能源問題的思考與反思

1、能源是人類藉以克服困難，維持生存的原動(dòng)力，譬如太陽給我們光熱，風(fēng)吹動(dòng)風(fēng)車可以發(fā)電， 燃燒汽油可用以推動(dòng)汽車，使用瓦斯可以烹調(diào)、取暖，凡此種種如太陽、風(fēng)、汽油、瓦斯等 都是能源。而20世紀(jì)以來世界能源消費(fèi)大幅增長，人均消費(fèi)能源的多少，往往被看作一個(gè) 國家貧富的標(biāo)志。進(jìn)五十年來世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展有賴于能源的大規(guī)模開發(fā)和利用。21世 紀(jì)，隨著可持續(xù)性發(fā)展理念的日益深入人心，以及煤炭等常規(guī)能源直接燃燒所帶來的負(fù)面效應(yīng) 如大氣污染、酸雨和溫室效應(yīng)等的加劇，新能源越來越成為人們關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。新能源又稱非常規(guī)能源。是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。指剛開始開發(fā)利用或正在積極 研究、有待推廣的能源，如太陽能

2、、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能 源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部伸出所產(chǎn)生的熱能。包括了太陽 能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生?燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源， 新能源普遍具有污染少、儲量大的特點(diǎn)，對于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源（特 別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。同時(shí)，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源 引發(fā)的戰(zhàn)爭也有著重要意義。一、世界新能源發(fā)展情況（一）、新能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢1.風(fēng)電技術(shù)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)從1980年開始逐漸發(fā)展起來,90年

3、代中期歐盟進(jìn)入風(fēng)電規(guī)?；A段，爾后美 國，以及中國、印度都先后進(jìn)入了規(guī)模發(fā)展階段。當(dāng)前，并網(wǎng)型風(fēng)機(jī)正朝著大型化的方向發(fā) 展，單機(jī)容量1兆瓦以上的風(fēng)機(jī)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)品，5兆瓦的風(fēng)機(jī)已經(jīng)投產(chǎn)，更大容量的也 在研發(fā)之中。2.太陽能技術(shù)太陽能發(fā)展的主要方向是光伏發(fā)電、熱發(fā)電和熱利用。光伏發(fā)電系統(tǒng)根據(jù)其與電網(wǎng)的連接方式可分為獨(dú)立光伏系統(tǒng)和并網(wǎng)光伏系統(tǒng)兩大類。經(jīng)過多 年的發(fā)展，光伏發(fā)電目前是一種較為成熟、可靠的技術(shù)，并已經(jīng)逐漸從過去用于獨(dú)立的系統(tǒng)， 朝大規(guī)模并網(wǎng)方向發(fā)展。太陽能熱發(fā)電目前的主要技術(shù)類型有碟式、塔式和槽式，發(fā)電效 率在20-30%之間。太陽能熱發(fā)電裝置一般都有轉(zhuǎn)動(dòng)部件和高溫部件，需消耗水，不

4、適合在 邊遠(yuǎn)和干旱地區(qū)大規(guī)模發(fā)展。而且目前的成本較高，應(yīng)用場合受限，目前主要在美國和南歐 有部分的商業(yè)化項(xiàng)目，其它地區(qū)主要處于技術(shù)試驗(yàn)和示范階段。太陽能熱利用技術(shù)已規(guī)?；瘧?yīng)用，2008年底全球太陽能供熱面積2.3億平方米。太陽能熱利 用的發(fā)展方向是太陽能一體化建筑，未來的重點(diǎn)是在提高太陽能供熱可靠性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步 向供暖和制冷方向發(fā)展。3.生物質(zhì)能技術(shù)生物質(zhì)能的主要利用方式是發(fā)電、供熱和生產(chǎn)液體燃料。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟，主 要有直燃、混燃、氣化、沼氣、垃圾填埋氣發(fā)電等技術(shù)。由于生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)依賴于生物質(zhì) 資源，其成本下降和效率提高的潛力不是很大。生物液體燃料技術(shù)以糖類、淀粉類、動(dòng)植物油

