依法治市創(chuàng)建全國法治城市報告

1、依法治市 創(chuàng)建全國法治城市報告為全力推進平安XXX、法治XXX建設(shè)，加快法治城市創(chuàng)建，我院全面貫徹落實黨的十八大精神，積極深化改革，創(chuàng)新社會治理，充分發(fā)揮審判職能，將普法宣傳與新媒體建設(shè)、司法公開、司法服務(wù)、審判工作緊密結(jié)合，深入推進創(chuàng)建活動。根據(jù)石法治辦(2016)16號關(guān)于對全市依法治市2016年度工作進行督查的通知要求，現(xiàn)將中院相關(guān)工作實施情況報告如下。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)確保依法治理工作順利開展為做好第七個五年法治宣傳教育工作，深入推動法治XXX建設(shè)，我院緊緊圍繞七五普法相關(guān)文件確定的目標任務(wù)，結(jié)合人民法院工作實際，制定了“七五”普法宣傳工作規(guī)劃，成立了由黨組書記、院長任組長，其他班子成員

2、為副組長，各部門負責(zé)人為成員的“七五”普法和依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由研究室專人負責(zé)普法和依法治理工作。根據(jù)當年度普法工作要求，院黨組年內(nèi)2次以上研究部署依法治市和各項普法工作，對落實情況督促檢查，保障普法經(jīng)費。工作中及時報送信息，將普法和依法治理工作列為目標管理考核的一項重要內(nèi)容，確保此項工作落到實處。2016年研究制定了普法依法治理工作實施方案關(guān)于“進一步深化法律六進推進依法治市”法制宣傳教育活動實施方案關(guān)于開展“依法維護權(quán)益合法表達訴求”法治宣傳教育主題實踐活動的實施方案2016年“道德講堂”建設(shè)實施方案關(guān)于開展“公共安全防范警示教育宣傳月”活動的實施方案關(guān)于開展2015年“1

3、2.4”國家憲法日暨法治宣傳日系列活動的通知等活動方案。通過整合審判機關(guān)與司法行政機關(guān)人力資源，綜合運用人民調(diào)解、訴訟調(diào)解與強制裁判手段，創(chuàng)新訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，完善多元化的糾紛解決體系，與市司法局共同舉行關(guān)于暢通三個機制、建設(shè)法治城市合作協(xié)議簽約儀式;與寧夏寧眾、寧正、民德、仲正、信援五家律師事務(wù)所簽定共建法律服務(wù)工作室協(xié)議，與市婦聯(lián)制定關(guān)于進一步加強維護婦女兒童合法權(quán)益工作的實施意見。2016年還與XXX銀監(jiān)局及22家金融機構(gòu)建立了“司法金融協(xié)作會商機制”，定期通報市場金融政策動向、金融借貸糾紛案件審理、涉金融案件資產(chǎn)處置拍賣等情況，共同為企業(yè)防范風(fēng)險提供服務(wù)，扎實推進“

4、平安XXX”“法治XXX”建設(shè)。二、固本強基打造法院普法和法治創(chuàng)建特色(一)立足本職，增強干警學(xué)法用法傳播法律意識。截止11月，中院受理案件3281件，審執(zhí)結(jié)2374件;基層法院受理案件20443件，審執(zhí)結(jié)17262件，同比分別增長9.92%和23.77%。全市法院法官人均結(jié)案107件，同比增長20.48%。兩級法院認真履職，在學(xué)習(xí)法律的同時用法釋法傳播法律，妥善化解了各類社會矛盾糾紛，對案件當事人起到了積極的普法宣傳作用。中院將普法工作列為本院業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容：一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、理論中心組學(xué)法制度，黨組中心組專題學(xué)習(xí)憲法、法律、黨紀黨規(guī)4次以上，領(lǐng)導(dǎo)班子開展各種形式的講座5次。

