農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建淺析畢業(yè)論文

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建淺析畢業(yè)論文畢業(yè)論文（設(shè)計）題目：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建淺析名：學(xué)號：教學(xué)院：馬克思主義學(xué)院專業(yè)班級：思想政治教育2008級本科班指導(dǎo)教師：左秀柒（副教授）涎再科畫：2012農(nóng)05m一5畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）畢節(jié)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書（設(shè)計）名稱農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建淺析教學(xué)院馬克思主義學(xué)院專業(yè)、班級意義、08思政（本）1價值、工作01110801015學(xué)號論文（設(shè)計）簡介：（選題的目的、學(xué)生姓名思路、研究方案、研究方法、技術(shù)路線、創(chuàng)新點等11、選題目的：了解我國目前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建的情況；2、選題意義：（1）研究農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠更好豐富和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

2、體系；（2）可以彌補農(nóng)村養(yǎng)老保險制度理論上的不足；（3）為更好地完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提供理論上的參考意見；R：3、選題價值：為構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提供參考的理論和實踐意義；4、工作思路：從我所在的地方實際出發(fā)，結(jié)合目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險方面的理論研究成果，提出本文觀點；5、研究方案:到相關(guān)部門了解情況，收集資料，深入農(nóng)村，走訪農(nóng)民，結(jié)合現(xiàn)存資料理論成果進行開展創(chuàng)作；6、研究方法：（1）調(diào)查法；（2）觀察法；（3）個案法；（4）比較研究法；（5）文獻資料法；7、技術(shù)路線：進行相關(guān)資料查閱，向相關(guān)部門了解情況，走訪群眾，請老師指導(dǎo)；I進經(jīng)作新點出養(yǎng)老基金入市等新現(xiàn)狀理方鑒國外先論文（設(shè)計）內(nèi)容和任務(wù)

3、:1、目前國內(nèi)外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的具體現(xiàn)狀;2、解決目前農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的具體做法；3、養(yǎng)老保險制度的實施對農(nóng)村的意義和影響;4、對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建的認(rèn)識。進度計劃:1、準(zhǔn)備階段（2011年11月一2011年12月）：擬定題目收集相關(guān)資料，建立資料檔案。2、實施階段（2012年01月一2012年03月中旬）：上交開題報告，整理資料，擬定大綱，完成初稿。3、收尾階段（2012年03月中旬一2012年05月）：在指導(dǎo)老師指導(dǎo)下，修改初稿發(fā)完成日文。2011年期11月1日-指#教師簽名計劃完成日期教學(xué)院院長簽名2012年05月15日注：本表一式四份，兩份用于裝訂完整文本，兩份裝入學(xué)生資料袋。畢

4、節(jié)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）學(xué)生誠信聲明書本人所提交的畢業(yè)論文（設(shè)計）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建淺析是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下獨立研究、寫作的成果，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果，論文中所引用他人的無論以何種方式發(fā)布的文字、研究成果，均在論文中加以說明；對本文研究做出過重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。如果存在弄虛作假、抄襲、剽竊的情況，本人愿承擔(dān)全部責(zé)任。論文（設(shè)計）作者：穆俊（簽字）時間：年月日指導(dǎo)教師：（簽字）時間：年月日畢節(jié)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）版權(quán)使用授權(quán)書本畢業(yè)論文（設(shè)計）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建淺析是本人在校期間所完成學(xué)業(yè)的組成部分，是在畢節(jié)學(xué)院教師的指導(dǎo)下完成

5、的，論文（設(shè)計）工作的知識產(chǎn)權(quán)屬于畢節(jié)學(xué)院。本人同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文（設(shè)計）的復(fù)印件和電子版，允許論文（設(shè)計）被查閱和借閱；本人授權(quán)畢節(jié)學(xué)院可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印、網(wǎng)頁制作或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。畢業(yè)論文（設(shè)計）無論做何種處理，必須尊重本人的著作權(quán)，署明本人姓名。未經(jīng)指導(dǎo)教師和畢節(jié)學(xué)院同意，本人不擅自發(fā)表畢業(yè)論文（設(shè)計）相關(guān)研究內(nèi)容或利用畢業(yè)論文（設(shè)計）從事開發(fā)和盈利性活動。畢業(yè)后若發(fā)表畢業(yè)論文（設(shè)計）中的研究成果，需征得指導(dǎo)教師同意，作者第一單位署名應(yīng)為“畢節(jié)學(xué)院”，成果發(fā)表時本人工作（學(xué)習(xí)）單位可以在備注中