5、脂類和纖維素及木質(zhì)素類生物質(zhì)為原料，其 中比較成熟的是糖類、淀粉類以及動(dòng)植物油脂類為原料的技術(shù)，已經(jīng)基本上可與高價(jià)石油相 競爭。4.地?zé)帷⒑Ｑ竽艿燃夹g(shù)地?zé)嶂饕糜诎l(fā)電和采暖。菲律賓、冰島等國家利用地?zé)岬谋壤^高。地?zé)豳Y源利用的潛力 大，但有待利用技術(shù)的突破。海洋能存在的形式包括潮汐能、波浪能、洋流能、鹽差能、溫差能等等，利用技術(shù)尚處于研 究、試驗(yàn)階段。目前利用最廣泛的是潮汐發(fā)電技術(shù)，全球最大的潮汐電站在法國的朗斯，裝 機(jī)約20萬千瓦，我國最大的潮汐電站在浙江江廈，裝機(jī)約2兆瓦?？傮w來看，現(xiàn)代機(jī)械制造技術(shù)、信息化技術(shù)、遙感測量技術(shù)等，為可再生能源技術(shù)的發(fā)展提 供了支撐，使得可再生能的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)

6、濟(jì)性以及市場化程度大大提高。（二）新能源發(fā)展與應(yīng)對全球氣候變化聯(lián)合國氣候變化框架公約及其京都議定書簽署以來，全球?qū)τ趹?yīng)對氣候變化達(dá)成了 許多共識，并積極促進(jìn)可量化減排指標(biāo)的形成，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家受到了切實(shí)的減排 壓力，進(jìn)而大力促進(jìn)低碳，甚至無碳的可再生能源發(fā)展。我國的能源結(jié)構(gòu)長期以煤為主，能源供應(yīng)嚴(yán)重依賴高碳能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源消耗 水平高，溫室氣體排放已居世界首位；同時(shí)，我國的工業(yè)化、城市化尚處在快速發(fā)展之中， 今后較長時(shí)期（20-30年）內(nèi)能源消費(fèi)仍將繼續(xù)增長，面臨的溫室氣體減排壓力將會越來越 大。（三）新能源發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展人類的能源利用經(jīng)歷了薪柴時(shí)代、煤炭時(shí)代，

7、目前處在以油氣為主的時(shí)代。隨著人類大量的 使用化石能源，能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約和對人類賴以生存的地球生態(tài)環(huán)境的影響越來越 明顯。進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)的能源必將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，從目前的發(fā)展趨勢看，新能源 將是最具現(xiàn)實(shí)性的選擇。二、我國新能源發(fā)展成就和存在的主要問題1.我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展2000年以來，特別是可再生能源法實(shí)施以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)率先加速發(fā)展，目前已經(jīng)開始 規(guī)?；l(fā)展，具有了初步的產(chǎn)業(yè)體系輪廓，表現(xiàn)出了競爭力不斷增強(qiáng)的可喜發(fā)展勢頭。主要 表現(xiàn)在：一是進(jìn)入快速規(guī)?；l(fā)展階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的 發(fā)展，最近三年，我國風(fēng)電新增裝機(jī)連續(xù)翻番，令世界矚目。特別是，20

8、08年以來，我國 開始在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北和江蘇沿海地區(qū)規(guī)劃籌建七個(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地，將形成 一批“風(fēng)電三峽”。二是風(fēng)電整機(jī)制造能力有了很大的提高。目前我國已經(jīng)有20多家批量化、規(guī)?；娘L(fēng)電整 機(jī)制造企業(yè)，國產(chǎn)機(jī)組的新增市場份額逐年提高。三是風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件配套能力大大加強(qiáng)。四是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)品牌顯現(xiàn)，總體研發(fā)能力和水平不斷提升總體來看，與2005年以前相比，我 國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。盡管在核心技術(shù)的掌握、產(chǎn)品配套能力、產(chǎn)品質(zhì)量和可靠 性方面還需要繼續(xù)努力，但從目前的發(fā)展態(tài)勢看，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全能夠滿足未來 我國風(fēng)電更大規(guī)模發(fā)展的需要。2.我國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太陽能的利用包括發(fā)電

