國(guó)際工程合同管理概述課件

1、國(guó)際工程合同管理王德東Email: 第一章 國(guó)際工程合同概論本章目錄什么是國(guó)際工程合同管理21為什么學(xué)習(xí)國(guó)際工程合同管理2如何學(xué)習(xí)國(guó)際工程合同管理3課程主要內(nèi)容41.1 導(dǎo)論案例一個(gè)國(guó)際工程商務(wù)合同管理者的煩惱小李大學(xué)期間學(xué)的是土木工程，畢業(yè)后到了一家工程公司，在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上做技術(shù)和管理方面的工作，公司這幾年對(duì)外承包業(yè)務(wù)發(fā)展很快，由于小李工作出色，公司很快將他分派到國(guó)外項(xiàng)目上，任項(xiàng)目經(jīng)理助理，兼任對(duì)外商務(wù)部合同的管理。在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上干的得心應(yīng)手的他，卻在國(guó)外項(xiàng)目管理中處處碰壁：設(shè)計(jì)深化文件多次報(bào)業(yè)主審批，終于獲得批準(zhǔn)，正準(zhǔn)備開(kāi)始施工時(shí)，業(yè)主又說(shuō)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，要求修改。這一折騰不僅設(shè)計(jì)投入大，而且耽誤

2、了不少工期。找業(yè)主要求賠償，業(yè)主說(shuō)，按照合同規(guī)定這一切后果都應(yīng)該由承包商承擔(dān)；剛剛從新加坡采購(gòu)回UPS設(shè)備，業(yè)主說(shuō)不符合合同要求，要求從法國(guó)再購(gòu)買(mǎi)；基坑開(kāi)挖正在全速進(jìn)行，業(yè)主突然下達(dá)停工令，說(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵太大，超過(guò)合同規(guī)定的HSE標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商采取新措施，否則業(yè)主將下令停工和罰款。爭(zhēng)議這么多，與業(yè)主談判吧，總感到溝通方面力不從心，能聽(tīng)明白的內(nèi)容都沒(méi)有用，有用的那些信息都聽(tīng)不明白。自己的英文不好，你們這些翻譯可是專(zhuān)門(mén)學(xué)英文的，怎么翻譯出來(lái)的漢語(yǔ)我也聽(tīng)得似是而非呀？外部的事情還沒(méi)有解決，自己的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也似乎對(duì)小李不滿(mǎn)：你們合同人員就是負(fù)責(zé)把關(guān)對(duì)外簽訂合同的，這么多問(wèn)題，你們合同是怎么簽訂的？

3、你們讓我們前線(xiàn)施工隊(duì)提交這些資料、那些數(shù)據(jù)，我們趕工的壓力已經(jīng)夠大了，還讓我們給你們提交額外的簽證資料，我們哪有那么多精力？資料還讓我們提交英文的，你以外我們都是外國(guó)語(yǔ)大學(xué)畢業(yè)的？你們讓我們控制部的人員配合你們搞索賠，進(jìn)行價(jià)格分解，計(jì)算索賠費(fèi)用，更新項(xiàng)目計(jì)劃，辛苦了這么長(zhǎng)時(shí)間，怎么還沒(méi)有看到業(yè)主批準(zhǔn)批準(zhǔn)任何索賠費(fèi)用？我看還是別折騰了。小李十分郁悶：很多事情，以前在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目上都是可以的，至少是可以變通的，怎么一到國(guó)外這個(gè)項(xiàng)目上就不行！這也“合同”，那也“合同”。明明是他們的問(wèn)題，卻總是出爾反爾，說(shuō)我們違反了合同。我們自己內(nèi)部的部門(mén)也是，不好好配合我的工作，反而還責(zé)怪我們合同部門(mén)，你以為我們合同部

