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文檔簡介

1、政治體制國家時社會發(fā)展到一定階段的產物,又是凌駕于社會之上的公共權力,社會治理是國家的基本職能。人類自進入文明社會以來,各國都是通過以某種特定的權力分配、機構設置和運行為特征的政治體制來實現(xiàn)社會治理的。東西方的政治體制都經歷了漫長曲折的發(fā)展過程,大體上說,貴族制、君主制、民主和共和制是集中主要形式。第一課中國古代政治體制的形成與發(fā)展一、先秦時期的政治體制(一)、夏朝從禪讓制到世襲制(二)、商朝內外服制(三)、西周1、貴族等級分封體制內容:周天子是國家最高統(tǒng)治者,控制著鎬京和東都洛邑附近的王畿地區(qū),其他地方則分封給與周天子有血緣關系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族,在各地建立諸侯國。諸侯在國內又分封

2、卿大夫,卿大夫再分封土,形成貴族等級分封序列。分封制是較內外服制更進一步的政治體制,諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權,但也要服從周天子的政令,承擔對周王室的義務。2、宗法制周天子魚各級貴族都實行嫡長子繼承制。3、禮樂制維護統(tǒng)治的文化制度4、等級分封政體的特征政治權力和血緣關系相結合,是西周整體的基本特征。君主的權力不是絕對的,原始民主遺存對君主權力有制約作用。最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)中央集權。王權具有神秘色彩。二、秦朝君主專制中央集權的建立(一)、春秋戰(zhàn)國春秋戰(zhàn)國時期,隨著社會經濟的發(fā)展和宗法血緣關系的瓦解,西周貴族等級分封制開始解體。為適應社會變化的需要,各國政治都進行了重大改革,君主專制加強,郡縣制

3、、官僚制等封建政治體制開始產生。(二)、秦朝在全國范圍內建立起君主專制中央集權的政治體制。1、皇帝制度(秦朝政治體制的核心)特點:皇權至上、皇位世襲、皇帝獨裁2、三公九卿制(中央政府)三公:丞相、太尉、御史大夫九卿:分掌各類政務的機構運作:國家重大事情由公卿進行廷議,最后由皇帝裁斷。3、郡縣制(地方政府)地方政府分為郡、縣兩級??な堑胤阶罡咝姓C構,置郡守、郡丞和郡尉,另設監(jiān)御史掌監(jiān)察。郡下設縣或道,根據(jù)戶數(shù)的多少,置縣令(長)、丞、尉。郡縣主要官吏都由中央直接任命。4、文書行政各級官僚機構以文書行政,建立郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng),以保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地。三、兩漢至明清行政體制

4、(一)、中央行政體制1、西漢漢承秦制,中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝時期:中朝中朝:又稱內朝,包括侍中、尚書令、常侍,負責決策。影響:削弱相權、加強皇權。西漢晚期后,丞相制被三公制取代,中朝尚書的權力逐漸增大。2、東漢劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞,三公權力受到削弱。3、魏晉三省體制逐漸形成4、隋唐:三省六部制三省:指尚書省、中書省和門下省,是由皇帝直接掌控的中樞。三省長官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相,分掌宰相職權。他們共同議政的地方叫政事堂。六部:尚書省下設吏、戶、禮、兵、開心工六部,分工處理各項具體政務。評價:三省分工明確,互相牽制,削弱相權,加強皇權。三省六部制的確立,標志著中央

5、行政體制發(fā)展到一個新階段。5、宋朝宋朝設置三省六部制,但職能廢弛癱瘓。另設中書門下省擁有實權,其長官“同中書門下平章事”履行宰相的職權。6、元朝一省制:中書省總理全國政務7、明朝明太祖廢除中書省和丞相,親理政務,綿延1000多年的丞相制度終結,標志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。內閣制內閣大學士協(xié)助皇帝處理大量政務,成為事實上中央行政的中樞首腦。性質:內閣不是法定的中央行政機構,是內侍顧問機構,無決策權。作用:加強了君主專制8、清朝軍機處特點:簡、速、密地位:軍機大臣直接秉承皇帝,逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。影響:標志著專制主義中央集權制度達到頂峰。(二)、地方行政體制1、漢朝郡縣兩級制

