簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案資料

1、簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案根據(jù)國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知（國辦發(fā)X 86 號）、 X 省人民政府辦公廳關于印發(fā) X 省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知（X政辦發(fā)X10號）和X市人民政府辦公室關于印發(fā) X 市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知（X政辦發(fā)X93號）結合實際，現(xiàn)就我縣簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)制訂如下工作方案：一、總體要求全面貫徹落實黨的X大和X屆X中、X中、X中全會精神，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的部署要求，加快推進 “互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”新模式，構建依法

2、規(guī)范、全民均享的基本公共服務體系，切實做到服務便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享，在簡化優(yōu)化辦事流程、提升公共服務質(zhì)量上下功夫，有效解決困擾群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的 “辦證多 ”“辦事難 ”等問題，不斷提升公共服務水平和群眾滿二、工作任務（一）編制公共服務事項清單。各鎮(zhèn)街道辦、各部門單位 要依據(jù)法律法規(guī)，結合權力清單和責任清單編制、事業(yè)單位機 構編制規(guī)范，以及規(guī)范行政審批行為等相關工作， 對本行政區(qū)、 本部門以及有關國有企事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位、 中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄并實行 動態(tài)調(diào)整。中省市垂直管理設在本縣的國有企業(yè)，要納入公共 服務事項

3、清單。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，明確有關政策支持、 法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務事 項；以公共服務公平、可及為目標，明確公共教育、勞動就業(yè)、 社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群 眾日常生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項；以保障群眾基礎性 需求為目標，明確供電、供水、供氣、供暖、通訊、氣象等公 共服務事項。要對所有公共服務事項逐項編制辦事指南，列明 辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見 錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并 細化到每個環(huán)節(jié)。公共服務事項目錄和辦事指南等須通過縣政 府門戶網(wǎng)站、部門（單位）網(wǎng)站和宣傳手冊等形式

4、向社會公開， 納入省公共服務事項清單發(fā)布平臺實行統(tǒng)一管理。（二）簡化優(yōu)化辦事流程。依據(jù)法律法規(guī)，最大限度地精 簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，改進服務質(zhì)量。加快縣行政服務中心（便民服務中心）功能升級，推進公共服務事項全部進駐， 推進將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變 “多頭受理 ”為 “一口受理” ，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的公共服務。建立健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理和限時辦結等制度， 積極探索推行一站式辦理、 上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。（三）堅決砍掉無謂證明。堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手

5、續(xù)，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消；凡是辦事部門可以通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供有關證明材料。同時，各鎮(zhèn)街、各部門（單位）要積極探索 “容缺受理 ”制度，辦事部門可先予受理，進入審批流程進行實質(zhì)性審查，申請人在規(guī)定時間內(nèi)補齊規(guī)定材料后及時出具審批意見，并頒發(fā)相關批文和證照，再相應加強事后核查與監(jiān)管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。（四） 加快推進信息共享。 按照 “互聯(lián)網(wǎng) +公共服務 ”新模式， 依托 X 省公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè) 信息系統(tǒng)，搭建集基礎性、社會性、

6、經(jīng)濟性、安全性為一體的 公共服務信息平臺，及時將與群眾生產(chǎn)生活密切相關的供水、 供電、供氣、公路、鐵路、公交、通訊衛(wèi)星、有線電視網(wǎng)絡、 電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、氣象、地震信息等基礎性公共服務，教育、 醫(yī)療、科普、普法、衛(wèi)生計生、社會保險、環(huán)境保護、技能培 訓等社會性公共服務，黨政群機關政務服務網(wǎng)、高新技術交易 平臺、融資擔保、中小企業(yè)信貸服務等經(jīng)濟性公共服務，全部 納入平臺，實現(xiàn)部門間信息共享，促進部門間公共服務相互銜接，讓 信息多跑路、群眾少跑腿 工從源頭上避免各類 奇葩證 明“循環(huán)證明”等問題，為群眾提供更加人性化、便捷化服務。 制定政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，推動政府數(shù)據(jù)資源共享，推 進政務大數(shù)據(jù)

7、開發(fā)與應用，發(fā)揮政府信息資源的社會、經(jīng)濟效血。（五）扎實推進網(wǎng)上辦理。進一步規(guī)范縣、鎮(zhèn)街、村（社 區(qū)）三級實體便民服務中心和網(wǎng)上辦事大廳建設，推動實體便 民服務中心和網(wǎng)上辦事大廳一體化運行管理。凡具備網(wǎng)上辦理 條件的事項，都要逐步推廣實行辦理資料網(wǎng)上下載，辦理事項 網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結果網(wǎng) 上實時查詢、實時監(jiān)督；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通 過多種方式提供全程在線咨詢服務，及時解答申請人疑問。要加快構建實體便民服務中心、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自 助終端等多種形式相結合、相統(tǒng)一的公共服務平臺，為群眾提 供方便快捷的多樣化服務，方便群眾辦事。（六）提升為民服務

8、能力。各鎮(zhèn)街、各部門單位要從群眾 利益出發(fā)，設身處地為群眾著想，建立健全服務規(guī)則，提升運 用新技術新方法為民服務的能力。要建立公開透明的公共服務 監(jiān)督系統(tǒng)，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，暢通群眾投訴舉報渠道， 實現(xiàn)公共服務全過程可監(jiān)督、可考核、可追責。要加強對服務 人員的業(yè)務培訓，不斷強化為民服務意識，提高為民服務能力。 縣推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室不定期聯(lián)合有關部門開展督導 檢查，對存在問題的各鎮(zhèn)街和各部門單位及時督促整改；對群 眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務態(tài)度生硬 以及不作為、亂作為等問題，要加大問責追責力度。三、工作要求（一）加強組織領導。簡化優(yōu)化公共服務流程、方便群眾 辦事創(chuàng)

9、業(yè)是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內(nèi) 容，也是充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的重要舉措。 各鎮(zhèn)街、 各部門單位要高度重視，建立完善工作機制，專題研究部署、 強化督導落實，確保改革有序有效有力推進。（二）細化工作方案。根據(jù)本方案要求，結合權力清單和責任清單編制、 事業(yè)單位機構編制規(guī)范工作， 認真查找各鎮(zhèn)街、各部門單位、各行業(yè)現(xiàn)行公共服務流程存在的不足，重點是群眾期盼解決的熱點難點問題，找準癥結，盡快整改，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個。按照本方案精神，制訂簡化優(yōu)化公共服務流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的工作方案，于 X 年 9 月底前報縣推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室備案。（三）搞好協(xié)同配合。各鎮(zhèn)街、各部門單位要把簡化優(yōu)化公共服務流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，主動作為，相互協(xié)同，密切配合，切實為群眾提供更加務實方便的服務。要通過