4、的人員都能解決一切對(duì)外問(wèn)題呀？合同的簽訂也不是我們合同人員說(shuō)了算。小李越想越不明白：這到底是什么回事？那么，在國(guó)際工程項(xiàng)目中，為什么合同管理出現(xiàn)這么多問(wèn)題？你若是小李，你該怎么辦？小李碰到的問(wèn)題（1）國(guó)內(nèi)外管理文化的差異（2）項(xiàng)目管理組織（3）管理者自身業(yè)務(wù)素質(zhì)1.1 導(dǎo)論1.1.1 案例1：工程拖期地下四層兩座公寓(29層)辦公樓(27層)酒店(45層)購(gòu)物中心(5層)320,000平方米1. 導(dǎo)論1.1 導(dǎo)論1.1.2 案例2：盈利還是虧損？1.2學(xué)習(xí)國(guó)際工程合同管理的必要性（1）工程承包國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)外環(huán)境的差異合同是雙方交易的紐帶，在國(guó)際工程市場(chǎng)中，合同的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的工程承包市場(chǎng)

5、，主要原因有三方面：1）管理文化的差異我國(guó)的管理文化屬于“關(guān)系文化”，即基于人際關(guān)系的一種靈活處理問(wèn)題的文化。在這種文化的熏陶下，在處理關(guān)系時(shí)，思維注重“和諧性”和“長(zhǎng)期性”，而不太講究事前制定規(guī)則，在合同中不太愿意把事情說(shuō)得太具體，在執(zhí)行過(guò)程中多根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商。出現(xiàn)問(wèn)題不太愿意用法律手段來(lái)解決問(wèn)題，側(cè)重采用合情、合理的方法去商談。 用這種關(guān)系處理問(wèn)題，有時(shí)會(huì)便捷、靈活、不傷和氣，解決問(wèn)題的效率甚至很高。但另一方面，若這種文化發(fā)展到極端，則容易導(dǎo)致無(wú)規(guī)則可循的混亂局面。最終導(dǎo)致高昂的交易成本。歐美國(guó)家更重視規(guī)則文化，即：合同思想，這種文化做事有規(guī)則，程序清楚，出了問(wèn)題有規(guī)可循。但有時(shí)顯得

6、不夠靈活，甚至太僵硬，動(dòng)輒采用法律手段來(lái)解決問(wèn)題，也可能增加交易成本。2）經(jīng)濟(jì)制度形態(tài)的差異我國(guó)是從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度，雖然法律比較完善，但在實(shí)踐中仍存在某種程度的人為干預(yù)，還帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，加上文化原因，合同在處理經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系中的重要性被降低。在國(guó)際上，更多的國(guó)家采用的是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，行政干預(yù)的情況比較少，解決經(jīng)濟(jì)交易的手段往往是合同和法律。3）法律體系的差異我國(guó)的法律體系是基于大陸法系逐漸發(fā)展起來(lái)的，屬于成文法國(guó)家，加上我國(guó)的“混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，我國(guó)頒布的工程建設(shè)方面的法律規(guī)章較多，這可能帶來(lái)兩方面影響，一是即使工程合同簽訂不完善，仍可以從相關(guān)法律或主管部門(mén)頒

7、布的相關(guān)條文中來(lái)尋求幫助；二是合同簽訂自由原則受到較大的限制。我國(guó)合同法較多地關(guān)注了正義和公平問(wèn)題。國(guó)際工程中，合同適用的法律往往是那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的相關(guān)法律，與我國(guó)的法律可能有所差異，在“簽約自由”方面更為寬松，更強(qiáng)調(diào)要履行“合同中的承諾”。在我國(guó)國(guó)內(nèi)不存在問(wèn)題的合同，在國(guó)外就可能會(huì)出現(xiàn)法律方面的問(wèn)題，甚至落入合同陷阱。（2）合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系從管理目的來(lái)看，合同管理主要是處理工程項(xiàng)目管理過(guò)程中各方關(guān)系以及利益平衡問(wèn)題，即通過(guò)合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益；而工程項(xiàng)目管理主要解決的是“生產(chǎn)力”，即：如何提高項(xiàng)目的生產(chǎn)效率，關(guān)注的是最終項(xiàng)目完成的結(jié)果。從管理內(nèi)容來(lái)看，合同管理主要是合同價(jià)格