6、(京師所在地設內史或京兆尹,級別高于一般郡)郡:太守、君B尉、郡丞;太守開府分曹理事??h:(有少數(shù)民族地方設道)縣令或縣長,丞、尉及分曹屬吏。王國與侯國:不斷被削弱,武帝后不再威脅中央集權。2、東漢原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構。3、魏晉州、君B、縣三級制州刺史不僅有行政權,還有領兵權,形成內輕外重、干弱枝強的局面。4、隋朝隋朝廢郡,以州統(tǒng)縣,實行州、縣二級制。5、唐朝繼承隋制,實行州、縣二級制。唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道(后增至15道),作為中央派出的監(jiān)察機構。唐中期后,設節(jié)度使(州以上的地方軍政長官),逐漸兼并役使州縣,擁兵自重,形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。安史之亂后,道變成州、縣以上的

7、一級行政實體。6、宋朝路、府、縣三級制7、元朝地方設立行中書省,簡稱“行省”,形成省、路、府、州、縣的多級行政體制。意義:是中國省制的開端,利于統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展,加強了專制主義中央集權。8、明朝廢行省,設三司三司:布政使、按察便、都指揮使(原本行省權力由三司分割)明朝后期,各省派出巡撫、巡按,逐漸總攬一省之權。9、清朝清承明制,巡撫成了一省長官,又設總督掌管數(shù)省軍政大權。明清時期,省之下設府(直隸州),府下設縣(州),相對較為穩(wěn)定,形成省、府、縣三級級行政體制。第二課西方政治體制的產生和演變一、古希臘羅馬的政治公元前6世紀,古代希臘城邦國家形成,城邦的公民直接參與國家管理,其制度包含

8、一定的民主因素,但各城邦實行的制度千差萬別。(一)、雅典1、雅典是古典民主城邦的代表。國家權力掌握在公民大會、議事會、官員和陪審法庭手中。公民大會:由全體成年男性公民組成,是國家最高權力機關,決定國家法律和政策;議事會:議事會議員從公民中抽簽產生,主要負責為公民大會準備決議草案,并參與國家日常管理;官員:由選舉產生,大多一年一任,在任時需接受監(jiān)督,隨時可以被罷免和審判;陪審法庭:主要的司法機關,陪審員全體6000人。2、雅典城邦制度特征:直接民主輪番而治小國寡民公民積極參與國家管理(二)、斯巴達斯巴達式希臘城邦國家中寡頭政治的代表。雖然公民大會名義上是國家最高權力機關,但國王世襲繼承,壟斷了軍

9、事統(tǒng)帥權;長老會:議員30人,終身任職監(jiān)察官:從全體公民中選舉產生,主持公民大會、審判國王等重要權力,一年一任,一般不得連任,不利于充分發(fā)揮作用。(三)、羅馬共和國羅馬共和國的主要機構包括執(zhí)政官等高級官員、元老院和公民大會。執(zhí)政官:兩人,一年一任,由全體公民選舉產生。擔任軍事統(tǒng)帥,主持公民大會和元老院,執(zhí)行相關決議。元老院:由卸任高級官員組成,終身任職,負責向官員提出建議,協(xié)調他們的行動。公民大會:有權立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判,是羅馬國家最高權力機關。其召開和表決都受到高級官員和元老院的限制,難以有效發(fā)揮作用。所有官職均無薪金,窮人實際上無法當選。(四)、羅馬帝國公元前1世紀末,羅馬共和國崩潰,

10、吳大維建立元首制。在羅馬帝國中,皇帝(元首)掌握羅馬國家的權力,既是最高立法者,又是最高法官。軍隊聽命于皇帝,是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具。二、中古歐洲的封建制度中古西歐的政治制度以法國、英國為代表,分別形成了等級君主制和議會君主制。(一)、法國1、王權和基督教會長期并立國王依靠教會支持獲得政權的合法性;教會依靠王權擴展基督教,維護教會權威。2、三級會議組成:教士、貴族、市民代表內容:三級會議支持國王,反對教皇,確立了國王有權征稅的原則。影響:標志著法國進入等級君主制階段;利于進一步強化王權。(二)、英國1、大憲章限制王權2、國會(議會)過程:126許,召開國會(大貴族、騎士代表、市民代表)129