9、和熱利用?？傮w來看，近年來我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，太 陽熱水器在城鄉(xiāng)居民生活熱水供應(yīng)方面發(fā)揮著重要作用。在太陽能熱利用方面，目前應(yīng)用最 廣泛的技術(shù)是太陽能熱水器。到2008年，我國累計(jì)保有太陽能熱水器總集熱面積約1.3億 平方米，年生產(chǎn)能力3000萬平方米，使用量和年產(chǎn)量均占世界總量的一半以上，位居世界 第一。此外，太陽能集中取暖和供熱技術(shù)也已開始應(yīng)用。3.我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 生物質(zhì)能源的資源品種、利用技術(shù)路線和產(chǎn)品形式多種多樣。我國沼氣技術(shù)比較成熟，特別 是戶用沼氣，在國家政策的大力推動(dòng)下，市場和產(chǎn)業(yè)均已經(jīng)形成了規(guī)模。到2008年底，全 國戶用沼氣池達(dá)到了 3000多萬口，畜禽場

10、、食品加工、酒廠、城市污水處理廠等的大中型 沼氣工程達(dá)1600多處，年產(chǎn)沼氣總計(jì)超過140億立方米，為約8000萬農(nóng)村人口提供優(yōu)質(zhì)的 生活燃料。除沼氣外，其它生物質(zhì)能技術(shù)的應(yīng)用仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期。在生物質(zhì)發(fā)電方面，已經(jīng)基本 掌握了農(nóng)林廢棄物發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù)。4.我國海洋能和地?zé)崮艿难邪l(fā)進(jìn)展我國適用于地?zé)崮馨l(fā)電的資源較少，目前的利用主要集中在西藏。但地?zé)崮艿臒崂冒l(fā)展較 快，主要用于采暖、熱水、養(yǎng)殖等用途，利用量以年均10%的速度增長。目前地?zé)峁┡?積達(dá)3000萬平方米，可為約60萬戶居民提供生活熱水。此外，作為未來的主要發(fā)展方向之 一的地源熱泵技術(shù)，已經(jīng)在建筑節(jié)

11、能方面開始發(fā)揮積極作用。我國在潮汐發(fā)電等海洋能利用 方面也開展了一些試點(diǎn)和示范工作?？偲饋砜?，我國可再生能源發(fā)展成效顯著，國家和民間都在較大規(guī)模地投資可再生能源建設(shè)， 可再生能源裝備制造業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)水平提升迅速。可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快 車道。（二）我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題當(dāng)前，新能源發(fā)展面臨的主要問題仍然是成本較高、市場競爭力弱。降低可再生能源產(chǎn)品成 本、改善其經(jīng)濟(jì)性的根本途徑就是大力推進(jìn)并改善可再生能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。但是， 我國可再生能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展仍面臨如下問題。1.市場成熟度低，保障能力不足2.政策體系不完善，措施不配套3.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新

12、能力較弱4.產(chǎn)業(yè)體系薄弱，配套能力不強(qiáng)三、我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施（一）我國新能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略盡管我國可再生能源資源的評價(jià)工作還不夠深入，但根據(jù)已有的評價(jià)結(jié)果，我國具有大規(guī)模 發(fā)展可再生能源的資源潛力和保障。其中，風(fēng)能資源總的技術(shù)開發(fā)量可以達(dá)到數(shù)億千瓦的規(guī) 模，全國大部分地區(qū)太陽能資源豐富，與歐洲相比，我國全部地區(qū)都是太陽能資源可利用區(qū)， 每年地表吸收的太陽能大約相當(dāng)于1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，具有利用太陽能的良好資源條 件；我國可以利用的生物質(zhì)能資源豐富多樣，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物、工 業(yè)有機(jī)廢棄物、城市有機(jī)垃圾和能源作物等，可以因地制宜的開發(fā)，資源潛力達(dá)到數(shù)億噸標(biāo) 準(zhǔn)煤

