【講義文稿】對標(biāo)世界一流企業(yè) 促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（下）

1、【講義文稿】對標(biāo)世界一流企業(yè)促進國有企業(yè)高質(zhì)量開展（下）【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)高質(zhì)量開展 應(yīng)然性 實現(xiàn)性【內(nèi)容簡介】2020年6月13日，國資委正式印發(fā)關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管 理提升行動的通知，對中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)提出管理提升 行動要求，通過與世界一流企業(yè)對標(biāo)，尋找差距，彌補短板，有針對 性地采取務(wù)實有效的工作措施，助推國有企業(yè)成為具有全球競爭力的 世界一流企業(yè)。本講重點分析了國有企業(yè)高質(zhì)量開展的應(yīng)然性與實現(xiàn) 性?！敬缶V】國有企業(yè)高質(zhì)量開展的應(yīng)然性國有企業(yè)高質(zhì)量開展的實現(xiàn)性 第二節(jié)對標(biāo)世界一流企業(yè)促進國有企業(yè)高質(zhì)量開展（下）對于商業(yè)一類國有企業(yè)高質(zhì)量開展也有它的特殊性，在這特質(zhì)方面也有特殊

2、的要求和表現(xiàn)。這類企業(yè)處于充分競爭的行業(yè)和領(lǐng)域，提供的是具有競爭性和消費上排他性的私人物品。除了國有性質(zhì)特殊外,我們再談國有企業(yè)高質(zhì)量開展的應(yīng)然性。國有企業(yè)開展已經(jīng)進入到一個多重情境交匯的“歷史關(guān)口”。我 們正面臨著中國特色社會主義進入新時代的這種時代新情境，面對著 百年未有之大變局，還有新一輪工業(yè)革命大幕逐漸開啟和逆全球化傾 向正在暗流涌動的這種全球新現(xiàn)象。在這種狀況下，既有世界一流企 業(yè)競爭方式和開展范式不斷邁向高端的演化新趨勢，又有國有企業(yè)改 革邁入深水區(qū)和攻堅期，并在爭議中繼續(xù)深化前行的探索新要求，探 索新要求。時代新情境、全球新現(xiàn)象、演化新趨勢和探索新要求共同構(gòu)成了 新時代國有企業(yè)開

3、展的情境新集合，對國有企業(yè)重新審視自身的開展 方向、開展道路和開展范式提出了新要求。這意味著從應(yīng)然視角回答 “要不要”推動國有企業(yè)高質(zhì)量開展，對于國有企業(yè)成功跨越“歷史 關(guān)口”和再上開展新臺階至關(guān)重要。我們從三個方面來看看，國有企業(yè)高質(zhì)量開展的應(yīng)然性。當(dāng)然它 也有個總的方面，總的方面就是我一開始講的國有企業(yè)的性質(zhì)、國有 企業(yè)的目標(biāo)、國有企業(yè)的功能就決定了國有企業(yè)必須高質(zhì)量開展。那么具體的我們從現(xiàn)有情境來看應(yīng)然性，我把它概括為三個，一 個是關(guān)鍵外部環(huán)境深刻變化的倒逼效應(yīng)，第二是世界一流企業(yè)開展趨 勢的規(guī)律使然，第三是破解國有企業(yè)開展難題的內(nèi)生要求。我們看看關(guān)鍵外部環(huán)境深刻變化的倒逼效應(yīng)。這些年國

4、有企業(yè)開展的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性外部環(huán)境的確實確正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)折或者“跳躍式” 的變化，這對國有企業(yè)進行開展范式的轉(zhuǎn)型、突破以往低端“鎖定” 的粗放式開展道路形成了倒逼，國有企業(yè)高質(zhì)量開展成為響應(yīng)環(huán)境倒 逼的客觀需要和開展適應(yīng)性變革的戰(zhàn)略抉擇。首先，經(jīng)濟開展階段重大轉(zhuǎn)變的直接倒逼。相對于我們原來高速 增長階段，經(jīng)濟高質(zhì)量開展階段要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公 平、更可持續(xù)的開展，這樣至少要出現(xiàn)開展思想、開展動力、開展方 向、開展重點、開展速度、開展方式等等方面的轉(zhuǎn)變。第二是新工業(yè)革命大范圍推進的深層倒逼。新一輪工業(yè)革命的大 范圍擴散和加速推進，對國有企業(yè)開展的戰(zhàn)略性關(guān)鍵性外部資源產(chǎn)生 的深層次的影響。

5、這個從根本上要求我們的國有企業(yè)從上一輪工業(yè)革 命情境下，以大規(guī)模生產(chǎn)為重點的開展方式，轉(zhuǎn)向新一輪工業(yè)革命背 景下的高質(zhì)量開展范式。第三個倒逼，是競爭中性規(guī)那么挑戰(zhàn)加劇的潛在倒逼。競爭中性規(guī) 那么對國有企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略和國際化運營形成潛在的巨大挑戰(zhàn)； 競爭中立規(guī)那么在國內(nèi)得到正式構(gòu)建，必將要求商業(yè)類國有企業(yè)拋棄依 靠政府的特殊政策獲取競爭優(yōu)勢的這種固有的思維和習(xí)慣，轉(zhuǎn)而改變 和變革以往改變以往的這種開展范式，培育塑造自身的戰(zhàn)略資源、核 心能力、動態(tài)能力，走高質(zhì)量開展道路，這是競爭中心規(guī)那么的挑戰(zhàn)， 這是倒逼。第二是世界一流企業(yè)開展趨勢的規(guī)律使然。它的應(yīng)然性表現(xiàn)為：“做強做優(yōu)做大”和“培育具有

