數(shù)字城市建設(shè)的四個(gè)切入點(diǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)數(shù)字城市建設(shè)的四個(gè)切入點(diǎn) 隨著1998年“數(shù)字地球”概念的提出，數(shù)字城市已成為城市信息化的關(guān)鍵。 國(guó)外數(shù)字城市發(fā)展基本上經(jīng)過了四個(gè)階段：第一階段是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二階段是城市政府與企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)，第三階段是城市政府與企業(yè)之間的互聯(lián)網(wǎng)連接，第四階段是完成數(shù)字大廈、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市的建設(shè)。目前，美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上已經(jīng)完成了前三個(gè)階段的任務(wù)，正在開始第四階段的建設(shè)。而中國(guó)數(shù)字城市的理論研究和關(guān)鍵技術(shù)體系研發(fā)基本還處于起步階段。 全國(guó)已有近40個(gè)城市提出建設(shè)

2、數(shù)字城市規(guī)劃。這些工程大多是在省市信息化目標(biāo)框架下的3S工程。 數(shù)字城市的主要形式表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是城市門戶網(wǎng)站，是政府以后臺(tái)數(shù)據(jù)庫為支撐，面向公眾統(tǒng)一提供信息及服務(wù)的窗口。美國(guó)、日本、新加坡、中國(guó)等在因特網(wǎng)上先后推出一批標(biāo)以數(shù)字城市的網(wǎng)站，以及城市門戶網(wǎng)站，估計(jì)超過5000個(gè)。二是城市空間信息工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%的城市信息都與空間位置有關(guān)。作為數(shù)字城市建設(shè)的重要組成部分，城市空間信息以及與空間信息相關(guān)的應(yīng)用已成為聯(lián)接城市信息化系統(tǒng)的紐帶。 1 城市生活服務(wù)型 這種模式以完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以開發(fā)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)資源為重點(diǎn)，以建立良好的資源共享分發(fā)與應(yīng)用機(jī)制為核心。以空間信息資源豐富

3、、信息化水平高的美國(guó)為代表，聯(lián)邦地質(zhì)局（FGDC）和國(guó)際宇航局（NASA）掌握著美國(guó)及世界各國(guó)的大部分不同分辨率、不同層次的空間數(shù)據(jù)資源。幾乎美國(guó)各州的主要大中城市都在因特網(wǎng)上建立了各自的城市門戶網(wǎng)站，發(fā)布所有與本城市有關(guān)的信息，為公眾提供方方面面的城市生活向?qū)Х?wù)。 典型城市 早在1994年，上海就提出建設(shè)“信息港”。信息港的概念與信息高速公路、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等概念相比，相對(duì)來說，其內(nèi)容的綜合性要強(qiáng)一些，能反映城市的特點(diǎn)。上海是個(gè)港口城市，“港”首先是開放，同時(shí)既有航線、碼頭、貨物，也有管理，是一個(gè)集約性的綜合概念，能全面反映社會(huì)信息化。所以最后把整個(gè)上海的信息化建設(shè)定為上海信息港建設(shè)。

4、1996年上海正式部署建設(shè)上海信息港，力求用10至15年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)城市信息化。2000年，上海又把優(yōu)先發(fā)展城市信息化確立為未來發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，把城市信息化作為增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和步驟，走一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的發(fā)展道路。 目前，上海已啟動(dòng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。 “中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站目前已經(jīng)提供了近150項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理的事務(wù)。信息公開發(fā)布市委重大決策和市政府規(guī)章、規(guī)范性文件及權(quán)威信息，網(wǎng)上辦事為市民、企業(yè)和投資者提供辦事指南、網(wǎng)上事務(wù)受理與辦理、辦事狀態(tài)查詢等一體化服務(wù)，便民服務(wù)提供與生活和工作密切相關(guān)的各類公共服務(wù)和實(shí)用信息查詢，互動(dòng)平臺(tái)通過市長(zhǎng)信箱、民意調(diào)查