13、的規(guī)模。此外，地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿荣Y源在我國的儲量也很豐富。總之，我國具有豐富的可再生能源資源基礎(chǔ)，可以支撐未來可再生能源成為主流甚至主導(dǎo)能 源的發(fā)展。（二）我國新能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)可再生能源的資源種類很多，各種技術(shù)各有所長，相輔相成，應(yīng)明確各自發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)， 充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在綜合進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境論證的基礎(chǔ)上，加快可再生能源技術(shù)整 體的推進(jìn)和發(fā)展。1、風(fēng)能風(fēng)能的發(fā)展按照“陸上為主，并網(wǎng)為主，注重分布式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”的發(fā)展思路。 近期以陸上為主，內(nèi)陸地區(qū)的開發(fā)重點(diǎn)是西北、華北和東北等“三北”及東部沿海地區(qū)，包 括河北、內(nèi)蒙、吉林、甘肅、新疆，以及江蘇、浙江、山東等省區(qū)，這些地區(qū)宜

14、于開發(fā)較大 規(guī)模的風(fēng)電場。在近期，近海風(fēng)電的發(fā)展以示范為主，在江蘇、上海等近海地區(qū)建立若干個(gè) 海上試驗(yàn)風(fēng)電場，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。2、太陽能太陽能產(chǎn)業(yè)要大力推廣與建筑結(jié)合的熱利用技術(shù)，注重太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展。太陽 能熱利用的可開發(fā)地區(qū)很廣，太陽熱水器在全國大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)都有很大的市場，需要大 力推廣，逐步推行強(qiáng)制利用政策，盡快做到人均1平方米太陽能的發(fā)展目標(biāo)；太陽房、太陽 灶在西部地區(qū)，特別是西北地區(qū)的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)也有著較大的應(yīng)用空間，應(yīng)予足夠重視。 并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用需要積極推進(jìn)。在近期主要是在大中型城市推廣屋頂并網(wǎng)系統(tǒng)，重 點(diǎn)在光伏產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的長江三角

15、洲、珠江三角洲等地區(qū)推廣實(shí)施；并結(jié)合廣州亞運(yùn)場館等 城市大型標(biāo)志性建筑實(shí)施。沙漠光伏電站在近期以示范為主，未來技術(shù)成熟時(shí)，考慮在河西 走廊、青藏線、寧夏和內(nèi)蒙古沙漠邊緣等太陽能資源豐富、靠近電網(wǎng)、具有大片荒漠土地、 靠近負(fù)荷中心的地點(diǎn)安裝大型并網(wǎng)光伏系統(tǒng)。3、生物質(zhì)能利用生物質(zhì)能的技術(shù)種類較多，其發(fā)展應(yīng)在“不與民爭糧、不與糧爭地、“不與農(nóng)田爭水源、不 與禽畜爭飼料”的前提下多元起步。隨著時(shí)間的推移，非糧液體燃料和替代石油基的生物基 產(chǎn)品應(yīng)成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。生物質(zhì)發(fā)電需要因地制宜地發(fā)展，生物質(zhì)混燃技術(shù)較為成熟，鼓勵(lì)在 條件具備的地區(qū)開發(fā)應(yīng)用煤與生物質(zhì)混燃發(fā)電項(xiàng)目；在農(nóng)林廢棄物資源豐富的地區(qū)，宜于開