5、各庭室根據(jù)院內(nèi)統(tǒng)一安排，結(jié)合各自實際不定期召開庭室案件討論會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，不斷解決實踐中存在的法律知識不足和法治理念與審判實踐不相適應(yīng)的問題，同時補充學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、黨的知識和其他理論問題，提高法律和各方面的政策水平。二是健全法律知識考試考核制度、干部學(xué)法檔案制度等，組織全體干警參加法律知識答題3次，將法律知識考試考核作為年度考核的重要依據(jù)。干警經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)已成為常態(tài)，遠遠超過40學(xué)時。三是健全教育培訓(xùn)制度。抓住時機，安排干警外出至上級法院、外地法院或法官學(xué)院等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以所學(xué)知識和理論用于指導(dǎo)工作實踐。一年來，組織安排干警學(xué)習(xí)考察或業(yè)務(wù)培訓(xùn)500余人次。(二)司法公開，讓大眾了解法院

6、熟悉法律。進一步深化司法公開，提升審判信息化水平，配合自治區(qū)高院實現(xiàn)覆蓋審判執(zhí)行工作全過程的全區(qū)三級法院審判信息互聯(lián)互通。大力實施“天平工程”，全市法院建成41個“數(shù)字法庭”，把案件審判過程納入信息化管理。深入推進審判流程、裁判文書、庭審過程、執(zhí)行信息公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。截至目前，全市法院裁判文書上網(wǎng)12380份，互聯(lián)網(wǎng)庭審直播11次，在滿足當事人知情權(quán)、自覺接受監(jiān)督的同時，倒逼法官提高司法能力和辦案效率。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，針對XXX當前經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，加大被執(zhí)行財產(chǎn)的處置力度，加快“點對點”“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制建設(shè)，發(fā)送

7、查詢申請49059件(次)、收到查詢反饋44902件(次)、查詢到財產(chǎn)線索12745條、金額8000余萬元。以執(zhí)行指揮中心為平臺和載體，充分運用信息技術(shù)實現(xiàn)全市法院執(zhí)行工作統(tǒng)一指揮?；蒉r(nóng)區(qū)法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)執(zhí)行了青島松靈電力環(huán)保設(shè)備公司勞務(wù)費541864元，受到王占林等47名農(nóng)民工的高度評價。(三)提高公眾信用意識，推動社會信用體系建設(shè)。全面完成建立失信被執(zhí)行人公示發(fā)布和執(zhí)行威懾機制，公開公示被執(zhí)行人信息4333條，選擇一批有影響力的老賴案件，以報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、法院公告欄、電子廣告屏等方式公布，在失信被執(zhí)行人居所張貼，壓縮老賴生存空間。切實發(fā)揮執(zhí)行工作聯(lián)席會議機制作用，與檢察、

8、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、稅務(wù)等部門初步建立了相互聯(lián)動的信用評價和威懾體系，在企業(yè)注冊、企業(yè)注銷、股權(quán)變更、協(xié)助查扣被執(zhí)行車輛、置房購地等方面共同對不履行生效法律文書的被執(zhí)行人予以嚴格限制。6月14日，中院在和平廣場舉辦了“信用記錄關(guān)愛日”主題宣傳活動，發(fā)放帶有個人信息的失信被執(zhí)行人名單及最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋等法律規(guī)定，對前來咨詢的群眾解讀了公布失信被執(zhí)行人名單的后果：被執(zhí)行人一旦被列入就意味著被列入最高法院“失信被執(zhí)行人名單庫”，并統(tǒng)一向全社會公布，當事人不僅在全國范圍內(nèi)被限乘飛機、高鐵，去銀行辦理貸款、

9、銀行卡等業(yè)務(wù)也會受阻;法人、社會團體等單位將同時依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面受到信用懲戒?；顒尤债斕?，發(fā)放宣傳資料500余份，解答群眾咨詢50余人。中院還通過道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式，培育誠信文化。(四)抓創(chuàng)新，突出多元化糾紛解決機制改革。全市兩級法院牢固樹立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、社會參與、司法推動、多元并舉、法治保障”的現(xiàn)代糾紛解決理念，努力將訴訟環(huán)節(jié)向前延伸，將審判領(lǐng)域向外拓展，創(chuàng)新了各具特色的多元化糾紛解決機制。中院會同政府有關(guān)部門出臺關(guān)于進一步加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動工作的實施

