專用搶險(xiǎn)救援裝備項(xiàng)目運(yùn)營管理方案【參考】

1、泓域咨詢/專用搶險(xiǎn)救援裝備項(xiàng)目運(yùn)營管理方案專用搶險(xiǎn)救援裝備項(xiàng)目運(yùn)營管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111306797 一、 運(yùn)營能力的定義與度量 PAGEREF _Toc111306797 h 2 HYPERLINK l _Toc111306798 二、 規(guī)劃運(yùn)營能力的重要性 PAGEREF _Toc111306798 h 4 HYPERLINK l _Toc111306799 三、 需求預(yù)測 PAGEREF _Toc111306799 h 5 HYPERLINK l _Toc111306800 四、 需求管理 PAGEREF _Toc111306

2、800 h 13 HYPERLINK l _Toc111306801 五、 主生產(chǎn)計(jì)劃 PAGEREF _Toc111306801 h 15 HYPERLINK l _Toc111306802 六、 服務(wù)業(yè)的綜合計(jì)劃 PAGEREF _Toc111306802 h 16 HYPERLINK l _Toc111306803 七、 生產(chǎn)計(jì)劃體系及綜合計(jì)劃及其編制策略 PAGEREF _Toc111306803 h 17 HYPERLINK l _Toc111306804 八、 線性規(guī)劃方法 PAGEREF _Toc111306804 h 21 HYPERLINK l _Toc111306805 九

3、、 表上作業(yè)法 PAGEREF _Toc111306805 h 22 HYPERLINK l _Toc111306806 十、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111306806 h 24 HYPERLINK l _Toc111306807 十一、 搶險(xiǎn)救援能力提升工程 PAGEREF _Toc111306807 h 24 HYPERLINK l _Toc111306808 十二、 必要性分析 PAGEREF _Toc111306808 h 30 HYPERLINK l _Toc111306809 十三、 公司概況 PAGEREF _Toc111306809 h 31 HYPERLINK

4、 l _Toc111306810 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc111306810 h 31 HYPERLINK l _Toc111306811 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc111306811 h 32 HYPERLINK l _Toc111306812 十四、 項(xiàng)目簡介 PAGEREF _Toc111306812 h 32 HYPERLINK l _Toc111306813 十五、 進(jìn)度計(jì)劃方案 PAGEREF _Toc111306813 h 36 HYPERLINK l _Toc111306814 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc1

5、11306814 h 37 HYPERLINK l _Toc111306815 十六、 投資估算及資金籌措 PAGEREF _Toc111306815 h 38 HYPERLINK l _Toc111306816 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc111306816 h 40 HYPERLINK l _Toc111306817 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc111306817 h 41 HYPERLINK l _Toc111306818 流動資金估算表 PAGEREF _Toc111306818 h 42 HYPERLINK l _Toc111306819 總投資及構(gòu)成一覽表

6、 PAGEREF _Toc111306819 h 44 HYPERLINK l _Toc111306820 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc111306820 h 45 HYPERLINK l _Toc111306821 十七、 經(jīng)濟(jì)收益分析 PAGEREF _Toc111306821 h 46 HYPERLINK l _Toc111306822 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc111306822 h 46 HYPERLINK l _Toc111306823 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc111306823 h 48 HYPER

7、LINK l _Toc111306824 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc111306824 h 49 HYPERLINK l _Toc111306825 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc111306825 h 52 HYPERLINK l _Toc111306826 借款還本付息計(jì)劃表 PAGEREF _Toc111306826 h 54運(yùn)營能力的定義與度量1、運(yùn)營能力的含義運(yùn)營能力可定義為組織接收、持有、容納或給付的能力。運(yùn)營能力從形成階段可分為設(shè)計(jì)能力、有效能力和實(shí)際能力。運(yùn)營能力的表示方式依企業(yè)類型的不同而不同，可能是最大原料加工能力、最大產(chǎn)量（產(chǎn)值），也可能是最

8、大運(yùn)輸量、最大庫存量、最大床位數(shù)、最大就餐人數(shù)等。2、運(yùn)營能力的度量（1）工程項(xiàng)目建設(shè)的基本階段一項(xiàng)工程項(xiàng)目（新建或改擴(kuò)建）的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)通常包括四大階段，即策劃決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)安裝階段、運(yùn)行維護(hù)階段。在策劃決策階段要編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。在勘察設(shè)計(jì)階段要編制初步設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)方案，比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目還需要在編制施工圖設(shè)計(jì)方案之前編制技術(shù)設(shè)計(jì)方案。建設(shè)安裝階段要完成基建施工、設(shè)施安裝，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。更進(jìn)一步，建設(shè)安裝階段還可以再細(xì)分為建設(shè)準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等階段。在運(yùn)行維護(hù)階段需要按照正常的生產(chǎn)秩序進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營，并對運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)更新。（2）設(shè)計(jì)能

9、力、有效能力與實(shí)際能力設(shè)計(jì)能力是指策劃決策階段和勘察設(shè)計(jì)階段完成后，施工圖設(shè)計(jì)方案中所確定的能力，即新建或改擴(kuò)建后運(yùn)營系統(tǒng)理論上達(dá)到的最大能力。有效能力是在建設(shè)安裝階段完成后，竣工驗(yàn)收所確定的能力。有效能力是在理想運(yùn)營條件下能夠達(dá)到的能力。這里的運(yùn)營條件包括：原料、動力的正常供應(yīng)，設(shè)備的正常維修，工作制度和人員出勤等。一般而言，有效能力總是小于設(shè)計(jì)能力。實(shí)際能力是在一定的時(shí)期內(nèi)，在運(yùn)營系統(tǒng)的正常運(yùn)行維護(hù)條件下能夠?qū)崿F(xiàn)的產(chǎn)出。一般而言，實(shí)際能力總是小于有效能力。（3）利用率與效率為測評運(yùn)營系統(tǒng)的能力，根據(jù)設(shè)計(jì)能力、有效能力和實(shí)際能力的定義，引入利用率和效率兩個(gè)指標(biāo)。3、通過運(yùn)營管理最大化實(shí)際能力

10、運(yùn)營能力管理的一個(gè)主要目的是在設(shè)計(jì)能力給定的情況下，最大化實(shí)際能力。效率有三種情況：當(dāng)實(shí)際能力提高能力的幅度大于有效能力提高的幅度時(shí)，效率得到提高；當(dāng)實(shí)際能力提高的幅度等于有效能力提高的幅度時(shí)，效率保持不變；當(dāng)實(shí)際能力提高的幅度小于有效能力提高的幅度時(shí)，效率反而降低。我們的目標(biāo)是在設(shè)計(jì)能力給定的前提下，顯著地提高實(shí)際能力，使利用率和效率都得到提高。為此，需要在有效能力提高的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常運(yùn)營管理，大幅度地提高實(shí)際能力。規(guī)劃運(yùn)營能力的重要性運(yùn)營能力規(guī)劃就是對企業(yè)的規(guī)模（盤子）做出決策，它對任何一個(gè)組織都至關(guān)重要。1、運(yùn)營能力決定著初始投資與運(yùn)營成本運(yùn)營能力越大，所需要的初始投資就越多，并涉及其

