強化車輛本質(zhì)安全和運行安全實施方案

1、強化車輛本質(zhì)安全和運行安全實施方案安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，全面推進道路交通安全工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會加強對包括道路交通安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，部署實施道路運輸安全專項整治三年行動，著力破解當(dāng)前突出問題，不斷提升本質(zhì)安全水平。規(guī)劃目標(biāo)道路交通現(xiàn)代治理邁上新臺階。道路交通安全管理機制進一步完善，部門合力進一步加強，企業(yè)主體責(zé)任進一步壓實，社會參與度進一步提高，道路交通現(xiàn)代治理體系進一步健全。道路交通治理能力達到新水平。法治思維、系統(tǒng)觀念不

2、斷融入道路交通安全治理，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)充分應(yīng)用于道路交通安全管理工作，交通秩序明顯改善，風(fēng)險防控、執(zhí)法管控與應(yīng)急救援等能力明顯提升。道路交通本質(zhì)安全實現(xiàn)新提升。公路和城市道路安全設(shè)施更加規(guī)范完善，道路通行環(huán)境更友好、更安全。機動車產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，生產(chǎn)一致性、主被動安全性明顯提高，智能輔助安全保障技術(shù)廣泛應(yīng)用。道路交通文明意識得到新提高。公眾的交通安全意識、守法意識、規(guī)則意識顯著增強，全民道路交通安全宣傳教育體系進一步建立完善，與我國機動化程度相匹配的全社會“汽車文明”基本形成。道路交通事故預(yù)防取得新成效。在機動車、駕駛?cè)?、公路通車?yán)锍毯凸愤\輸量大幅增長的環(huán)境下，道路

3、交通事故死亡人數(shù)穩(wěn)中有降，較大道路交通事故有效壓降，重特大道路交通事故有效遏制，道路交通安全形勢總體穩(wěn)定向好。面臨形勢“十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，人、車、路等道路交通要素仍將持續(xù)快速增長。預(yù)計到2025年，我國機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、公路通車?yán)锍虒⒊^4.6億輛、5.5億人和550萬公里。同時，交通要素增長重心由大城市向中小城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化帶來的農(nóng)村交通出行變化，老齡化社會引發(fā)的老年人安全出行問題，車路協(xié)同、自動駕駛、共享出行等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的快速涌現(xiàn)帶來的交通流量、出行方式變化，人民群眾對美好交通出行的向往和追求等，都對道路

4、交通安全工作提出更高要求。我國制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟長期向好，社會大局穩(wěn)定，道路交通安全多部門協(xié)同共治的格局基本形成，人民群眾的交通安全意識正在逐步提升，新技術(shù)新發(fā)展不斷賦能交通管理領(lǐng)域，為道路交通安全治理工作提供了多方面優(yōu)勢和條件。但必須清醒認(rèn)識到，我國道路交通安全整體形勢依然不容樂觀，道路交通安全工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，存在不少短板弱項，地區(qū)和領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)村交通安全問題凸顯。公眾交通安全意識有待進一步提升，交通違法行為仍較為普遍，貨車和低速電動車等違法違規(guī)生產(chǎn)改裝問題依然存在，道路通行條件總體不平衡，交通安全設(shè)施設(shè)置水平有待提升，道路交通相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

5、問題依然突出，企業(yè)重效益輕安全問題長期存在。涉及交通安全的一些深層次、根源性問題尚未化解，道路交通安全法律法規(guī)體系有待進一步完善，新變化、新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)問題和新型矛盾交織疊加，道路交通安全工作面臨諸多新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)?？傮w來說，“十四五”期間我國道路交通安全工作仍將處于爬坡過坎、突破瓶頸的關(guān)鍵時期。完善道路交通應(yīng)急處置和救援急救機制（一）提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)化水平。健全完善道路交通應(yīng)急管理和救援標(biāo)準(zhǔn)體系，建立道路交通應(yīng)急資源庫，打通各部門風(fēng)險監(jiān)測、感知、識別、預(yù)警信息鏈路，實現(xiàn)跨部門信息數(shù)據(jù)實時共享傳遞和交通應(yīng)急管理一張圖。健全道路交通突發(fā)警情信息報送處置體系，加

6、強事故、災(zāi)害等突發(fā)警情信息監(jiān)測分析，提升危險貨物運輸車輛事故處置救援專業(yè)化水平。開展危險化學(xué)品安全信息碼與電子運單融合試點，制定完善危險貨物道路運輸事故應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)專用防護救援裝備，完善不同品類的危險貨物道路運輸事故預(yù)案措施。提升公路車輛救援規(guī)范化水平。加強突發(fā)事件下應(yīng)急物資道路運輸保障體系建設(shè)。完善更新各類應(yīng)急預(yù)案并加強演練，加強應(yīng)急裝備物資儲備。依托實戰(zhàn)訓(xùn)練基地加強對道路交通應(yīng)急指揮、物資調(diào)配、疏導(dǎo)管制、事故處置、輿情引導(dǎo)等預(yù)案實景或虛擬場景的演練訓(xùn)練，提升應(yīng)急條件下的風(fēng)險識別與處置、防護等技能。（二）完善道路交通應(yīng)急救援機制。健全完善道路交通應(yīng)急救援機制，明確公安交管、交通運輸

