信息系統(tǒng)工程概論課件10

1、信息系統(tǒng)工程概論(9)符長青博士第10章 電子政務(wù) 電子政務(wù)是指用信息技術(shù)實現(xiàn)的符合各級政府的具體業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng)。 電子政務(wù)=電子+政務(wù) 電子指的是現(xiàn)代信息技術(shù); 什么是政務(wù)? 康熙十九年（1680年）內(nèi)鄉(xiāng)知縣高以永撰寫的對聯(lián): 得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。 它用淺顯的語言揭示了“官”與“百姓”的關(guān)系，指出了政務(wù)的內(nèi)涵。 電子政務(wù)基本條件： 電子政務(wù)必須借助于電子硬件設(shè)備、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開事務(wù)及內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)，除了包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政事務(wù)以

2、外，還包括材料審批、立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務(wù)，如檢察、審批、社區(qū)事務(wù)等； 電子政務(wù)是新型的、先進(jìn)的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng)。電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造。因此，電子政府在管理方面與傳統(tǒng)政府管理之間有顯著的區(qū)別。 與電子政務(wù)相關(guān)的基本概念 政府：對社會、公眾行使公共行政管理政務(wù)：各級政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)等具體政府工作政府職能：政府在國家和社會生活中所承擔(dān)的職責(zé)或作用公共行政職能：行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和功能作用政治職能：通過強(qiáng)力機(jī)關(guān)行使約束、控制、防御、保衛(wèi)性功能經(jīng)濟(jì)職能：政府在經(jīng)濟(jì)活動中所承擔(dān)的職責(zé)功能政

3、府服務(wù)：政府服務(wù)的對象是廣大公眾，關(guān)系到廣大人民切身利益國家信息化：利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程傳統(tǒng)政務(wù)流程的弊端 傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)多數(shù)按職能部門劃分，組織機(jī)構(gòu)一般是等級的層次結(jié)構(gòu)，這樣的組織結(jié)構(gòu)便于控制和計劃，但部門溝通不暢，造成了很多問題，歸納起來主要有：政務(wù)流程運(yùn)作時間長，部門之間協(xié)調(diào)困難，成本高政務(wù)流程涉及的部門較多，但部門各自為政，無人對流程負(fù)責(zé)傳統(tǒng)政務(wù)流程中存在信息資源閑置和重復(fù)勞動現(xiàn)象傳統(tǒng)的政務(wù)流程復(fù)雜且分散職能部門關(guān)注自身利益，而忽視整個組織的使命，局部效率犧牲整體效率傳統(tǒng)政務(wù)與電子政務(wù)的區(qū)別 傳統(tǒng)政務(wù)的處理方式是以政府機(jī)構(gòu)和職能為中心的，企業(yè)社會組織和公眾要通過政府部門

4、辦理相關(guān)事務(wù)。業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)眾多，議事程序漫長，效率低下，嚴(yán)重影響政府形象，也為政府的腐敗行為留下了巨大的空間。相對于傳統(tǒng)政府的垂直化層次結(jié)構(gòu)，電子政府體現(xiàn)的是扁平化輻射結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)的處理方式是以公眾為中心的，政府以“向社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的政府管理與服務(wù)”作為出發(fā)點，幫助企業(yè)、社會組織和公眾辦理各種經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)。虛擬組織的概念 虛擬組織是以信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時性動態(tài)聯(lián)盟。把不同地區(qū)的資源組合成沒有界限、超越時空、靠網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和統(tǒng)一指揮的組織形式。組織是開放的和自組織的。領(lǐng)導(dǎo)不再是組織等級的上層而是行動的中心。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的彈性使得人們更容易流動并和所需要的其他人建立聯(lián)系。職位

5、和角色之間的差別以及腦力勞動與體力勞動之間的差別不再那么明顯。組織界限趨于模糊。組織成員使用他們的知識和技術(shù)聯(lián)網(wǎng)來對項目和任務(wù)并行開展工作。虛擬政府服務(wù)廳 虛擬政府服務(wù)廳是政府的某一專業(yè)部門基于互聯(lián)網(wǎng)建立的、面向公眾的互動式電子政務(wù)信息系統(tǒng) (1) 在形式上，它類似于政府上網(wǎng)工程中各個機(jī)關(guān)所建立的政府網(wǎng)站，但政府網(wǎng)站只是其初級形態(tài)，它應(yīng)該既有信息的發(fā)布和接收，也有交互式的處理。 (2) 在內(nèi)容上，虛擬政府服務(wù)廳是政府作為服務(wù)者角色所提供的服務(wù)。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督電子化、資料電子化、溝通電子化和市場規(guī)范電子化這四個主要方面。虛擬政府服務(wù)廳可以根據(jù)領(lǐng)域的不同而有很多類型，如：虛擬辦稅服務(wù)廳、虛擬報關(guān)