11、他資源的投入。此外，當(dāng)運(yùn)營能力達(dá)到適宜的水平時(shí)，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。2、運(yùn)營能力影響到組織的日常運(yùn)營管理擁有適宜運(yùn)營能力的組織，其日常運(yùn)營管理更加容易。經(jīng)濟(jì)全球化和復(fù)雜的供應(yīng)鏈?zhǔn)沟眠\(yùn)營能力規(guī)劃更加重要，也更加復(fù)雜。3、運(yùn)營能力事關(guān)長遠(yuǎn)運(yùn)營能力關(guān)系著企業(yè)產(chǎn)量的增長，從而決定企業(yè)能否滿足未來潛在的需求。形成運(yùn)營能力往往需要多年的時(shí)間，需要從長計(jì)議。例如，建造一個(gè)新的發(fā)電廠并使之運(yùn)營可能需要多年的時(shí)間，其間又會有各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。4、運(yùn)營能力影響組織的競爭力如果組織擁有足夠的運(yùn)營能力，或能迅速增加運(yùn)營能力，就會阻礙其他組織的進(jìn)入。運(yùn)營能力通過影響交貨速度來影響組織的競爭力。需求預(yù)測需求預(yù)測是對未來可能發(fā)生

12、情況的估計(jì)與推測。需求預(yù)測是考慮市場的各種影響因素，對未來的產(chǎn)品或服務(wù)需求進(jìn)行的估計(jì)與推測。需求預(yù)測為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供產(chǎn)品和服務(wù)的需求信息，是編制生產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)。1、預(yù)測的基本特征與步驟預(yù)測有以下四個(gè)基本特征。（1）總是根據(jù)過去的數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)推斷未來。脫離過去信息的預(yù)測只能是臆斷，人們總是根據(jù)過去的數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)加上對未來走向的判斷做出預(yù)測。（2）由于隨機(jī)性因素，預(yù)測總會有一定的誤差。預(yù)測正好與實(shí)際結(jié)果完全一致只是一種偶然。預(yù)測不可能百分之百準(zhǔn)確，當(dāng)然，不預(yù)測更不準(zhǔn)確。（3）群體預(yù)測的精度高于單個(gè)人的推測。因個(gè)人能力、經(jīng)驗(yàn)的局限性，個(gè)人預(yù)測偏差比群體預(yù)測更大。（4）預(yù)測的精度隨時(shí)間跨度的增加而降

13、低。根據(jù)上午的天氣預(yù)測當(dāng)天下午的天氣肯定會比預(yù)測明天下午或下個(gè)月同一天下午的天氣更為準(zhǔn)確。預(yù)測經(jīng)濟(jì)變量也服從同樣的規(guī)律。一般而言，需求預(yù)測包括以下四個(gè)步驟：明確預(yù)測目的；搜集和整理數(shù)據(jù)資料；選擇預(yù)測方法進(jìn)行預(yù)測，給出預(yù)測結(jié)果；計(jì)算、分析預(yù)測誤差，改進(jìn)預(yù)測方法。2、常用的預(yù)測方法需求預(yù)測的方法可分為兩大類：定性預(yù)測與定量預(yù)測。（1）定性預(yù)測方法定性預(yù)測方法又稱主觀預(yù)測方法，是依靠熟悉業(yè)務(wù)知識、具有豐富經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力的專家，根據(jù)已掌握的歷史資料和直觀材料，考慮各種影響需求的因素，綜合各方面的意見，對未來需求的發(fā)展趨勢與變化做出推斷。這類方法常用于對預(yù)測對象的歷史銷售數(shù)據(jù)掌握不多或影響需求的因素

14、比較復(fù)雜的情況。這類方法不采用復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式，簡便易行。其缺點(diǎn)是預(yù)測的準(zhǔn)確程度決定于人的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，缺乏數(shù)量上的準(zhǔn)確描述。常用的定性預(yù)測方法有：德爾菲法、用戶調(diào)查法、部門主管討論法和銷售人員集中法等。1）德爾菲法德爾菲法由海曼和德爾基于20世紀(jì)40年代首創(chuàng)，經(jīng)過T.J.戈?duì)柕呛吞m德公司進(jìn)一步發(fā)展而成。德爾菲是古希臘傳說中的神諭之地。傳說太陽神阿波羅成為德爾菲的新主人之后常派人到各地搜集聰明人的意見。借用這一集中智慧和靈驗(yàn)的地名，寓意德爾菲法具有高超的預(yù)見力。這種方法以預(yù)先選定的專家作為征詢意見的對象。預(yù)測小組以匿名的方式給各位專家發(fā)放調(diào)查問卷，函詢專家的意見，然后匯總整理收集到的專家意見。

15、在參考反饋意見的基礎(chǔ)上，預(yù)測小組重新設(shè)計(jì)出新的調(diào)查問卷，再對每個(gè)專家進(jìn)行調(diào)查。專家可以根據(jù)多次反饋的信息做出判斷。如此反復(fù)多次，專家的意見逐步趨于一致，即得出預(yù)測結(jié)果。德爾菲法通常在采集數(shù)據(jù)成本太高或不便于進(jìn)行技術(shù)分析時(shí)采用，適用于對長期趨勢和新產(chǎn)品的預(yù)測。這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)有：預(yù)測速度較快，預(yù)測成本較低；消除了群體壓力或某些主導(dǎo)性個(gè)體對預(yù)測結(jié)果產(chǎn)生的負(fù)面影響；預(yù)測過程中，不斷反復(fù)調(diào)查，使專家意見逐漸趨于一致。其主要缺點(diǎn)是專家的選擇沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測責(zé)任分散。應(yīng)用德爾菲法時(shí)，應(yīng)注意以下四個(gè)要點(diǎn)。要預(yù)測的問題單一、明確。一次最好預(yù)測一個(gè)具體問題。以匿名方式進(jìn)行。由專家背靠背地提出各自的意見，以

16、避免專家之間的相互影響。反復(fù)多次。預(yù)測結(jié)果一般是在多次調(diào)查、不斷反饋、反復(fù)綜合整理、歸納和修正的基礎(chǔ)上形成的?？紤]可能出現(xiàn)的偏差。在預(yù)測中，應(yīng)考慮各個(gè)專家所具有的經(jīng)驗(yàn)、對預(yù)測問題的熟悉程度以及判斷能力。實(shí)際中，可采用對不同水平的專家賦予不同權(quán)數(shù)的方法，對他們的回答結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，以使預(yù)測結(jié)果更趨準(zhǔn)確。2）用戶調(diào)查法用戶調(diào)查法是通過信函、電話或訪問的方式對現(xiàn)實(shí)的或潛在的顧客購買意圖進(jìn)行調(diào)查，得到預(yù)測結(jié)果。這種方法常用于預(yù)測新產(chǎn)品或缺乏銷售記錄的產(chǎn)品的需求。這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)有：預(yù)測直接來源于顧客購買意圖，較好地反映了市場需求情況；可獲得豐富的信息，如顧客對產(chǎn)品優(yōu)缺點(diǎn)的看法，這有利于企業(yè)改善產(chǎn)品

