深入推進(jìn)環(huán)境健康拓展試點工作實施方案

1、深入推進(jìn)環(huán)境健康拓展試點工作實施方案“居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平”納入健康中國行動監(jiān)測評估指標(biāo)體系，印發(fā)中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)和居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動方案（20202022年），建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)傳播產(chǎn)品，舉辦宣傳科普活動，持續(xù)激發(fā)全民參與熱情?；驹瓌t政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。緊密銜接健康中國、美麗中國需求，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會積極參與的環(huán)境健康工作格局，加快推動“把健康融入所有政策”落到實處。預(yù)防為主，風(fēng)險管理。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)政策和科技等手段，主動管理對健康具有高風(fēng)險的環(huán)境污染因素，有效預(yù)防、控制和降低環(huán)境健康風(fēng)險，保障公眾健康。夯實

2、基礎(chǔ)，提高能力。圍繞環(huán)境健康管理亟需解決的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。在探索中實踐、在實踐中創(chuàng)新，推動健康風(fēng)險防控融入生態(tài)環(huán)境管理。以點帶面，引領(lǐng)示范。充分調(diào)動地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，多層次、多類型推進(jìn)環(huán)境健康管理試點，突出示范引領(lǐng)，推動環(huán)境健康工作長期深入開展。面臨的問題在取得進(jìn)步的同時，環(huán)境健康工作還面臨一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。對提質(zhì)發(fā)展和健康優(yōu)先缺乏深層次認(rèn)識。環(huán)境健康工作的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)健康優(yōu)先的發(fā)展需要，政府、社會和個人協(xié)同推進(jìn)機(jī)制仍需健全。相關(guān)制度體系未能與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境管理政策措施有效銜接，頂層設(shè)計有待完善。支撐生態(tài)環(huán)境管理

3、的技術(shù)儲備依然不足。環(huán)境健康調(diào)查、監(jiān)測手段難以滿足精準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)境管理需求，研究成果有效轉(zhuǎn)化落地不足。基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，對于新污染物等新興環(huán)境問題的研究缺乏前瞻性布局。環(huán)境健康風(fēng)險防范意識和能力有待提升。我國居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平總體不高，科學(xué)知識素養(yǎng)水平低的問題尤為突出，城鄉(xiāng)差異大。環(huán)境健康科普內(nèi)容和資源供給不足，宣傳手段相對單一，影響傳播覆蓋面和傳播效果。人才隊伍不足的局面沒有得到根本改變。在國家環(huán)境健康項目帶動下，地方人才隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上雖然有一定增長，但規(guī)模偏小、總量不足問題依然突出，數(shù)量不多的優(yōu)質(zhì)人才資源主要集中在省級及以上機(jī)構(gòu)，基層力量普遍較弱。深入推進(jìn)拓

4、展試點工作生態(tài)環(huán)境部制定國家環(huán)境健康管理試點工作指南，指導(dǎo)各試點地區(qū)因地制宜制定試點工作方案。推動更多有條件的地區(qū)參與試點工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山特區(qū)試點工作。鼓勵淮河流域、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點探索開展環(huán)境健康風(fēng)險管理工作。大力提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平。修訂公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術(shù)指南（試行），完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，每個省份建立不少于6個縣（市、區(qū)）監(jiān)測點。

5、積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺和工作機(jī)制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，為評價、完善素養(yǎng)提升行動措施提供科學(xué)依據(jù)。倡導(dǎo)綠色健康理念和生活方式。加強(qiáng)宣傳動員，把提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)作為建設(shè)健康中國和美麗中國的重要內(nèi)容，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門結(jié)合日常宣傳科普工作制定推進(jìn)計劃，廣泛動員單位、社區(qū)、社會組織、家庭、個人和媒體參與。重點加大對農(nóng)村居民的宣傳科普力度，結(jié)合各地特色挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵，促進(jìn)環(huán)境和自然資源保護(hù)。倡導(dǎo)人們樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)健康人人有責(zé)”的基本理念，培養(yǎng)自主自律的

6、綠色健康生活方式，爭做文明風(fēng)尚的培育者、美好生活的創(chuàng)造者。倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)履行社會責(zé)任的榮譽感和使命感，在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾健康方面發(fā)揮更加重要的作用。倡導(dǎo)政府部門強(qiáng)化社會責(zé)任，在踐行社會主義核心價值觀、引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚中率先垂范。搭建多元互動的宣傳科普平臺。把握宣傳、策劃、包裝各個環(huán)節(jié)，充分挖掘現(xiàn)代媒體效能，圍繞環(huán)境健康相關(guān)知識，打造以“美麗中國，健康你我”為主題的科普宣傳品牌。創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機(jī)會，支持各類科學(xué)共同體、社會組織、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和個人等社會力量參與，充分利用各類科普陣地，結(jié)合六五環(huán)境日、全國低碳日和世界地球日等紀(jì)念日，舉辦競賽、論壇、講座、沙龍、展覽等多種形式活動，普

7、及傳播環(huán)境健康知識，展示優(yōu)秀案例和良好實踐。圍繞公眾關(guān)切的熱點和焦點問題，積極開展科學(xué)家與公眾對話，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性認(rèn)識環(huán)境健康風(fēng)險，提升風(fēng)險防范意識和能力。打造環(huán)境健康專業(yè)人才隊伍加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。充分認(rèn)識高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領(lǐng)作用，以精準(zhǔn)化暴露溯源、測量和風(fēng)險評估為重點，集聚選拔科技領(lǐng)軍人才。推動學(xué)術(shù)交流與國際合作，培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力的科研團(tuán)隊。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成持續(xù)的培訓(xùn)制度。強(qiáng)化科普人才培養(yǎng)。提高環(huán)境健康宣教、科普的能力和水平，組建環(huán)境健康科學(xué)傳播專家團(tuán)隊，開展宣教人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。以多元化投資和市場化運作的方式，加大對環(huán)境健康科普創(chuàng)作重要選題的資助，培育一批高水平的科普創(chuàng)作人才，開發(fā)一批科普產(chǎn)品和培訓(xùn)課程。組建專業(yè)高端智庫。成立國家環(huán)境健康風(fēng)險評估專家委員會。在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點實驗室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)