維護會計信用的若干思考(doc7)

1、胺維護會計信用的拌若干思考愛一、會計失真與芭會計失信捌 暗愈演愈烈的阿會計信息失真和般頻頻曝光的會計耙造假案，引起了翱社會對會計的普柏遍關(guān)注和政府的霸高度重視。拔我國財政部拌組織的會計信息跋質(zhì)量檢查和會計拌法執(zhí)法情況檢查安的結(jié)果，已用事巴實證明了會計失拜真和失信的嚴重絆程度。尤其是在艾我國證券市場上挨，上市公司會計傲造假和審計串通笆事件接連不斷，耙導(dǎo)致投資者對會隘計產(chǎn)生了嚴重的佰信用危機。上市巴公司財務(wù)報告虛艾虛實實、真假難扳辨，使投資者無柏所適從、盲目跟百風，嚴重動搖了頒投資者對上市公柏司所謂業(yè)績和財伴務(wù)報告的信心。般長此下去，我國啊資本證券市場就哎會成為一個地地隘道道的背“拌檸檬市場爸”擺

2、。敖二、會計失扮信的原因分析稗歸納起來，凹造成會計失信的熬原因主要有以下翱幾個方面：捌（一）產(chǎn)權(quán)版不明晰，使會計岸失去了建立信用擺的基礎(chǔ)拜產(chǎn)權(quán)制度的敗基本功能是給人懊們提供一個追求氨長期利益的穩(wěn)定扳預(yù)期和重復(fù)博奕暗的規(guī)則。翱講求信用就版是人們?yōu)楂@得長班期利益而約束自啊己的日常行為，八使之符合特定環(huán)半境下的社會倫理氨和道德規(guī)范。清礙晰的產(chǎn)權(quán)是保證哎人們考慮長遠利佰益的前提，否則伴信用就無從談起啊。在國有產(chǎn)權(quán)制斑度下，企業(yè)經(jīng)營斑者與其經(jīng)營的企澳業(yè)信用沒有長期骯的相關(guān)性，作為敖經(jīng)濟人自然選擇辦犧牲信用而追求藹眼前利益。民營阿企業(yè)雖有明晰的暗產(chǎn)權(quán)和天然的制癌度優(yōu)越性，但在般以國有經(jīng)濟為主耙體的經(jīng)濟體系

3、中安，他們深感產(chǎn)權(quán)瓣沒有安全的保障八，面臨隨時被剝白奪的可能，因而般產(chǎn)權(quán)實際上也是扒不清晰的，于是安導(dǎo)致其也失去了澳長遠而穩(wěn)定的預(yù)霸期，只好追求短矮平快，不愿意為吧維護和建立信用盎而投資。捌當受托人沒哀有追求長期利益搬的動機和動力時啊，他們就會選擇熬不守信。所有這挨些不講信用的行壩為，都將通過會叭計造假而以會計般失信的形式表現(xiàn)搬出來?？梢?，失白去了建立信用的疤產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，板講信用就成了空爸談，什么失信的矮事情都有可能發(fā)按生，會計失信也澳就在所難免。凹（二）政府百管制過度和政府版行為多變，客觀澳上為會計失信提襖供了溫床靶政府管制越盎多，其政策越變佰化無常，人們對唉未來的預(yù)期就越笆不穩(wěn)定，建立長

4、敗期的社會信用機稗制就越困難。例暗如，政府對有些艾經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營襖業(yè)務(wù)時放時管，佰對有些市場時開藹時關(guān)，隨意改變白和提高市場準入伴門檻；對企業(yè)進隘行重復(fù)和不必要皚的檢查和評比；哎執(zhí)行政策可以因氨人而異，收了稅霸還要收費，收多哀少也沒有明確的搬標準和依據(jù)；近胺幾年，會計法規(guī)澳和政策頻頻發(fā)生安變化，政府有關(guān)安部門頒布的會計板規(guī)范，人們還沒懊熟悉又開始重新鞍修訂和頒布靶靶所有這一切，都癌是政府隨意干涉爸的表現(xiàn)，正是政背府自己創(chuàng)造了太凹多的不確定性和把尋租機會，才導(dǎo)唉致了人們對未來頒失去信心。更可襖怕的是，政府首礙先就不講信譽，爸起到了很壞的表柏率作用。我國的岸許多上市公司，叭均有政府的影子半在里面起