17、，有利于開發(fā)新產(chǎn)品和有針對性地開展促銷活動。其主要缺點(diǎn)有：有些顧客不愿或不能正確地表明看法；顧客購買意圖容易隨著一，些新的情況（如辦展銷會）出現(xiàn)而發(fā)生變化；調(diào)查費(fèi)用高。3）部門主管討論法部門主管討論法是一些中高層管理人員，如營銷部、運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部等的管理人員，聚集在一起通過集體討論預(yù)測對產(chǎn)品的需求。這種方法常用于制定長期規(guī)劃以及對新產(chǎn)品的預(yù)測。其應(yīng)用前提條件是參與預(yù)測的部門主管具有專門的知識、較豐富的經(jīng)驗(yàn)以及對市場的洞察能力和分析能力。這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)有：預(yù)測簡單、經(jīng)濟(jì)易行；不需要準(zhǔn)備和統(tǒng)計(jì)歷史資料；匯集了各主管的豐富經(jīng)驗(yàn)與聰明才智；如果市場情況發(fā)生變化，可以立即進(jìn)行修正。其不足之處有：個(gè)別

18、人（權(quán)威）的觀點(diǎn)可能左右其他人的意見；預(yù)測的責(zé)任分散，會導(dǎo)致管理者發(fā)表的意見流于草率。4）銷售人員集中法銷售人員集中法是把每個(gè)銷售人員對需求情況的預(yù)測進(jìn)行綜合而得出預(yù)測結(jié)果。預(yù)測時(shí)，首先由每個(gè)銷售人員估計(jì)自己所負(fù)責(zé)的銷售區(qū)域的產(chǎn)品銷售額和總的市場需求，然后匯總各銷售區(qū)域人員所估計(jì)的銷售額，得到預(yù)測結(jié)果。這種方法的主要優(yōu)點(diǎn)是，由于銷售人員直接接觸經(jīng)銷商和客戶，最了解消費(fèi)者的購買計(jì)劃，得出的預(yù)測結(jié)果更準(zhǔn)確。這種方法的缺點(diǎn)是容易受上人偏見的影響。（2）定量預(yù)測方法定量預(yù)測方法是利用統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)學(xué)模型來進(jìn)行預(yù)測。定量預(yù)測的優(yōu)點(diǎn)是注重事物發(fā)展變化程度上的數(shù)量描述。預(yù)測主要依據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，較少受主觀變化

19、因素的影響，可以采用計(jì)算機(jī)輔助處理預(yù)測數(shù)據(jù)。缺點(diǎn)是不夠靈活，對信息資料的質(zhì)量和數(shù)量要求較高。常用的定量預(yù)測方法有時(shí)間序列模型和因果關(guān)系模型。本書只介紹最基本的定量預(yù)測方法，要了解更多的預(yù)測方法可參考預(yù)測專業(yè)書籍。1）時(shí)間序列模型時(shí)間序列是指某種觀測變量的數(shù)據(jù)按時(shí)間先后順序排列起來的數(shù)列。時(shí)間序列往往是在多種不同因素的綜合作用下形成的。通?？梢园炎饔糜跁r(shí)間序列的各種因素分為四類，即長期變動因素、季節(jié)變動因素、循環(huán)變動因素和隨機(jī)變動因素。長期變動是數(shù)據(jù)隨時(shí)間變化所表現(xiàn)出的一種趨向，或保持穩(wěn)定，或上升，或下降。季節(jié)變動是指與諸如天氣、節(jié)日和假日等變量有關(guān)的、在短期內(nèi)所呈現(xiàn)出的規(guī)律性變動趨勢。循環(huán)變動

20、是指需求在較長的時(shí)間內(nèi)所呈現(xiàn)的周期性波動。隨機(jī)變動是指由眾多細(xì)微的不可控因素引起的、沒有規(guī)則的上下波動。時(shí)間序列模型預(yù)測方法就是在對時(shí)間序列本身及其影響因素分析的基礎(chǔ)上找出內(nèi)在變化規(guī)律，通過建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測。下面主要介紹常用的簡單移動平均法、加權(quán)移動平均法和指數(shù)平滑法。簡單移動平均法。簡單移動平均法是在對時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分段的基礎(chǔ)上，按照數(shù)據(jù)點(diǎn)的順序逐步推移計(jì)算其平均數(shù)，并據(jù)此做出預(yù)測。移動平均法適用于短期的，產(chǎn)品需求波動不大且不存在季節(jié)變動的情況。但是，時(shí)期的不同對預(yù)測期數(shù)據(jù)所造成的影響是不同的。簡單移動平均沒有考慮這一影響，這也是簡單移動平均的不足之處。加權(quán)移動平均法。在求移動平均數(shù)時(shí)

21、，為表示不同時(shí)期的數(shù)據(jù)對預(yù)測期數(shù)據(jù)所造成的影響，可對各時(shí)期時(shí)序數(shù)據(jù)賦予不同的權(quán)重。一般近期數(shù)據(jù)的權(quán)重大，較遠(yuǎn)期數(shù)據(jù)的權(quán)重小。考慮了權(quán)重的移動平均法即加權(quán)移動平均法。指數(shù)平滑法。指數(shù)平滑法是根據(jù)本期的實(shí)際值和過去對本期的預(yù)測值，預(yù)測下一期數(shù)值，它反映了最近時(shí)期的數(shù)值對預(yù)測值的影響。這是在簡單移動平均法和加權(quán)移動平均法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的特殊的加權(quán)平均法，考慮了所有的歷史數(shù)據(jù)，并且賦予近期數(shù)據(jù)更大的權(quán)重。2）因果關(guān)系模型因果關(guān)系模型是利用變量之間的相互關(guān)系，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在測定分析變量之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上推斷未來變化情況。常用的因果關(guān)系模型是回歸預(yù)測模型。在回歸預(yù)測中，需要預(yù)測的變量為因變量，如銷

22、售量、訂單數(shù)量等；與因變量有密切關(guān)系、影響其變化的為自變量，如價(jià)格、可支配收入等。趨勢模型。當(dāng)隨著時(shí)間推移，需求呈現(xiàn)出持續(xù)上升或持續(xù)下降趨勢時(shí)，可以直接運(yùn)用回歸方程對未來的需求進(jìn)行預(yù)測。這種模型即為趨勢模型。季節(jié)性模型。許多經(jīng)濟(jì)變量呈現(xiàn)出一定的趨勢，并表現(xiàn)出季節(jié)性。此時(shí)，當(dāng)用一元線性回歸方法進(jìn)行預(yù)測時(shí)，需要考慮季節(jié)性對預(yù)測結(jié)果的影響。這種考慮了季節(jié)性的預(yù)測方法即為季節(jié)性波動模型。3、預(yù)測誤差監(jiān)控及預(yù)測方法選擇由于受許多不確定因素的影響，不可避免地會存在預(yù)測誤差。所謂預(yù)測誤差，是指預(yù)測，值與實(shí)際值之間的差異。當(dāng)預(yù)測值大于實(shí)際值時(shí)，誤差為正；反之，誤差為負(fù)。預(yù)測誤差反映了預(yù)測的精度。同時(shí)，為了更準(zhǔn)