6、注明。論文（設(shè)計）作者：穆?。ê炞郑r間：年月曰指導(dǎo)教師：（簽字）時間：年月日畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度構(gòu)建淺析作者姓名：穆俊專業(yè)班級：08思政學(xué)號：01110801015指導(dǎo)教師：左秀柒摘要：養(yǎng)老保險是社會保障體系的重要組成部分，建立和完善長期的社會保障體系，使國民都能享受包括養(yǎng)老保險等在內(nèi)的社會保障制度，是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展和民主制度發(fā)展的主要體現(xiàn)。在全社會范圍內(nèi)建立起全民養(yǎng)老保險制度是一項長期的工程；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是建立社會保障體系的主要環(huán)節(jié)。如何在農(nóng)村建立起長期有效的養(yǎng)老保險制度，是在全社會范圍內(nèi)建立社會養(yǎng)老保險制度的前提，也是關(guān)鍵和核心。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險

7、制度；構(gòu)建；經(jīng)濟；文化；思想觀念畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）Theruralold-ageinsurancesystemconstructionanalysedCandidate:MuJunMajor:Ideologicalandpoliticalclasslevel2008StudentNo.:01110801015Advisor:ZUOXiu-QiAbstract：Endowmentinsuranceisthemaincomponentofsocialsecuritysystem,setupperfectandlong-termsocialsecuritysystem,andletpeop

8、lecanenjoyincludingendowmentinsurance,socialsecuritysystem,itisacountrythesocialeconomydevelopmentandthedemocraticsystemdevelopmentmainly.Inallthesocialscopesetuptheendowmentinsurancesystemisalongtermproject;Buildsystemofruralendowmentinsuranceasamajorpartoftheproject.Howtoestablishlong-termeffectiv

9、einruralendowmentinsurancesystem,andisinallthesocialscopetobuildsystemofsocialendowmentinsurancepremise,alsoisthekeyandcore.Keywords:Systemofruralendowmentinsurance;Building;Economy;Culture;ideas目錄弓言1TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀和困難1（一）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少必要的法律保障、管理體制不健

10、全1（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小且覆蓋對象有缺陷，有的地方甚至根本沒有相應(yīng)的養(yǎng)老措施2（三）農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料2（四）資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬2（五）部門設(shè)立不齊全、工作方式不規(guī)范和宣傳力度不夠3（六）貧富差距過大3（七）農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來3 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 二、部分國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的情況4（一）德國4（二）日本4（三）法國4 HYPERLINK l bookmark24 o Current Docum

11、ent 三、建立和完善養(yǎng)老保險制度需要解決的問題4（一）從立法和政策上加強制度建設(shè)4（二）增加農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋范圍和覆蓋對象5（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式、建立多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度5（四）創(chuàng)造性地開拓農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌資管道5（五）加大政策宣傳、規(guī)范政府部門建制和工作方式5（六）縮小貧富差距、增加農(nóng)民收入6（七）提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念6 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 四、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的意義6（一）社會養(yǎng)老保險制度有利于社會的和諧穩(wěn)定6（二）社會養(yǎng)老保險制度有利于社會經(jīng)濟的運行發(fā)展6（三）社會養(yǎng)老保險制度有利于實現(xiàn)

12、社會公平7(啟)Iff冷酬ld卿舔a瀚徊lw殊Iff冷卅X駕涪a獸IHHlwllIMltf冷丘滋將圜Itf能卅k哲嵐Itf能蜩洛lsllwlw圜7IWWH谿8萍K畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）第 頁共9頁引言2009年6月24日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作；為貫徹此次會議精神，從2009年至今，各地根據(jù)本地實際情況先后開始推行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是一個復(fù)雜而艱難的工程，需要政府的大力的扶持，社會的鼎力支持，也需要農(nóng)民自身的努力。我國在多年的社會養(yǎng)老保險制度的實施探索過程中已經(jīng)積累出了許多可取的經(jīng)驗，取得了一定的理論成果。這主