6、服務(wù)廳、虛擬銀行、虛擬學(xué)校等。虛擬政務(wù)辦公室 虛擬政務(wù)辦公室是政府部門借助于內(nèi)網(wǎng)及其管理技術(shù)和計算機(jī)支持的協(xié)同工作技術(shù)所建立的、面向政府部門內(nèi)部辦公的通用政府辦公系統(tǒng)和個性化個人辦公平臺, 它可以幾乎包含政務(wù)辦公的各個方面。 它是一個能完成特定任務(wù)的虛擬部門，實現(xiàn)諸如公文起草、傳閱、審核、批示、會簽、簽發(fā)和接收、處理反饋、催辦、流程跟蹤與統(tǒng)計、查詢和歸檔等管理任務(wù)；也可以是提供各種數(shù)據(jù)資料查詢和教育培訓(xùn)服務(wù)的數(shù)字圖書中心或網(wǎng)絡(luò)教育中心；也可以是一個輕松休閑的虛擬會議室，還可以是一個對整個政府能及時地進(jìn)行意見反饋的網(wǎng)絡(luò)控制中心等。政府創(chuàng)新和政務(wù)流程優(yōu)化再造 政府創(chuàng)新是指各級政府為適應(yīng)公共管理與行

7、政環(huán)境的需要，與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責(zé)的實踐途徑。從1978年開始，我國政府改革到現(xiàn)在已有30多年了，其間政府改革力度不斷加大，政府創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，有力地保障和推動改革開放事業(yè)的順利展開。 政務(wù)流程優(yōu)化再造是指運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)思想、經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場機(jī)制原理和現(xiàn)代化的技術(shù)，把政府部門的工作流程進(jìn)行根本性的、徹底的重新思考和重新設(shè)計，以使政府的行為成本、政府的公共物品與支出、政府的服務(wù)質(zhì)量、政府效能與效率都具有可量化的標(biāo)準(zhǔn)，克服傳統(tǒng)政務(wù)流程的各項弊端，最終達(dá)到政府行為、業(yè)務(wù)流程的科學(xué)合理變化。政府流程優(yōu)

8、化再造首先必須從與公眾服務(wù)密切相關(guān)的流程開始，主要包括三個方面的流程： 確定政務(wù)公開和信息發(fā)布的流程。 提供網(wǎng)上辦公的流程。 建立網(wǎng)上監(jiān)管的流程。電子政務(wù)用戶的層次 第一層為核心層：該層包括高級別的部門，主要是各高級行政部門間的協(xié)調(diào)工作以及與下屬對口單位間的公文往來等，對保密性與安全性要求最高。第二層為連接層：包括各地方政府機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門等，該層是整個電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的骨干，起到承上起下的作用，是電子政務(wù)建設(shè)的重點。第三層是受眾層：包括社會公眾、企業(yè)以及國外的訪問者。該層是政府網(wǎng)絡(luò)的外部環(huán)境，對安全性要求較低，用戶主要通過互聯(lián)網(wǎng)接入，不納入電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)范圍。電子政務(wù)與辦公自動化的區(qū)別

9、 辦公自動化是少量、分散的、以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主的應(yīng)用系統(tǒng)；電子政務(wù)是系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應(yīng)用體系，體現(xiàn)在服務(wù)對象由為公務(wù)員自身轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?。辦公自動化是多種類的，且是“封閉、專有”的技術(shù)體系；電子政務(wù)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，且是“開放、互聯(lián)”的技術(shù)體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術(shù)革命上。 由于電子政務(wù)直接為社會、公眾服務(wù)，從而會引發(fā)出一系列政府行政改革，包括業(yè)務(wù)整合、機(jī)構(gòu)重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)等，體現(xiàn)在推動公共行政管理不斷變革上。電子政務(wù)建設(shè)的意義 （1）交流更通暢 （2）行政更高效 （3）成本更節(jié)省 （4）協(xié)作更延伸 （5）用戶更滿意電子政務(wù)的主要功能需求