6、全球競爭力的世界一流企業(yè)”，或者 說對標(biāo)世界一流企業(yè)培育具有全球競爭力的高質(zhì)量開展的國有企業(yè)。那么它意味著國有企業(yè)改革與開展的目標(biāo)，它要向著高質(zhì)量開展方面 轉(zhuǎn)變。這種高質(zhì)量開展它是順應(yīng)世界一流企業(yè)開展的大潮流、大趨勢 的需求，是把握、遵循、踐行、檢驗和深化世界一流企業(yè)開展基本規(guī) 律的需要。從靜態(tài)的視角看，世界一流企業(yè)它的一個基本特質(zhì)就是高質(zhì)量開展。這種基本特質(zhì)反映出世界一流企業(yè)，就高質(zhì)量開展的這種基本特 質(zhì)反映出世界一流企業(yè)在靜態(tài)層面的“領(lǐng)先狀態(tài)”，刻畫出世界一流 企業(yè)是一個“什么樣的企業(yè)”的這種輪廓。企業(yè)高質(zhì)量開展作為一種 目標(biāo)狀態(tài)，是世界一流企業(yè)擁有的共同特征，是國有企業(yè)邁向世界一 流企業(yè)

7、必須培育和打造的基本特質(zhì)。從動態(tài)的視角來看，世界一流企業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展范式的競爭， 正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展范式的競爭。世界一流企業(yè)都是在長時間的競爭 當(dāng)中成長和產(chǎn)生的，競爭范式的轉(zhuǎn)變最能夠反映世界一流企業(yè)運營、 管理甚至成長的這種演變過程，能夠比擬好的動態(tài)的去反映世界一流 企業(yè)開展的趨勢變化。世界一流企業(yè)競爭范式的演變，總體上表現(xiàn)出以下的基本規(guī)律： 競爭焦點由價格競爭、本錢競爭到產(chǎn)品競爭、份額競爭，再到質(zhì)量競 爭、服務(wù)競爭，再到時間競爭、基于用戶參與的競爭，再到社會責(zé)任 競爭、品牌形象競爭。這是第一個規(guī)律，競爭焦點的變化。第二個規(guī)律是競爭層次的變化，競爭層次由企業(yè)個體間競爭到價 值鏈之間競爭、產(chǎn)業(yè)

8、鏈之間競爭，再到生態(tài)圈之間競爭。這是第二個 競爭。第三個規(guī)律是競爭優(yōu)勢的規(guī)律，競爭優(yōu)勢由顯性的本錢優(yōu)勢、差異化優(yōu)勢到隱性的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢、核心能力優(yōu)勢、動態(tài)能力優(yōu)勢。第四個競爭形式的變化，競爭形式由“零和博弈”競爭到“正和博弈”競爭合作。第五個競爭環(huán)境的特點和變化趨勢，競爭環(huán)境由相對穩(wěn)定的環(huán)境 到低度動態(tài)的環(huán)境，再到復(fù)雜動態(tài)的環(huán)境，再到超競爭環(huán)境。所以世界一流企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展范式的這種競爭，我們要 適應(yīng)世界一流企業(yè)競爭范式的這種演變，所以我們?yōu)槭裁凑f要對標(biāo)世 界一流企業(yè)，“對標(biāo)”就意味著我們要去適應(yīng)這個世界一流企業(yè)的競 爭方式和世界一流企業(yè)競爭，讓自己成為世界一流企業(yè)。國有企業(yè)要邁向世界一

9、流企業(yè)，就必須適應(yīng)世界一流企業(yè)競爭范 式演變的趨勢和規(guī)律，我剛才講到的演變趨勢和規(guī)律，轉(zhuǎn)變和重塑競 爭范式，構(gòu)建和形成更新更具有持久競爭力的高質(zhì)量開展范式。競爭范式各個要素在發(fā)生變化。世界一流企業(yè)的競爭范式呈現(xiàn)出 動態(tài)優(yōu)化、逐步高級化的規(guī)律特點，也是不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會開展動態(tài) 轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新多層次實現(xiàn)重大突破的結(jié)果。如果更深層次透視和挖 掘，世界一流企業(yè)的競爭范式演變可以集中概括為由單點競爭到多點競爭再到系統(tǒng)性競爭，最新的趨勢是開展范式的競爭，越來越多的包 容性競爭和可持續(xù)競爭方向開展。高質(zhì)量開展范式的競爭，它意味著不管是基于用戶參與的競爭、 社會責(zé)任的競爭、品牌形象的競爭，還是生態(tài)圈之間的競爭

