采購招投標舞弊解剖(2014最新版)

1、招投標舞弊解剖版本：2014最新版主講人：樊光中2022/8/12主講人：樊光中11、供方資源管理舞弊（26）2、采購方式策劃舞弊（10）3、投標人審定過程舞弊（26）4、招標文件管理舞弊（23）5、評標標準確定舞弊（9）6、投標人投標過程舞弊（12）7、評標評委選擇舞弊（9）8、開標 評標 定標舞弊（27）2022/8/12主講人：樊光中29、合同簽訂舞弊（15）10、合同變更舞弊（5）11、合同執(zhí)行舞弊（12）12、采購結算舞弊（7）13、采購支付舞弊（11）14、倉庫出入庫管理舞弊（7）15、使用招標代理情形（4）2022/8/12主講人：樊光中3一、供方資源管理舞弊供方資源管理包括兩個

2、方面：一是合格供方名冊管理：包括供方考察、合格標準、合格評價、動態(tài)管理等-新引進二是合格供方的合作情況評價與合作等級管理：包括合格供方合作服務質量、供應能力、合作等級動態(tài)管理等-服務評價2022/8/12主講人：樊光中4合格供方名冊管理舞弊1、沒有制定統(tǒng)一的合格供方合格評價標準，憑個人主觀判斷供方是否合格；2、個人控制公司合格供方評價；3、根據(jù)關系方資質情況，調高、調低公司合格供方評價標準；4、將關系方混入公司合格供方名冊；2022/8/12主講人：樊光中55、公司合格供方名冊的供方常年保持不變；6、在公司合格供方動態(tài)評價中，有選擇性的淘汰；7、掩護關系人用假材料進入公司合格供方名冊；2022

3、/8/12主講人：樊光中68、公司合格供方管理制度中，存在多個合格供方評審標準（多重標準、雙重標準、陰陽標準）；9、有意擴大公司合格供方名冊的適應范圍，包括地域和經營范圍；10、在公司合格供方名冊中，培養(yǎng)關系方；2022/8/12主講人：樊光中711、與公司合格供方名冊中合格供方合作，安插關系公司、個人私自經營的業(yè)務；12、將個人關系公司與公司合格供方名冊中合格供方建立上下游業(yè)務往來；13、領導授意，列入公司合格供方名冊；2022/8/12主講人：樊光中814、假借客戶授意，列入公司合格供方名冊；15、選擇供應鏈低端供方列入公司合格供方名冊；2022/8/12主講人：樊光中916、沒有將行業(yè)里

4、最佳的供方，包括制造商、代理商、銷售商、外包方引進公司合格名冊；-排斥最優(yōu)17、公司合格供方名冊同一類采購標的（產品、服務），對應的合格供應商數(shù)量低于5家，甚至低于3家，而市場上，還有諸多可以達到合格供方標準的供方；2022/8/12主講人：樊光中1018、公司合格供方名冊同一類采購標的（產品、服務），對應的合格供方供應能力、水平差距大，優(yōu)、劣明顯，而市場上，其他同類產品供方并非如此；19、公司合格供方名冊中同類產品的多家合格供方實質為同一個控制人；2022/8/12主講人：樊光中1120、同一個控制人，隨著時間不同，不斷變換運作公司名稱，形式上滿足公司合格供方持續(xù)優(yōu)化、淘汰的要求；2022/

5、8/12主講人：樊光中12供方合作等級管理舞弊21、公司沒有制定供方合作等級評審標準，按照評審人員主觀判斷供方的戰(zhàn)略、優(yōu)、良合作等級；22、公司供應商年度合作情況評審管理制度，存在多個合作等級評價標準（多重標準、雙重標準、陰陽標準） ；23、個人控制公司合格供方合作等級評價；2022/8/12主講人：樊光中1324、根據(jù)關系方的特定資質情況，調高、調低合作等級評價標準；25、掩護關系人用假材料進入公司高級合作等級名單；26、有選擇性調高、降低某個合格供方的合作等級；2022/8/12主講人：樊光中14二、采購方式策劃舞弊采購方式策劃以采購計劃和該物資市場情況(重要指標PMI,即采購經理人指數(shù)）