23、確地做出預(yù)測，需要監(jiān)控預(yù)測的有效性。（1）預(yù)測精度預(yù)測精度是指預(yù)測誤差分布的密集程度。評價(jià)預(yù)測精度最常用的指標(biāo)有平均絕對誤差和平均平方誤差。以下分別予以介紹。平均絕對誤差即預(yù)測值與實(shí)際值的絕對偏差的平均值，這一指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)差相似，但比標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算簡單，能較好地反映預(yù)測的精度，但無法衡量無偏性。平均平方誤差即預(yù)測值與實(shí)際值的平方偏差的平均值，與平均絕對誤差相似，這一指標(biāo)能較好地反映預(yù)測的精度，但無法衡量無偏性。（2）預(yù)測監(jiān)控與預(yù)測方法的選擇一定形式的需求模式在過去、現(xiàn)在和將來起著基本相同的作用。根據(jù)這一原理，可通過兩種方法對預(yù)測效果進(jìn)行監(jiān)控：將實(shí)際值與預(yù)測值進(jìn)行比較，看偏差是否在可以接受的范圍以內(nèi)；

24、應(yīng)用跟蹤信號進(jìn)行監(jiān)控。所謂跟蹤信號，是指滾動預(yù)測誤差和與平均絕對誤差的比值，每當(dāng)實(shí)際需求發(fā)生時(shí)，就計(jì)算TS，只有當(dāng)TS在一定范圍內(nèi)時(shí)，才認(rèn)為預(yù)測模型可以繼續(xù)使用；否則，就應(yīng)該重新選擇預(yù)測方法。需求管理即使運(yùn)用了系統(tǒng)的預(yù)測方法，能力仍然難以與實(shí)際需求相吻合：能力要么超過需求，要么低于需求。因而，在經(jīng)濟(jì)有效地調(diào)整運(yùn)營能力的前提下，管理需求就顯得非常重要。需求管理是指確定顧客在哪里、他們的真正需求是什么、需要多少、何時(shí)需要。通常采取以下四種方法來管理需求。1、通過信息共享減少需求的不確定性為了減少需求的不確定性，企業(yè)應(yīng)爭取分享下游客戶的銷售點(diǎn)信息，并在此基礎(chǔ)上，建立供應(yīng)商管理庫存系統(tǒng)。另一方面，企業(yè)

25、應(yīng)分享上游供應(yīng)商的能力信息。2、利用需求的相關(guān)性來確定需求的數(shù)量與時(shí)間對于相關(guān)需求，企業(yè)需要掌握與其關(guān)聯(lián)的獨(dú)立需求及其比例關(guān)系。再在考慮提前期的基礎(chǔ)上，確定其需求數(shù)量和需求時(shí)間。3、利用營銷策略平滑需求在淡季到來時(shí)，可以通過產(chǎn)品打折、送購物券等手段來增加需求。在旺季到來時(shí)，則取消相應(yīng)的優(yōu)惠策略。這種手段還可應(yīng)用在影劇院、通信、體育場館等。例如，體育館可以把17：0019：00時(shí)段的場地費(fèi)定得比其他時(shí)間高很多，以此把一部分顧客分流到其他時(shí)間段。4、通過預(yù)約和預(yù)訂來調(diào)節(jié)服務(wù)需求在服務(wù)業(yè)，可通過預(yù)約和預(yù)訂來主動安排需求。例如，醫(yī)院（尤其是口腔門診）可以通過預(yù)約來分散到醫(yī)院的患者，賓館或航空公司可以通

26、過預(yù)訂來平衡顧客對客房或航班的需求。主生產(chǎn)計(jì)劃（一）從綜合計(jì)劃到主生產(chǎn)計(jì)劃如前所述，多數(shù)情況下綜合計(jì)劃所指產(chǎn)品或服務(wù)是抽象的。實(shí)際中并不存在抽象的鋼材，只存在某一鋼種、某一型號的鋼材；并不存在抽象的電動自行車，只存在不同規(guī)格的電動自行車；不存在抽象的新生，只存在某一專業(yè)、攻讀一定學(xué)位的新生；不存在抽象的手搖鉛筆刀，只存在某一款式的手搖鉛筆刀。因此，要對綜合計(jì)劃進(jìn)行分解。分解綜合計(jì)劃的結(jié)果是主生產(chǎn)計(jì)。所謂MPS，是指根據(jù)預(yù)期產(chǎn)品到達(dá)量、訂貨提前期和現(xiàn)有庫存等因素而確定的計(jì)劃期內(nèi)必須完成的具體產(chǎn)品的數(shù)量和進(jìn)度。MPS的時(shí)間跨度為23個(gè)月，并按月進(jìn)行更新。MPS規(guī)定了每周（五日或句）的生產(chǎn)批量。制定

27、MPS的目標(biāo)是在滿足訂單需求的前提下，有效利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，以最低的成本按進(jìn)度生產(chǎn)出最終產(chǎn)品。（二）制訂MPS的程序制定MPS草案從圖中可以看出，制訂MPS的過程就是對綜合計(jì)劃進(jìn)行分解的過程，而且制訂MPS是一反復(fù)試算的過程。當(dāng)一個(gè)方案制訂出來以后，需要與所擁有的資源（如設(shè)備能力、人員、加班能力、外協(xié)能力等）進(jìn)行對比。如果MPS超出了資源約束，就必須修改原有方案，直至得到符合資源約束條件的方案。如果經(jīng)過反復(fù)試算和協(xié)調(diào)，資源條件仍不能滿足計(jì)劃要求，就需要增加資源，或者對綜合計(jì)劃做出修改。最后，把切實(shí)可行的MPS交由管理機(jī)構(gòu)審批，形成并下達(dá)粗能力計(jì)劃。進(jìn)一步分解MPS，編制物料需求計(jì)劃。（三）MP

28、S的輸入、計(jì)算邏輯與輸出1.MPS的輸入MPS的輸入包括：從綜合計(jì)劃分解出來的每一種產(chǎn)品的產(chǎn)量、修正的市場需求（包括已承諾的訂單）、預(yù)期庫存信息、生產(chǎn)能力等。2.MPS的計(jì)算邏輯MPS涉及量和期兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，即生產(chǎn)批量和生產(chǎn)時(shí)期。生產(chǎn)批量可通過對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)批量進(jìn)行修正得到。為確定生產(chǎn)時(shí)期，引入一個(gè)中間變量，即預(yù)期庫存。服務(wù)業(yè)的綜合計(jì)劃服務(wù)業(yè)的綜合計(jì)劃需要考慮目標(biāo)顧客的需求、服務(wù)設(shè)施與勞動力的能力。由于服務(wù)業(yè)中作業(yè)過程多數(shù)是勞動密集型的，勞動力水平對生產(chǎn)能力有重大影響。所以與制造業(yè)的計(jì)劃相比，服務(wù)業(yè)的綜合計(jì)劃是一個(gè)以時(shí)間為基礎(chǔ)的服務(wù)員工需求計(jì)劃。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)綜合計(jì)劃有一些自身特點(diǎn)。（1）服