10、意見，與市司法局聯(lián)合制定了關(guān)于委托人民調(diào)解委員會調(diào)解涉訴民事糾紛的實施意見，完善了“訴訟與非訴訟相銜接”的工作機制。全市法院與勞動、工傷、仲裁、保險、醫(yī)療、交警等16個政府相關(guān)部門和社會組織建立訴調(diào)對接工作室或訴訟服務(wù)室27個，通過委托調(diào)解、參與調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方式促進訴調(diào)對接多元聯(lián)動。大武口法院升級原有的訴調(diào)對接中心，統(tǒng)籌社會力量，推動設(shè)立“多元化糾紛調(diào)處中心”，充分利用信息化手段，新設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室，向當事人提供自主網(wǎng)絡(luò)預(yù)約調(diào)解服務(wù)等，與轄區(qū)62個社區(qū)構(gòu)建符合城市實際特色的訴調(diào)對接網(wǎng)格化平臺?；蒉r(nóng)法院建立“法官熱線村村通”，指導(dǎo)矛盾糾紛第一現(xiàn)場化解、委托調(diào)解第一時間司法確認、涉訴涉執(zhí)信訪第一時

11、間解決，民事案件同比下降15%。平羅法院結(jié)合農(nóng)村改革試驗，精心打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易案件專門合議庭，審理涉及土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)案件172件，自治區(qū)政法委授予該合議庭“工作創(chuàng)新獎”。市委領(lǐng)導(dǎo)多次到基層法院調(diào)研指導(dǎo)多元化矛盾糾紛解決機制并作出重要指示。截止目前，三縣區(qū)黨委政府均出臺相關(guān)實施意見，以文件形式下發(fā)，為確保該機制正常運行提供有力保障。(五)推進司改，促公正廉潔司法。一是繼續(xù)深化審判權(quán)運行機制改革，中院牽頭召開了全市政法系統(tǒng)“推進以審判為中心的訴訟制度改革”培訓(xùn)會。二是建立扁平化的審判組織模式，組建專業(yè)化審判團隊，強化主審法官司法責(zé)任，審判長簽發(fā)文書一步到位，減少行政性層級審批對案件效率的影響。

12、三是改革審委會工作機制，嚴格討論案件范圍。四是嚴格落實審判質(zhì)效通報辦法，科學(xué)分解評估各審判庭和每一審判人員的工作績效，明晰差錯案件責(zé)任追究制度。五是認真貫徹落實立案登記制。工作運行一年多來，立案工作平穩(wěn)有序，“七難三案”問題得到明顯治理，涉訴(涉執(zhí))信訪下降8.7個百分點。(六)開展巡回辦案和公開審判活動。為了擴大和鞏固法治宣傳教育效果，兩級法院利用一切機會和可能，通過開展公開審判、巡回辦案、實施人民陪審員倍增計劃、邀請代表委員和執(zhí)法監(jiān)督員及其他社會群體參與案件審理、旁聽等形式，放大審理一案教育一片的效應(yīng)，既增強了群眾的法制觀念，又獲得了較好的社會效果。(七)規(guī)范窗口服務(wù)。加快訴訟服務(wù)大廳、訴

13、訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的訴訟服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)、相互銜接的“大窗口”服務(wù)工作機制，實行“開放式、一站式、柜臺式”辦公，實現(xiàn)電話預(yù)約立案、網(wǎng)上立案，專人導(dǎo)訴，暢通便民訴訟通道。印制各種訴訟須知和普法手冊供當事人翻閱，置備維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡、急救箱、便民銀行等親民物件和設(shè)施，提供溫馨便捷服務(wù)。中院立案庭被市委政法委授予“全市服務(wù)型窗口建設(shè)先進單位”稱號。大武口法院立案庭被評為“自治區(qū)服務(wù)型窗口建設(shè)先進單位”。平羅法院堅持巡回接待點和流動審判法庭“二合一”辦案模式，開展“訴訟服務(wù)直通車”“法治進村(社區(qū))”活動，經(jīng)驗和做法被最高人民法院推廣。完善案件繁簡分流

