《土地管理導(dǎo)論》試卷A及答案

1、6/6土地管理導(dǎo)論試卷（A卷）答案 一、名詞解釋（每小題3分，13小題，共39分。）1、土地用途管制制度是指，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。2、土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。3、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)，并依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和法定程序確定的特定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。4、土地管理的概念可以這樣描述，國家綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，為維護(hù)土地所有制，調(diào)整土地

2、關(guān)系，合理組織土地利用，而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動。5、土地制度是指在特定的社會經(jīng)濟(jì)條件下土地關(guān)系的總稱，是一個國家人地關(guān)系的法定結(jié)合形式，它包括土地所有制、土地使用制和土地管理制度。6、土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動對象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動過程。7、土地利用規(guī)劃是指人們?yōu)榱烁淖儾⒖刂仆恋乩梅较?，?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地產(chǎn)出率，根據(jù)社會發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會條件，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)所作出的具體部署和安排。8、土地利用計劃是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，

3、對各類用地數(shù)量的具體安排。它是土地利用總體規(guī)劃的具體實施計劃。9、地籍管理，是國家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案工作等為主要內(nèi)容的行政措施。10、土地調(diào)查是對土地數(shù)量、質(zhì)量、利用方式、權(quán)屬狀況及其空間分布等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行的科學(xué)調(diào)查，是地籍管理的基礎(chǔ)。11、土地登記是國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、面積、使用條件、等級、價格等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對于土地的合法權(quán)益的一項重要法律制度。12、土地統(tǒng)計是指利用數(shù)據(jù)、圖表及其他手段，對土地的各種數(shù)量關(guān)系的現(xiàn)狀及其變化所進(jìn)

4、行的全面、系統(tǒng)的調(diào)查、搜集、記載、整理和分析的過程。13、土地市場是土地供求雙方為確定土地交換而進(jìn)行的一切活動或安排，土地資源的市場配置是實現(xiàn)土地合理利用的基本途徑。二、簡答題（回答要點。46分。）1、土地的特性：土地的特性，包括自然特性和經(jīng)濟(jì)特性。土地的自然特性是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然屬性；土地的經(jīng)濟(jì)特性則指人們在利用土地的過程中，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系方面表現(xiàn)的特性。（5分）(1)土地的自然特性（4分）1)土地面積的有限性。2)土地位置的固定性。3)土地質(zhì)量的差異性。4)土地永續(xù)利用的相對性。只有在利用過程中維持了土地的功能，才能實現(xiàn)永續(xù)利用。(2)土地的經(jīng)濟(jì)特性（5分）1)土地經(jīng)濟(jì)供給的

5、稀缺性。2)土地用途的多樣性。3)土地用途變更的困難性。4)土地增值性。5)土地報酬遞減的可能性。2、土地所有制與土地使用制的關(guān)系：（1）土地所有制是土地使用制的前提。在整個土地制度中，土地所有制決定著土地使用制，土地使用制只能建立在一定的土地所有制基礎(chǔ)之上，一定的土地所有制要求有一定的土地使用制與它相適應(yīng)。(3分)（2）土地使用制是土地所有制的反映和體現(xiàn)，也是實現(xiàn)和鞏固土地所有制的一種形式和手段。每一種社會形態(tài)都存在著與土地所有制相適應(yīng)的土地使用制度及其具體形式。(3分)（3）土地所有制也為土地使用制服務(wù)。它能引導(dǎo)土地使用制地運行、保證土地得到良好利用。(3分)（4）土地使用制又有著相對的獨

6、立性。同一種所有制下可以采取不同的使用制。不同的所有制也可以采取同一種使用制。(3分)3、應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地：（每答對一點2分）答：（1）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； （3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；（5）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。4、建設(shè)項目用地預(yù)審的主要內(nèi)容：（每答對一點2分）答：（1）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（2）建設(shè)項目是否符合國家供

7、地政策；（3）建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；（4）占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；（5）建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案，建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。三、問答題（回答要點，并簡明扼要作解釋。15分。）1、土地侵權(quán)糾紛和土地權(quán)屬爭議的區(qū)別和聯(lián)系：土地侵權(quán)糾紛不同于土地權(quán)屬糾紛。前者是在土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下發(fā)生的侵犯土地權(quán)利行為而引起的糾紛；后者則是土地權(quán)屬不明導(dǎo)致的糾紛。(3分)（1）土地侵權(quán)糾紛與權(quán)屬爭議的解決方式有所不同 其一，侵權(quán)糾紛的解決，當(dāng)事人可以采取行政調(diào)處解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟；

8、(2分)其二，侵權(quán)糾紛不受行政處理后30日的訴訟時效的限制；(2分)其三，在侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人對行政調(diào)處不服的，應(yīng)以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。而對土地權(quán)屬爭議的政府處理不服的，應(yīng)以處理爭議的政府為被告，提起行政訴訟。(2分)（2）土地權(quán)屬爭議與土地侵權(quán)糾紛的處理結(jié)果不同土地權(quán)屬爭議以確定土地的權(quán)利歸屬為處理結(jié)果；而土地侵權(quán)行為適用民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng)退還土地。因侵權(quán)人主觀上有過錯的，侵權(quán)人在土地上營建的建筑物或其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)歸屬于被侵權(quán)人。被侵權(quán)人要求侵權(quán)人拆除其非法營建的建筑物或其他設(shè)施的，侵權(quán)人負(fù)有拆除義務(wù)。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任外，依法還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，按有關(guān)