6、為依據(jù),明確采購方式和招標計劃的相關內容；內容：涉及采購計劃、采購權限管理、市場行情調研、具體采購方式選擇、采購標的確定、標的預算、招標計劃等方面的內容。2022/8/12主講人：樊光中151、采購計劃肢解采購項目組成，分為較小交易額，逃避在上一級部門集中招標的權限；2、故意縮短招標計劃前置時間，給公開、邀請招標造成時間緊迫與被動，逃避公開、邀請招標，爭取直接議標，即競爭性談判采購；3、采購計劃、或招標計劃中假借業(yè)主、客戶、政府官員授意，暗示有中標候選意向；2022/8/12主講人：樊光中164、遞出采購計劃、或采購方式策劃（招標計劃）同時，一并報送投標人名單，暗渡陳倉，企圖越過投標人推薦與資

7、格審查環(huán)節(jié)；5、采購計劃、或招標計劃故意遺漏重要信息，為招標失敗創(chuàng)造條件，逃避公開、邀請招標；6、招標計劃中，故意逆市場行情和供求關系，推薦錯誤招標方式，目的在于排斥有競爭力的潛在投標人，或者導致招標失??；2022/8/12主講人：樊光中177、采購項目標的技術、功能、商務條款內容模糊，給投標方投機取巧的機會；8、不做市場調研，從有利于關系方入圍和中標出發(fā)進行招標方式策劃，暗中排斥優(yōu)秀供方（潛在投標人）；2022/8/12主講人：樊光中189、對標的物的投入預算進行人為低算、高算，低算以排斥優(yōu)秀供方（優(yōu)秀潛在投標人），高算以照顧關系方投標人獲得高利潤創(chuàng)造空間；10、對標的物的投入預算進行故意漏

8、項，為后期的關系方合同履行與結算時，進行變更、變相調價，獲得高利潤；2022/8/12主講人：樊光中19 三、投標人審定過程舞弊根據(jù)采購計劃和招標計劃、標的技術、功能與商務要求，接下來的工作是確定有投標資格的投標人；投標資格審定，包括投標資格確定(主體合法、技術和功能滿足)、預審通知/公告、投標人推薦、投標人投標資格審查與確定等工作內容。2022/8/12主講人：樊光中201、沒有具體成文字的投標資格審查標準，憑考察、主觀評判審定投標資格；2、投標資格審查標準不經相關專業(yè)部門評審即公開發(fā)布；3、投標資格審查標準不公布,成為暗標準；4、投標資格審查標準內容空泛、模糊、套用萬能公式，不反映特定招標

9、標的的技術、功能與商務需求；2022/8/12主講人：樊光中215、存在多個投標資格審查標準（多重標準、雙重標準、陰陽標準）；6、根據(jù)關系人特定條件，設定投標人投標資格過程中，降低、或者提高投標資格；7、投標人推薦途徑不規(guī)范，推薦條件隨意；2022/8/12主講人：樊光中228、假借客戶、政府有關領導授意，引薦并列入投標人范圍；9、領導授意，確定投標人范圍；10、掛靠公司合格供方名冊里的單位，進入投標人范圍；2022/8/12主講人：樊光中2311、公司合格供方名冊里的潛在投標人相互串通，報名參加投標，進行串標投標；12、不經過合格評審，在公司合格供方名冊之外引入投標人；13、公開招標時，內部