11、許,再次召開14世紀中期,議會分為上下兩院,英國進入議會君主制時期。三、西方資本主義政治制度的產生與發(fā)展1618世紀,資產階級對專制王權與封建制度發(fā)起沖擊,進行了多次資產階級革命和改革,確立了近代西方政治制度,其中以英國君主立憲制、美國聯(lián)邦制和法國共和制最為典型。(一)、英國君主立憲制1、英國資產階級革命2、權利法案3、責任內閣制1721年,沃波兒擔任首席財政大臣,責任內閣形成內閣與議會的關系4、議會改革19世紀中后期,英國先后進行了歙議會改革。(二)、美國聯(lián)邦制1、美國獨立獨立戰(zhàn)爭:1775-1871年獨立戰(zhàn)爭的背景獨立宣言:1776年邦聯(lián)制的評價2、1787年憲法制憲會議三大原則:人民主權

12、、聯(lián)邦制、分權與制衡原則憲法的評價3、民主制度逐漸完善186許,廢除奴隸制192弭,婦女獲得公民權10(三)、法國共和制1、艱難的共和之路2、187許新憲法憲法規(guī)定,法國國會由參議院和眾議院組成,眾議院有權通過法律,可以推翻內閣。總統(tǒng)任期7年,經參議院同意有權解散眾議院。這樣,法國中央政府形成了總統(tǒng)和議會兩大權力中心,導致第三共和國政局不穩(wěn)。經過數(shù)年動蕩后,共和派最終在國會中獲得優(yōu)勢,并控制了總統(tǒng)職位。至此,法國成為一個議會制共和國。3、政黨政治兩黨制的形成特點:兩黨交替,輪流執(zhí)政第三課中國建立共和制的曲折歷程一、民國時期的政治制度一、中華民國成立(一)、辛亥革命時間:1911年背景:影響:結

13、束中國兩千多年的封建帝制(二)、中華民國臨時約法內容:確立行政、立法、司法三權分立的政治體制,規(guī)定實行內閣制,內閣總理由議會的多數(shù)黨產生,總統(tǒng)頒布命令須由內閣總理副署才能生效。11意義:是中國第一部資產階級民主憲法,具有反對專制制度的進步意義。(三)、政黨政治的嘗試1、民國初期的黨派三大黨:同盟會、共和黨和統(tǒng)一共和黨宋教仁案二次革命2、192科后的政治“訓政”時期訓政綱領規(guī)定:在訓政時期,由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權,大會閉會期間,把政權托付給國民黨中央執(zhí)行委員會;治權之行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項,托付給國民政府總攬執(zhí)行,五權分立的五院制即依此而設;國民黨中央政治會議

14、則負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務實質:國民黨一黨專政“憲政”時期194弭,國民大會選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。二、中共在根據(jù)地的制度探索一、中華蘇維埃臨時中央政府1、憲法大綱:中華蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政國家,蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。2、地位:是創(chuàng)立人民革命政權的嘗試12二、抗日戰(zhàn)爭時期1、邊區(qū)政府抗日根據(jù)地初期稱為“邊區(qū)”,后期稱“解放區(qū)”。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū),抗戰(zhàn)勝利時發(fā)展為19個解放區(qū)。為適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要,設立邊區(qū)政府,作為民國地方政府。2、三三制原則在政府和其他民意機構中,共產黨員只占1/3。意義

15、:進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強了抗日民主政權的建設。三、解放戰(zhàn)爭期間1、設置行政區(qū)背景:戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴大內容:東北、華北、中南、西北行政區(qū)行政區(qū)設軍政委員會或人民政府,作為最高一級的地方政府機關,各自管轄若干省級及以下行政單位。意義:為新中國的政權建設打下了堅實基礎。三、中華人民共和國的政治制度(一)、多黨合作和政治協(xié)商制度1、建立:1949年,政協(xié)會議第一屆全體會議召開;2、共同綱領(臨時憲法性質)13確立人民代表大會制度為中華人民共和國的根本政治制度。3、人民代表大會制度以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。3、八字方針:“長期共存、互相監(jiān)督”意義:

16、從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問題,進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。4、改革開放后“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法,使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。(二)、第一屆全國人民代表大會1、195忻9月,標志著人民代表大會制度從中央到地方正式建立起來。2、通過第一部憲法以根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度。3、文革結束后:人民代表大會制度逐漸恢復和完善。例如:改進選舉制度:直接選舉的范圍擴大到縣一級,實行差額選舉;擴大人大常委會的權力,固定任期(5年)省級地方人大及其常委會制定地方性法規(guī)。14第二單元古代官員的選拔第5課中國古代

17、官員的選拔與管理課標解讀時空坐標1 .從時空觀念角度把握中國古代官員選拔與管理制度的歷史變革進程,概括出該制度變革的基本內容。2 .從史料實證角度步子探討中國古代官員選拔與管理制度,提高對不同選官制度的比較、概括能力,以及辯證客觀地論證歷史問題的能力。3 .結合中國古代官員選拔與管理制度,引導學生對政治制度的演進趨勢做出正確的歷史解釋,并形成對民族義化的自信。國育市隘11旃;上tmlI1才卓科.匯什np元喇【勺呻您總前;癡華聲喑t!E4史上去我*_史«電工:P把WW常那戢0-入疆知識點一秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1 .官員選拔(1)世官制:西周至春秋的世官制是官位世襲的制度

18、,貴族世代壟斷高官。(2)察舉制形成:漢武帝時期。含義:察舉指先考察而后推舉。影響:為兩漢國家選拔了大批人才。(3)九品中正制15背景:東漢末年政治和社會秩序大亂,豪強大族控制地方選人開始:220年,魏王曹丕推行此制。內容:在各州、郡設置大中正、中正,中正根據(jù)家世、道德和才能將州郡土人分為九等,寫出評語。獲得資品的土人,由吏部授官。作用:將選官權收歸中央,加強了中央集權。但后來逐漸形成“上品無寒門,下品無勢族”的局面。2 .官員管理(1)上計制:秦漢時期考核官員的主要辦法。(2)刺史制度:秦漢建立了以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系。漢武帝將全國劃分為13個州部,每州設刺史一人。刺史品級不高,但權力

19、很大。知識點二隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1 .官員的選拔一一科舉制(1)背景:南北朝以來,庶族地主勢力上升。(2)特點:分科考試選拔人才。(3)內容:分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設科目考試選人;常舉每年舉行,明經和進士兩科最受社會重視??荚嚭细?,還需吏部選拔后方可正式任官。2 .官員的考核(1)隋唐官員的考核歸屬尚書省吏部。唐朝考核官員,以品德和才L能為標準,根據(jù)考核結果確定官員升降。(2)宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。3 .官員的監(jiān)察(1)隋唐御史臺為最高監(jiān)察機構,其長官為御史大夫。16(2)宋朝承唐制設御史臺,地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一。知識點三元明清時期

20、的官員選拔與管理4 .官員的選拔一一科舉制(1)元朝:1314年恢復科舉制,但時斷時續(xù)。(2)明清形式:明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。內容:考試從四書五經中命題。程序:鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行,會試于鄉(xiāng)試次年春天舉行,殿試在會試后舉行,考中者分別稱“舉人”“貢士”“進士”。5 .官員的考核(1)明朝:考核有考滿和考察??己私Y果是決定官員正常升遷或降、調的依據(jù)??疾熘卦诓樘幑賳T的貪、酷和不作為。(2)清朝:考課制度包括京察和大計,分別考察京官和外省文官。6 .官員的監(jiān)察(1)元朝:中央設御史臺,地方設行御史臺,肅政廉訪司。(2)明朝:都察院監(jiān)察御史負責糾察內外百官,還代皇帝巡按各省,六科

21、給事中負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正,稽查六部百司之事C(3)清朝:將六科并入都察院,停止派御史巡按各省,都察院的監(jiān)察職能沒有改變。17第三單元院律與教化法律與會化是玨會治理的重要工具法律看E艮于芬范與您處,教化著E艮于教育與引導,兩者相捕相版.中國古代法律最早成文于春秋時由I.硝立于奉,成熟于潘唐.格成了中華工系禮法結合是中隼法系的嚏要特點u西方法律在要馬法的基班上,英國物去國分別差曼了美柔玄孽和大佬法系,徐調司法獨立.保護個人權利.新亡國成立后.去治建W*:及得顯著成讓.彩成了中國特也社會主義法律體孽.全面拄法依法治國;社會主義精神文明建設雙得處成就,毛成了社會主義該心傷城雙H第8踝中憫