10、，抑或是 戰(zhàn)略資源、核心能力、動態(tài)能力的競爭優(yōu)勢，以及“正和博弈”競爭 合作，都屬于企業(yè)高質(zhì)量開展的重要構(gòu)成要素和維度，這意味著世界 一流企業(yè)的競爭范式越來越向著高質(zhì)量開展范式競爭演進，表現(xiàn)為更 高層次、更加系統(tǒng)、更可持續(xù)的競爭。所以我們講我們建設(shè)世界一流企業(yè)，所以我們國有企業(yè)要實現(xiàn)高 質(zhì)量開展，它本質(zhì)上是要在開展范式方面，要跟世界一流企業(yè)要在國 際上進行競爭。第三是要破解國有企業(yè)開展難題的內(nèi)生要求，就國有企業(yè)高質(zhì)量 開展也是破解國有企業(yè)開展難題的內(nèi)生要求。首先是要破解“大而不強”問題的需要。相對于高速增長階段， 經(jīng)濟高質(zhì)量開展階段要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持 續(xù)的開展。那么這里

11、我開始提到了在開展思想、開展動力、開展方向、 開展重點、開展速度、開展方式方面都要做出新的變化，這是破解 “大而不強”問題的需要。我們的許多國有企業(yè)是很大，那是營業(yè)收入大、資產(chǎn)規(guī)模大，而 不是效益大、不是效率高，這個我們一定要有清醒的認(rèn)識，雖然我們 國有企業(yè)在改革開放4。年以來，國有經(jīng)濟獲得了極大的進步、極大的開展，但是我們也要看到它開展過程當(dāng)中存在的需要、持續(xù)改進的問 題，我們要更高效率的開展。（第二是破解“中年之惑”問題的需要。一大批國有企業(yè)經(jīng)過改革 實現(xiàn)了脫胎換骨、煥然一新，也有不少國有企業(yè)經(jīng)過改革以后效果并 不理想，而且新老問題交織，出現(xiàn)了類似個體人一樣的“中年之惑” 甚至是“中年危機

12、”。即使是一局部曾經(jīng)經(jīng)歷改革獲得新生的國有企 業(yè)，在短暫的“紅火”以后，由于企業(yè)運營和開展在某個具體領(lǐng)域里 面變成世界最強之后，由于企業(yè)運營和開展不能與時俱進，目前也陷 入了所謂的“中年之惑”甚至“中年危機”，不適應(yīng)新環(huán)境、大企業(yè) 病、理念陳舊。第三，這個內(nèi)生要求是要破解“粗放陋習(xí)”問題的需要。比方說 習(xí)慣于在價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈上的“低端鎖定”，與國家對國有企業(yè)提出的 要成為原創(chuàng)技術(shù)的策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”這個要求很遠；工 匠精神缺乏，存在著一定的“粗制濫造”的行為；依靠大量的要素投 入、大規(guī)模投資而獲取企業(yè)規(guī)模擴張，全要素生產(chǎn)率不高，企業(yè)可持 續(xù)開展動力和能力缺乏；也有一些國有企業(yè)它的社會責(zé)

13、任理念與意識 淡薄，社會責(zé)任缺失的現(xiàn)象也時有發(fā)生。企業(yè)高質(zhì)量開展那么是破解這 一 “陋習(xí)”的必然方向和戰(zhàn)略選擇。最后我談一下國有企業(yè)高質(zhì)量開展的實現(xiàn)性。國有企業(yè)高質(zhì)量開展在理念和實踐上具有合意性，在邏輯和思路 上有自洽性，是深化國有企業(yè)改革高度契合的前瞻性開展思路和開展 方范式。實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展是有挑戰(zhàn)性的，它需要國有企業(yè)的個體、 政府和社會共同投入、相互協(xié)作、共克困難，尤其是需要各個主體各 安其身、各就其位、各盡所能、各能其所，共同推進國有企業(yè)高質(zhì)量 開展在個體層面和整體層面得到真正的實現(xiàn)。首先它具有合理的實現(xiàn)的邏輯框架。按照一般企業(yè)高質(zhì)量開展基本要求和主要規(guī)律，結(jié)合國有企業(yè)高 質(zhì)量開

14、展的特殊性，實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的關(guān)鍵邏輯在這個圖， 按這個圖所示。我具體解釋一下，我們講的邏輯層次是應(yīng)該按照微觀、 中觀、宏觀的層次遞進路徑來實現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量開展，來實現(xiàn)國 有企業(yè)高質(zhì)量開展。我們首先要實現(xiàn)國有企業(yè)它的基礎(chǔ)是國有企業(yè)個體的高質(zhì)量開展, 實現(xiàn)國有企業(yè)個體高質(zhì)量開展的核心是個體變革，是個體變革。因為 只有真正意義上的變革，才能使國有企業(yè)個體從一種開展范式躍升到 另外一種更加高級的開展范式，這種變革應(yīng)該是全方位的，包括形成 企業(yè)高質(zhì)量的開展范式的動力轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、效率變革、能力再造、 管理創(chuàng)新和形象重塑。再是國有企業(yè)整體的高質(zhì)量開展。國有企業(yè)個體變革的成功實施 需要具備必要