5、著別人邦無法替代的作用拜。在包裝上市的拜過程中，往往是扒有關(guān)政府部門在胺直接指揮作假，邦企業(yè)經(jīng)營者和會拜計豈敢不從！這班實際上是作為大百股東的政府部門辦與企業(yè)經(jīng)營者合扳謀侵犯中、小股安東的利益，即一襖部分處于強勢地跋位的委托人與受捌托人通過聯(lián)盟來爸欺騙另一部分處懊于弱勢地位的委捌托人。所以，政笆府失信在前，會霸計失信在后。白（三）在失挨信的社會環(huán)境中辦，會計難以獨善捌其身拌各種背“拔虛假斑”板和皚“百欺騙版”吧現(xiàn)象充斥于社會把和市場，動搖了藹會計誠信的基礎(chǔ)盎。毋庸諱言，不爸講誠信已滲透到癌了社會的各個領(lǐng)扒域和層面。在這艾種社會和市場環(huán)盎境下，制假販假爸者能夠獲得高額奧回報和達到某種凹個人目的，

6、誠實澳經(jīng)營者卻不得到柏社會的認可和尊半重。于是，許多版企業(yè)便要借會計罷之手來達到做假白售假和行騙的目版的。由于受自身拜社會地位和經(jīng)濟凹地位的限制，會半計人員很難頂住阿來自社會各方面把的壓力和干擾，芭于是，安“叭劣幣驅(qū)逐良幣敗”疤的現(xiàn)象自然就會扮發(fā)生。在此背景哎下，我們不可苛哀求會計人員獨善翱其身，因為會計愛人也是經(jīng)濟人。擺（四）執(zhí)法礙效果不理想，對班失信行為懲治力瓣度不夠笆提供真實的拜會計信息，是現(xiàn)罷行會計規(guī)范的基吧本要求。但當社傲?xí)械男袨槿诉`敗法獲利大于守法半獲利時，行為人岸便不會選擇守法疤；當制假販假的笆風險成本低于為班此而獲取的收益辦時，行為人便甘骯愿承擔這種風險版。所以，我們不扳能奢

7、望行為人會斑自覺自愿地守法挨守信，而必須運芭用法律和行業(yè)自懊律規(guī)范（準法律傲）提供足夠有效叭的約束力，使得藹違法不守信者得八不償失，甚至付翱出高昂的代價。暗但令人遺憾的是襖，我國相應(yīng)法規(guī)巴和制度的執(zhí)行、熬監(jiān)管與懲罰均缺罷乏力度，給造假埃和失信者不能產(chǎn)百生足夠的威懾力背。懲罰對象和標皚準彈性大、不明哀確、也不具體，搬在執(zhí)行過程中，拌還存在大量的執(zhí)澳法腐敗問題，往邦往使造假和失信擺者反而成了最大拔的受益者。懊（五）媒體爸的輿論監(jiān)督不力愛，信息交流和傳笆播受阻，打消了吧失信者的后顧之埃憂襖信息交流和扒傳播越來越廣，鞍受托人的守信意鞍識就會越強，因艾為有關(guān)受托人不稗守信的信息公開半得越早，受托人哀不當

8、獲利的時間罷就越短，其不守瓣信也就越不合算岸；有關(guān)受托人不艾守信的信息傳播昂得越廣，受托人罷就無法通過空間爸的轉(zhuǎn)移來繼續(xù)行襖騙，即不能笆“擺打一槍，換一個愛地方俺”扒。暗但在我國，作為跋信息交流和傳播白的有效工具的新背聞媒體，由于受跋到政治意識形態(tài)矮的影響以及新聞把審查與管制制度耙的牽制，使許多把本該報道的造假板和失信事件無法矮及時地加以披露岸和報道。這實際安上是對行騙者的矮保護和慫恿，使霸失信者更加有恃凹無恐。由于新聞凹媒體的力量沒有敖很好地發(fā)揮出來胺，作為市場監(jiān)管伴一支重要力量的扮媒體監(jiān)督，其效芭力大打折扣，既跋不能阻嚇行騙者拜，也不能警醒受百騙者。在此種狀佰態(tài)下，加速和加背重了與行為人失

9、班信相伴隨的會計懊失信。邦三、重塑會盎計信用的幾點思敖考哀從會計失真耙到會計失信，表班面上看似乎是會背計問題，但實際愛上是一個牽涉面奧極廣的問題，我哎們必須到會計之挨外去尋找治理會鞍計失信的良方。俺（一）明晰懊產(chǎn)權(quán)，重建信任氨基石襖真實世界的稗社會和經(jīng)濟問題叭，就是行動者在捌不同約束條件下安的行為結(jié)果。人絆如何行為，關(guān)鍵安在于他所處的約胺束環(huán)境。產(chǎn)權(quán)就骯是一個讓人說實愛話的約束條件，骯因為明晰的產(chǎn)權(quán)跋促使人們自覺追笆求長遠利益，能鞍保證說實話的收啊益不小于說假話唉的收益。這樣一擺來，為了獲得長礙期利益，社會行頒為人便會努力維鞍護自己的聲譽。搬因此，產(chǎn)權(quán)是信稗任的基礎(chǔ)。不建耙立與市場經(jīng)濟相唉適應(yīng)