10、工作人員有意打壓外部和公司合格供方名冊里有競爭力的潛在投標人報名參加投標；2022/8/12主講人：樊光中2414公司合格供方名冊里的潛在投標人與工作人員內外勾結，有意向地報名投標；15、被某工作人員個人控制投標人的投標資格審定過程；16、關系人在投標資格審定中蒙混過關；2022/8/12主講人：樊光中2517、使用邀請招標時，內部工作人員個人有選擇性地通知和發(fā)出邀請招標涵；18、投標資格審查標準使用特別條件限制和排斥特定潛在投標人，實行歧視待遇；19、不按照、或者違反公開審定發(fā)布的投標資格審查標準，進行投標資格審查；2022/8/12主講人：樊光中2620、讓關系方利用虛假資料，通過投標資格

11、審查；21、確定投標人時，有意排斥高端供方，或者高端合格供方；22、需要對潛在合格投標人進行實地考察時，產生與內部工作人員勾結關系；2022/8/12主講人：樊光中2723、以通過投標資格為由，內部工作人員設卡，向投標人索要或者攤派費用；24、從招標人角度，關系投標人（意向中標人）聯(lián)系邀請其他法人，或者個人供方積極報名進入投標人范圍，進行陪標；25、從投標人角度，同一個控制人，以多個公司名義，分別進入投標人范圍，進行圍標；2022/8/12主講人：樊光中2826、招標人內部工作人員違反紀律泄露其他投標人信息，產生串標后果；也包括有意泄露；2022/8/12主講人：樊光中29四、招標文件管理舞弊

12、招標文件編制步驟：包括采購模式設計、招標文件起草、文件評審、合同文本關鍵條款起草與評審、招標文件發(fā)出、投標保證金收取等內容。2022/8/12主講人：樊光中301、招標文件起草、定稿審定前，不與投標人溝通擬簽合同中的關鍵條款；2、招標文件缺少擬簽訂合同的主要條款；3、招標文件標明特定的供方生產經營管理特征，或含有傾向或排斥潛在有競爭力的投標人的其他內容，使某投標人處不利；2022/8/12主講人：樊光中314、招標文件中缺少報價組合格式與要求；5、缺少招標項目的技術與質量、品質要求招標文件；6、招標文件缺少評標標準；2022/8/12主講人：樊光中327、招標文件缺少投標書格式與制作要求；8、

13、招標文件遺漏國家對招標項目的特殊技術、標準要求；9、招標文件事先不說明劃分標段或者不同招標包情形，人為自由控制標的額；2022/8/12主講人：樊光中3310、招標文件事先不說明標的完成時間要求或者交貨期；11、招標文件事先不說明投標書密封要求與蓋章標準；12、招標文件不經過相關專業(yè)部門、使用單位評審；2022/8/12主講人：樊光中3413、招標方在不同時間（超過2-3天以上），向投標人發(fā)出招標文件；14、內部工作人員向關系人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、投標人數(shù)量、競爭對手情況等可能影響公平競爭的信息；15、內部工作人員向關系人透露標底，或者最可能中標的投標信息；2022/8/12

14、主講人：樊光中35提交投標文件截止之日止最短不得少于二十日16、根據(jù)招標項目具體情況需要項目現(xiàn)場踏勘的，排斥潛在有競爭力的投標人踏勘項目現(xiàn)場；17、對已發(fā)出招標文件需要澄清或修改的，用不同時間、無書面通知招標文件收受人，使不同投標人信息不對稱；2022/8/12主講人：樊光中36提交投標文件截止時間至少十五日前18、根據(jù)需要，進行招標答疑，采取分別進行時，無紙面規(guī)范答疑，導致投標人信息不對稱；19、采取邀請招標時，不對稱傳遞采購信息，規(guī)避有競爭力投標人，照顧關系人；20、根據(jù)需要，進行招標答疑，采取同時間、同一空間進行時，導致投標人提前相互見面；2022/8/12主講人：樊光中3721、招標文