22、古代的法治與教化一.先秦時期的俺治與法治L豆窗時期,君王及奴妻主意族可以追客玲滅民命.“人殉”交:是的證工2、西周蛻治青瞪立起以宗法為核心的禮制,同時提出H敬天保氏”的忍忍,有-定的進步性43.東周時期,王室衰微,大國爭霸,札崩樂壞.周王朝禮制社會缺序崩潰Q渚侯國君們紛給尋找治國新思想,而以儒家的德治思想與法案的法治思想影響最大,4、左傳汜藏.夏朝有禹刑,高朝有湯刑,周朝有九刑,表班早期國家可能巴提考了法律。在國鏡早的版文:去出現(xiàn)在春我甘謝,鄭盛時亍產“犍刑書”.把刑法提持在金屬器皿上,制定了中國歷史上最早的成文濟,并引發(fā)早期的愎治易法治之爭。5、春秋找國時期,重治易法治之事在息息界緯見為擒察

23、句法案之爭.啃茶認為人怪善,主張待治.代表人物是孔亍和孟亍.法家認為人性悲.主張法治,代表人物是兩鞅與韓非,飩搴主張通過通速禮文教化民眾,童視民生與民意,但并不適用于列強黑并r戰(zhàn)爭激烈的戰(zhàn)國時期.相反,法家思退就能.帶來富國運兵的現(xiàn)實利益,又渤足了各國君主專制的愿望.正是在:夫家思想的指引下.毒國不斷富國強兵,最終統(tǒng)一六國,建占了中國歷史上第一個君主專制中夬笑權的封建國家。18二、秦漢至隋唐時期的法律與教化1、秦漢:秦以法家理想治國,推動了津的縮奉.商麟在魏國李生法經的忘礎上.M友親加摩。此營.歷朝法典多以"律”命名.漢朝港愛春律,制靛九章律.秦漢朝廷還會發(fā)奉法律又告,稱“令”口律和

24、令都具有法律效力,漢朝律令后來變得繁亂龐雜.條目字數(shù)都很多,口2、魏晉:筵明南城南律令,司馬昭主政時對筵律又進一步城省匚魏蜜時翔,律令信寥化是最重要的變化.主宴是因為寓察知識分子主動參與主律鮮釋,以經注律.并逐漸主導了律令修皋0魏明帝命令專用僖學思想耒解釋律令,進一步插動了津令的需爽化0之后,法律以親虜之間的尊卑親疏為量剖案財,司的主要荏于維臚儒家提曙的三螭五常.3、唐代:律在唐初經過多次刷繁就簡,唐高宗永微年間,叁貞現(xiàn)律基期上修訂頒而永徽律.后耒,親高宗又命人轉建文逐條鮮釋,以便于官吏使亂談戢永浜律麻印唐律亂議。唐律疏議終承了漢晉以來立士和注律的經粉,是毅國史存最早最為完整的封建法典,是中華法系踴立的標志。唐建是丸,生結合的典范d唐典提倡禮治口732聲,唐朝政府碩吁了大肩千元禮»大唐葉元禮分吉、克、軍、事工四五孔,是一部體系龐戈、體例嚴謹、內容繁復的禮儀法典,也是秦漢以耒卦凄禮儀制度的失大成。在社會層面,唐朝政府推廣疣魯南北朝以來重視家訓的經險,強化基層教化u4、宋元至明清:(1)生批宋朝基文沿用唐朝法律本系,制定法律多次唐建為藍本,元明對唐宋法律掛樂上棄而不用,在司金實箴中卻也廣泛援引唐建”明朗以唐律為籃制定大明律,在司法實度中又特別重視飛可”.曾數(shù)次堂譯問刑條例,而最后一次重修采取“律為正文,例為附注”的用式.開創(chuàng)了律例令絹的體例。港則法典酒

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