29、務(wù)能力與需求相匹配更重要。服務(wù)只在提供時(shí)發(fā)生，而且服務(wù)無法儲存一飯店星期一早上空閑的座位不能儲存下來以備星期六晚上顧客盈門時(shí)再去使用，空閑的服務(wù)能力是一種現(xiàn)實(shí)的浪費(fèi)。此外，不能滿足需求就降低了服務(wù)水平，使得需求發(fā)生轉(zhuǎn)移，影響組織經(jīng)營業(yè)績，所以制訂服務(wù)業(yè)的綜合計(jì)劃時(shí)應(yīng)盡可能地使服務(wù)能力與需求相匹配。（2）服務(wù)需求難以預(yù)測。有些時(shí)候需要得到即時(shí)服務(wù)，如消防、警務(wù)、急救等，而且這種需求的發(fā)生往往具有不確定性，難以預(yù)測，這使得合理利用運(yùn)營能力變得困難。（3）服務(wù)能力難以測量。一般來說，服務(wù)能力是以勞動力數(shù)量和勞動效率來測量的，但在實(shí)際中，由于勞動效率受顧客參與的影響，加之為適應(yīng)市場需求的變化，組織所提

30、供的服務(wù)種類也不斷變化，所以實(shí)際中準(zhǔn)確測量服務(wù)能力就很困難。這種困難性增加了計(jì)劃的難度?，F(xiàn)在很多組織為了適應(yīng)市場需求的變化，通過培訓(xùn)使員工成為多面手來提高勞動力的柔性，這不失為一種明智的選擇。生產(chǎn)計(jì)劃體系及綜合計(jì)劃及其編制策略（一）生產(chǎn)計(jì)劃體系企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃體系由運(yùn)營能力規(guī)劃、需求預(yù)測、綜合計(jì)劃、主生產(chǎn)計(jì)劃、物料需求計(jì)劃、作業(yè)計(jì)劃等構(gòu)成，是以生產(chǎn)過程中的信息反饋為基礎(chǔ)而構(gòu)成的，具有一定層次關(guān)系的計(jì)劃體系。（二）綜合計(jì)劃及其編制策略1、綜合計(jì)劃的概念綜合計(jì)劃是企業(yè)一年左右的中期生產(chǎn)計(jì)劃。這里“綜合”的含義就是把企業(yè)的主要產(chǎn)品或服務(wù)歸為一類，視為一種產(chǎn)品。例如，一家鋼鐵公司根據(jù)其全部轉(zhuǎn)爐的公稱容量，

31、下達(dá)了明年的綜合計(jì)劃：煉鋼500萬噸。一家電動自行車廠根據(jù)其產(chǎn)品生產(chǎn)線的產(chǎn)能，下達(dá)了明年的綜合計(jì)劃：裝配電動自行車5萬輛。一所大學(xué)根據(jù)其師資和教育基礎(chǔ)設(shè)施制訂了明年的招生計(jì)劃：錄取8000名新生。一家文具有限公司根據(jù)生產(chǎn)能力和需求預(yù)測，確定了明年生產(chǎn)鉛筆刀20萬個(gè)。事實(shí)上，自行車是分為不同類型和規(guī)格的。綜合計(jì)劃所指產(chǎn)品或服務(wù)在多數(shù)情況下是抽象的，實(shí)際中并不存在這樣抽象的產(chǎn)品或服務(wù)。綜合計(jì)劃在生產(chǎn)計(jì)劃體系中起到承上啟下的作用：一方面，落實(shí)運(yùn)營能力規(guī)劃方案；另一方面，提出對計(jì)劃期資金、人力資源等的需求；最后，是制訂主生產(chǎn)計(jì)劃、物料需求計(jì)劃和生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的前提。綜合計(jì)劃是企業(yè)中長期生產(chǎn)計(jì)劃，而未來的

32、需求和生產(chǎn)能力都會發(fā)生變化，因此在編制綜合計(jì)劃時(shí)，通常采用滾動計(jì)劃法。滾動計(jì)劃法就是根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況和環(huán)境變化，來調(diào)整和修訂未來計(jì)劃的方法。具體做法如下。（1）把整個(gè)計(jì)劃期分為幾個(gè)時(shí)間段，其中第一個(gè)時(shí)間段為執(zhí)行計(jì)劃，后幾個(gè)時(shí)間段的計(jì)劃為預(yù)計(jì)計(jì)劃。（2）執(zhí)行計(jì)劃較具體，要求按計(jì)劃實(shí)施。預(yù)計(jì)計(jì)劃比較粗略。（3）經(jīng)過一個(gè)時(shí)間段，根據(jù)執(zhí)行計(jì)劃的實(shí)施情況以及企業(yè)內(nèi)外條件的變化，對原來的預(yù)計(jì)計(jì)劃做出調(diào)整與修改，原預(yù)計(jì)計(jì)劃中的第一個(gè)時(shí)間段的計(jì)劃就變成了執(zhí)行計(jì)劃。2、編制綜合計(jì)劃的兩種基本策略需求與生產(chǎn)能力很少完全一致，有時(shí)還相差很大。企業(yè)在編制綜合計(jì)劃時(shí)，通常采取兩種策略來應(yīng)對需求的波動，即追逐策略和平準(zhǔn)策

33、略。（1）追逐策略追逐策略是指在計(jì)劃期內(nèi)，通過調(diào)整生產(chǎn)能力來匹配需求的策略。當(dāng)需求變化時(shí)，通過雇用或解雇員工使生產(chǎn)能力與需求達(dá)到一致。這一策略成敗的關(guān)鍵在于：當(dāng)需求增加時(shí)，是否有一批容易培訓(xùn)、可供雇用的工人。這種策略的優(yōu)點(diǎn)是存貨水平相對低。主要缺點(diǎn)是缺乏運(yùn)營的穩(wěn)定性。（2）平準(zhǔn)策略平準(zhǔn)策略是指在計(jì)劃期內(nèi)使生產(chǎn)能力保持相對穩(wěn)定，通過庫存的緩沖作用、提前或延遲交貨來應(yīng)對需求波動的策略。這種策略的最大優(yōu)點(diǎn)是人員穩(wěn)定、產(chǎn)出均衡。缺點(diǎn)是當(dāng)需求低于正常生產(chǎn)能力時(shí)，導(dǎo)致存貨，資源利用不平衡。3、平衡需求與生產(chǎn)能力的具體措施企業(yè)無論采取哪一種策略，編制綜合計(jì)劃的目標(biāo)都是盡可能地使整個(gè)計(jì)劃期的需求和生產(chǎn)能力達(dá)到