10、 監(jiān)督電子化 資料電子化 溝通電子化 辦公電子化市場規(guī)范電子化政府間的電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容 （1）政府網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)（2）電子法規(guī)政策系統(tǒng)（3）電子公文系統(tǒng)（4）電子司法檔案系統(tǒng)（5）電子財政管理系統(tǒng)（6）電子培訓(xùn)系統(tǒng)（7）業(yè)績評價系統(tǒng)（8）城市網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) 政府對企業(yè)的電子政服務(wù)內(nèi)容 （1）電子化采購與招標(biāo) （2）電子稅務(wù)（3）電子證照辦理 （4）電子外經(jīng)貿(mào)管理 （5）信息咨詢服務(wù)（6）電子申報統(tǒng)計數(shù)據(jù)（7）中小企業(yè)電子服務(wù) 政府對公民的電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容 （1）教育培訓(xùn)服務(wù) （2）就業(yè)服務(wù) （3）電子醫(yī)療服務(wù) （4）社會保險和社會福利網(wǎng)絡(luò)服務(wù) （5）電子身份認(rèn)證 （6）公民信息服務(wù) （7）交通管

11、理服務(wù) （8）公民電子稅務(wù) （9）電子證件服務(wù) （10）社區(qū)安全服務(wù)我國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程 （1）準(zhǔn)備階段（1982年-1993年） （2）啟動階段（1993年-1997年） （3）展開階段（1997年-2000年） （4）發(fā)展階段（2000年至今） 二00六二0二0年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定戰(zhàn)略重點：一是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。推進(jìn)面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)；利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快服務(wù)業(yè)信息化；鼓勵具備條件的地區(qū)率先發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)二是推行電子政務(wù)。改善公共服務(wù)；加強(qiáng)社會管理； 強(qiáng)化綜合監(jiān)管；完善宏觀調(diào)控三是建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化的網(wǎng)上傳播；改善公共文化信息服務(wù)；加強(qiáng)互聯(lián)

12、網(wǎng)對外宣傳和文化交流；建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化四是推進(jìn)社會信息化。加快教育科研信息化步伐；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)；完善就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系；推進(jìn)社區(qū)信息化電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則 （1）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（2）需求主導(dǎo)，突出重點（3）整合資源，拉動產(chǎn)業(yè)（4）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù) （1）建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（2）建設(shè)和完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)（3）規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源（4）積極推進(jìn)公共服務(wù)（5）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系（6）完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系（7）加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核（8）加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)加快電子政務(wù)建設(shè)的主要措施 統(tǒng)一認(rèn)識

13、，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確分工，各司其職穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)規(guī)范試點保證建設(shè)和運(yùn)行資金創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境我國電子政務(wù)發(fā)展計劃 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十二金”重點展開（1）建立政府門戶網(wǎng)站：建立政府門戶網(wǎng)站（2）建立兩個統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)（3）信息資源建設(shè)：建立人口庫、法人單位庫、空間地理和自然資 源庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（4）建設(shè)和推進(jìn)十二項重點工程：分為三類，第一類是對加監(jiān)管、 提高效率和推進(jìn)公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、 宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)的金橋工程、教育戰(zhàn)線的金智工程；第 二類是增強(qiáng)政府收入能力、保證公共支出合理的金稅、金關(guān)、

14、 金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三 類是保障社會秩序、為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的金 盾、社會保障的金保、防偽打假的金質(zhì)、應(yīng)對水旱災(zāi)情的金水 和為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的金農(nóng)等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)我國電子政務(wù)發(fā)展措施 （1）以戰(zhàn)略眼光看待電子政務(wù) （2）堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施（3）把握需求導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展（4）強(qiáng)化輻射功能，拉動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展（5）高度重視電子政務(wù)的安全管理（6）加強(qiáng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（7）軟件開發(fā)與應(yīng)用是電子政務(wù)的靈魂（8）全面深入開展國際合作 十二金工程：“金橋”工程 “金橋”工程又稱經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)工程，它是建設(shè)國家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化的基

15、礎(chǔ)設(shè)施。這項工程的建設(shè)，對于提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策水平以及信息資源共享、推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。 1993年3月12日，時任副總理的朱镕基主持國務(wù)院會議，提出了建設(shè)“三金”工程，即金橋、金關(guān)、金卡工程。金橋工程成為“三金工程”的啟動工程。 金橋工程是以建設(shè)我國重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施為目的的跨世紀(jì)重大工程。1996年8月，金橋工程被正式批準(zhǔn)列為國家的107個重點工程項目之一，由吉通通信有限責(zé)任公司作為金橋工程（國家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)）的業(yè)主，承擔(dān)金橋工程的建設(shè)、運(yùn)營和管理。按照朱镕基總理視察金橋網(wǎng)控中心時作出的指示，金橋工程建設(shè)分階段實施。 金橋工程建設(shè)項目包括：金橋地面骨