16、發(fā)中小規(guī)模的項(xiàng)目；推廣集中養(yǎng)殖場的沼氣以及農(nóng)村生物質(zhì)氣化發(fā)電項(xiàng)目，加快分散式的農(nóng) 村生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在廣西、海南等地適宜開發(fā)以木薯等原料，在山東、黑龍江、內(nèi) 蒙古、新疆等開展適于在鹽堿地生長的甜高粱為原料的燃料乙醇項(xiàng)目，在四川、云南、貴州 等地開發(fā)種植麻瘋樹等能源林為原料的生物柴油項(xiàng)目。生物質(zhì)致密成型燃料適宜于在城郊及 城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展，在滿足農(nóng)村需求的基礎(chǔ)上，為城鎮(zhèn)燃煤鍋爐的替代燃料產(chǎn)品。（三）推動(dòng)新能源發(fā)展的主要政策措施發(fā)展可再生能源是我國一個(gè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須持之以恒，建立完整的政策和體制框架， 對可再生能源發(fā)展予以長期、積極、穩(wěn)健的支持。從滿足國內(nèi)市場發(fā)展需求、建立具有國際 競爭

17、力產(chǎn)業(yè)體系的需要出發(fā)，必須加強(qiáng)立法、建立完善的政策框架、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究以及完 善包括人才培養(yǎng)在內(nèi)的整體服務(wù)體系，全面推進(jìn)可再生能源的發(fā)展。1.國家立法和中長期 發(fā)展規(guī)劃國際經(jīng)驗(yàn)表明，可再生能源發(fā)展較好的國家，如德國、西班牙、美國，都有強(qiáng)有力的法律或 者具有法律約束力的行動(dòng)計(jì)劃等，依法引導(dǎo)和保障可再生能源的市場、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在可再生能源法的要求下，我國陸續(xù)頒布了 “可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃”和十一五 可再生能源發(fā)展規(guī)劃”。但由于制定發(fā)展規(guī)劃的資源基礎(chǔ)等工作目前還不扎實(shí)，特別是由于 可再生能源是個(gè)新興行業(yè)，形勢變化較快，目前的規(guī)劃還缺乏足夠的科學(xué)性。同時(shí)，可再生 能源規(guī)劃同總體能源規(guī)劃、電力

18、規(guī)劃之間脫節(jié)。因此，必須在完善法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)可再 生能源發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并建立有效、獨(dú)立的監(jiān)管能力和法律實(shí)施效果評 價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)和保障產(chǎn)業(yè)的正常健康發(fā)展。2.政府法規(guī)和配套的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策 由于還處于起步階段，可再生能源產(chǎn)品的市場競爭力較弱，其發(fā)展離不開政策手段的支持。 為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，世界各國紛紛通過強(qiáng)制性市場份額、固定購買電價(jià)、稅收優(yōu)惠等各 種措施，鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展。自2005年法律頒布以來，包括國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、電監(jiān)會、國家標(biāo)準(zhǔn)委等相關(guān) 部門，也陸續(xù)出臺了包括扶持電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)?、投資補(bǔ)貼在內(nèi)的20多個(gè)相關(guān)的配套政策， 基本建立了我國可再生能源的政策框架體系，有力促進(jìn)了可再生能源的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。但是，目 前法律只規(guī)定了可再生能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的電力收購關(guān)系，缺乏政府對電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng) 制配額的調(diào)控手段，即電網(wǎng)現(xiàn)狀不改變，以前法律規(guī)定的收購關(guān)系就如同虛設(shè)。3.基礎(chǔ)研究和自主技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)性研究和技術(shù)開發(fā)是新興產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)競爭力的關(guān)鍵?？稍偕茉醋鳛榧夹g(shù)密集型行 業(yè)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在可再生能源法和配套政策措施引領(lǐng) 和支持下，我國利用技術(shù)引進(jìn)、自我消化吸收，初步建立了可再生能源的產(chǎn)