15、的基礎(chǔ)條件，既包括國有企業(yè)個體要成為真正的獨立市場主體，又涵蓋對國有企業(yè)個體進行科學(xué)合理和針對性的分類界定， 還要求能夠推動和實施企業(yè)個體變革的企業(yè)家精神，從而去實現(xiàn)國有 企業(yè)整體的高質(zhì)量開展。那么國有企業(yè)個體變革的推進和基礎(chǔ)條件實現(xiàn)，都需要有合意的 制度供給和制度安排作為支撐，包括關(guān)系最為直接的國有企業(yè)制度創(chuàng) 新和國有資產(chǎn)管理體制的改革，以及關(guān)系較為密切的深化經(jīng)濟體制改 革。另外國有企業(yè)個體變革的推進、基礎(chǔ)條件實現(xiàn)和制度供給完善， 都離不開健康和適宜的社會生態(tài)。社會對國有企業(yè)改革和開展形成合 理預(yù)期、積極行動支持、主動投入?yún)⑴c對于實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展 至關(guān)重要，至關(guān)重要。那么國有企業(yè)要實現(xiàn)

16、高質(zhì)量開展，要對標(biāo)世界一流企業(yè)來實現(xiàn)高 質(zhì)量開展，需要全面的企業(yè)變革。全方位變革要求國有企業(yè)個體重視 組織記憶的“新陳代謝”，積極改變思維慣性和行為慣性，打破“慣 性枷鎖”，推動組織慣例由自我復(fù)制轉(zhuǎn)向新的搜尋，從而實現(xiàn)從以往 開展方式的“低端鎖定”當(dāng)中脫離出來，轉(zhuǎn)向高級形態(tài)的企業(yè)高質(zhì)量 開展。國有企業(yè)個體的全方位變革包括六個方面，就包括動力轉(zhuǎn)換、戰(zhàn) 略轉(zhuǎn)型、效率變革、能力再造、管理創(chuàng)新和形象重塑。首先是動力轉(zhuǎn)換，通過動力轉(zhuǎn)換打造高自我驅(qū)動型的企業(yè)。動力 轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的起點，那么國有企業(yè)高質(zhì)量開展需 要有高質(zhì)量的開展驅(qū)動力，需要從以往支撐規(guī)模性開展的范式的這種 動力轉(zhuǎn)換到支撐質(zhì)量

17、效益開展范式的這種動力。國有企業(yè)開展動力的 轉(zhuǎn)換的這種基本方向，是由外源性要素驅(qū)動轉(zhuǎn)化為內(nèi)生性自我驅(qū)動， 具體包括動力來源的轉(zhuǎn)換、動力性質(zhì)的轉(zhuǎn)換、動力內(nèi)容的轉(zhuǎn)換和動力 主體的轉(zhuǎn)換。第二是要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造高站位的前瞻型的企業(yè)。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的基礎(chǔ)，國有企業(yè)高質(zhì)量開展需要企業(yè)從傳統(tǒng) 戰(zhàn)略管理范式轉(zhuǎn)向開展型戰(zhàn)略管理范式，確立前瞻性與現(xiàn)實性兼具、 適應(yīng)環(huán)境甚至改變環(huán)境、符合企業(yè)實際的清晰的開展戰(zhàn)略。國有企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要區(qū)分三種類型的企業(yè)。那么這三種類型就是我講國家目前對國有企業(yè)分類，公益類的國有企業(yè)、商業(yè)一類國有 企業(yè)、商業(yè)二類國有企業(yè)，這三類國有企業(yè)它的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點都是 有差異、

18、有區(qū)別的，我們要關(guān)注這種區(qū)別。第三是效率變革，效率變革是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的關(guān)鍵。國有企業(yè)高質(zhì)量開展要求企業(yè)擁有一流的全要素生產(chǎn)率和社會價值創(chuàng) 造水平，需要企業(yè)以效率為導(dǎo)向和價值為導(dǎo)向開展運營。通過效率變 革來打造高價值集約型的企業(yè)。國有企業(yè)效率變革的具體要求包括效 率認(rèn)知的變革、效率生成的變革、運營效率的變革和配置效率的變革。再一個就是要通過能力再造，來打造高層次的創(chuàng)新型企業(yè)。能力 再造是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的根本。國有企業(yè)高質(zhì)量開展要求企業(yè)擁有突出的戰(zhàn)略資源、核心能力和動態(tài)能力，需要企業(yè)全方位打造 一流的內(nèi)在素質(zhì)。國有企業(yè)能力再造的重點方向，包括培育和構(gòu)建以高素質(zhì)人才為 基礎(chǔ)的戰(zhàn)略資

19、源群；培養(yǎng)和打造高層次的與異質(zhì)性的商業(yè)化能力；提 升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方式；重視從長遠的視角 培育和構(gòu)建企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。還有一個要管理創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新來打造高品質(zhì)活力型的企業(yè)。 管理創(chuàng)新是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的保障，國有企業(yè)高質(zhì)量開展要 求企業(yè)勇于、敢于、善于進行管理變革，破除國有企業(yè)體制機制和管 理上的長期存在的弊端，構(gòu)建靈活高效、適合行業(yè)特征、滿足競爭需 求的企業(yè)管理模式。國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點包括適應(yīng)組織演變新趨勢和行業(yè)開展新 特點，推進組織形態(tài)變革，打造形成適于賦權(quán)賦能、善于動態(tài)優(yōu)化的 組織模式；要完善公司治理，優(yōu)化集團管控模式，去對標(biāo)世界一流企 業(yè)，平衡集權(quán)與分權(quán)