13、要體現(xiàn)在政府近年來在社會養(yǎng)老保險方面的嘗試和相關(guān)政策中。但由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展、人口眾多、農(nóng)村面積廣闊等現(xiàn)實狀況，社會養(yǎng)老保險的進程受到了制約。就中國目前形勢看，在全國范圍內(nèi)建立起惠及全國人民的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)勢在必行了。它不僅是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是人民日益增長的物質(zhì)文化要求的體現(xiàn)。同時，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識到目前農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀和所面臨的困難。一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀和困難（一）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少必要的法律保障、管理體制不健全養(yǎng)老保險制度是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為了解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一

14、種社會保險制度【1】。由養(yǎng)老保險制度的基本涵義可以看出，其行為是由政府主導(dǎo)的，這就需要法律在相關(guān)方面有依據(jù)作為保障；但我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險多數(shù)是以政策、通知和會議的方式確立的，但缺少法律上的規(guī)定。尤其是在管理和運行方面，缺少規(guī)范化的法律措施，以至于實施起來缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。社會養(yǎng)老保險制度的管理是一項操作難度性大、技術(shù)含量高的工作，需要財務(wù)、會計、計算機等各方面的專業(yè)人才。而我國目前尚未建立專門的管理部門和專業(yè)的人才隊伍，從事農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的部門和人員隊伍就更加的不健全【2】。在習(xí)水縣2011年“新農(nóng)?！钡膶嵤┻^程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅依靠幾個臨時的“勞保員”來完成這項工作量大、難度高的工作，人

15、員上遠遠不夠，不僅工作效率低，而且操作不規(guī)范，出現(xiàn)大量的返工現(xiàn)象。而負責(zé)“新農(nóng)?！钡泥l(xiāng)勞保所則把登記工作交由村委會具體操作，自己坐等數(shù)據(jù)。村委會只能組織村民隊長完成工作，這樣既不規(guī)范，數(shù)據(jù)也嚴(yán)重失真。而這樣的情況不僅僅出現(xiàn)在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，而是普遍畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）存在這樣的現(xiàn)象。（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小且覆蓋對象有缺陷，有的地方甚至根本沒有相應(yīng)的養(yǎng)老措施根據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示：居住在農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.32%【3】，而這其中并不包括常年在城市務(wù)工但又無法定居城市農(nóng)民工；我所在的習(xí)水縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村，以前全都沒有相關(guān)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險措施。直到2011年10月才以建立

16、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試點開始在全縣推行。在此之前，各地區(qū)大多是以試點的方式在推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這樣，不僅覆蓋的范圍很有限，而且現(xiàn)在農(nóng)村面臨的一個現(xiàn)實問題是大量農(nóng)民外出務(wù)工，對于這樣的一大部分人來說，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是沒有覆蓋的。而遲早有一天，他們會結(jié)束打工的日子回到農(nóng)村。從而不得不考慮到這一部分人的養(yǎng)老問題。但現(xiàn)在要把他們納入這一體系中難度較大。農(nóng)村人口老齡化加快使得農(nóng)村社會保險的重要性更加凸顯，老年人口規(guī)模大，養(yǎng)老負擔(dān)過重。加之農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)不能維持普通家庭成員養(yǎng)老所需的要求。（三）農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是

17、重要的生產(chǎn)資料有資料反映，從1978年到1998年，全國農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)收入比重由91.5%下降到57.2%，其中純農(nóng)業(yè)收入僅占42.9%4?？梢?，農(nóng)民對土地的依賴性在逐漸降低。土地也不能滿足農(nóng)村日益增長的物質(zhì)文化需求和精神文化需求。近年來，農(nóng)村土地問題出現(xiàn)了兩個方面的極端：一方面，農(nóng)村大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足，大量土地變?yōu)榛牡?，無人經(jīng)管；土地由于各種因素被流失；另一方面，留守老人在家中“啃土地”，盡管已經(jīng)無力經(jīng)營了，但仍舊不舍得放下土地。還在那一畝三分地上臉朝黃土背朝天。按照這樣的趨勢發(fā)展，以后農(nóng)民養(yǎng)老保險完全依賴于土地已經(jīng)是不可能了。而土地又是農(nóng)民僅有的生產(chǎn)資料。大量外出務(wù)工的失