8、性質(zhì)、工程款支付、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、爭(zhēng)議解決等。而工程項(xiàng)目管理主要是工期管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、HSE管理、項(xiàng)目組織管理等。從管理方式來(lái)看，合同管理主要是室內(nèi)“桌面工作”，合同簽訂前的談判，文件的起草、信函往來(lái)、索賠爭(zhēng)議談判等，基本上是“隱形工作”；項(xiàng)目管理雖然有一些工作屬于室內(nèi)工作，如計(jì)劃、組織等，但相當(dāng)大部分的工作為室外的顯性工作，如施工、安裝現(xiàn)場(chǎng)管理，其工作結(jié)果往往有“形象進(jìn)度”。從管理涉及的對(duì)象看，合同管理側(cè)重于組織外部的關(guān)系管理，如：承包商的合同管理主要是與業(yè)主、分包商、供貨商等打交道，主要是外部管理；工程項(xiàng)目管理側(cè)重項(xiàng)目?jī)?nèi)部機(jī)構(gòu)如何計(jì)劃、組織、實(shí)施工程項(xiàng)目本身，涉及承包商項(xiàng)目部與總部之間

9、、項(xiàng)目部各部門(mén)之間，基本上是內(nèi)部管理。（3）我國(guó)目前國(guó)際工程承包業(yè)的現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)而言，高素質(zhì)的合同商務(wù)人員缺乏已成為制約我國(guó)公司在國(guó)際工程市場(chǎng)取得良好效益的瓶頸。從國(guó)際工程項(xiàng)目的組織來(lái)看，我國(guó)公司往往不重視“合同管理者”這一角色，不設(shè)置合同部，在崗位設(shè)置上，大都沒(méi)有合同管理工程師這一角色，只是讓其他部門(mén)或人員來(lái)兼任這一職能，有的雖然有合同部門(mén)或合同工程師，但上崗人員的素質(zhì)往往達(dá)不到工作要求。1.3學(xué)習(xí)本課程的重要性課程體系的需要培養(yǎng)好的思維方式找到好的工作其他收益2. 國(guó)際工程及國(guó)際工程管理2.1 國(guó)際工程的含義與特點(diǎn)2.1.1 工程：Works, Project, Engine

10、eringWorks: 通常指項(xiàng)目施工，Building works， Civil Works, Road and Bridge Construction works.Project: 可能包含設(shè)計(jì)和施工，Airport Project, Road Project.Engineering: 通常指項(xiàng)目研究、規(guī)劃、(工藝系統(tǒng)）設(shè)計(jì)等工作2. 國(guó)際工程及國(guó)際工程管理2.1 國(guó)際工程的含義與特點(diǎn)2.1.2 案例3：國(guó)際工程：International Project伊拉克水電站項(xiàng)目：業(yè)主：伊拉克農(nóng)業(yè)與灌溉部合同文本：FIDIC（修改本）、單價(jià)合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：BS、ASTM設(shè)計(jì)：法國(guó)蘇格里（Sogrea

11、h）咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)公司監(jiān)理：伊拉克農(nóng)業(yè)與灌溉部南方灌溉總機(jī)構(gòu)施工總承包：中國(guó)建筑工程總公司機(jī)電設(shè)備：法國(guó)、德國(guó)、奧地利等施工機(jī)械：日本2. 什么是國(guó)際工程合同管理2.1 國(guó)際工程的含義與特點(diǎn)2.1.2 國(guó)際工程定義 國(guó)際工程：是指從咨詢(xún)、融資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、培訓(xùn)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（運(yùn)行）等各個(gè)階段的參與者來(lái)自不同的國(guó)家，并且參照國(guó)際通用的項(xiàng)目管理模式和方法實(shí)施的一個(gè)工程項(xiàng)目。 中國(guó)公司在中國(guó)境外實(shí)施的工程項(xiàng)目。2. 國(guó)際工程及國(guó)際工程管理2.1 國(guó)際工程的含義與特點(diǎn)2.1.3 國(guó)際工程的特點(diǎn)：合同范本的多樣性：ICE, JCT, AIA,FIDIC, 中國(guó)合同主體的國(guó)際性：政治、宗教、經(jīng)濟(jì)、文化、