34、大致平衡。為此，可通過影響外部需求或調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)能力，或雙管齊下來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。（1）影響外部需求影響需求通常有以下三種方法：改變價(jià)格，這對需求的價(jià)格彈性系數(shù)比較大的產(chǎn)品或服務(wù)尤其有效；促銷，具體方式有展銷或饋贈禮品等，采用這種手段時(shí)，要選擇好時(shí)機(jī)；推遲交貨，在一定時(shí)期內(nèi)，總有一些顧客對交貨期要求不太嚴(yán)格，就可通過提供優(yōu)惠的價(jià)格來推遲交貨期。（2）調(diào)整內(nèi)部生產(chǎn)能力調(diào)整生產(chǎn)能力的常用方法有以下五種。1）調(diào)整勞動力。當(dāng)需求超過生產(chǎn)能力時(shí)，臨時(shí)招聘一些工人；當(dāng)需求低于生產(chǎn)能力時(shí)，臨時(shí)解雇一些工人。這種手段應(yīng)謹(jǐn)慎采用。而且在采用時(shí)，要考慮以下影響因素：工會對解雇工人的限制；高級技工的可獲得性；招聘、培

35、養(yǎng)的代價(jià)；解雇工人的直接和間接損失等。2）調(diào)整作業(yè)時(shí)間。調(diào)整作業(yè)時(shí)間即忙時(shí)加班，閑時(shí)培訓(xùn)或?qū)嵤┘几募即搿＝裉?，公司更加傾向于采用這種方法。3）臨時(shí)工的使用。如果某項(xiàng)工作的技術(shù)含量不是很高，使用臨時(shí)工不失為一個(gè)明智的選擇。4）利用庫存。當(dāng)需求超過生產(chǎn)能力時(shí)，就動用原來的庫存；當(dāng)需求低于生產(chǎn)能力，就保有一定量的庫存。5）外包。外包可使企業(yè)獲得臨時(shí)的生產(chǎn)能力，但涉及商業(yè)機(jī)密或合同方資質(zhì)不明時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎采用。線性規(guī)劃方法這種方法的思路是在需求和生產(chǎn)能力既定的前提下，如何合理安排各種生產(chǎn)方式來達(dá)到總費(fèi)用最低。一般線性規(guī)劃模型由決策變量、目標(biāo)函數(shù)和約束條件三部分組成。（1）決策變量。決策變量是指實(shí)際系統(tǒng)中有待

36、確定的未知因素，也是指系統(tǒng)的可控因素。一般來說，這些因素對系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成起決定性作用，故稱其為決策變量，如生產(chǎn)計(jì)劃中產(chǎn)品的品種和數(shù)量等。（2）目標(biāo)函數(shù)。目標(biāo)函數(shù)是指系統(tǒng)目標(biāo)的數(shù)學(xué)描述。線性規(guī)劃的目標(biāo)是利潤最大、效率最高，或成本最低、消耗最低等。（3）約束條件。約束條件是指實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的限制條件，包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩個(gè)方面的限制條件，如訂單約束、生產(chǎn)能力約束、原材料與能源約束，庫存水平約束等。此外，決策變量還必然滿足非負(fù)約束。線性規(guī)劃方法尤其適用于生產(chǎn)多品種的企業(yè)制訂生產(chǎn)計(jì)劃。表上作業(yè)法對于約束條件較少的生產(chǎn)計(jì)劃問題，可采用表上作業(yè)法求得最優(yōu)解。表上作業(yè)法實(shí)際上是線性規(guī)劃的一

37、種特殊形式，這種方法簡便易行、直觀明了，廣泛應(yīng)用于編制企業(yè)計(jì)劃。綜合生產(chǎn)計(jì)劃的目標(biāo)是使總成本最小。成本分為正常成本、加班成本、外協(xié)成本和庫存持有費(fèi)用。（1）正常成本。正常成本是指在正常生產(chǎn)狀況下的單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，主要包括原輔材料、動力費(fèi)用、直接人工和制造費(fèi)用。（2）加班成本。加班成本是指包括正常成本、因在生產(chǎn)時(shí)間之外增加了勞動時(shí)間所產(chǎn)生的成本在內(nèi)的全部成本。（3）外協(xié)成本。外協(xié)成本是指自制改為外協(xié)時(shí)，所支付的外協(xié)加工費(fèi)和外協(xié)管理費(fèi)等。對于短期的臨時(shí)外協(xié)加工，其加工費(fèi)可能大大高于本企業(yè)的正常生產(chǎn)成本。（4）持有費(fèi)用。持有費(fèi)用是指包括因庫存資金占用而發(fā)生的資金成本、倉儲空間成本、保險(xiǎn)費(fèi)和稅金（

38、地區(qū)不同，稅率不同）。表上作業(yè)法的基本假設(shè)是：每一個(gè)計(jì)劃期內(nèi)正常生產(chǎn)能力、加班生產(chǎn)能力以及外協(xié)量均有一定限制；每一個(gè)計(jì)劃期預(yù)測的需求量是已知的；全部成本都與產(chǎn)量呈線性關(guān)系；不允許缺貨。在用表上作業(yè)法時(shí)，要標(biāo)出生產(chǎn)方式、每一計(jì)劃期的需求量、生產(chǎn)能力、初始庫存量以及可能發(fā)生的成本。顯然，成本最低的方案是當(dāng)期以正常生產(chǎn)方式生產(chǎn)，當(dāng)期銷售，但是，由于需求的波動性與生產(chǎn)能力的限制，這一點(diǎn)并不是總能達(dá)到。表上作業(yè)法的具體步驟如下：（1）將有關(guān)需求、生產(chǎn)能力以及成本的數(shù)據(jù)填入規(guī)范用表中。（2）在規(guī)范用表中列出“未用生產(chǎn)能力”，在編制綜合計(jì)劃開始時(shí)，未用能力與可用能力相等。（3）在第1列（即第1個(gè)單位計(jì)劃期）

39、尋找成本最低的單元，盡可能將生產(chǎn)任務(wù)分配到該單元，但不得超出該單元所在行的生產(chǎn)能力和該單元所在列的需求。（4）如果該列仍然有需求尚未滿足，重復(fù)步驟（3），直至需求全部滿足。（5）在其后的各單位計(jì)劃期重復(fù)步驟（3）、（4），注意在完成一列后再繼續(xù)下一列。表上作業(yè)法的使用原則為：一行內(nèi)各單元記入量的總和應(yīng)等于該行的總生產(chǎn)能力，而一列內(nèi)各單元記人的總和應(yīng)等于該列的需求。遵循這條原則才能保證未超過生產(chǎn)能力，并且全部需求得以滿足。從編制綜合計(jì)劃的過程可以看出，編制綜合計(jì)劃的表上作業(yè)法體現(xiàn)出一種重要的管理思想，概括為八個(gè)字就是：面向成本，產(chǎn)銷平衡。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析“十三五”是合肥加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)追趕

40、超越的黃金機(jī)遇期，是全力改善民生、率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略決勝期，也是提升都市區(qū)國際化水平、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的關(guān)鍵突破期。必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，按照創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的新要求，用改革的辦法解決前進(jìn)中的新問題，用創(chuàng)新的思路探索現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑。搶險(xiǎn)救援能力提升工程1、災(zāi)害搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我國自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，但我國應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，應(yīng)急救援隊(duì)伍布局與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布尚需優(yōu)化，國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力有待加強(qiáng)，社會應(yīng)急力量亟待規(guī)范發(fā)展。

