堂一舍列入。這是平安管理以人為本理念的具體表達(dá)。二、結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性較強(qiáng)。本次修訂，針對(duì)煤礦調(diào)度工作的平衡協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等根本職能，從技術(shù)支撐應(yīng)急處置方面提出了要求。對(duì)行使此職能的關(guān)鍵因素調(diào)度員，根據(jù)不同規(guī)模的煤礦，提出數(shù)量、素質(zhì)等總體要求，從而為其行使調(diào)度的根本職能創(chuàng)造了條件。對(duì)煤礦調(diào)度工作的硬件要求進(jìn)展了細(xì)化，如進(jìn)一步明確了工作環(huán)境、辦公條件要求，以利于調(diào)度工作的獨(dú)立、有序開展。三、依法依規(guī)，可操作性強(qiáng)。對(duì)在檢查過程中不易把握重點(diǎn)的工程，本次修訂明確了具體內(nèi)容，以利于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作。如按照煤礦平安規(guī)程2016第五百零七條、第五百零八條規(guī)定，本次修訂在通信裝備工程中明確了具體要求，以便于煤礦實(shí)施，利于檢查人員具體操作。四、與時(shí)俱進(jìn)，有一定的指導(dǎo)性。平安