20、、柔性與規(guī)范、激勵與約束、探索與利用、有序 與即興的這種雙重需要，優(yōu)化甚至重構(gòu)企業(yè)管理體系，完善管理制度、 管理流程，創(chuàng)新管理方法、管理工具，去推動企業(yè)管理水平向世界一 流，甚至是行業(yè)一流，甚至世界一流邁進。再一個就是要打造“進取 型+和諧型+國際化+國企化”的企業(yè)文化。那么當(dāng)然不同類型的國有企 業(yè)，它需要分別構(gòu)建適宜本身特點的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化,和一般企業(yè)具有最大的相似性，它承載的是以國有資產(chǎn)保值增值為核 心要求的“市場盈利”的使命要求和功能定位。受到處于強勢甚至主 導(dǎo)地位的市場經(jīng)濟制度邏輯作用，商業(yè)一類國有企業(yè)高質(zhì)量開展的特 質(zhì)表現(xiàn)為，它的特質(zhì)的特殊性表現(xiàn)為：它的社會價值驅(qū)動是來

21、源于企 業(yè)家精神，是企業(yè)對全球性和區(qū)域性社會問題或可持續(xù)開展問題的關(guān) 注、將社會問題轉(zhuǎn)化為商業(yè)機會的敏感性驅(qū)動企業(yè)不斷開展，屬于高 度自主驅(qū)動型和高層次社會價值驅(qū)動型。資源能力突出強調(diào)企業(yè)構(gòu)建相對競爭對手更優(yōu)的戰(zhàn)略資源、核心 能力和動態(tài)能力，打造突出的雙元創(chuàng)新能力、環(huán)境共演能力、戰(zhàn)略柔 性能力和商業(yè)化運作能力，形成能夠生發(fā)和獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力 體系。產(chǎn)品服務(wù)一流，要求企業(yè)以創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或方案解決社會問 題，提供具有高品質(zhì)、高附加值、高可靠性的“飽含責(zé)任感”的產(chǎn)品 或服務(wù)，其品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)甚至全球處于一流水平，能夠很好地滿足用 戶的高層次需求。第四個特質(zhì)要求，商業(yè)一類國有企業(yè)，它的透明開發(fā)

22、運營意味著企業(yè)需要保持適宜的透明度，滿足利益相關(guān)方的差異化溝通和參與需 求，重視打造具有競爭優(yōu)勢、保持活力、動態(tài)開放的商業(yè)生態(tài)圈，形 成企業(yè)與利益相關(guān)方、生態(tài)圈成員的共贏式合作。管理機制有效，對于這類國有企業(yè)來說，要更加強調(diào)構(gòu)建適應(yīng)環(huán) 境動態(tài)變化和市場競爭要求的、前瞻性與現(xiàn)實性兼具的企業(yè)管理模式,同時通過管理制度和企業(yè)文化的契合，推動企業(yè)文化持續(xù)一貫地在不同層次和個體予以落地，形成不同層次和個體的高度心理認(rèn)同。還有就是要通過形象塑造，來打造高認(rèn)同公益型的企業(yè)。形象重 塑是實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的支撐，國有企業(yè)高質(zhì)量開展需要企業(yè) 贏得利益相關(guān)方和社會高度的利益認(rèn)同、情感認(rèn)同和價值認(rèn)同，獲得 廣泛

23、的社會尊重和影響力。國有企業(yè)形象重塑的目標(biāo)方向，是要徹底 改變利益相關(guān)方和社會公眾對國有企業(yè)的刻板印象，由不良傳統(tǒng)國企 的形象轉(zhuǎn)變?yōu)闊ㄈ灰恍碌男聡笮蜗?，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新環(huán)境 的適應(yīng)新情境的新國際形象。國有企業(yè)形象重塑的重點包括轉(zhuǎn)變形象塑造的方式，這是由以往 企業(yè)自我認(rèn)知視角轉(zhuǎn)向外部利益相關(guān)方和社會視角，由以往封閉型自 我塑造轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠繀⑴c式塑造，由以往只強調(diào)“做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白觥迸c “說”同步推進。同時要塑造具有高度責(zé)任感的企業(yè)形象，塑造透明 開放、友好互動的企業(yè)形象，塑造具有高認(rèn)知度、知名度和美譽度的 一流企業(yè)品牌。這是形象塑造。打造建設(shè)對標(biāo)世界一流企業(yè)，推進國有企業(yè)高質(zhì)量開展，還需要

24、合意的支撐環(huán)境，包括必要的基礎(chǔ)條件、有效的制度供給和適宜的社 會生態(tài)。相對一般企業(yè)國有企業(yè)高質(zhì)量開展具有更強的路徑依賴、制 度依賴和社會依賴的特點，國有企業(yè)個體變革和國有企業(yè)高質(zhì)量開展 的實現(xiàn)，需要企業(yè)同時“利用依賴”和“擺脫依賴”，特別是要通過 外部改革防止經(jīng)常出現(xiàn)的國有企業(yè)“帶著鐐銬跳舞”的現(xiàn)象，讓國有 企業(yè)在合意的外部支持下打破顧慮、破除束縛、“輕裝上陣”，以更 大的自主權(quán)集中精力謀取企業(yè)的高質(zhì)量開展。這個外部的基礎(chǔ)支撐環(huán) 境和支持包括我剛才講的必要的基礎(chǔ)條件、有效的制度供給和適宜的 社會生態(tài)。首先我們看看必要的基礎(chǔ)條件。第一個基礎(chǔ)條件就是獨立的市場主體，要通過改革讓國有企業(yè)成 為獨立的