5、、百姓評(píng)議、在線咨詢與投訴提供與政府互動(dòng)渠道。 上海信息港建設(shè)的順利推進(jìn)，與上海恪守四項(xiàng)原則息息相關(guān)。這四項(xiàng)原則是：高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相結(jié)合，跟蹤并采用世界最新的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，確保工程達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)；政府推進(jìn)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，既發(fā)揮政府的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職能，又導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行建設(shè)主體與經(jīng)營(yíng)主體分離，調(diào)動(dòng)各方面的人力物力參與信息港的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理；技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，探索建立與信息化趨勢(shì)及特定要求相適應(yīng)的新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；以開放促建設(shè)，以建設(shè)促產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)海內(nèi)外投資者和科研力量參與上海信息港的建設(shè)，并力求在集成電路芯片及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能

6、力。 上海首次提出建設(shè)信息港的概念后，國(guó)內(nèi)許多城市都沿用這個(gè)提法，產(chǎn)生了廣泛影響?，F(xiàn)在有天津信息港、無錫信息港、湖南信息港等。 2 城市規(guī)劃管理型 這種模式利用城市空間信息與城市地理信息系統(tǒng)輔助管理城市規(guī)劃管理，提高了城市管理的水平和效率，降低了城市管理的成本。 數(shù)字武漢的建設(shè)由武漢市國(guó)土規(guī)劃局牽頭，歷時(shí)5年，在全國(guó)實(shí)施“城市數(shù)字化示范項(xiàng)目”14個(gè)城市中率先完成。 典型城市 涵蓋地籍地政、城市服務(wù)設(shè)施、自然資源等9大類數(shù)據(jù)信息的武漢“數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”，也就是“數(shù)字武漢”，由各種比例地形圖、表格、浩繁數(shù)據(jù)整合而成，包括行政區(qū)、居民地、河流、湖泊、道路、標(biāo)志性建筑等，光中心城區(qū)地名數(shù)據(jù)就

7、超過1萬個(gè)，并開通了數(shù)字武漢規(guī)劃國(guó)土在線網(wǎng)站，在網(wǎng)上提供有關(guān)信息和服務(wù)?！皵?shù)字武漢”實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)信息共享共用，為市建委和市交管局提供相關(guān)空間信息服務(wù)和為江漢區(qū)建立網(wǎng)格化管理，避免了重復(fù)投資?！皵?shù)字武漢”已通過國(guó)家建設(shè)部專家組驗(yàn)收，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，下一步將覆蓋到人口、稅務(wù)、房產(chǎn)、園林等。 值得注意的是，武漢市在建立“數(shù)字武漢”的前期，就提出了切實(shí)的原則： 1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施 2.打好基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn) 3.以點(diǎn)帶面，資源共享，促進(jìn)應(yīng)用 4.廣籌資金，加大投入，創(chuàng)造效益 5.立足自我，聯(lián)合共建，保障先進(jìn) 城市信息化是一面鏡子，不同的人看到的是自己想看到的部分和側(cè)面。其官方定

8、義幾經(jīng)演變，從“依托信息基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)信息資源，應(yīng)用信息技術(shù)”的要素論，到 “利用現(xiàn)代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各種數(shù)據(jù)信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)與公眾的信息服務(wù)平臺(tái)、信息應(yīng)用系統(tǒng)和政策法規(guī)保障體系”的技術(shù)論，可謂豐富和全面。 但城市信息化評(píng)估指標(biāo)體系并不如此，大多包括了每萬人城域出口帶寬(千比特/萬人)、每千人計(jì)算機(jī)擁有量(臺(tái)/千人)、每百戶擁有固定電話主線數(shù)(線/百戶)等指標(biāo)。究其原因，無外乎兩個(gè)方面：首先，城市信息化發(fā)展是一個(gè)不斷深化和演進(jìn)的過程，用現(xiàn)在的眼光去批判過去的行為是不適當(dāng)?shù)模涣硗?，更為恰?dāng)?shù)闹笜?biāo)數(shù)據(jù)采集難度很大。城市信息化評(píng)估的確是一件困難的事情，無論誰主持

9、去做，區(qū)別只是在于困難程度不同。 理想和現(xiàn)實(shí)的差異 指標(biāo)引導(dǎo)性是決定評(píng)估指標(biāo)體系成敗的決定性因素。按照引導(dǎo)趨向的不同，指標(biāo)體系可劃分為引導(dǎo)要素發(fā)展的過程評(píng)估和引導(dǎo)整體績(jī)效的結(jié)果評(píng)估。從現(xiàn)有的城市信息化評(píng)估指標(biāo)體系來看，其評(píng)估體系的導(dǎo)向性主要集中在網(wǎng)絡(luò)、資源等要素的規(guī)模擴(kuò)張，而對(duì)于城市信息化整體績(jī)效的評(píng)估內(nèi)容嚴(yán)重缺乏。在既有指標(biāo)體系中，唯一體現(xiàn)出績(jī)效引導(dǎo)特征的指標(biāo)出現(xiàn)在國(guó)家信息化評(píng)測(cè)中心指標(biāo)體系，即“政府公共服務(wù)功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)比例”。 “重規(guī)模，輕績(jī)效”是以往城市信息化評(píng)估體系的弊病之一。其二則是“重局部，輕整體”。城市信息化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。目前指標(biāo)體