16、干網(wǎng)項目；金橋衛(wèi)星通信網(wǎng)項目；金橋無線移動數(shù)據(jù)用戶接入網(wǎng)項目；金橋光纖城域用戶接入網(wǎng)項目；金橋網(wǎng)絡(luò)電話/傳真項目；金橋Internet信息服務(wù)項目；國有大型企業(yè)綜合信息網(wǎng)技術(shù)改造項目等。 十二金工程：“金關(guān)”工程 “金關(guān)”工程又稱為海關(guān)聯(lián)網(wǎng)工程，其目標(biāo)是推廣電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技朮，以實現(xiàn)貨物通關(guān)自動化、國際貿(mào)易無紙化。金關(guān)工程是一項與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)關(guān)系密切的國家信息化重點工程，近年來已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，對促進(jìn)我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展正發(fā)揮著越來越大的作用，伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織目標(biāo)的即將實現(xiàn)，我國的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)必將迎來一個飛速發(fā)展的新時代，以金關(guān)工程為代表的我國外經(jīng)貿(mào)信息化建設(shè)也必將加快步伐，

17、金關(guān)工程的中長期目標(biāo)也必將會順利實現(xiàn)。 1993年，國務(wù)院提出實施金關(guān)工程，金關(guān)工程就是要推動海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)的電子化，取代傳統(tǒng)的報關(guān)方式以節(jié)省單據(jù)傳送的時間和成本。2001年，金關(guān)工程正式啟動。金關(guān)的核心有兩塊，一是海關(guān)內(nèi)部的通關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)?；诤ｊP(guān)內(nèi)部的聯(lián)通基礎(chǔ)上，由海關(guān)總署等12個部委牽頭建立電子口岸中心，又稱“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)，將外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)炔块T分別掌握的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存放在一個公共數(shù)據(jù)中心，各行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以上網(wǎng)辦理出口退稅、

18、報關(guān)、進(jìn)出口結(jié)售匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)榷喾N進(jìn)出口手續(xù)。 海關(guān)總署還用3-5年的時間，建立以“四網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的海關(guān)系統(tǒng)政務(wù)信息化的樞紐框架，聯(lián)接全國各海關(guān)并與全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)互聯(lián)、與國際互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的海關(guān)系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)，各海關(guān)單位內(nèi)部的政務(wù)信息網(wǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的中國海關(guān)公眾信息網(wǎng)，各級海關(guān)單位共建、共享的電子信息資源庫。 十二金工程：“金卡”工程 “金卡”工程又稱電子貨幣工程，它是實現(xiàn)金融電子化和商業(yè)流通現(xiàn)代化的必要手段。 1993年4月，江澤民總書記親自提出了全民使用信用卡的倡議，同年6月國務(wù)院啟動了以發(fā)展我國電子貨幣為目的、以電子貨幣應(yīng)用為重點的各類卡基應(yīng)用系統(tǒng)工程，即金卡工

19、程。金卡工程廣義是金融電子化工程，狹義上是電子貨幣工程。它是我國的一項跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的社會系統(tǒng)工程。它以計算機(jī)、通信等現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，以銀行卡等為介質(zhì)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以電子信息轉(zhuǎn)帳形式實現(xiàn)貨幣流通。它的實現(xiàn)必將加速我國金融現(xiàn)代化步伐，從而提高社會運(yùn)作效率，方便人民工作生活。 金卡工程的實施，推動了我國一些商業(yè)銀行的電子化進(jìn)程，目前IC卡已廣泛應(yīng)用于金融、電信、交通、商貿(mào)、旅游、社會保險、計劃生育、企業(yè)管理、稅收征管、組織機(jī)構(gòu)代碼、醫(yī)療保險、銀行帳戶管理以及公共事業(yè)收費(fèi)管理（如電表卡、煤氣卡、加油卡等）。金卡工程首批12個試點省市全部實現(xiàn)了同城跨行ATM/POS聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和信用卡業(yè)務(wù)

