脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)

1、匯報(bào)提綱按照會(huì)議安排，我就發(fā)改局涉農(nóng)方面的情況作一簡(jiǎn)要匯 報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。一、存在的問(wèn)題當(dāng)前我縣脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)， 主要存在以下幾方面的問(wèn)題：（一）脫貧攻堅(jiān)有一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題依然突出， 存在退出不精準(zhǔn)、幫扶不扎實(shí)、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，特 別是急于脫貧的心態(tài)較重，當(dāng)年識(shí)別進(jìn)入、當(dāng)年宣布脫貧退 出的問(wèn)題，只寄希望財(cái)政托底、不注重扶貧扶志的問(wèn)題較為 突出，影響了扶貧成效。（二）新農(nóng)村建設(shè)取得一定成果，但是制約新農(nóng)村發(fā)展 的主因依然沒(méi)有破除，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大，生產(chǎn)效益降低， 農(nóng)民種地純收入較低，種地不賺錢的現(xiàn)象較為普遍；二是分 散耕作為主，土地流轉(zhuǎn)低，基本保持一

2、家一戶經(jīng)營(yíng)模式；三 是務(wù)工變動(dòng)頻繁，農(nóng)民由于文化程度低，技能缺乏，外出打 工很少有長(zhǎng)期從事固定工作，只能從事一些邊緣性的職業(yè)， 干一些臟苦累的工作。四是基層缺乏年輕有文化的帶頭人 才，農(nóng)村只剩下留守老人和少數(shù)留守兒童，致使村“兩委” 班子后繼乏人，缺乏活力，制約著政策在農(nóng)村落地開(kāi)花。（三）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)起步較晚，尚處于起步打基礎(chǔ)階段。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，特色產(chǎn)品在市場(chǎng)培育、推廣、 加工、銷售方面比較落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，給農(nóng)戶帶來(lái)較 大的種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是特色品牌開(kāi)發(fā)和保護(hù)意識(shí)不夠，雖然米 脂縣有不少特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但并沒(méi)有形成具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力 的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小和分散化普

3、遍 存在，各地都在努力構(gòu)建的“一村一品”工程，由于其規(guī)模 小，農(nóng)產(chǎn)品在影響力和知名度上無(wú)法打開(kāi)市場(chǎng)，影響了銷售， 而銷售不暢反過(guò)來(lái)又影響規(guī)模生產(chǎn)。四是農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì) 量偏低，農(nóng)民的文化水平及綜合素質(zhì)普遍偏低，許多農(nóng)業(yè)技 術(shù)也無(wú)法得到有效的推廣和應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高， 傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品所占比重較大，部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在化肥、農(nóng)藥 及添加劑使用上有超標(biāo)現(xiàn)象，影響了產(chǎn)品的綠色指數(shù)，制約 了特色產(chǎn)品走向市場(chǎng)。二、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)和建議（一）加大精準(zhǔn)扶貧的力度，抓住扶貧工作的關(guān)鍵。以 產(chǎn)業(yè)扶貧為主，兜底扶貧為補(bǔ)充，全面落實(shí)“五個(gè)一批”措 施。要對(duì)照貧困標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別出全縣貧困戶和貧困人數(shù)， 做實(shí)建檔

4、立卡。明晰一般貧困戶、絕對(duì)貧困戶、低保戶、五 保戶致貧原因，針對(duì)性幫扶，達(dá)到不愁吃、不愁穿和義務(wù)教 育、基本醫(yī)療、住房有保障的目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)“兩 不愁三保障”和“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全面小康 標(biāo)準(zhǔn)。（二）推動(dòng)新農(nóng)村綜合性建設(shè)，著力推進(jìn)“富農(nóng)民、綠 山水、美村莊、樹(shù)新人、強(qiáng)班子”五大系統(tǒng)工程。推動(dòng)小米、 蘋果、養(yǎng)殖業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增效；深化推進(jìn)小流域綜合 治理；實(shí)施危房改造、移民搬遷、村莊綠化、寬帶進(jìn)村、道 路建設(shè)等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程；加強(qiáng)新一代職業(yè)農(nóng)民和農(nóng) 村創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、管理水 平等綜合素質(zhì)；突出陜西特色，對(duì)岐山縣“農(nóng)村電子商務(wù)”、 戶縣“

5、培優(yōu)工程”等做法進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。（三）提高現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推動(dòng)山地蘋果、小雜糧、畜 禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成“一村一品” 的產(chǎn)業(yè)特色村或區(qū)域性布局；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，培 植形成以米脂小米為主的陜北小雜糧加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升工程，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)；鼓 勵(lì)扶持農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng) 的新型職業(yè)農(nóng)民。（四）將產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) 扶貧機(jī)制和方式，推行“以村為單位的聯(lián)戶合作經(jīng)營(yíng)”產(chǎn)業(yè) 扶貧新模式，大力發(fā)揮農(nóng)村各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng) 村種養(yǎng)殖大戶的帶動(dòng)作用，提高貧困戶產(chǎn)業(yè)致富能力和效 果。拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧途徑，除支持貧困戶發(fā)展山地蘋果、米脂 小米、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)外，規(guī)劃旅游扶貧、金融扶 貧、電商扶貧等試驗(yàn)示范項(xiàng)目。三、下一步工作打算緊緊圍繞今年確定的涉農(nóng)總體目標(biāo)任務(wù)和重大決策，及 時(shí)掌握工作進(jìn)度和存在問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃，主要從以下幾方面 加強(qiáng)工作：一是以督查、協(xié)調(diào)、服務(wù)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)今年涉及 脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保取得較好的推進(jìn)效 果。二是強(qiáng)化對(duì)中央預(yù)算內(nèi)的政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，確保 完成任務(wù)目標(biāo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目的匯報(bào)和