15、件按照工本費賣出，不交財務；22、投標保證金收取后，違規(guī)賬外保存；23、招標文件中不明確對未中標人的免責、是否補償、版權等相關事項，為事后補償糾紛埋伏筆；2022/8/12主講人：樊光中38 五、評標標準確定舞弊評標標準確定包括標準的設計、評審、標底測算等工作內容；評標標準一般由通用標準和專用標準組成，專用標準依據(jù)具體標的技術、功能與商務需求、預算、計劃確定；評標標準根據(jù)需要，一般應成為招標文件的重要組成部分，在開標前向各投標人予以公布。2022/8/12主講人：樊光中391、評標標準不經過公司橫向專業(yè)部門評審、公布；2、在設計打分制評標標準時，利用權重，為關系人的特定資質，度身設計計分權重；

16、3、根據(jù)關系人制定評標標準，如根據(jù)生產經營管理或者產品特征、社會機構特別認證等設計；2022/8/12主講人：樊光中404、評標標準模糊，難以量化，按照程度進行定性計分，給人為操作留空間；5、評標標準違背招標標的的使用功能要求；6、陰陽評標標準、或者臨時補加評標標準內容；2022/8/12主講人：樊光中417、應該設置無標底、攔標價的招標項目，不設置攔標價（分低攔標價和高攔標價）；8、應該設置標底的招標項目，不設置標底（多為區(qū)間價）；9、招標公告、或者文件中提前透露招標預算額，變相傳遞可能中標的重要信息；2022/8/12主講人：樊光中42六、投標人投標過程舞弊招標文件正式發(fā)出后，至投標書收集

17、齊全。期間是投標人進行投標書制作、報價測算、招標文件釋疑、投標書送達等方面的重要過程；2022/8/12主講人：樊光中431、在投標書制作期間，公司內部人員給關系人作額外的信息顧問服務；2、投標人之間串通制作投標書，形成價格同盟，進行圍標；3、在公司合格供方名冊里的同類投標人輪流坐莊，相互陪標；2022/8/12主講人：樊光中444、公司內部工作人員與投標人內外勾結，串通報價；5、公司內部招標經辦人員借與其他投標人制作標書咨詢，向關系人透漏其他投標人的競爭報價策略，排斥主要競爭對手；6、投標人惡意投標，低于成本價報價；2022/8/12主講人：樊光中457、投標期間，針對招標文件中的疑問，進行

18、不同內容、或者不均等機會答疑，排斥潛在競爭對手，照顧關系人；8、公司內部工作人員直接幫關系人投標，投標關系人與內部工作人員約定合同簽訂后賄賂兌現(xiàn)；9、投標人投標期間受到脅迫，放棄，或者被迫陪標；2022/8/12主講人：樊光中4610、招標人在接收投標書時，不進行送達時間、接收人等信息登記；11、內部工作人員向特定關系人透露與中標相關的信息，如標底測算結果、標底測算人員情況、評委庫、攔標價測算情況等；2022/8/12主講人：樊光中4712、內部工作人員向特定關系人透露參與本次投標的其他投標人相關信息；2022/8/12主講人：樊光中48七、評標評委選擇舞弊評標評委包括評委庫評委和臨時確定評委

19、；有商務、技術兩類評委，一般要求不低于5名；評標評委的產生有按照制度規(guī)定產生方式，也有臨時確定參加開標的臨時評委；評委參加開標和評標過程，或只參加評標過程，有現(xiàn)場淘汰競標過程的，也參加該過程。2022/8/12主講人：樊光中491、公司缺乏評標評委管理制度，評委產生比較隨意；2、評委缺乏評標規(guī)則的統(tǒng)一培訓，評委不熟悉評標標準；3、缺乏專業(yè)對口評委進行評標；2022/8/12主講人：樊光中504、針對同時有技術標與商務標評審時，同專業(yè)評委少于三人；5、不同類型的評委之間，沒有明確評標職責；6、評委的產生過程與評委產生標準違反公司制度要求；2022/8/12主講人：樊光中517、在開標前，公司內部