10、系共同特點(diǎn)是對(duì)評(píng)估對(duì)象全面性考慮不足，指標(biāo)主要集中在“家庭信息化、科技教育信息化和政府信息化”領(lǐng)域，而在“社會(huì)信息化、金融信息化、城市管理信息化”等方面則沒有體現(xiàn)。 未來的發(fā)展方向 城市信息化是信息技術(shù)擴(kuò)展和滲透的表現(xiàn)形式之一。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和信息化要素的加速積累，城市信息化已呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在： 信息終端多樣化 移動(dòng)手機(jī)（上網(wǎng)功能）、IPTV、數(shù)字電視等終端設(shè)備的日趨普及極大改變了信息化應(yīng)用的發(fā)展格局，用戶不再僅僅依靠有線電視等傳統(tǒng)媒體來獲取信息。單純依靠“有線電視用戶數(shù)”、“百戶擁有電視機(jī)數(shù)”等指標(biāo)來評(píng)估城市信息化的接受能力已經(jīng)不科學(xué)。 重點(diǎn)應(yīng)用凸出 電子政務(wù)、電

11、子商務(wù)發(fā)展速度加快，電子社區(qū)開始起步，三大應(yīng)用對(duì)城市信息化發(fā)展的示范性和帶動(dòng)性作用更加突出。電子政務(wù)作為政府實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的手段之一，在城市信息化發(fā)展過程中的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用日趨重要。電子商務(wù)是以信息化為手段提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，對(duì)于提升城市信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。電子社區(qū)作為城市信息化的重要組成部分，對(duì)滿足城市居民信息生活需求具有至關(guān)重要的作用。 信息技術(shù)擴(kuò)散加速 亞太各國(guó)的信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等各方面、各層次展開和深化。城市信息化日益成為城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中的新動(dòng)力，是解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段。城市信息

12、化的評(píng)估，應(yīng)體現(xiàn)出與城市發(fā)展問題的充分結(jié)合，尤其是體現(xiàn)出信息化對(duì)城市功能的支撐和帶動(dòng)作用。因此，“城市管理與運(yùn)行的信息化程度”、“社區(qū)服務(wù)信息化程度”等與城市功能緊密結(jié)合的指標(biāo)加入到城市信息化指標(biāo)體系之中是合乎時(shí)宜的。 可能的解決方案 以績(jī)效為導(dǎo)向的城市信息化定義：在國(guó)家信息化發(fā)展總體思路的指導(dǎo)下,以城市為主體，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府、企業(yè)和社區(qū)信息服務(wù)能力，增強(qiáng)城市集聚輻射能力，提高城市運(yùn)行質(zhì)量，提升人民信息生活水平。 3 智能交通導(dǎo)航型 這種模式充分利用GPS技術(shù)、航空航天遙感技術(shù)、GIS技術(shù)和無線通信技術(shù)，建立城市的智能交通導(dǎo)航系統(tǒng)

13、，通過對(duì)城市交通行為的個(gè)體引導(dǎo)，輔助城市的交通管理。德國(guó)和日本在這方面比較成熟。 典型城市 北京市自上世紀(jì)80年代大規(guī)模交通綜合治理以后，在一定程度上解決了居民出行難和乘車難的問題，而進(jìn)入90年代以后，行車難的問題又再次尖銳化，解決北京市交通擁堵問題已迫在眉睫。同時(shí)2008年夏季奧運(yùn)會(huì)將在北京召開，對(duì)北京市交通系統(tǒng)提出了新的挑戰(zhàn)。為了奧運(yùn)的順利召開，急需提高北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平和系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 智能交通系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地緩解北京市道路交通緊張狀況，并為奧運(yùn)會(huì)的順利召開提供保證。提高北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平和系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率也是刻不容緩的事情。 北京市“科技奧運(yùn)”示

