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文檔簡介
1、國家公務(wù)員考試申論模擬題 給人改變未來的力量公務(wù)員申論標(biāo)準(zhǔn)模擬試題一、考前須知1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,參考作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求作答。二、給定資料材料1在過去20多年里,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡,但也付出了高昂的代價(jià)。據(jù)中科院測(cè)算,2023年中國消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥,創(chuàng)造出的GDP卻缺乏全球的4%。這種浪費(fèi)型開展模式使煤、電、油、運(yùn)“荒聲一片。2023年,國家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,但資源瓶頸問題依然
2、突出。“宏觀調(diào)控的根底還不穩(wěn)固,固定資產(chǎn)投資的規(guī)模極有可能反彈,煤、電、油、運(yùn)依然緊張。1、2月份,電力增長12%,但是卻有25個(gè)省、直轄市、自治區(qū)發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象。2023年兩會(huì)溫總理答記者問言猶在耳。據(jù)中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè),中國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量,能夠保證2023年供給的只有24種,能夠保證2023年供給的只有6種,其中最短缺的是油、氣資源。以石油資源為例,目前中國已探明的石油儲(chǔ)量為220億噸,但可進(jìn)行工業(yè)開采的儲(chǔ)量只有65億噸,人均噸。與美國年消耗石油總量億噸、人均年消費(fèi)噸相比,中國人均石油消費(fèi)量如果到達(dá)美國現(xiàn)有水平,即使將目前可開采的全部后備石油采出來,也只夠用1年零
3、3個(gè)月。如果說現(xiàn)有資源“家底讓我們無法樂觀,那么更讓人擔(dān)憂的那么是資源利用率明顯偏低,浪費(fèi)驚人。當(dāng)前中國每創(chuàng)造美元價(jià)值所消耗的能源是美國的4.3 倍、德國和法國的7.7 倍、日本的11.5倍。以建材為例,目前中國主要建材產(chǎn)品的能耗都大于世界先進(jìn)水平:水泥高出50%,平板玻璃高出68%,陶瓷磚高出150%,衛(wèi)生瓷高出220%。以水資源為例,資料顯示,在全國600多個(gè)城市中,有400多個(gè)城市供水缺乏。此外,環(huán)境污染也進(jìn)一步加劇了資源浪費(fèi)速度。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力,我國已有約1/3的國土遭受酸雨侵蝕。土地荒漠化也日趨嚴(yán)重,目前我國荒漠化土地已達(dá)262萬平方公里,并且還在以每年2460
4、平方公里的速度擴(kuò)展。最近舉行的瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇傳來的消息讓人震驚:評(píng)估各國地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)ESI已在論壇正式發(fā)布,在全球144個(gè)國家和地區(qū)的排序中,中國位居133。材料2直面資源供給現(xiàn)狀,中國需要徹底轉(zhuǎn)變開展模式,把節(jié)約放在首位,大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),否那么可持續(xù)開展將成空談。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)戰(zhàn)略方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以“資源產(chǎn)品再生資源為特征,以“減量化,再利用,再循環(huán)為原那么,能最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)和諧的全新經(jīng)濟(jì)開展模式。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已討論通過由國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究提出的?關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作?和?