20、工作人員向關系人透露評委人員名單；8、評委與投標關系人勾結；9、與投標人存在利害關系的評委、工作人員沒有履行招標回避要求；2022/8/12主講人：樊光中52八、開標 評標 定標舞弊按照投標人是否參加，又可以分為全部投標人在現(xiàn)場的公開唱標、投標人背靠背式的公司內部開標和投標人不參加的公司內部開標三種情形；開標、評標、定標是確定中標人的三個連續(xù)動作，中間不應斷開，形成評標報告與中標候選人，確定中標結果；2022/8/12主講人：樊光中531、開標唱標前，沒有投標文件密封情況檢查公示環(huán)節(jié)；2、不現(xiàn)場當眾拆封、宣讀投標書中關鍵內容，包括投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容；3、開標記錄表中沒

21、有現(xiàn)場記錄開標過程中宣讀的關鍵內容，并在現(xiàn)場沒有投標人見證簽字確認，或評委、監(jiān)督人現(xiàn)場見證簽字；2022/8/12主講人：樊光中544、開標現(xiàn)場缺少專門監(jiān)督人，并且見證簽字；5、投標截止時間后（開標環(huán)節(jié)開始后），仍然接收投標書；6、評標期間，沒有采取嚴格的保密封閉措施；7、評標期間，投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明時，評標記錄中顯示，投標人超出原投標文件的實質性內容；2022/8/12主講人：樊光中558、評標期間，投標人對投標文件澄清或者說明，沒有書面澄清，也沒有登記記錄；9、評標期間，投標文件澄清或者說明缺乏專門監(jiān)督與見證確認；10、開標、評標（和詢標競價）不在同一地點、時間

22、先后連續(xù)進行；2022/8/12主講人：樊光中5611、存在詢標、二、三次競價逐步淘汰步驟的，沒有在招標文件中預先說明淘汰規(guī)則；12、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程中，投標人沒有采取背靠背詢、競價方式；13、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程中，評委存在故意泄露其他投標人競價情形；2022/8/12主講人：樊光中5714、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程沒有詳細記錄并且評委見證確認；15、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程中沒有專門監(jiān)督部門參與現(xiàn)場見證與確認；16、公司內部參與開標、評標工作人員沒有采取嚴格保密、封閉措施；2022/8/12主講人：樊光中5817、評標時，針對不同投標書執(zhí)行不同評標標準，

23、評委沒有嚴格按照統(tǒng)一評標標準評標；18、評委評標原始記錄不按照制度保存；19、在評標期間，使用單位與某關系投標人聯(lián)系，提前進行合同內容談判；2022/8/12主講人：樊光中5920、評委沒有按照公司制度提出書面評標報告和推薦中標候選人；21、工作人員設計，故意導致流標（如各投標人投標書報價范圍、規(guī)格等不同）；22、領導有授意評委的“人情標”關照；2022/8/12主講人：樊光中6023、評委未經審批，直接降低評標標準推薦中標候選人；24、沒有按照評委推薦的中標候選人，而是根據(jù)領導審批意見發(fā)出中標通知；25、中標結果沒有通知所有未中標的投標人；2022/8/12主講人：樊光中6126、公司內部使

24、用單位擅自開標，事后補充完整的招標投標全過程記錄；27、內定中標人，度身量制全過程招標記錄；2022/8/12主講人：樊光中62 九、合同簽訂舞弊按照中標人通知、招標文件中的合同文本、中標價、中標人投標書內容和招標文件中規(guī)定的合同簽訂時限，招標人與中標人簽訂采購合同；合同正式簽訂前，可以履行必要的關鍵部門會簽程序。2022/8/12主講人：樊光中631、招標人和中標人沒有按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；2、招標人和中標人另行訂立背離招投標時的合同實質性內容的其他協(xié)議；3、簽訂的合同中，招標人給原中標人額外追加合同交易額；2022/8/12主講人：樊光中644、低價中標后，與工作人員