14、和小額速裁機制，適用簡易程序?qū)徖戆讣嚷蔬_到89.3%，基層法院案件辦理期限平均縮短18天。(八)抓好法院文化精品建設(shè)，堅持開門搞文化。注重“崇法厚德，致公為民，凝心聚力，務(wù)實卓越”的寧夏法院精神內(nèi)化于心，外化于行，構(gòu)建大宣傳格局。在全市法院開展了向全國模范法官陳美榮、全國法院先進個人楊連成學(xué)習(xí)活動，組織宣講團報告會，以身邊英模法官為原型創(chuàng)作推出一批高質(zhì)量的法院文化作品。以遷入新審判大樓為契機，努力構(gòu)筑濃厚的精神文化和法治文化氛圍，抓緊籌建“XXX法治文化中心”和“XXX法院文化中心”等文化場所和文化陣地建設(shè)，走文化強院道路，突出社會主義司法核心價值觀，讓每一個法院人員找到精神歸屬，讓社會大眾

15、崇尚法律。三、豐富多樣的普法宣傳教育活動確保普法工作取得實效一年來，中院以審判工作為依托，運用法治思維和法治方式，結(jié)合市委、市政府和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，認真組織實施，建立普法對象底冊，借助主題實踐活動、禁毒日等時機，廣泛開展法制宣傳活動，力求普法宣傳效果的最大化。(一) 法治宣傳提升民眾的法治意識一是在4月15日首個“全民國家安全教育日”，集中宣傳20種非法經(jīng)營犯罪行為的法律規(guī)定關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見等法律規(guī)定，自編的XXX市職務(wù)犯罪警示教育案例匯編受到百姓的關(guān)注。將“公共安全防范警示教育宣傳月”

16、同“法院主題開放日”“法律六進”活動相結(jié)合，邀請社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)等社會各界人士到法院參觀，旁聽涉及危害公共安全犯罪案件的庭審過程。2016年，中院被市委組織部命名為全市干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地。二是5月26日啟動“依法維護權(quán)益合法表達訴求”法治宣傳教育主題實踐活動，宣傳百姓關(guān)注的、事關(guān)自身權(quán)利的法律常識，為群眾解讀了老百姓到法院起訴、申訴和申請再審的相關(guān)事項，同時輔以匯編成冊的保護婦女兒童合法權(quán)益的典型案例，深受群眾好評。三是6月5日開展“環(huán)境日宣傳”活動，向社會各界群眾發(fā)放新環(huán)境保護法和最高法院發(fā)布的環(huán)境保護典型案例等資料，充分運用流動法庭警車的車載電視滾動播放環(huán)境資源領(lǐng)域司法政策等，引導(dǎo)社

17、會公眾關(guān)注環(huán)境糾紛，激發(fā)全社會參與環(huán)境保護的熱情。四是6月26日在和平廣場開展“無悔青春、健康生活”禁毒宣傳，當日由陳大威院長帶隊，到市公安局交流授課，講解毒品案件審理辦案經(jīng)驗。9月19日，中院又與大武口長城街道辦事處簽訂禁毒工作幫扶協(xié)議，約定支持、指導(dǎo)該社區(qū)禁毒工作，每年給予不少于1000元資金或物資用于禁毒工作。五是多種形式開展12.4憲法宣傳活動，落實憲法宣誓制度。(二)法律“六進”推進依法治市中院圍繞市委中心工作大局，以“創(chuàng)新突破年”為主題，充分發(fā)揮審判職能，繼續(xù)深入開展“法律六進”活動。法治進社區(qū)、鄉(xiāng)村。組織干警多次到平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)鑫盛社區(qū)、老戶村等社區(qū)村鎮(zhèn)開展“下基層”活動，針對群眾