41、工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。依托自然災(zāi)害工程搶險(xiǎn)基地和專業(yè)施工領(lǐng)域大型企業(yè)，建立堤防險(xiǎn)情搶護(hù)、決口封堵、閘門搶險(xiǎn)、堰塞湖應(yīng)急處置等專業(yè)化隊(duì)伍名錄，在洪澇、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)建設(shè)區(qū)域性平戰(zhàn)結(jié)合的工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)技能訓(xùn)練基地建設(shè)，建立聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備配備，全面提升工程搶險(xiǎn)救援能力和水平。地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托中國國際救援隊(duì)、中國救援隊(duì)、中國救援機(jī)動專業(yè)支隊(duì)等力量，支持國家級地震災(zāi)害救援隊(duì)伍發(fā)展。建設(shè)新疆喀什國際地震救援實(shí)訓(xùn)基地，升級改造國家地震緊急救援訓(xùn)練基地、蘭州國家陸地搜尋與救護(hù)基地。在四川、云南、西藏、青海、新疆等地震高發(fā)區(qū)以及京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)一批具

42、備地震救援能力的專業(yè)救援隊(duì)伍，增加關(guān)鍵救援裝備配備，提升地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援水平。森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托國家綜合性消防救援隊(duì)伍、大型國有森工企業(yè)、地方專職森林草原滅火骨干隊(duì)伍，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)區(qū)域性機(jī)械化森林草原滅火隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)對處置重特大森林草原火災(zāi)能力。在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)若干國家森林防火野外實(shí)訓(xùn)基地，配備專業(yè)滅火設(shè)備。社會應(yīng)急力量建設(shè)。制定出臺加強(qiáng)社會應(yīng)急力量建設(shè)的意見，開展社會應(yīng)急力量專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵社會應(yīng)急力量深入基層社區(qū)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、普及應(yīng)急知識、參與應(yīng)急處置，推動將社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置等納入政府購買服務(wù)和保險(xiǎn)范圍，在道路通行、后勤保障等方面提供必

43、要支持。推進(jìn)災(zāi)害信息員等防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，建立健全社會化服務(wù)保障機(jī)制，提高隱患排查、預(yù)警信息傳遞、組織群眾避災(zāi)避險(xiǎn)能力。加大防災(zāi)減災(zāi)社會責(zé)任義務(wù)宣傳，引導(dǎo)紅十字會等社會團(tuán)體廣泛參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作并積極發(fā)揮作用。2、災(zāi)害搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備建設(shè)。我國地震、洪澇等災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)艱巨、環(huán)境惡劣、難度極大，特別是惡劣水域環(huán)境、高海拔高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)裝備要求極高。目前，支撐搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急交通通信、生命搜尋、險(xiǎn)情處置和個(gè)體防護(hù)等專用裝備配備較為短缺、適用性先進(jìn)性不夠，嚴(yán)重制約應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)效。專用搶險(xiǎn)救援裝備研制。針對惡劣水域環(huán)境、高海拔高寒條件、堤防

44、險(xiǎn)情巡查和潰口封堵、堰塞湖搶險(xiǎn)處置等，研制應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備、抗寒抗凍防護(hù)裝備、潰口封堵?lián)岆U(xiǎn)裝備、涉水搶險(xiǎn)多屬具多功能裝備等專用搶險(xiǎn)救援裝備。重點(diǎn)強(qiáng)化智能搶險(xiǎn)機(jī)器人、遠(yuǎn)程遙控決堤封堵、深水高分辨率探測、高原型大載重?zé)o人機(jī)、高原復(fù)雜地形大型設(shè)備空中吊運(yùn)等搶險(xiǎn)救援亟需裝備的研制與應(yīng)用推廣。應(yīng)急交通保障裝備研制。針對山區(qū)河流、高山峽谷、高海拔高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)地質(zhì)、洪澇等自然災(zāi)害，研制配備大型模塊化全地形水陸兩棲搶險(xiǎn)救援裝備、大跨度滾石障礙物快速搶險(xiǎn)處置裝備等。綜合利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，研制性能穩(wěn)定、機(jī)動性強(qiáng)的應(yīng)急交通保障裝備。應(yīng)急指揮通信裝備研制。針對地震、洪澇、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，研制

45、配備輕型衛(wèi)星通信裝備、大帶寬快速自組網(wǎng)通信技術(shù)裝備、水下通信技術(shù)裝備、地鐵及城市深層地下空間通信技術(shù)裝備、多隊(duì)伍協(xié)同通信技術(shù)裝備等，提升應(yīng)急指揮通信保障能力。緊急生命救援裝備研制。針對緊急生命搶險(xiǎn)救援，研制配備大面積空中生命探測裝備、涉水遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)救援裝備、航空用便攜式緊急醫(yī)學(xué)救援設(shè)備、特種應(yīng)急搶險(xiǎn)救援破拆裝備、復(fù)雜地形災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)器人、災(zāi)害狹窄廢墟生命搜索裝備等緊急生命救援裝備。推進(jìn)內(nèi)陸湖泊深水救撈能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深潛裝備輕型化遠(yuǎn)程投送。3、災(zāi)害搶險(xiǎn)救援物資保障建設(shè)。應(yīng)急物資保障是國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。我國應(yīng)急物資儲備仍相對不足、總體規(guī)模不夠、種類單一，應(yīng)急物資儲備布局亟待優(yōu)化，應(yīng)急

46、物資市場和社會保障作用發(fā)揮不夠，產(chǎn)能保障和調(diào)運(yùn)能力不足，這些短板仍需進(jìn)一步完善。物資儲備體系建設(shè)。在中央層面，改擴(kuò)建現(xiàn)有12座中央生活類救災(zāi)物資儲備庫和提升35座通用儲備倉庫，建設(shè)華北、東北、華東、華中、華南、西南、西北綜合性國家儲備基地，保持30大類440余個(gè)品種的中央應(yīng)急物資儲備規(guī)模。在地方層面，結(jié)合實(shí)際需求和建設(shè)條件，改擴(kuò)建現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備庫，解決應(yīng)急物資保障緊迫需求，重點(diǎn)完善中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)急物資儲備體系。物資產(chǎn)能提升工程。依托國家應(yīng)急物資管理平臺，搭建應(yīng)急物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。開展區(qū)域布局產(chǎn)能調(diào)查，鼓勵各地區(qū)依托安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地等，優(yōu)化配置應(yīng)急物資生產(chǎn)能力，重點(diǎn)

47、加強(qiáng)西部地區(qū)、邊疆省區(qū)應(yīng)急物資生產(chǎn)能力建設(shè)。物資調(diào)配現(xiàn)代化工程。依托應(yīng)急管理部門中央級、省級骨干庫建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)平臺和區(qū)域配送中心。充分利用社會化物流配送企業(yè)等資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍運(yùn)輸力量建設(shè)，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接。健全應(yīng)急物流調(diào)度機(jī)制，提高應(yīng)急物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。探索推進(jìn)應(yīng)急物資集裝單元化儲運(yùn)能力建設(shè)，完善應(yīng)急物資配送配套設(shè)施，暢通村（社區(qū)）配送“最后一公里”。4、應(yīng)急資源綜合管理信息化建設(shè)。目前，全國主要應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備物資、應(yīng)急避難場所等搶險(xiǎn)救援資源信息尚未全面統(tǒng)計(jì)，難以統(tǒng)籌管理和調(diào)配，應(yīng)急資源智能化信息化科學(xué)管理不夠，對高效防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置救援支持力度不足，亟需加