18、地農(nóng)民將成為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立過程中難度最大的一個環(huán)節(jié)【5】。（四）資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農(nóng)保資金現(xiàn)有的保值增值渠道亟待拓寬目前我國還沒有專門的管理養(yǎng)老基金的部門，全國社會保障基金理事會理事長戴相龍于2011年12月份表示：“由地方管理的基本養(yǎng)老基金，由于只能存入財政專戶，存在銀行，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負數(shù)”。養(yǎng)老基金從2001年8月成立以來，截至2011年年底，社?；鸪闪?1年的平均投資收益率為8.5%。第2頁共9頁畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）第 頁共9頁由于經(jīng)濟發(fā)展水平所限，向農(nóng)民籌集的養(yǎng)老金有限，加上部分農(nóng)民不愿繳納養(yǎng)老保險金，所以一些地方出現(xiàn)了強制收取養(yǎng)老

19、保險金的情況。還有是籌集到的養(yǎng)老金管理不規(guī)范，沒有做到?？顚Ｓ?。容易出現(xiàn)養(yǎng)老金被挪用，引起風(fēng)險，導(dǎo)致養(yǎng)老金不能有效地保值增值，損害保險人的利益，以至于影響?zhàn)B老保險制度的推行。由此可見，建立規(guī)范的資金管理方式已勢在必行。（五）部門設(shè)立不齊全、工作方式不規(guī)范和宣傳力度不夠就拿我所在的大坡鄉(xiāng)來說，對養(yǎng)老保險管理的事宜分工不明確，有的地方的養(yǎng)老保險工作仍由民政負責(zé)；有的地方雖然設(shè)立鄉(xiāng)勞保所，由其具體負責(zé)，但人員編制上仍舊不規(guī)范，不專業(yè)。對具體的業(yè)務(wù)操作不熟悉，造成部分參保人的信息數(shù)據(jù)不齊全，無法領(lǐng)取到養(yǎng)老金。這并非個別現(xiàn)象，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在同樣問題。2011年“新農(nóng)?！?，農(nóng)村60周歲以上的人每月可領(lǐng)取

20、55元養(yǎng)老金。由鄉(xiāng)勞保所統(tǒng)一辦理，再將銀行卡發(fā)到農(nóng)民手中。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)民不愿領(lǐng)卡或者領(lǐng)卡后不領(lǐng)錢的現(xiàn)象，農(nóng)民的說法是：“領(lǐng)過錢的人，死后要被火化”。詳細了解之后才發(fā)現(xiàn)，有的縣市與農(nóng)村養(yǎng)老保險同時推進的還有殯葬改革制度，為了推行這一制度，有的地方便用“捆綁式”的辦法。即領(lǐng)取農(nóng)村社會養(yǎng)老金的人死后必須進行火化。而實際的政策是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的居民戶籍人口才是此次殯葬改革制度的范圍，而對農(nóng)村戶籍的農(nóng)民并未作要求。之所以出現(xiàn)這種卡在手，農(nóng)民卻不愿領(lǐng)錢的現(xiàn)象，是因為農(nóng)民對政策的不了解，某些地方政府的“捆綁式”的工作方法所致。政府對養(yǎng)老保險制度的宣傳不到位，部分農(nóng)民對這一制度不了解致使他們誤解和歪曲了這

21、一政策。大部分的宣傳手冊被“閑置”在辦公室里。（六）貧富差距過大農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展難度大最根本的原因在于農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民收入低。農(nóng)村與城鎮(zhèn)貧富差距過大，使農(nóng)民期望享受到城市居民的福利待遇，但又對具體的投入望而卻步。（七）農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來在農(nóng)村有一部分人認(rèn)為：養(yǎng)老保險這樣的政策不穩(wěn)定，寧愿握住自己的錢而不愿繳納養(yǎng)老保險基金；一部分人則認(rèn)為自己太年輕，沒有必要繳納養(yǎng)老金；還有的是覺得每個月領(lǐng)取的養(yǎng)老金太少、而現(xiàn)在又不愿繳納檔次高的養(yǎng)老基金；都愿意把錢投入到固定資產(chǎn)上；還有的人則是還沒有轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，認(rèn)為繳納養(yǎng)老金不如多生個兒子等等。綜上所述，從制度的建立和完