18、普遍反映的土地拆遷補償、民間借貸、務(wù)工保障、贍養(yǎng)老人、女性婚姻維權(quán)等方面的問題，登門入戶進行法律咨詢、舉辦專題知識講座、發(fā)放法律服務(wù)便民聯(lián)系卡，以實際行動在“下基層”活動中排解民憂。共青團于“五四”期間到福利院為老人提供志愿服務(wù)和法律咨詢。法治進機關(guān)。年初，為進一步提高案件質(zhì)效，中院組織資深法官到基層法院授課。6月，在市公安系統(tǒng)召開“推進以審判為中心訴訟制度改革培訓(xùn)會”上，應(yīng)市公安局的邀請，全市兩級法院12名法官前往交流授課。培訓(xùn)會前，法官精心篩選15個刑事案件作為授課案例，深入剖析案件辦理環(huán)節(jié)存在的問題，總結(jié)司法經(jīng)驗，補齊工作短板，規(guī)范辦案行為，提高工作質(zhì)效，以實際行動促進該項改革向縱深推進

19、。法治進單位。中院行政庭干警積極主動聯(lián)系幫扶企業(yè)市萬德隆商貿(mào)公司，為企業(yè)提供法律服務(wù)和幫助，并協(xié)調(diào)化解了一起民事糾紛。法治進企業(yè)。院長陳大威及相關(guān)人員與東方鉭業(yè)股份公司負責(zé)人就經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)面臨的困難、企業(yè)對司法工作的意見建議等問題進行座談交流，幫助企業(yè)及時規(guī)避風(fēng)險，解決法律難題，為企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。法治進學(xué)校。法官陳浩峰應(yīng)邀到市第十一小學(xué)為師生們開展禁毒宣傳知識的講座，受到師生的熱烈歡迎。另外，中院還不同程度的開展了法治進軍營、進宗教場所等活動。(三)新興媒體平臺傳播法治正能量充分運用新聞媒體，加大法治宣傳力度，突出法治宣傳重點，利用人民法院報寧夏日報寧夏法治報新消息報XXX報等中

20、央和自治區(qū)、市新聞媒體集中進行法治報道，發(fā)揮了較好的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。至今發(fā)表法院法治新聞稿件500余篇，提升了法制宣傳教育的力度和廣度。借助新興媒體寧夏法院網(wǎng)和本院官方網(wǎng)站、在新浪微博開通的“XXX市中級法院微博”、微信、入駐的人民日報客戶端等新興媒體，采用文字、圖片、視頻等多種方式，用最快速度對兩級法院的重大活動、重要工作、重大案件、法律知識等及時宣傳。截止目前中院共發(fā)布微信523條，發(fā)布官方微博近2500條，吸引了6萬名粉絲關(guān)注。繼續(xù)探索做好全市法院大型普法宣傳欄目案件聚焦，該欄目已播出10期，社會反響強烈、各界評價良好;加大與市都市廣播電臺合作力度，充分利用媒體的大眾傳播優(yōu)勢，已

21、有23名法官走進直播間，現(xiàn)場對聽眾進行普法宣傳，答疑解惑，此項工作已步入常態(tài)化。舉辦法院“主題開放日”4次，增進群眾對法院工作的了解，爭取群眾對法院工作的支持。2016年中院獲評市“依法治市先進單位”稱號，兩名干警分別獲自治區(qū)和市普法先進個人。另外，中院還創(chuàng)新載體，注重普法效果，集眾力出新招，精心編制公民依法維權(quán)電子手冊，并通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等多種媒介宣傳，送法到大眾，讓百姓輕松學(xué)法、明白訴訟。2016年，中院充分發(fā)揮干部法治教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地作用，黨校學(xué)員、機關(guān)干部、社區(qū)群眾、學(xué)校師生、企業(yè)人員、農(nóng)民工等1000余人走進法院旁聽庭審，增強法治意識和依法辦事能力。法院法治宣傳工作盡管已經(jīng)實現(xiàn)實質(zhì)性發(fā)展，但在工作中仍然存在一些問題：一是普法的形式有待創(chuàng)新，特別是面臨“七五”普法提出的新要求新挑戰(zhàn)。二是一些干警法律知識的貯備和運用有待加強，辦