25、市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我開展的這種獨立的市 場，能夠進行商業(yè)化運作的，尤其是商業(yè)類國有企業(yè)能夠按照市場化 要求開展商業(yè)化運作，公平參與市場競爭的這樣的獨立的市場主體。第二要有合理的分類，合理分類，我們現(xiàn)在分類是政府主導(dǎo)、企 業(yè)參與，最后類別界定決定權(quán)歸于政府。那么在這個情況下，我們對 國有企業(yè)的分類更要進一步細化，就我開始提到過應(yīng)該進行細分類， 除了純粹類的，還要有綜合類、有混合類，混合類甚至包括商業(yè)一類、 商業(yè)二類和公益類混合。第三個基礎(chǔ)條件是企業(yè)家精神，需要深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)、 任命和考核機制改革，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，營造尊重和激勵企 業(yè)家精神的社會范圍，在更大范圍內(nèi)培

26、育、配置和保護企業(yè)家精神， 為推動國有企業(yè)高質(zhì)量開展提供更多、更強勁、更持久的“發(fā)動機”。第二個基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)支撐條件是有效的制度供給。這個制度供給，所以我簡要說就是國有企業(yè)本身它來進行制度創(chuàng)新，包括公司治理的改革、產(chǎn)權(quán)制度的改革、混合所有制的改革、“三項制度”的改革，尤其是要穩(wěn)步推進商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制 改革。第二制度供給是要深化國有資產(chǎn)管理體制的改革。第三是要深化完善整個經(jīng)濟體制的改革，完善整個經(jīng)濟體制改革。第三個支撐條件是適宜的社會生態(tài)。首先是社會預(yù)期。社會預(yù)期引導(dǎo)的重點是要提升國有企業(yè)改革的 公眾透明度，增進社會公眾對國有企業(yè)與國有企業(yè)改革的了解，防止 “預(yù)期缺乏”和“預(yù)期過度”的

27、雙重陷阱，為推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展?fàn)I造健康良性的社會輿論環(huán)境。第二是社會支持。實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展需要社會公眾和機構(gòu) 以升級消費行為、采購行為和投資行為的方式，支持國有企業(yè)向高質(zhì) 量開展轉(zhuǎn)型。重點是要引導(dǎo)和推動社會公眾和機構(gòu)采取可持續(xù)消費、 可持續(xù)采購、可持續(xù)投資等等更高層次的行為范式，形成對國有企業(yè) 高質(zhì)量開展的市場激勵。第三，社會生態(tài)的第三方面是社會參與。國有企業(yè)個體的變革創(chuàng) 新需要其直接或者間接的利益相關(guān)方參與。推動社會參與的重點是要 構(gòu)建有效的社會參與合作機制，既激發(fā)社會公眾、非政府組織、非營 利組織、公共媒體參與合作的意愿，又規(guī)范他們參與合作的行為，確 保國有企業(yè)和社會公眾和機構(gòu)

28、的合作能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，促進國有企 業(yè)邁向高質(zhì)量開展。最后總結(jié)一下，經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段是中國 特色社會主義邁入新時代的鮮明特征，而經(jīng)濟高質(zhì)量開展歸根結(jié)底需 要通過企業(yè)高質(zhì)量開展予以實現(xiàn)。作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，國有企業(yè)高質(zhì)量開展 直接關(guān)系到深化國有企業(yè)改革的成敗和宏觀層面的經(jīng)濟高質(zhì)量開展能 否成功實現(xiàn)。從目標(biāo)狀態(tài)和開展范式兩個角度對“企業(yè)高質(zhì)量開展”進行了界 定，識別出企業(yè)高質(zhì)量開展的七個核心特質(zhì)，即社會價值驅(qū)動、資源 能力突出、產(chǎn)品服務(wù)一流、透明開放運營、管理機制有效、綜合績效 卓越和社會聲譽良好。是不是一個高質(zhì)量開展的國有企業(yè)，可以對照 一下這七個方面的特質(zhì)

29、，你在這七個方面特質(zhì)是否良好。結(jié)合國有企業(yè)作為特殊企業(yè)的性質(zhì)和功能，國有企業(yè)高質(zhì)量開展 表現(xiàn)出多層次性、多樣性和多重約束性三個方面的特殊性；同時，國 有企業(yè)高質(zhì)量開展有其應(yīng)然性，既是關(guān)鍵外部環(huán)境深刻變化對國有企 業(yè)開展的倒逼作用，也是國有企業(yè)適應(yīng)世界一流企業(yè)開展趨勢的規(guī)律 使然，更是破解國有企業(yè)開展難題的內(nèi)生要求。最后構(gòu)建了實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量開展的邏輯框架，提出要以國有 企業(yè)個體開展的動力轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、效率變革、能力再造、管理創(chuàng) 新和形象重塑為核心途徑，以形成三個必要條件、提供三類制度供給 和構(gòu)建三維社會生態(tài)為支撐環(huán)境，推動國有企業(yè)高質(zhì)量開展在個體層 面和整體層面得到真正實現(xiàn)。我的報告就到這