12、法律等結(jié)算的不確定性：幣種、匯率、方式等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性：英美法德印中等過(guò)程管理的差異性風(fēng)險(xiǎn)因素的多變性市場(chǎng)占有的不均衡性2. 什么是國(guó)際工程合同管理2.1 國(guó)際工程的含義與特點(diǎn)2.1.4 國(guó)際工程的范圍策劃和融資工程咨詢(xún)項(xiàng)目可研、評(píng)估和分析規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)及文件編制工程監(jiān)理工程管理2. 什么是國(guó)際工程合同管理2.1 國(guó)際工程的含義與特點(diǎn)2.1.4 國(guó)際工程的范圍策劃和融資工程咨詢(xún)工程施工總承包分包勞務(wù)2. 什么是國(guó)際工程合同管理2.1 國(guó)際工程的含義與特點(diǎn)2.1.4 國(guó)際工程的范圍策劃和融資工程咨詢(xún)工程施工設(shè)備、材料采購(gòu)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)移交2. 什么是國(guó)際工程合同管理2.2 國(guó)際工程的基本

13、程序2.2.1 基本程序（從業(yè)主角度）機(jī)會(huì)研究可行性研究項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工程設(shè)計(jì)工程施工設(shè)備采購(gòu)安裝試車(chē)驗(yàn)收竣工投產(chǎn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)2. 什么是國(guó)際工程合同管理2. 什么是國(guó)際工程合同管理2.2 國(guó)際工程的基本程序2.2.2 基本運(yùn)作過(guò)程（從承包商角度）市場(chǎng)調(diào)研評(píng)估項(xiàng)目信息追蹤通過(guò)資格審查投標(biāo)報(bào)價(jià)談判簽約工程實(shí)施設(shè)備采購(gòu)安裝試車(chē)驗(yàn)收竣工投產(chǎn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)移交2. 什么是國(guó)際工程合同管理2.3 國(guó)際工程管理人才的基本要求 復(fù)合型 外向型 開(kāi)拓型 創(chuàng)新型國(guó)際化人才 掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu) 掌握的技能 自身人格特征 經(jīng)驗(yàn)積累與自我學(xué)習(xí)的能力312. 什么是國(guó)際工程合同管理2.4國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)模式 （1）合同的含

14、義 又叫協(xié)議書(shū)，舊時(shí)也稱(chēng)契約 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)出現(xiàn)了合同的雛形，名目繁多： 判書(shū)、質(zhì)劑、傅別、券、符、契約。 意思是把一種信物，一分為二，各執(zhí)一半，需要驗(yàn)證時(shí)，將兩半合在一起，相合即有效。法國(guó)民法典規(guī)定：“合同是一人或者數(shù)人對(duì)另一人或者數(shù)人承擔(dān)給付某物、做或者不做某事的義務(wù)的一種合意?！泵绹?guó)合同法重述中對(duì)合同作出的定義為：“合同是一個(gè)許諾或一系列許諾，對(duì)于違反這種許諾，法律給予救濟(jì)”定義充分體現(xiàn)了“諾言”是英美合同法實(shí)行法律強(qiáng)制力的依據(jù)，不足之處在于沒(méi)有指明合同是兩個(gè)當(dāng)事人之間的相互行為。33（2）建設(shè)模式美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)模式定義如下： 工程項(xiàng)目建設(shè)模式是指項(xiàng)目參與方為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目

15、標(biāo)與目的，完成預(yù)定的工程設(shè)施而組織實(shí)施項(xiàng)目的系統(tǒng)方式。長(zhǎng)江三峽水利工程342. 什么是國(guó)際工程合同管理1）傳統(tǒng)建設(shè)模式 （Traditional (general) Management Approach）(Design-Bid-Build） 設(shè)計(jì)師事務(wù)所設(shè)計(jì)-根據(jù)設(shè)計(jì)招標(biāo)-監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理下建造完成此模式優(yōu)點(diǎn)： 項(xiàng)目參與方熟悉，成熟的管理程序、管理方法及合同范本業(yè)主分別與各方簽訂合同，便于直接監(jiān)控設(shè)計(jì)后施工招標(biāo)，總體工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單缺點(diǎn)：其“線(xiàn)性”的工作流程使得項(xiàng)目建造周期長(zhǎng)合同方多，業(yè)主管理負(fù)擔(dān)較重出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，不易分清責(zé)任372. 什么是國(guó)際工程合同管理 2）管理型建設(shè)模式（Man