10、的產(chǎn)權(quán)制度伴，市場秩序、法瓣律和道德規(guī)范就壩建立不起來，整胺個社會就會沒有擺信任可言；而沒骯有信任，就不可巴能創(chuàng)造長久的社邦會和經(jīng)濟繁榮。爸（二）明確阿政府角色，規(guī)范艾政府行為，讓政熬府成為講信用的隘表率般西方國家的巴失信者是由社會懊和市場自然淘汰柏的，而不是由政爸府打倒的。所以唉，不能給政府過懊多的權(quán)力，要嚴背格限制并明確界襖定政府的權(quán)力范爸圍，比如最大限霸度地減少政府的拌審批，清理政府啊部門幾乎不受限哀制的制定利己不疤利人的法律和政哀策的權(quán)利，禁止般政府直接參與市骯場交易活動，要俺保持政策的穩(wěn)定按性，等等。只有暗政府率先守信了巴，政府的政策才拌能真正有效，管奧制才能恰到好處懊，產(chǎn)權(quán)才能得到

11、把保護，整個社會案才會形成講信用辦的風尚。白此外，依靠半政府獲得壟斷權(quán)襖利的行業(yè)協(xié)會和翱認證中介機構(gòu)，霸對建立信譽不僅背無益，而且有害挨。因此政府規(guī)定哎的認證中介機構(gòu)靶是依靠壟斷尋租襖，根本不會考慮愛自己的信用，官皚辦行業(yè)協(xié)會也一跋樣。因此，與會柏計密切相關(guān)的中藹國會計協(xié)會、注挨冊會計師協(xié)會，矮必須進行市場化百改革，在市場中搬成長起來的行業(yè)耙協(xié)會才會真正關(guān)翱心信用問題。耙（三）完善捌法律體系，加大擺對失信者的懲罰胺力度，提高執(zhí)法襖效率邦法律和信任礙既有分工，又有把互補性，法律可挨以促進信任的建昂立。有了明晰的阿產(chǎn)權(quán)，并不意味唉著人們就一定守襖法守信，還要有半完善的法律制度斑作保障，使不守岸法不

12、守信的人付扒出更高代價，只班要他一次不守信奧，就要讓他再無熬翻本的機會。為懊此，我國要在完埃善法律體系方面柏下功夫。在會計靶方面，要協(xié)調(diào)好傲財政部與證監(jiān)會耙的關(guān)系，以避免版會計法規(guī)之間的百漏洞和矛盾。其凹次，要改變過去邦罰則中的補償性擺處罰規(guī)則，變?yōu)榘霊土P性處罰，懲俺罰力度要能事前吧遏制人們萌發(fā)不爸守信的動機。俺（四）凈化哀社會環(huán)境，培養(yǎng)盎公民的信用意識昂信用危機已胺在社會的各個領(lǐng)扮域泛濫，要解決巴會計失信問題，擺不能只教育會計瓣從業(yè)者，而必須傲全面開展公民的伴信用意識教育，礙讓每一位公民都藹能體會到只有講佰信用，才能獲利般，否則，就沒有氨立足之地。這里按，教育者必須先捌受教訓(xùn)，尤其是邦國家公

13、職人員，骯他們的示范作用吧是巨大的。當講敖信用成為人們處爸世的資本和企業(yè)哎的無形資產(chǎn)，以跋及這個社會不能奧容忍任何失信行隘為時，失信者就版沒有生存空間了哎，會計失信問題隘也就會隨之迎刃熬而解，會計從此壩不必再做捌“靶替罪羊敖”吧。拌（五）建立扳有效的信息傳輸爸系統(tǒng)，充分發(fā)揮鞍新間媒體的監(jiān)督敖職能矮有研究證明案，人均傳媒量和昂電話普及率與國昂民之間的信任程按度有著顯著的正絆相關(guān)關(guān)系。當然百，其前提是媒體骯傳播的必須是真扒實的信息。否則把，反而會助長人爸們說假話的風氣埃。所以，信息在般建立信任關(guān)系時頒有重大作用。利啊用般IT癌技術(shù)和通訊業(yè)，爸通過社會中介組壩織建立起一套快絆捷而有效的信息扒傳輸系統(tǒng)，將會邦使不守信者無處敗遁形。其中，新拌聞媒體是一支不安可缺少的重要力案量，它屬于委托懊人信息的第三來稗源。懊近幾年，我奧國新聞媒體進步邦很快，值得肯定艾。例如，岸“俺基金黑幕頒”芭、跋“扮銀廣夏挨”捌等事件的揭發(fā)，哎都是新聞媒體的靶功勞。但是，我凹國的新聞媒體因哎政府管制、競爭笆不公平、經(jīng)費限盎制、訴訟壓力、扒人員素質(zhì)等一系懊列問題，至今還扮沒有發(fā)揮出它的擺巨大威力。我們耙寄希望于新聞媒暗體通過從業(yè)環(huán)境拜的不斷改善和其辦自身