30、里，謝謝大家。特別是要求建立和創(chuàng)新科學(xué)高效的公司治理體系、靈活的運營機制、 先進的管理方法和匹配的企業(yè)文化。綜合績效卓越，在這類國有企業(yè)的高質(zhì)量開展特質(zhì)方面，突出效益和效率導(dǎo)向，強調(diào)企業(yè)取得和保持一流的經(jīng)營業(yè)績、全要素生產(chǎn)率、 市場競爭力和國有資產(chǎn)保值增值能力，同時關(guān)注利益相關(guān)方價值創(chuàng)造 水平和通過企業(yè)運行對解決社會問題的貢獻。最后社會聲譽良好，對于這類國有企業(yè)來說，意味著企業(yè)相對競 爭對手具有更優(yōu)的品牌知名度、認(rèn)知度和美譽度，贏得利益相關(guān)方更 高的利益認(rèn)同、情感認(rèn)同和價值認(rèn)同，建立起一流的社會形象和獲得 廣泛的社會尊重。對商業(yè)二類國有企業(yè)高質(zhì)量開展的特質(zhì)來看，這類企業(yè)介于公益類和商業(yè)一類國有

31、企業(yè)之間，屬于非完全競爭領(lǐng)域的特定功能企業(yè)， 它所承載的是保障國家平安、主導(dǎo)國民經(jīng)濟命脈、完成特殊任務(wù)、支 撐經(jīng)濟趕超的使命要求和功能定位，是政府參與經(jīng)濟、干預(yù)經(jīng)濟的重 要手段。商業(yè)二類國有企業(yè)的運行受到公共利益制度邏輯和市場經(jīng)濟制度 邏輯的雙重平衡作用。它的高質(zhì)量開展的特點特質(zhì)表現(xiàn)為，表現(xiàn)為企 業(yè)開展動力融合多個層次，社會價值驅(qū)動既包括基礎(chǔ)層次的承當(dāng)社會 責(zé)任驅(qū)動，也包括將社會問題轉(zhuǎn)化為商業(yè)機會的高層次社會價值驅(qū)動。資源能力突出強調(diào)企業(yè)擁有執(zhí)行國家經(jīng)濟意志和重大專項任務(wù)、 參與市場經(jīng)濟二者相融合的戰(zhàn)略資源、核心能力和動態(tài)能力，尤其要求企業(yè)具備雙元運作能力，重視關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化能

32、 力和商業(yè)化運作能力。產(chǎn)品服務(wù)一流，要求企業(yè)提供行業(yè)內(nèi)一流、具有較強競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，能夠高水平地滿足人民群眾或特定用戶的需要以及執(zhí)行國 家戰(zhàn)略任務(wù)的需要。透明運營開放，對于這類國有企業(yè)來說是因企而異，對于與人民群眾利益密切相關(guān)的、處于自然壟斷行業(yè)的商業(yè)企業(yè)，需要保持高度 的公眾透明，而對于保障國家平安與國民經(jīng)濟運行、執(zhí)行國家戰(zhàn)略任 務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，那么應(yīng)在利益相關(guān)方范圍內(nèi)保持合理適度的透明。管理機制有效既要求企業(yè)建立能夠動態(tài)適應(yīng)市場競爭的、具有行業(yè)領(lǐng)先性的企業(yè)管理模式和運行機制，又強調(diào)構(gòu)建有效的外部監(jiān)督機 制和問責(zé)機制。綜合績效卓越說明企業(yè)具有較優(yōu)的經(jīng)營業(yè)績、全要素生產(chǎn)率、市 場競爭力和國

33、有資產(chǎn)保值增值能力，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，同時要 求企業(yè)保障國家平安與國民經(jīng)濟運行、執(zhí)行國家戰(zhàn)略任務(wù)、提供基礎(chǔ) 設(shè)施服務(wù)的特殊功能得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造出較高的社會價值。社會聲譽良好，對于這一類國有企業(yè)來說，既來源于社會公眾認(rèn) 可企業(yè)在發(fā)揮保障國家平安與國民經(jīng)濟運行、執(zhí)行國家戰(zhàn)略任務(wù)、提 供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等特殊功能方面的表現(xiàn)，也說明企業(yè)擁有比競爭對手 更優(yōu)的品牌知名度、認(rèn)知度和美譽度。剛才我講了對于這三類國有企業(yè)，它的高質(zhì)量開展特質(zhì)或者特點 的要求，那么這里目前我們國家國有企業(yè)分類是分成這三大類，公益 類、商業(yè)一類、商業(yè)二類這三大類。但是我們在具體實踐當(dāng)中，我們要看到大多數(shù)的國有企業(yè)不是以 純粹類而