16、agement Contracting Approach） 建筑管理模式又稱(chēng)階段發(fā)包方式或快速軌道方式，最先在美國(guó)產(chǎn)生，是在國(guó)外較為流行的一種合同管理模式。這種模式采用的是“邊設(shè)計(jì)、邊發(fā)包、邊施工”的階段性發(fā)包方式，與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招投標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式不同。 由業(yè)主委托的CM方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與建筑師組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。在項(xiàng)目的總體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到控制項(xiàng)目的總投資，在主體設(shè)計(jì)方案確定后，完成一部分工程的設(shè)計(jì)，即對(duì)這一部分工程進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商施工，由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同在國(guó)際上，此類(lèi)管理型建設(shè)模式典型的有：

17、美國(guó)的“建設(shè)管理”模式（CM）；英國(guó)的“管理承包”模式（Management Contracting）、“項(xiàng)目管理”模式（Project Management）以及在石化領(lǐng)域的“項(xiàng)目管理承包”（PMC）在該模式中要求挑選精明強(qiáng)干，懂管理、懂經(jīng)濟(jì)又懂工程技術(shù)的人才擔(dān)任CM經(jīng)理。CM經(jīng)理與業(yè)主為合同關(guān)系，他負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，在施工階段的主要任務(wù)是定期與承包商會(huì)晤，對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測(cè)和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變化。402. 什么是國(guó)際工程合同管理業(yè)主選擇管理型建設(shè)模式的原因： 項(xiàng)目規(guī)模大，技術(shù)含量高 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，眾多施工承包商同時(shí)作業(yè)業(yè)主結(jié)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有足夠的管理項(xiàng)目的能力和

18、資源此模式優(yōu)點(diǎn)充分利用管理承包商專(zhuān)業(yè)人員的能力，并作為團(tuán)隊(duì)服務(wù)于業(yè)主，為業(yè)主創(chuàng)造最大利益利用承包商的經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)和施工規(guī)劃水平更能激勵(lì)業(yè)主方及時(shí)做出決定此模式缺點(diǎn)有關(guān)法律對(duì)各方承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定不很完善增加了管理層，多增加了間接費(fèi)管理承包商與設(shè)計(jì)單位之間的目標(biāo)差異可能影響協(xié)調(diào)關(guān)系3）工程總承包建設(shè)模式（D-B/EPC Turnkey Approach）模式主要特征：業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全部或核心工作都交給承包商來(lái)組織實(shí)施，在項(xiàng)目完成后，業(yè)主只需“轉(zhuǎn)動(dòng)”總承包商交給自己的“鑰匙”，項(xiàng)目就可以啟動(dòng)運(yùn)行了?！肮こ炭偝邪侵?，通過(guò)投標(biāo)或議標(biāo)的形式，接受業(yè)主委托，按照合同的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)

19、計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程實(shí)施承包，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期與費(fèi)用全面負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目建設(shè)的組織模式”設(shè)計(jì)建造模式 （DB）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工交鑰匙模式(EPC)此模式優(yōu)點(diǎn)主要有：“單一責(zé)任制”責(zé)任明確縮短了整個(gè)工程項(xiàng)目工期減少了業(yè)主多頭管理的負(fù)擔(dān)，減少工作量有助于業(yè)主提前掌握相對(duì)確定工程總造價(jià)此模式缺點(diǎn)業(yè)主準(zhǔn)確定義項(xiàng)目工作范圍的難度加大業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的控制力降低EPC總承包商前期的投標(biāo)或議標(biāo)費(fèi)用較大交叉作業(yè)對(duì)EPC承包商的管理水平要求高4）BOT/PPP建設(shè)模式政府機(jī)構(gòu)作為特許權(quán)授予部門(mén)將一個(gè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予一家私營(yíng)項(xiàng)目公司，由該公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè)，在特許期內(nèi)通過(guò)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目獲得收益，并在特許期