5、關(guān)于加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的假設(shè)干意見?。發(fā)改委今后將圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,按照減量化、再利用、再循環(huán)的原那么,以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),從體制、政策、技術(shù)、管理等方面,采取綜合措施,加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。資源瓶頸和環(huán)境惡化的警鐘,促使中國下決心實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型。要大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),走出一條“具有中國特色的節(jié)約型開展道路。觀察家指出,中國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)開展觀在經(jīng)濟(jì)開展模式上的具體表達(dá)。材料3貴陽市百花工業(yè)園區(qū)存在著這樣一個(gè)工業(yè)“生態(tài)鏈:焦化廠排放的煤氣,供給金屬鎂廠和脫氟硫
6、酸三鈣廠生產(chǎn)使用,生產(chǎn)的焦炭供給周邊廠家,產(chǎn)生的煤渣那么提供給水泥廠使用,而余熱還可帶動(dòng)1.2萬千瓦的發(fā)電裝置。將幾家工廠捆綁在一起的這個(gè)聯(lián)合化工工程是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的一個(gè)產(chǎn)品。由于實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用,該工程節(jié)省了8000多萬元的投資,建成周期縮短了一半,最終排放的廢渣、廢氣也低于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)而又清潔的聯(lián)合化工工程正代表了中國經(jīng)濟(jì)變革的戰(zhàn)略方向。材料4孝義有大大小小數(shù)百座煤礦,近10個(gè)大型機(jī)焦企業(yè),每年產(chǎn)出的煤矸石、煤氣、煤焦油等機(jī)焦附產(chǎn)品得不到充分利用,不僅使大量可用資源白白浪費(fèi),還占?jí)和恋兀廴经h(huán)境。至2023年止,市委、市政府積極推動(dòng)民營企業(yè)對(duì)這些附產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用,投資15
7、億元,建成了城市煤氣和集中供熱工程;東義煤電集團(tuán)212MWW等4個(gè)矸石發(fā)電工程全部建成投產(chǎn),年發(fā)電量到達(dá)7億度,年消化煤矸石100萬噸;投資38億元的30萬噸煤氣合成甲醇一期10萬噸工程和總投資85億元的煤焦油加工工程也即將開工建設(shè)。材料5上海市的一座垃圾燃燒發(fā)電廠,每天要處理超過1000噸的垃圾,占到了全市生活垃圾的1/5。而這些垃圾燃燒所產(chǎn)生的電能,可以滿足5萬多戶居民的生活用電。燃燒剩余的飛灰還是路磚、生態(tài)水泥的原料。而在過去,這些生活垃圾只能以填埋的方式處理,不僅占用土地,而且資金投入大。目前,上海已建成了兩座這樣的垃圾燃燒發(fā)電廠,它們每年就能向華東電網(wǎng)輸送1億度電。 材料62023年
8、,國內(nèi)第一個(gè)天然氣化工尾氣回收系統(tǒng)也在重慶投入使用,這個(gè)系統(tǒng)將含有有毒物質(zhì)的化工尾氣直接引入密閉式鍋爐,充分燃燒后產(chǎn)生的熱量可以供化工企業(yè)生產(chǎn)使用。這不僅解決了空氣污染的問題,每年還可以為企業(yè)節(jié)省200多萬元的燃料費(fèi)。材料7內(nèi)蒙古包頭市的節(jié)能措施首先在政府大樓里推行。辦公樓的走廊、過道全換上了節(jié)能燈,電梯開關(guān)的時(shí)間和頻率,電腦、空調(diào)的待機(jī)時(shí)間都做了重新調(diào)整,工作人員還根據(jù)每層樓的人數(shù)對(duì)耗電最多的電熱水器進(jìn)行統(tǒng)一管理,僅此一項(xiàng)一天就能節(jié)約500多度電。材料8節(jié)能措施不僅要靠政府帶頭,還要全民發(fā)動(dòng)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。寧夏銀川市就通過實(shí)施“階梯水價(jià),利用價(jià)格杠桿,促使市民主動(dòng)節(jié)水?!半A梯水價(jià)將居民生活用水
9、分成三個(gè)等級(jí),平均每月用水量越高,每立方米的水價(jià)就越高。有了“階梯水價(jià),銀川市民開始“惜水如金,大家還為節(jié)水想出了各種小竅門。材料9秦皇島市海港區(qū)耀東里居民小區(qū)里的居民樓初看和普通的住宅樓沒有什么兩樣,實(shí)際上,它是一棟采用了節(jié)能新材料的冬暖夏涼的節(jié)能樓,和普通的居民樓相比,它的節(jié)能率到達(dá)了70%。暖氣閥門開到最小也不感到寒冷,夏天西曬的墻也不感到太悶熱,冬暖夏涼,比擬舒服。之所以會(huì)這樣,是因?yàn)榇髽鞘┕r(shí)采用了外墻特殊材質(zhì)保溫、地板輻射供暖、中空玻璃門窗等一系列建筑節(jié)能新技術(shù),大大減少了熱量傳導(dǎo),雖然建筑本錢小幅上升,但居民在冬天采暖耗熱和夏天制冷耗電上都大幅降低,減少的支出3年內(nèi)就抵銷了增加的
10、本錢。材料10為了解決人口增加與耕地逐年減少的矛盾,江西省從2023年開始,全面實(shí)施土地整理和移房上山工程。不到兩年時(shí)間,江西100萬被整理的土地就呈現(xiàn)出田成方、樹成行、渠成網(wǎng)、路相通的景象。材料11上個(gè)世紀(jì)60年代,吉林省輝南縣大山深處先后興建了8個(gè)軍工企業(yè)。到80年代后期,這些企業(yè)陸續(xù)搬遷到大中城市,原廠址遺留下了多達(dá)800多公頃的廢棄土地。為了調(diào)動(dòng)起村民開發(fā)復(fù)墾耕地的積極性,輝南縣制定了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。吉林輝南縣慶陽鎮(zhèn)農(nóng)民陳治安:“15年都?xì)w你使用,沒錢還幫你貸款,所以我們積極性就高。目前,吉林全省共有11.4萬公頃廢棄的工礦用地及自然災(zāi)害損毀的土地,其中70%可整治為耕地,預(yù)計(jì)到2023