22、善程度看，中國的養(yǎng)老保險制度還處于起步階段，要想在全國范圍內(nèi)建立和完善好這一制度，還需要走一段很長的路。困難擺在面前，我們要做的就是在充分認(rèn)識和了解現(xiàn)實的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)識不足，結(jié)合自身實際，學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進做法。努力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立和完善。二、部分國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的情況【6】（一）德國德國于1957年制定具有社會救助性質(zhì)的老年援助法；1995年，制定農(nóng)業(yè)社會改革法，把對農(nóng)民老年援助的資金發(fā)展成為有收入補充功能的養(yǎng)老保險；養(yǎng)老保險基金主要由個人繳納和國家補助兩部分組成，使德國成為第一個建立現(xiàn)代社會保障制度的國家。（二）日本1959年日本頒布國民年金法，把農(nóng)

23、民和個體營業(yè)者納入養(yǎng)老保險體系中，要求20至60歲的農(nóng)民和個體營業(yè)者必須參加；1991年制定國民年金基本法，在原基礎(chǔ)上農(nóng)民和個體營業(yè)者可以自愿交納“附加養(yǎng)老金”。至此，日本建立了較為完善的多層次養(yǎng)老保障體系。（三）法國法國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是在職工養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上建立起來；1952年，建立了農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，1961年將疾病、生育、殘疾納入保險范圍，2001年增加了強制性人身意外險，2003年，建立了補充的養(yǎng)老保險制度。西方一些較發(fā)達的資本主義國家都建立了較為系統(tǒng)的養(yǎng)老保險體系，由于它們的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步較早，發(fā)展相對于我國來說較為健全和完善；我國在建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的過程中應(yīng)該借鑒

24、和吸收國外的先進做法和有益經(jīng)驗。三、建立和完善養(yǎng)老保險制度需要解決的問題（一）從立法和政策上加強制度建設(shè)加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的制度建設(shè)，以法律的形式將這一制度確立下來；建立起農(nóng)民、集體、企業(yè)和政府之間的共同投入、風(fēng)險共擔(dān)機制；加大政府的支持力度，政策上給予傾斜，加大財政補貼。加強監(jiān)督管理和規(guī)范部門建設(shè)。大力推進“個人繳費、集體補助、企業(yè)入股和財政支持”的多方共同參與的農(nóng)村第 頁共9頁畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）保障模式。為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利進行提供良好的法制環(huán)境保護、政策支撐和智力支持。（二）增加農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋范圍和覆蓋對象新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，在采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)

25、合的基本模式和個人繳費、集體補助、企業(yè)入股和政府補貼相結(jié)合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金2。并且要求在外務(wù)工的農(nóng)民的也要參保。由于各種因素所致，目前還達不到全民參保；但農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的覆蓋范圍和覆蓋對象已大大增加了。全民參與養(yǎng)老保險已是大勢所趨。（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式、建立多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度【7】加強對農(nóng)民參保意識的宣傳教育。從思想上轉(zhuǎn)變靠養(yǎng)兒防老、土地養(yǎng)老等傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。根據(jù)農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的實際需要，建立包括個人儲蓄、家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、集體保障

26、等多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。是農(nóng)民真正從傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中解放出來。不再受土地等傳統(tǒng)因素的制約。（四）創(chuàng)造性地開拓農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌資管道【8】從目前中國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，養(yǎng)老基金的籌集不可能完全依靠農(nóng)民、集體、企業(yè)或者政府中的任何一方，而只能靠多方共同合作來完成這一宏大的工程。健全基金管理制度，提高保障機構(gòu)的組織效率和制度效率。2012年3月5日在十一屆全國人民代表大會第五次會議開幕式場外接受采訪時戴相龍表示，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險基金管理方式收益率低，期望未來可以通過“養(yǎng)老金入市”來提高收益。所謂“養(yǎng)老金入市”，是指把養(yǎng)老金投入運營，而不是一直存入銀行。這種投資管理的方式雖然可以取得

