《綠色低碳產(chǎn)品評價通則》編制說明

1、綠色低碳產(chǎn)品評價通那么CSTM團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明（征求意見稿）綠色低碳產(chǎn)品評價通那么標(biāo)準(zhǔn)編制組二O二二年七月1、工作簡況1.1任務(wù)來源為響應(yīng)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，綠色低碳產(chǎn)品評價通那么編號(CSTM LX 9500 00943-2022)由中國國檢測試控股集團(tuán)股份發(fā)起并牽頭制定，中 國材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會碳排放領(lǐng)域委員會(CSTM/FC95)歸口管理。1. 2工程的必要性和解決的主要問題力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn) 略決策。國務(wù)院2021年10月24日印發(fā)的2030年前碳達(dá)峰行動方案中提到， 推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。實(shí)現(xiàn)低碳

2、產(chǎn)品的評價與認(rèn)證, 進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)行業(yè)碳減排，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要路徑。在充分考慮與目前已有國際、國內(nèi)評價體系兼容、互認(rèn)、整合的基礎(chǔ)上，調(diào) 研國內(nèi)外低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，梳理國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展歷程、主體內(nèi)容和相互關(guān)聯(lián), 比照識別各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異?；跇?biāo)準(zhǔn)差異的影響范圍和指標(biāo)可量化或數(shù)據(jù)可 得性，以此為我國國家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒與參考。篩選典型行業(yè)綠色低碳產(chǎn)品 關(guān)鍵檢測參數(shù)和判定指標(biāo)，完善低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)愿景、 滿足低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場推廣等工作要求提供技術(shù)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)幫助和指導(dǎo) 工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)國際競爭能力。本標(biāo)準(zhǔn)提出低碳產(chǎn)品評價通那么，明確了低碳產(chǎn)品評價的術(shù)語和定

3、義、評價原 那么、評價要求、評價方法及流程以及評價報告的具體要求和內(nèi)容，作為工業(yè)行業(yè) 制定具體低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求，助力建立低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范體系。1. 3主要工作過程2022年1月11日，綠色低碳產(chǎn)品評價通那么在中國國檢測試控股集團(tuán)股 份內(nèi)部正式立項(xiàng)，成立內(nèi)部起草小組。2022年1月-2月，起草小組進(jìn)行國內(nèi)外相關(guān)資料的收集、檢索、調(diào)研工作， 與整理國內(nèi)外最近新開展動態(tài)，總結(jié)目前評價相關(guān)方法。2022年2月24日，完成綠色低碳產(chǎn)品評價通那么草案，并正式提交至 CSTMo2022年3月10日，在CSTM協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)正式發(fā)起立項(xiàng)論證。2022年3月-4月，在編制工作組內(nèi)開展多輪內(nèi)

4、部討論會，在起草小組充分 收集、認(rèn)真研究國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料的基礎(chǔ)上，對綠色低碳產(chǎn)品評價通用方法 進(jìn)行整理，初步擬定標(biāo)準(zhǔn)初稿。2022年4月28日，綠色低碳產(chǎn)品評價通那么CSTM標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告公示。2022年7月17日，完成綠色低碳產(chǎn)品評價通那么征求意見稿，并發(fā)布。1. 4協(xié)作單位及任務(wù)分工中國國檢測試控股集團(tuán)股份負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修改。中國石油化工 股份石油化工科學(xué)研究院、中國科學(xué)院過程工程研究所、北京科技大學(xué)、 中國建筑材料科學(xué)研究總院、中國化工信息中心、鋼鐵研究總院、北京 鋼研檢驗(yàn)認(rèn)證和中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟等單位參與標(biāo)準(zhǔn)起草。2、編寫原那么和主要內(nèi)容確實(shí)定2.1編制原那么本文件編寫規(guī)那么

5、按照GB/T 1. 1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)那么第1局部：標(biāo)準(zhǔn) 化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)那么給出的規(guī)那么起草。在本文件的編寫過程中注重科學(xué)性、 先進(jìn)性和可操作性，與已發(fā)布的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相協(xié)調(diào)，在充分 調(diào)研和認(rèn)真驗(yàn)證的基礎(chǔ)上完本錢文件。2. 2主要內(nèi)容2. 2. 1范圍本文件規(guī)定了綠色低碳產(chǎn)品評價（以下簡稱“評價”）的原那么、對象、要求、 程序、方法和結(jié)果判定等。本文件適用于綠色低碳產(chǎn)品的評價，并作為工業(yè)行業(yè)制定具體綠色低碳產(chǎn)品 評價標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求。2. 2. 2原那么（1）系統(tǒng)性，評價應(yīng)全面覆蓋低碳產(chǎn)品的基本要求與評價指標(biāo)要求，形成 完整的綜合性評價指標(biāo)體系；（2）獨(dú)立性