20、結(jié)束時(shí)將該項(xiàng)目移交給政府。BOOT(Build -Own-Operate-Transfer)建造-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交BOO（Build-Own-Operate）建造-擁有-運(yùn)營(yíng)BLT(Bulid-Lease-Transfer)建造-租賃-移交BT(Build-Transfer)建造-移交BTO(Build-Transfer-Operate)建造-移交-運(yùn)營(yíng)DOT（Develop-Operate-Transfer）開(kāi)發(fā)-運(yùn)營(yíng)-移交DBO(Design-Build-Operate)設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營(yíng)BOT方式的優(yōu)點(diǎn)：能夠減少政府直接投資的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，避免了政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；使急需建設(shè)而政府又無(wú)力投資的基礎(chǔ)

21、設(shè)施項(xiàng)目提前建成發(fā)揮作用，有利于滿(mǎn)足社會(huì)和公眾的需要BOT項(xiàng)目由外國(guó)的公司承擔(dān)時(shí)，能夠帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，有利于本國(guó)承包商的成長(zhǎng)。BOT方式的缺點(diǎn)采用BOT承建的項(xiàng)目規(guī)模大，投資額高，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)，設(shè)計(jì)各方的風(fēng)險(xiǎn)因素繁多復(fù)雜涉及的參與方較多，合同關(guān)系十分復(fù)雜項(xiàng)目收益的不確定性較大，政府在立項(xiàng)前需要做好充分的前期可研及準(zhǔn)備工作BOT項(xiàng)目的收入一般為當(dāng)?shù)刎泿牛殐稉Q成外匯匯入投資人所在國(guó)賬戶(hù)有時(shí)項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)太高，可能會(huì)引起產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶(hù)的不滿(mǎn)BOT方式的風(fēng)險(xiǎn)東道國(guó)中央或地方政府通常承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)：政府應(yīng)對(duì)強(qiáng)制收購(gòu)、法律變更進(jìn)行必要的補(bǔ)償國(guó)家商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：如通貨膨脹運(yùn)行期

22、間建設(shè)平行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目需求用量不足的風(fēng)險(xiǎn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司通常承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)施工和竣工風(fēng)險(xiǎn)（如工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等 ） 為減少風(fēng)險(xiǎn),首先應(yīng)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選定有資信、有實(shí)力的承包商。利用不同形式的一個(gè)極端是固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同,建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)全部由承包商承擔(dān);另一個(gè)極端是“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”合同,建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)全部落在項(xiàng)目的投資者身上。在兩者之間又有多種中間類(lèi)型的合同形式,可以相應(yīng)影響項(xiàng)目的建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)變化 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：含運(yùn)營(yíng)和維護(hù) 管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還可能因管理不善而導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。所以應(yīng)選擇有資信、有管理經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商 供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：原材料供應(yīng)，供應(yīng)服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)格 能源和原料供

23、應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)如果能源和原材料的成本在整個(gè)生產(chǎn)成本中占很大的比重,那么能源和原料的價(jià)格波動(dòng)和供應(yīng)的可靠性變化都可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng),與供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期能源和原料供應(yīng)合同則是減少這種風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。 貨幣和利率風(fēng)險(xiǎn)（3）合理選擇工程項(xiàng)目的管理模式 業(yè)主方在確定工程項(xiàng)目的管理模式時(shí)應(yīng)考慮的主要因素法律、行政法規(guī)、部門(mén)法規(guī)以及項(xiàng)目所在地的法規(guī)與規(guī)章和當(dāng)?shù)卣囊筚Y金來(lái)源：融資有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的特殊要求項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)：業(yè)主方以及擬聘用的咨詢(xún)（監(jiān)理）單位或管理單位對(duì)某種模式的管理經(jīng)驗(yàn)是否適合該項(xiàng)目，有無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的合同范本項(xiàng)目的復(fù)雜性和對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等方面的要求：如工期延誤可能造成的后果建設(shè)市場(chǎng)情況：在市場(chǎng)上