34、存在的。什么叫“純粹類”？就純粹是公益類、純粹商業(yè)一 類、純粹商業(yè)二類，多數(shù)不是。那么這就提出一個問題，在具體實踐 當(dāng)中，在具體的監(jiān)管當(dāng)中，對具體的對國有企業(yè)提出高質(zhì)量開展要求 的過程當(dāng)中，我們要基于國有企業(yè)的細分類，對國有企業(yè)提出高質(zhì)量 開展的具體要求。目前，我們可以根據(jù)企業(yè)從事不同性質(zhì)業(yè)務(wù)的組合性，把國有企 業(yè)細分為六類，也就是純粹公益類、純粹商業(yè)一類、純粹商業(yè)二類， 這是目前分類；另外再加個三類混合型，公益類與商業(yè)一類混合型、 公益類與商業(yè)二類混合型、商業(yè)一類與商業(yè)二類混合型。那么對于幾個混合業(yè)務(wù)型的國有企業(yè)來說，它的高質(zhì)量開展特質(zhì) 應(yīng)該是對它所從事的各個純粹的業(yè)務(wù)的分別要求。在推動三類

35、混合業(yè) 務(wù)型國有企業(yè)高質(zhì)量開展的實際操作方面可能更加復(fù)雜，因為這類國 有企業(yè)改革和高質(zhì)量開展的目標(biāo)取向更加多維、組織形態(tài)更加多樣、 實施方式更加多元，需要對不同性質(zhì)業(yè)務(wù)活動進行多重因素的考慮和 平衡，所以對它在特質(zhì)方面有不同的要求，高質(zhì)量開展特質(zhì)方面有不 同的要求。國有企業(yè)高質(zhì)量開展特殊性還表現(xiàn)為多重約束性。這個多重約束 性，具體的表現(xiàn)為更強的路徑依賴、更強的制度依賴和更強的社會依 賴。因為企業(yè)高質(zhì)量開展是一個具有一定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的絕對概念，又是 一個與以往開展?fàn)顟B(tài)或者方式相比擬的一個相對性的概念，這意味著 企業(yè)需要從原有的相對低質(zhì)開展?fàn)顟B(tài)演進到新的高質(zhì)量開展?fàn)顟B(tài)，從 以往相對粗放的開展范式轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

36、新的高質(zhì)量開展范式。企業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展實現(xiàn)過程實際上是企業(yè)成長過程當(dāng)中由量變到質(zhì)變的跨越，而這個 過程受到企業(yè)開展動力和阻力相互作用強度的影響，尤其是形成阻力 的制約性因素，往往需要我們?nèi)リP(guān)注。從企業(yè)高質(zhì)量開展的約束條件 來看，國有企業(yè)因為歷史成因、現(xiàn)實制約和特殊性質(zhì)，相對一般企業(yè) 高質(zhì)量開展更具有多重約束性，這種約束性表現(xiàn)為我剛才所講的更強 的路徑依賴、制度依賴和社會依賴。我們來看看這個更強路徑依賴。路徑依賴在企業(yè)場域是指企業(yè) “繼續(xù)從事同樣事情”的趨勢，這要么是由企業(yè)擁有完成某項任務(wù)的 能力或知識決定的，要么是因為企業(yè)無法從歷史中擺脫出來，這是經(jīng) 濟學(xué)上講的路徑依賴的意思。企業(yè)資源存量、認(rèn)知

37、思維和行為活動一旦形成對開展范式的路徑 依賴，就可能導(dǎo)致開展范式轉(zhuǎn)變的行為被排除在企業(yè)選擇之外，因此 路徑依賴很大程度上會影響企業(yè)進行開展范式轉(zhuǎn)變或者開展?fàn)顟B(tài)躍升, 成為阻礙企業(yè)高質(zhì)量開展實現(xiàn)的制約因素。我這里可以舉比方柯達的例子，柯達歷史上膠片業(yè)務(wù)營業(yè)收入這 太大了，它歷史上在膠片業(yè)務(wù)的領(lǐng)域、傳統(tǒng)的領(lǐng)域上它是太強大了、 太卓越了，所以這世界上第一部數(shù)碼相機是它創(chuàng)造出來的，但它創(chuàng)造 出來以后就是束之高閣，因為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)太大，它形成的路徑依賴，以 至于沒有看清膠片相機向著數(shù)碼相機開展的這樣一種趨勢，他沒看到 這個，所以他在競爭中敗下陣來。那么對于國有企業(yè)，尤其是公益類的國有企業(yè)和商業(yè)二類國有企 業(yè)來說，一方面由于長期的歷史積淀、根深蒂固的觀念和一貫的行為 方式，它的相對于一般性企業(yè)具有更高程度的資源陷入、認(rèn)知局限和 行為慣性；另一方面國有企業(yè)的改革開展尤其是組織變革會遭受更加 強烈和更加復(fù)雜的利益集團阻撓，而地方政府行為更是會增加國有企 業(yè)轉(zhuǎn)變開展范式的不確定性，這兩個方面共同作用導(dǎo)致國有企業(yè)相對 一般性的企業(yè)具有更強的開展路徑依賴，具有更強的開展路徑依賴。國有企業(yè)高質(zhì)量開展，它的實現(xiàn)會受到更高程度的路徑依賴的影 響，在有關(guān)學(xué)者所區(qū)分的三種路徑依賴類型當(dāng)中是屬于高度的路徑依 賴。第二是