25、勾結，增加、變化內容、條件，甚至高價簽合同；5、不按照制度規(guī)定，簡化招標流程選擇中標方簽訂合同；6、不招標，直接簽訂合同，事后補招標采購招標過程記錄；2022/8/12主講人：樊光中657、公司內部工作人員私自降低招標文件中的要求/標準，與中標人簽訂合同；8、不按照招標文件約定日期內簽訂合同；9、對比于招投標文件，合同采購內容、關鍵條款模棱兩可，給合同執(zhí)行留方便；2022/8/12主講人：樊光中6610、合同簽訂價格內容、范圍與投標文件報價內容、范圍不一致，一般小于投標文件報價內容；11、不按照公司統(tǒng)一合同模版簽訂合同，導致合同履約風險；12、簽訂陰陽合同；2022/8/12主講人：樊光中67

26、13、簽訂虛假采購合同轉移公司資金；14、冒用中標單位名義簽訂采購合同；15、簽訂虛假反擔保協(xié)議，騙取采購合同和預付款；2022/8/12主講人：樊光中68十、合同變更舞弊合同變更是合同簽訂權的延伸，是合同簽訂權的重要組成部分；合同變更包括采購范圍、合同條款、采購單價、采購數(shù)量、 采購品質、采購貨源、供應主體、供應時間等的變更；合同變更實施者可能是原招標人、使用人、中標人；2022/8/12主講人：樊光中691、合同簽訂后，私自進行關鍵條款的變更；2、接原中標名義，將后續(xù)同類采購交易額私自交給原來簽訂合同的中標人；3、接原中標名義，將其他相近的采購交易額私自交給原簽訂合同的中標人，簽補充協(xié)議；

27、2022/8/12主講人：樊光中704、采購人員私自調整采購合同內容，包括采購范圍、合同條款、采購單價、采購數(shù)量、 采購品質、采購貨源、供應主體、供應時間等，任何一項，或者多項；5、正常的客觀的合同變更，不按照公司采購與合同管理制度進行變更；2022/8/12主講人：樊光中71十一、合同執(zhí)行舞弊合同執(zhí)行是指驗收人員嚴格按照合同內容、關鍵條款，接收、驗收供方供應、服務的產品。2022/8/12主講人：樊光中721、質量以次充好，違反合同規(guī)定的質量標準，不履行嚴格的質量驗收程序；2、私自降低功效與品質要求，接收產品；3、計量上，驗收人員與供方人員勾結，短斤少兩，進行數(shù)量舞弊；2022/8/12主講

28、人：樊光中734、驗收人員違反合同約定，不按照國標與程序驗收產品；5、接收產品時，不索要產品出廠合格證、材料質量證明書等資料，讓劣質品蒙混過關；6、產品批次與產品出廠合格證、材料質量證明書等資料不一致，讓劣質品蒙混過關；2022/8/12主講人：樊光中747、與供方人員勾結，在質量驗收過程中，做假驗收報告；8、與供方人員勾結，不按照合同約定的產品原料、原廠，進行貨源驗收；9、投標時低價甚至虧損中標，執(zhí)行過程，驗收人員與供方人員勾結，以虛增驗收數(shù)量、或者重復計量等彌補低價中標損失；2022/8/12主講人：樊光中7510、與供方人員勾結，接收沒有簽訂合同的其他供方同類產品；11、接收與簽訂合同范

29、圍外的產品與服務；12、通知供應商超過合同約定的采購數(shù)量上限，進行供應。2022/8/12主講人：樊光中76十二、采購結算舞弊經過表觀、物理、化學、或者體驗驗收后，進行采購債權的確認過程即為采購結算過程。2022/8/12主講人：樊光中771、涂改發(fā)票，多報銷采購款；2、與供應商勾結，多開發(fā)票，騙取采購資金；3、私自變換原采購合同主體，進行結算；2022/8/12主講人：樊光中784、購買假發(fā)票，貪污、或者侵占公司公款；5、不按照采購合同約定時間限制，與供方辦理結算，吃拿卡要；6、超出合同范圍進行結算；7、先進行采購事實結算，事后補合同、采購過程記錄；2022/8/12主講人：樊光中79十三、采購支付舞弊采購