11、年,全省通過土地復(fù)墾可新增耕地2.4萬公頃。材料12龍口所在的煙臺(tái)市是山東半島的嚴(yán)重缺水地區(qū),為徹底解決因缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害,近年來,煙臺(tái)市大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),先后引進(jìn)微機(jī)自控微噴、大棚膜下滴灌等多種節(jié)水新方法。煙臺(tái)還把產(chǎn)業(yè)布局與節(jié)水灌溉結(jié)合起來,在城郊結(jié)合部,建設(shè)以大櫻桃、草莓等高效經(jīng)濟(jì)作物為主的微灌區(qū);在北部沿海一線,建設(shè)以葡萄滴灌和糧田管灌為代表的節(jié)水區(qū);在南部傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)地,那么突出開展菜田節(jié)水區(qū)。目前,煙臺(tái)全市節(jié)水灌溉面積已達(dá)437萬畝,農(nóng)業(yè)年節(jié)水量到達(dá)4.5億立方米,年直接經(jīng)濟(jì)效益4.5億元。材料13在全國惟一的縣域節(jié)水型試點(diǎn)縣山西省清徐縣澆地用上IC卡,讓農(nóng)民節(jié)水有了準(zhǔn)譜。
12、在清徐縣的小武村,全村5200畝井灌農(nóng)田全部用上了水卡,一戶一卡,先交錢后用水。由于有了本錢控制意識(shí),村民們想出了不少節(jié)水的新招。他們把大渠澆灌改為現(xiàn)在的管道節(jié)水灌溉。最細(xì)管子僅有拇指粗細(xì),鄉(xiāng)親們還根據(jù)不同的農(nóng)作物采取不同的澆灌方式,這樣既保證了農(nóng)作物生長,又最大限度的節(jié)約了水源。材料14河北省把節(jié)水型農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)放在節(jié)水型品種的選育上。經(jīng)過多年試驗(yàn)示范和大面積生產(chǎn)應(yīng)用,由石家莊農(nóng)科院完成的國家“863工程子課題“高產(chǎn)節(jié)水小麥新品種選育方法及石家莊8號(hào)選育應(yīng)用研究日前通過專家組鑒定。旱地示范田里的“石家莊8號(hào),僅靠自然降雨,畝產(chǎn)就達(dá)498.79公斤。這標(biāo)志著我國高產(chǎn)高節(jié)水小麥選育取得歷史性突破。
13、目前,“石家莊8號(hào)被列為“國家糧食豐產(chǎn)科技工程首選品種。材料15從2023年5月1日起,?北京市節(jié)約用水方法?正式施行,該方法強(qiáng)調(diào):北京市各單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。?方法?規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把建立節(jié)約用水責(zé)任制,把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案,健全節(jié)約用水社會(huì)化效勞體系,推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,培育和開展節(jié)水產(chǎn)業(yè);各供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)安裝水計(jì)量設(shè)施,用水單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門下達(dá)的年度用水指標(biāo)用水;超出的用水量,除據(jù)時(shí)繳納水費(fèi)外,超出規(guī)定數(shù)量20%含本數(shù)以下的局部,按照水價(jià)的一倍標(biāo)準(zhǔn)收?。怀鲆?guī)定數(shù)量20%至40%含本數(shù)的局部,按照水價(jià)的二倍標(biāo)準(zhǔn)收??;超出規(guī)定數(shù)
14、量40%以上的局部,按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取;綠化用水鼓勵(lì)使用雨水和符合用水水質(zhì)要求的再生水,逐步減少使用城市自來水。城鎮(zhèn)地區(qū)和綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式,并嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化灌溉制度,提高綠化用水效率。而住宅小區(qū)、內(nèi)部單位的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水,應(yīng)當(dāng)使用雨水或者再生水,不得使用自來水;違反規(guī)定的將被處1000元以上5000元以下的罰款。三、申論要求1建設(shè)節(jié)約型社會(huì),從根本上說,就是要著力構(gòu)建新的增長模式和消費(fèi)模式。根據(jù)材料概述我國為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)在哪些方面努力。字?jǐn)?shù)不超過350字。20分2材料中提到我國目前存在資源利用率嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象,請(qǐng)用不超過700字的
15、篇幅,提出解決該問題的方案。要有條理地說明,要表達(dá)針對(duì)性和可操作性。30分3就給定材料所反映的主要內(nèi)容,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。50分參考答案1建設(shè)節(jié)約型社會(huì),從根本上說,就是要著力構(gòu)建新的增長模式和消費(fèi)模式。根據(jù)材料概述我國為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)應(yīng)在哪些方面努力。字?jǐn)?shù)不超過350字。20分直面資源供給現(xiàn)狀,中國需要徹底轉(zhuǎn)變開展模式,把節(jié)約放在首位,大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),否那么可持續(xù)開展將成空談。首先,要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐增長轉(zhuǎn)變;資源
16、利用方式要實(shí)現(xiàn)向反應(yīng)式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變,逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長方式。其次,要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。再次,要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化開展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力,節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理,改良建筑結(jié)構(gòu),充分利用可使用空間。大力開展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進(jìn)城市節(jié)水。建立標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收利用體系。最后,著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。2材料中提到我國目前存在資源利用率嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象,請(qǐng)用不超過700字的篇幅,提出解決該問題的方案。要有條理地說明,要表達(dá)針對(duì)性和可操作性。30分解決資