27、較高的是收益，但同時也存在較大的風(fēng)險，在實施的過程中還需要有一套萬無一失的方案方可實行，因為養(yǎng)老金就是人們的養(yǎng)命錢，容不得有半點馬虎；到目前為止，這還只是一個構(gòu)想，但也為養(yǎng)老金的管理提供了一個可供參考的意見，讓企業(yè)參與到居民養(yǎng)老保險行業(yè)或許將是一條很有前景的出路。同時，戴相龍還透露：“2008年全球養(yǎng)老金資產(chǎn)有25萬億美元，而中國不足2000億美元。占全球養(yǎng)老金不足1%，大大低于中國經(jīng)濟總量占全球的7.3%”。這說明中國的養(yǎng)老基金儲備急需進一步提高。（五）加大政策宣傳、規(guī)范政府部門建制和工作方式政府應(yīng)在實施養(yǎng)老保險制度之前做好充分的宣傳，加強對這一政策的優(yōu)勢的教育；使農(nóng)民在充分理解的基礎(chǔ)上自愿

28、踴躍地參保。畢節(jié)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計）第 頁共9頁各級政府應(yīng)該建立和健全相應(yīng)的部門建制，加強對養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，配備相關(guān)的專業(yè)人才隊伍，提高工作效率，規(guī)范工作方式。出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)禁將養(yǎng)老保險工作與其他工作“捆綁”。提高政府工作人員的素質(zhì)，改變工作中過激、過粗的工作態(tài)度。（六）縮小貧富差距、增加農(nóng)民收入由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展程度也不盡相同。所以在建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的過程中應(yīng)該因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的實際情況，建立相應(yīng)的社會養(yǎng)老保障體系【9】。增加對“三農(nóng)”的收入，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，增加投入等方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增強農(nóng)民自身的經(jīng)

29、濟實力。這樣才能提高農(nóng)民的投保實力。（七）提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念農(nóng)村養(yǎng)老保險好工作難度大，很大程度上是因為農(nóng)民的思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，農(nóng)村人口素質(zhì)亟待提高。要從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，首先必須要從轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念上著手，俗話說：“磨刀不誤砍柴工”，只有農(nóng)民真正的在思想上解決了問題，都自愿積極參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，都愿意改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，這一問題才能從根本得到解決，相關(guān)工作才能得到很好的開展。總而言之，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，要從農(nóng)村社會實際出發(fā)，因地制宜，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和經(jīng)濟發(fā)展的、農(nóng)民群眾喜聞樂見的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。四、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的意義【10】（一）社會

30、養(yǎng)老保險制度有利于社會的和諧穩(wěn)定根據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，全國總?cè)丝?370636875人，居住農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.32%，共674149546人。60周歲以上人口占13.26%,共181746450人，根據(jù)中國青年報提供的資料，目前中國農(nóng)民工有約2.1億人；可想而知，這一部分人的穩(wěn)定即大半個中國的穩(wěn)定。因此，建立起一個良好的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。（二）社會養(yǎng)老保險制度有利于社會經(jīng)濟的運行發(fā)展農(nóng)民是國家穩(wěn)定重要因素，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是全國發(fā)展動力；“關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村，”是黨和政府近年來的重大決策，這不僅是一個社會問題，更是一個政治問題。因為只

31、有農(nóng)民富裕了，整個國家才能真正的富強；只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，國家才能得到快速穩(wěn)定的發(fā)展；只有農(nóng)村的穩(wěn)定，整個國家才會穩(wěn)定?？傊?，“三農(nóng)”決定著整個社會經(jīng)濟的運行發(fā)展。所以，建立起一個良好的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。（三）社會養(yǎng)老保險制度有利于實現(xiàn)社會公平建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等的體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國力的不斷增強，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在接受公共服務(wù)方面的差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)的同等化，無疑是一項重要的關(guān)系到農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)性工程。也體現(xiàn)了國家政策對農(nóng)民的關(guān)心，有利于保障農(nóng)民的根本利益，使廣大農(nóng)民群眾同城市居民一樣共享改革發(fā)展的成果，真正實現(xiàn)社會公平。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善可以合理調(diào)整國民收入分配格局；逐步解決城鄉(xiāng)之間,農(nóng)村各地區(qū)之間貧富差距過大的問題,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟利益關(guān)系；能充分調(diào)動全體農(nóng)民的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性,有效促進社會公平正義,推動和諧社會建設(shè)。（四）社會養(yǎng)老保險制度是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康