14、范工程包括奧運(yùn)智能交通系統(tǒng)規(guī)劃、北京市交通綜合信息平臺(tái)示范工程、北京市智能交通管理系統(tǒng)示范工程、北京市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程、北京市先進(jìn)公交系統(tǒng)示范工程等五個(gè)分課題。 進(jìn)入4月份，作為科技奧運(yùn)的重要組成部分，公交一卡通的開售成為北京市民熱議的焦點(diǎn)。北京市的“交通一卡通工程”，將整合后臺(tái)全市各類交通運(yùn)輸企業(yè)的付費(fèi)方式；將通過“北京市全球衛(wèi)星定位綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)智能化的交通數(shù)字地圖，開展車輛導(dǎo)航服務(wù)。北京市空間信息工程以空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對(duì)廣泛的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一組織和有效管理，通過數(shù)字北京位置服務(wù)網(wǎng)站（）實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的基于位置的政務(wù)信息服務(wù)。北京市自然資源和空間地理信息

15、數(shù)據(jù)庫已完成總體設(shè)計(jì)，正在積極推進(jìn)建設(shè)。 4 虛擬城市導(dǎo)游型 一些注重發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)或城市重視信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在因特網(wǎng)上建立城市的虛擬旅游系統(tǒng)，遠(yuǎn)程再現(xiàn)城市風(fēng)光、模擬旅游者在城市的生活以及旅游者之間場(chǎng)景式的虛擬社會(huì)交往等，吸引旅游者。澳大利亞在這方面很有代表性。 典型城市 中國(guó)的大連市也建立了主題鮮明的人民政府門戶網(wǎng)站，宣傳城市形象，展現(xiàn)城市魅力。即便是從未到過大連市的人，也會(huì)立刻感悟這座城市的魅力：海藍(lán)色的底色，中央是大連人民廣場(chǎng)的畫面，廣場(chǎng)中央有高聳的足球模型，還有海鳥從廣場(chǎng)上掠過。為方便國(guó)外瀏覽者，網(wǎng)站有韓文、日文和英語版本。 時(shí)間回到6年前。當(dāng)時(shí)，風(fēng)景如畫的

16、大連旅游部門還僅限于開出“大篷車”到各地宣傳大連美景，效果雖好但畢竟有限。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展如何搭乘現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息快車，將大連這座美麗的城市，推向世界旅游市場(chǎng)的更大空間，進(jìn)而提升大連知名度，帶動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是大連人必須思考的問題。 大連旅游信息化建設(shè)從2000年開始。2001年國(guó)家旅游局正式推出“金旅工程”，給大連樹立了明確的加快大連旅游信息化建設(shè)的目標(biāo)。此后，大連積極地開始了與國(guó)家旅游局信息中心的密切合作。特別是在2002年底，國(guó)家旅游局信息中心推出“旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)(DMS)”建設(shè)項(xiàng)目之后，大連人認(rèn)為這一系統(tǒng)特別適合大連旅游的基本要求。 2003年初，國(guó)家旅游局指定大連為“中國(guó)旅游目的地營(yíng)

17、銷系統(tǒng)”試點(diǎn)城市，大連旅游局與國(guó)家旅游局信息中心開始了全方位的合作，大連旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)如期完成。這套網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)不是一個(gè)普通的網(wǎng)站，而是一個(gè)具有復(fù)合功能的旅游信息化處理平臺(tái)。通過這個(gè)系統(tǒng)，不僅可以完整地展示大連城市的美麗形象，更可開發(fā)出更廣闊的、具有附加價(jià)值的旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)與政府行業(yè)管理部門之間、旅游企業(yè)與旅游市場(chǎng)之間、旅行者與旅游企業(yè)之間、公共信息與企業(yè)產(chǎn)品之間、旅游行業(yè)與媒體之間等多重市場(chǎng)與行政關(guān)系的有效互動(dòng)。 2003年系統(tǒng)建成時(shí)，整套系統(tǒng)含子項(xiàng)目123個(gè)，包括寬帶、窄帶、簡(jiǎn)體、繁體、英文、日文、韓文等多個(gè)系統(tǒng)版本和媒體用戶、企業(yè)用戶、商務(wù)預(yù)訂用戶、本地游客、外地游客等多個(gè)應(yīng)