20、聯(lián)營。 2002年我國的IC卡應(yīng)用進(jìn)入成熟、理性發(fā)展階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年10月底，我國累計發(fā)行使用各類IC卡10億張?，F(xiàn)在各類IC卡已經(jīng)成為了人們生活和工作中不可或缺的伙伴，一個人隨身所攜帶的IC卡少則有好幾張，多的甚至達(dá)到十幾張。十二金工程：“金稅”工程 “金稅”工程由一個網(wǎng)絡(luò)，四個軟件系統(tǒng)組成。金稅工程在遏制騙稅和稅款流失上取得了顯著的收效。 1994年2月1日，時任國務(wù)院副總理的朱镕基同志在聽取了電子部、航天工業(yè)總公司、財政部、國家稅務(wù)總局等單位的匯報后，指示要盡快實施以加強(qiáng)增值稅管理為主要目標(biāo)的金稅工程。為了組織實施這項工程，成立了跨部門的國家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)金

21、稅工程辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)工作。1994年3月底，金稅工程試點工作正式啟動。 十二金工程：“金財”工程 “金財”工程即政府財政管理信息系統(tǒng)，簡稱GFMIS。它是在總結(jié)我國財政信息化工作實踐，借鑒其它國家財政信息化管理先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的與我國建立公共財政體制框架目標(biāo)相適應(yīng)的一套先進(jìn)信息管理系統(tǒng)。 2002年，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將金財工程列為國家電子政務(wù)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，這標(biāo)志著金財工程正式全面啟動。金財工程由財政部牽頭，有關(guān)部門配合，預(yù)計在2008年全面完成。計劃在十五期間，需要投資40億元，建設(shè)目標(biāo)由兩大部分組成：一是財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；二是覆蓋全國各級財政管理部門

22、和財政資金使用部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。十二金工程：“金質(zhì)”工程 2001年4月，黨中央、國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。該局的主要職能是主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作。今后一個時期質(zhì)檢部門的主要任務(wù)是，從源頭抓質(zhì)量，進(jìn)一步加大打擊假冒偽劣力度，嚴(yán)把國門，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計量和認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)鍋容管特安全監(jiān)查及危險監(jiān)督管理，做好加入WT0后的應(yīng)對工作，加強(qiáng)法制建設(shè)。 國家質(zhì)檢總局組建后的一項重要任務(wù)，就是建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫信息系統(tǒng)工程，簡稱“金質(zhì)”工程。2002年7月份，我國電

23、子政務(wù)方案在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上審議通過，該方案包括12金工程項目，金質(zhì)工程是其中之一。金質(zhì)工程的目標(biāo)是形成全國統(tǒng)一的質(zhì)檢大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法電子化、信息化，加大打擊假冒偽劣的力度，更有效地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金質(zhì)工程計劃五年完成，總投資10.3億元，主要內(nèi)容是建設(shè)好一網(wǎng)七個系統(tǒng)，其中一網(wǎng)指的是質(zhì)檢系統(tǒng)的廣域網(wǎng)和各地的局域網(wǎng)；七個系統(tǒng)包括檢驗檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、認(rèn)證認(rèn)可管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)和WTO通報咨詢系統(tǒng)。十二金工程：“金審”工程 “金審”工程是審計信息化系統(tǒng)建設(shè)項目的簡稱。2002年4月，國

24、家計委批準(zhǔn)審計署提出的可能性建設(shè)報告，是按照國家基本建設(shè)程序批復(fù)的第一個國家電子政務(wù)建設(shè)項目。 金審工程的目標(biāo)是用五年左右的時間，建成對財政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點國有企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行密切跟蹤，對財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益實施有效監(jiān)督的信息化系統(tǒng)，即預(yù)算跟蹤加聯(lián)網(wǎng)核查。逐步實現(xiàn)從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袑徲嫼褪潞髮徲嬒嘟Y(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)審計和靜態(tài)審計相結(jié)合，從單一現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程審計相結(jié)合。增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)在計算機(jī)環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行審計法定監(jiān)督職

25、責(zé)。建設(shè)一個政府公共網(wǎng)絡(luò)，連通全國審計機(jī)關(guān)和重點被審計單位的高效實用的審計專用網(wǎng)；開發(fā)一批滿足審計業(yè)務(wù)需求并在應(yīng)用中不斷完善的應(yīng)用軟件；建立一個為審計業(yè)務(wù)和決策、為政府和社會公眾提供有效信息的數(shù)據(jù)庫群；配置一批經(jīng)濟(jì)實用的電子信息設(shè)備；培養(yǎng)一支勝任審計信息化的新型隊伍。 2002年10月底，金審工程第一筆建設(shè)資金已經(jīng)到位，審計署召開了工作會議，宣布金審工程建設(shè)項目開工。經(jīng)過公開招標(biāo)選定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)集成商已經(jīng)進(jìn)駐審計署。 十二金工程：“金農(nóng)”工程 “金農(nóng)”工程是1994年12月在“國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議”第三次會議上提出的，目的是建立信息應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，造就信息服務(wù)隊伍。在現(xiàn)有基