48、強(qiáng)全國應(yīng)急資源綜合管理信息化建設(shè)，提升應(yīng)急資源利用效能。應(yīng)急救援隊(duì)伍管理信息化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)梳理現(xiàn)有自然災(zāi)害綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、行業(yè)專業(yè)化災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量，開展應(yīng)急隊(duì)伍分級分類、力量評估、登記建檔。建立各級各類工程應(yīng)急救援隊(duì)伍及專家名錄數(shù)據(jù)庫，建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍信息系統(tǒng)，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備物資配置、路線時(shí)間規(guī)劃等關(guān)鍵功能研發(fā)及應(yīng)用。應(yīng)急裝備物資管理信息化建設(shè)。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，搭建應(yīng)急裝備物資數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，圍繞應(yīng)急裝備研制、配置、推廣和應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥、運(yùn)輸、發(fā)放、回收等各環(huán)節(jié)，開展全生命周期信息化管理，構(gòu)建應(yīng)急裝備物資供需匹配、適用分析、智能調(diào)配

49、和物流優(yōu)化等關(guān)鍵模型算法，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化推廣應(yīng)用。應(yīng)急避難場所管理信息化建設(shè)。制定全國應(yīng)急避難場所建設(shè)管理指導(dǎo)意見和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分利用城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和場地空間資源，推動各地科學(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場所，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合性、室內(nèi)型和農(nóng)村應(yīng)急避難場所的推廣建設(shè)。開展全國應(yīng)急避難場所建設(shè)管理情況調(diào)查，建設(shè)完善應(yīng)急避難場所信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避難場所信息化、賬冊化、動態(tài)化管理，形成平時(shí)管理、災(zāi)時(shí)指揮和公眾查詢功能。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將

50、保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司概況（一）公司

51、基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：汪xx3、注冊資本：1340萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-4-257、營業(yè)期限：2014-4-25至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額11800.629440.508850.47負(fù)債總額6535.735228.584901.80股東權(quán)益合計(jì)5264.894211.913948.67公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收

52、入51507.4441205.9538630.58營業(yè)利潤10764.038611.228073.02利潤總額10032.118025.697524.08凈利潤7524.085868.785417.34歸屬于母公司所有者的凈利潤7524.085868.785417.34項(xiàng)目簡介（一）項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xxx投資管理公司（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約77.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（三）建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積51333.00（折合約77.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑

53、面積94088.49。其中：主體工程57743.04，倉儲工程22698.21，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施9200.16，公共工程4447.08。（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx投資管理公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（五）項(xiàng)目提出的理由1、符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項(xiàng)目產(chǎn)品市

54、場前景廣闊廣闊的終端消費(fèi)市場及逐步升級的消費(fèi)需求都將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增長。3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核心管理團(tuán)隊(duì)，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊(duì)對行業(yè)的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時(shí)根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設(shè)條件良好本項(xiàng)目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要

55、求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗(yàn)、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，工程技術(shù)方案切實(shí)可行，本項(xiàng)目的實(shí)施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能力，具備實(shí)施的可行性。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極發(fā)動城鄉(xiāng)社區(qū)組織和居民群眾廣泛參與，強(qiáng)化有利于調(diào)動和發(fā)揮社會各方面積極性的有效舉措，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。（六）建設(shè)投資估算1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資32361.33萬元，其中：建設(shè)投資24193.58萬元，占項(xiàng)目總投資的74.76%；建設(shè)期利息281.

56、16萬元，占項(xiàng)目總投資的0.87%；流動資金7886.59萬元，占項(xiàng)目總投資的24.37%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資24193.58萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用19992.73萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用3630.85萬元，預(yù)備費(fèi)570.00萬元。（七）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入67800.00萬元，綜合總成本費(fèi)用53355.74萬元，納稅總額6780.07萬元，凈利潤10571.54萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.13%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值22193.53萬元，全部投資回收期5.39年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

57、一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積51333.00約77.00畝1.1總建筑面積94088.49容積率1.831.2基底面積28746.48建筑系數(shù)56.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝290.382總投資萬元32361.332.1建設(shè)投資萬元24193.582.1.1工程費(fèi)用萬元19992.732.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元3630.852.1.3預(yù)備費(fèi)萬元570.002.2建設(shè)期利息萬元281.162.3流動資金萬元7886.593資金籌措萬元32361.333.1自籌資金萬元20885.563.2銀行貸款萬元11475.774營業(yè)收入萬元67800.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元5335

58、5.746利潤總額萬元14095.387凈利潤萬元10571.548所得稅萬元3523.849增值稅萬元2907.3510稅金及附加萬元348.8811納稅總額萬元6780.0712工業(yè)增加值萬元22459.7913盈虧平衡點(diǎn)萬元23996.80產(chǎn)值14回收期年5.39含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.13%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元22193.53所得稅后進(jìn)度計(jì)劃方案（一）項(xiàng)目進(jìn)度安排結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx投資管理公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表單

59、位：月序號工作內(nèi)容1234567891011121可行性研究及環(huán)評2項(xiàng)目立項(xiàng)3工程勘察建筑設(shè)計(jì)4施工圖設(shè)計(jì)5項(xiàng)目招標(biāo)及采購6土建施工7設(shè)備訂購及運(yùn)輸8設(shè)備安裝和調(diào)試9新增職工培訓(xùn)10項(xiàng)目竣工驗(yàn)收11項(xiàng)目試運(yùn)行12正式投入運(yùn)營（二）項(xiàng)目實(shí)施保障措施施工中應(yīng)遵照執(zhí)行下列工期保證措施，按合同規(guī)定如期完成。1、項(xiàng)目建設(shè)單位要在技術(shù)準(zhǔn)備、人員配備、施工機(jī)械、材料供應(yīng)等方面給予充分保證。2、選派組織能力強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、最優(yōu)秀的工程技術(shù)人員和施工隊(duì)伍投入該項(xiàng)目施工。3、認(rèn)真做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作，預(yù)測分析施工過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)，提前進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，確保施工順利進(jìn)行。4、科學(xué)組織施工平行流水作

60、業(yè)，交叉施工，使施工機(jī)械等資源發(fā)揮最大的使用效率，做到現(xiàn)場施工有條不紊，忙而不亂。5、項(xiàng)目建設(shè)單位要制定嚴(yán)密的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并以此為依據(jù)，詳細(xì)編制周、月施工作業(yè)計(jì)劃，以施工任務(wù)書的形式下達(dá)給參與工程施工的施工隊(duì)伍。投資估算及資金籌措（一）投資估算的依據(jù)本期項(xiàng)目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金，估算的主要依據(jù)包括：1、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）2、投資項(xiàng)目可行性研究指南3、建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程4、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制深度規(guī)定5、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范6、企業(yè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法7、建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（二）項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍界定本期項(xiàng)目