17、源利用率嚴(yán)重偏低問題,節(jié)能是關(guān)鍵:第一,能源開采環(huán)節(jié),要加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用、推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā);開發(fā)并完善礦產(chǎn)的采、選、冶工藝,提高回采率和綜合回收率。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。第二,在資源消耗環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理,實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用。電動(dòng)機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)、家電等機(jī)械制造企業(yè),要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手,優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝。 第三,在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率;積極開展生物質(zhì)能源,推廣沼氣工程,大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè);推
18、動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合,實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。第四,在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié),積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等的回收和循環(huán)利用;支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造;建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)。 第五,在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品,如能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等;抵抗過度包裝等浪費(fèi)資源的行為。第六,廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與,努力在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念,廣泛開展創(chuàng)立節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)等活動(dòng),在全國形成建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氣氛。第七,公布全國統(tǒng)一的環(huán)境與資源問題舉報(bào)與投訴電話號(hào)碼,實(shí)施中國環(huán)境與資源保
19、護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)條例,廣采民智,鼓勵(lì)創(chuàng)意,建議以所生直接經(jīng)濟(jì)效益的適宜比例獎(jiǎng)勵(lì)建議者。第八,要健全和完善?節(jié)能法?,并加大實(shí)施力度;盡快制定?可再生能源法?。政府要建立能源、資源審計(jì)制度,與現(xiàn)行的環(huán)境評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成社會(huì)性管理的新框架。3就給定材料所反映的主要內(nèi)容,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。50分多管齊下破“資源瓶頸在過去20多年里,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡,但也付出了高昂的代價(jià)。 據(jù)中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè),中國人均石油消費(fèi)量如果到達(dá)美國現(xiàn)有水平,即使將目前可開采的全部后備石油采出來,也只夠用年零個(gè)月。如果說現(xiàn)有資源“家
20、底讓我們無法樂觀,那么更讓人擔(dān)憂的那么是資源利用率明顯偏低,浪費(fèi)驚人。城市里的“節(jié)水標(biāo)語已經(jīng)貼到了小區(qū)的垃圾桶和學(xué)校衛(wèi)生間的水龍頭旁。但與此同時(shí),水資源的浪費(fèi)已經(jīng)成為城市里的頑癥?!爱?dāng)全國許多地區(qū)為南水北調(diào)作出犧牲的時(shí)候,北京人還在用自來水澆花。中國工程院院士吳良鏞先生對(duì)這種浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象很難理解?;饪沙掷m(xù)開展之痛,出路只能是開源與節(jié)流并舉。立足我國當(dāng)前實(shí)際,那么必須提倡節(jié)約型社會(huì),把節(jié)流放在首位,顯著提高能源資源利用效率。 首先應(yīng)大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié),加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“資源產(chǎn)品再生資源為特征,能最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)開展的全新經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域,就是推行清潔生產(chǎn),著眼于對(duì)生產(chǎn)全過程的控制及整個(gè)產(chǎn)品生命周期過程對(duì)環(huán)境的影響,以最大限度地減少原料和能源的消耗,將其對(duì)環(huán)境的污染和危害降到最低。比方,我們完全可以采取節(jié)能的循
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