6、，評價機(jī)構(gòu)和評價人員始終堅(jiān)持第三 方立場，不應(yīng)與申請單位有直接或間接的利益關(guān)系，確保評價工作不受有關(guān)利益 方的干擾和影響；（3）公正性，評價機(jī)構(gòu)和評價人員在評價過程中應(yīng)以事實(shí)為 依據(jù)，依據(jù)真實(shí)可靠的資料、文件和數(shù)據(jù)，給出公正的評價結(jié)果；（4）規(guī)范性， 評價機(jī)構(gòu)和評價人員應(yīng)按規(guī)定的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)開展評價活動，使評價結(jié)果合理準(zhǔn)確。2. 2. 3評價要求（1）基本要求：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或平安標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（2）評價指標(biāo)要求：產(chǎn)品的綠色低碳評價指標(biāo)可從資源能源的消耗，以及對環(huán)境和人體健康造成影響的角度進(jìn)行選取，通?？砂ㄙY源屬性、能源屬性指標(biāo)、環(huán)境屬性 指標(biāo)、產(chǎn)品屬性指標(biāo)和低碳屬性。綠色低碳產(chǎn)

7、品評價指標(biāo)體系例如見表1。表1綠色低碳產(chǎn)品評價指標(biāo)例如序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)要求1資源屬性材料選擇2可回收利用標(biāo)識3可回收利用率4產(chǎn)品包裝56能源屬性能效等級7能源效率（cd/W）89環(huán)境屬性限用物質(zhì)的限量要求10包裝中有害物質(zhì)11其他有害物質(zhì)含量1213品質(zhì)屬性14低碳屬性產(chǎn)品生命周期碳排放量152. 2. 4評價流程綠色低碳產(chǎn)品評價流程見圖1.圖1綠色低碳產(chǎn)品評價流程評價方法采用符合性評價與指標(biāo)加權(quán)綜合評分的方式。綠色低碳產(chǎn)品應(yīng)：a)滿足基本要求；b)開展評價指標(biāo)要求加權(quán)綜合評分，確定低碳產(chǎn)品評價等級。在附錄中給 出加權(quán)綜合評分計算方法。4、與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的比照情況目前，針

8、對復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和速印機(jī)，以及三相配電變壓器發(fā)布了2項(xiàng)認(rèn) 證認(rèn)可(RB)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；北京、重慶和山東分別發(fā)布了低碳產(chǎn)品評價技術(shù)通 那么(DB11/T 1418-2017),普通兩輪摩托車低碳產(chǎn)品評價方法及要求 (DB50/T 701-2016).低碳產(chǎn)品評價方法與要求第2局部:通用硅酸鹽水 泥(DB37/T 2505.2-2014)等低碳產(chǎn)品評價地方標(biāo)準(zhǔn)；中國建筑材料聯(lián)合會 發(fā)布了蒸壓加氣混凝土砌塊低碳產(chǎn)品評價方法及要求(T/CBMF 28- 2018)、預(yù)拌混凝土低碳產(chǎn)品評價方法及要求(T/CBMF 272018)等2 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。目前尚無已發(fā)布實(shí)施的低碳產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)。目前低碳產(chǎn)品的評價依

9、據(jù)存在少、散、亂等問題，且大局部都在“雙碳” 目標(biāo)愿景提出前發(fā)布，相應(yīng)的檢測、認(rèn)證和評估工作也未接入任何形式的國家 層面信息化管理平臺，另外，如低碳產(chǎn)品評價技術(shù)通那么(DB11/T 1418- 2017)等標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布時間較早，沒有區(qū)分直接排放(第一類排放)與間接排放 (第二類排放)，也沒有考慮原/燃料入場前在開采、運(yùn)輸?shù)入A段的碳排放，不 符合全生命周期的思想，也沒有配套的低碳產(chǎn)品評價流程，客觀上難以滿足 “雙碳”背景下對低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場推廣等工作的要求。5、與國內(nèi)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示，加快實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家 戰(zhàn)略，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)

10、愿景、滿足低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場推廣等工作， 根據(jù)工業(yè)領(lǐng)域市場和企業(yè)的需求：(1)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(中華人民共和國主席令第九號，2015年1月1日起施行)(2)中華人民共和國環(huán)境影響評價法(中華人民共和國主席令第24 號，2018年12月29日起施行)本工程會采納國家關(guān)于碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)、低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的 原理和定義等：GB/T 1. 1-2000的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容GB/T 19001-2016質(zhì)量管理體系要求GB/T 23331-2020能源管理體系要求及使用指南GB/T 24001-2016環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T 24025-2009環(huán)境標(biāo)志和生命IH型環(huán)境聲明 原那么和程序GB/T 24040-2008環(huán)境管理生命周期評價原那么與框架GB/T 24044-2008環(huán)境管理生命周期評價要求與指南對于低碳產(chǎn)品認(rèn)證，目前我國已開展了一些低碳產(chǎn)品的認(rèn)證工作，并依據(jù) 國家開展改革委和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會于2013年2月18日聯(lián)合發(fā)布的低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行方法(發(fā)改氣候(2013) 279號)和2015年9月17 日由原國家質(zhì)檢總局和國家開展改革委聯(lián)合發(fā)布的節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理