24、能否找到合適的管理和實(shí)施單位572. 什么是國(guó)際工程合同管理（4）項(xiàng)目參與各方與合同關(guān)系項(xiàng)目業(yè)主設(shè)計(jì)人施工承包商監(jiān)理公司材料供應(yīng)商設(shè)備供應(yīng)商分包商其他58項(xiàng)目參與各方1）業(yè)主業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資決策者、組織者和管理者、工程產(chǎn)權(quán)所有者。英文中Employer(雇主)，Client(委托人)，Promoter(發(fā)起人，創(chuàng)辦人)在工程合同中均可以理解為業(yè)主。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段的業(yè)主稱(chēng)為開(kāi)發(fā)商(Developer)2）承包商通常指承擔(dān)工程項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)、安裝的公司或聯(lián)合體?？煞譃槭┕こ邪?、安裝承包商、設(shè)計(jì)-建造承包商、EPC交鑰匙總承包商。3）咨詢(xún)、管理服務(wù)商（Consultants/PM） 咨詢(xún)、

25、管理服務(wù)商是指在項(xiàng)目各個(gè)階段，尤其是在前期階段，在技術(shù)或管理方面為業(yè)主提供咨詢(xún)服務(wù)的咨詢(xún)顧問(wèn)或咨詢(xún)公司、項(xiàng)目管理公司。 這些角色被稱(chēng)為“建筑師(Architect)”、“工程師(Engineer)”、“業(yè)主代表(Employers Representative)”、“項(xiàng)目管理承包商(PMC)”、英國(guó)、英聯(lián)邦國(guó)家以及我國(guó)香港特別行政區(qū)，還有一個(gè)專(zhuān)業(yè)角色被稱(chēng)為“工料測(cè)量師(Quantity Surveyor)” 建筑師是指按照相關(guān)文件明確規(guī)定的擁有建筑師專(zhuān)業(yè)注冊(cè)資格的個(gè)人或?qū)嶓w。 在國(guó)外對(duì)建筑師/工程師的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則都有很高的要求為委托人服務(wù)根據(jù)委托人的要求，通過(guò)自己的努力工作建立信譽(yù)和專(zhuān)業(yè)

26、形象努力提高專(zhuān)業(yè)水平努力提高專(zhuān)業(yè)水平，不應(yīng)該接受自己不熟悉或不了解的專(zhuān)業(yè)的委托服務(wù)公平的態(tài)度按照合同條款的規(guī)定和證據(jù)，盡量公平、客觀地作出判斷和提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)保持獨(dú)立只能接受業(yè)主支付的酬金，不得與承包商、制造商、供應(yīng)商有合伙和經(jīng)濟(jì)關(guān)系禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不得通過(guò)不合理地降低咨詢(xún)費(fèi)來(lái)與同行競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)故意或無(wú)意損害同行的聲譽(yù)，不得直接或間接取代某一特定工作中已任命的其他咨詢(xún)工程師的位置保密工料測(cè)量師是英國(guó)、英聯(lián)邦國(guó)家以及我國(guó)香港地區(qū)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理人員的稱(chēng)謂，在美國(guó)叫造價(jià)工程師(Cost Engineer)或成本咨詢(xún)工程師(Cost Consultant),在日本叫建筑測(cè)量師(Building Sur

27、veyor)工料測(cè)量師的主要任務(wù)是為委托人進(jìn)行工程造價(jià)管理，協(xié)助委托人將工程成本控制在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)。4）分包商分包商是直接與承包商簽訂合同，分擔(dān)承包商與業(yè)主合同中的部分任務(wù)的公司。5）供應(yīng)商指為工程實(shí)施提供設(shè)備、材料和建筑機(jī)械的公司和個(gè)人。6）勞務(wù)供應(yīng)商指為工程實(shí)施提供所需勞務(wù)的公司或個(gè)人。合同關(guān)系(Contractual Relations)項(xiàng)目有眾多的參與方，這些角色在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是怎樣定位的？他們之間是怎樣分工協(xié)作的？我國(guó)合同的定義合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。從理論意義上講，合同的分類(lèi)主要以下幾種：雙務(wù)合同和單務(wù)合同雙務(wù)合同是指合同當(dāng)