26、礎(chǔ)上，利用先進(jìn)適用的信息技術(shù)手段，開發(fā)并運(yùn)行由支持宏觀決策、支持生產(chǎn)經(jīng)營的各類應(yīng)用系統(tǒng)組成的多元化的信息應(yīng)用體系及相關(guān)的大型數(shù)據(jù)庫群，建立農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng)；加大農(nóng)業(yè)電子信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)力度，建立能夠滿足農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、微觀導(dǎo)向和農(nóng)村社會化服務(wù)要求的中國農(nóng)建業(yè)信息網(wǎng)；培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂技術(shù)又懂管理的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一支信息資源開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用的服務(wù)隊伍。 金農(nóng)工程建設(shè)預(yù)計投資12億元，所需資金以中央投入為主導(dǎo)，地方投入為基礎(chǔ)，采用國家、部門、地方和社會等多條渠道籌集，以財政撥款為主，銀行貸款為輔，利用外資為補(bǔ)充的多種方式解決。金農(nóng)工程不搞一切新建，要堅持邊建設(shè)邊應(yīng)用，以應(yīng)

27、用促建設(shè)的原則，分階段擴(kuò)充、完善、整合、優(yōu)化已有的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和信息資源，爭取早出成果，快出成果，出好成果?；A(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)要注意當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，信息資源開發(fā)和服務(wù)要注意國內(nèi)和國際相結(jié)合；要把社會效益放在第一位，同時重視經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。十二金工程：“金水”工程 2001年4月，水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全國水利信息化工作座談會，將水利信息化建設(shè)定名為“金水”工程。金水工程是從“九五”期間開始實施的、覆蓋水利信息化全局性的重大工程，“十五”期間要加快建設(shè)步伐，完善并建成全國水利政務(wù)信息系統(tǒng)。 金水工程計劃用五年左右時間，搭建一個先進(jìn)、實用、高效、可靠并且具有國際先進(jìn)水平的國家防汛抗旱

28、指揮系統(tǒng)。金水系統(tǒng)將覆蓋7大江河重點防洪地區(qū)和易旱地區(qū)，能為各級防汛抗旱部門及時、準(zhǔn)確地提供各類防汛抗旱信息，并能較準(zhǔn)確地作出降雨、洪水和旱情的預(yù)測報告，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。根據(jù)國家防汛指揮系統(tǒng)的總體設(shè)計，該系統(tǒng)可劃分為5個分系統(tǒng)，即信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，決策支持系統(tǒng)和天氣雷達(dá)系統(tǒng)。 以中國水利信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以“3S”（GIS、GPS、RS）技術(shù)為手段，建設(shè)水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，對流域及不同層面的行政區(qū)域的水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行多時相動態(tài)監(jiān)測，對不同分級的水土保持信息進(jìn)行管理，對水土流失和水土保持進(jìn)行評價。建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，為水土

29、保持區(qū)域治理和小流域治理的工程設(shè)計、經(jīng)濟(jì)評價和效益分析服務(wù)，提高水土保持監(jiān)測、設(shè)計、管理和決策的水平。 十二金工程：“金盾”工程 “金盾”工程實質(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡(luò)與計算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力；提高公安機(jī)關(guān)的工作效率和偵察破案水平，適應(yīng)新形式下社會治安的動態(tài)管理。目的是實現(xiàn)以全國犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強(qiáng)有力的信息支持。 1998年公安部為適應(yīng)我國在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會條件下實現(xiàn)動態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實現(xiàn)“科技強(qiáng)警”，增強(qiáng)公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵察破案水平，提出建設(shè)金盾工程。 金盾工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：公安基礎(chǔ)通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；公安計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；公安工作信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)；公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)；公安工作信息化運(yùn)行管理體系建設(shè)；全國公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心建設(shè)等。 十二金工程：“金?！惫こ?“金?！惫こ淌莿趧颖Ｕ闲畔⒒到y(tǒng)工程的簡稱，它是我國政府信息化建設(shè)的重要組成部分，一直受