28、事人相互享有權(quán)利，相互承擔(dān)義務(wù)的合同。單務(wù)合同是指合同當(dāng)事人一方只承擔(dān)義務(wù)而不享有權(quán)利，另一方則只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的合同。諾成性合同和實(shí)踐性合同諾成合同是指當(dāng)事人意思表示一致即可成立的合同。實(shí)踐性合同指當(dāng)事人意思表示一致，還須實(shí)際交付標(biāo)的物才能成立的合同。682. 什么是國(guó)際工程合同管理明示合同和默示合同在明示合同中，當(dāng)事人要求用語(yǔ)言或者文字明確表示他們締結(jié)合同的意圖 默示合同只能從當(dāng)事人的行動(dòng)或者當(dāng)時(shí)的環(huán)境推斷出他們締結(jié)合同的意圖。正式合同和簡(jiǎn)式合同正式合同就是簽字臘封的合同，單憑這種形式，無(wú)須對(duì)價(jià)，甚至無(wú)須將合同交到對(duì)方手中，就能取得法律上的效力。70（5）國(guó)際工程合同與管理1）定義

29、合同的當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)某一國(guó)際工程項(xiàng)目的全部或部分交易而訂立的關(guān)于各方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及相關(guān)管理程序的協(xié)議。712）國(guó)際工程合同特征 合同交易的遠(yuǎn)期性（特殊期貨、項(xiàng)目具有一次性、臨時(shí)性）合同交易標(biāo)的的“資產(chǎn)專(zhuān)用性”（某一設(shè)施或者服務(wù)，且是必須完成的）合同交易的長(zhǎng)期性（工作量大、環(huán)節(jié)復(fù)雜、交易比一般工程工期長(zhǎng)）合同交易環(huán)境的復(fù)雜性（交易來(lái)自多個(gè)國(guó)家或地區(qū)）工程合同類(lèi)型的多樣性（若干服務(wù)和工作組成）3）國(guó)際工程合同類(lèi)型按價(jià)格性質(zhì)劃分單價(jià)合同估計(jì)工程量單價(jià)合同 設(shè)計(jì)單位受委托估算工程量，承包商投標(biāo)時(shí)填入各項(xiàng)單價(jià)，計(jì)算總價(jià)。結(jié)算按照實(shí)際工程量純單價(jià)合同投標(biāo)工程只提供工作項(xiàng)目一覽表，而不提供工程量。單價(jià)

30、與子項(xiàng)包干混合式合同 以估計(jì)工程量單價(jià)合同為基礎(chǔ)，但對(duì)某些不易計(jì)算工程量得分項(xiàng)工程則采用包干辦法，而對(duì)能用某種單位計(jì)算工程的，均要求報(bào)單價(jià)，按實(shí)際完成工程量及工程量表中的單價(jià)結(jié)算?？們r(jià)合同固定總價(jià)合同（工程項(xiàng)目要求十分明確，承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)較高）調(diào)價(jià)總價(jià)合同（由于通貨膨脹引起工料成本增加到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整）固定工程量總價(jià)合同（投標(biāo)人填報(bào)業(yè)主方編制的工程量中各分項(xiàng)工程的單價(jià)）附費(fèi)率表的總價(jià)合同（投標(biāo)人編制工程量表并填入費(fèi)率，適用于較大的，可能有變更及分階段付款的合同）4）合同管理 廣義的合同管理是指從合同簽訂開(kāi)始，一直到工程履約完畢。合同簽訂前，根據(jù)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等恰當(dāng)判斷，通過(guò)談判來(lái)調(diào)整合同開(kāi)始后，針對(duì)工程實(shí)施，進(jìn)行監(jiān)控。合同管理三個(gè)層次 不讀不懂，做事一廂情愿； 既讀且懂，教條僵化使用； 掌握精髓，運(yùn)用之于無(wú)形。合同管理最高境界“據(jù)而不用，就是合同的最大用處?！闭勁袦?zhǔn)備充分，計(jì)劃周密；對(duì)談判的議題十分清楚；面對(duì)壓力和復(fù)雜情況，思維清晰，反應(yīng)敏捷；能贏得對(duì)手的尊敬和信任；過(guò)人的語(yǔ)言表達(dá)能力；善于聆聽(tīng)；卓越的判斷力；具有說(shuō)服他人的能力；行事果斷；有人格魅力；有耐心；分析和解