7、、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、氣象、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門和機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)。完善跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)道路交通應(yīng)急救援指揮聯(lián)動機制，深化“一路多方”交通應(yīng)急聯(lián)動，細(xì)化道路交通應(yīng)急救援工作程序，提高應(yīng)急救援救治效能。建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險影響評估、快速指揮聯(lián)動、路面區(qū)域管控、應(yīng)急現(xiàn)場處置、傷亡人員救援、信息傳遞發(fā)布等環(huán)節(jié)的全鏈條全周期長效聯(lián)動。培育專業(yè)化、市場化應(yīng)急救援組織，鼓勵公益組織、保險行業(yè)等力量參與道路交通應(yīng)急處置與救援。（三）提升道路交通事故傷員的快速救援救治能力。完善統(tǒng)一高效的道路交通事故社會救助基金運行管理體系，優(yōu)化救助基金籌集，擴大救助基金墊付范圍，強化高效便民服務(wù)

8、，全面落實應(yīng)繳盡繳、應(yīng)助盡助、應(yīng)付盡付。建立并完善警-路-醫(yī)-消聯(lián)動交通事故應(yīng)急響應(yīng)模式，提升院前醫(yī)療急救能力和“黃金1小時”的救治力度。積極推行事故危重傷員“就近結(jié)合就優(yōu)”送治原則，依托醫(yī)療基礎(chǔ)條件較好、創(chuàng)傷急救能力較強的醫(yī)療機構(gòu)，建立完善危重傷員救治網(wǎng)絡(luò)，建立傷員救治信息通報反饋機制，強化救治進展跟蹤和救治質(zhì)量評價，提升搶救成功率。強化應(yīng)急車道管理，嚴(yán)厲打擊整治違法占用應(yīng)急車道行為，確保救護、救援車輛順利通行。嚴(yán)格執(zhí)行交通事故現(xiàn)場安全防護要求。鼓勵推廣直升機參與搶救急重傷員，積極推廣錐筒自動布設(shè)回收裝置、事故現(xiàn)場遠(yuǎn)程預(yù)警機器人、一體化闖入報警設(shè)備等新技術(shù)新裝備。強化車輛本質(zhì)安全和運行安全（

9、一）推動落實車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)安全主體責(zé)任。嚴(yán)格道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，完善違規(guī)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品退出機制。進一步細(xì)化完善國產(chǎn)機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理規(guī)定，提升企業(yè)生產(chǎn)一致性保證能力，健全車輛生產(chǎn)一致性檢查制度，加大檢查頻率，保證車輛生產(chǎn)一致性。優(yōu)化完善跨部門協(xié)作機制，強化獲證后監(jiān)管及守諾核查，壓實生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。深化資源要素共享，實現(xiàn)認(rèn)證、商檢等信息共享，提高進口車輛產(chǎn)品的合規(guī)性。依法依規(guī)做好生產(chǎn)、銷售車輛所載車聯(lián)網(wǎng)卡的實名登記工作。建立實施車輛違規(guī)信息、安全隱患信息發(fā)現(xiàn)、通報、整改、反饋制度，強化機動車檢驗、登記、使用等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)非標(biāo)車輛信息的跨部門共享，在車輛注冊登記、市

10、場準(zhǔn)入、檢驗檢測等環(huán)節(jié)加大查處力度，優(yōu)化在用車交通事故調(diào)查和信息收集，主動發(fā)現(xiàn)車輛產(chǎn)品安全缺陷。強化違規(guī)車輛、安全隱患車輛的行政監(jiān)管，充分運用司法手段，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)違規(guī)生產(chǎn)銷售企業(yè)，推動消費者協(xié)會等公益組織對車輛安全質(zhì)量等問題開展公益訴訟，倒逼車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)落實安全主體責(zé)任。（二）進一步提升重點車輛安全性能。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，修訂機動車運行安全國家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定經(jīng)營性機動車運營安全國家標(biāo)準(zhǔn)，推進客貨運車輛輔助安全、主被動安全標(biāo)準(zhǔn)升級。提升載客汽車安全要求，提升客運車輛阻燃性能水平，提高客運車輛安全逃生要求；提升車高大于或等于1850mm的小微型普通客車、面包車安全性能，減少非法改裝和超載空間；實

11、行公路客運、旅游客運車輛全環(huán)節(jié)、全鏈條安全管理，鼓勵地方政府實施在用大中型客車安全性提升行動，依法推動不符合車輛安全技術(shù)條件要求、達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的臥鋪客車、57座以上大客車等退出市場，推動客運車輛安裝乘員不系安全帶報警裝置。提升載貨汽車安全要求，推動重型貨車嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)裝備車道偏離預(yù)警系統(tǒng)和車輛前向碰撞預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格自卸半掛車、平板式清障車等違規(guī)情形較多車型的安全技術(shù)規(guī)范，提升輕型貨車被動安全性能，制定實施載貨車輛貨物裝載與栓固國家標(biāo)準(zhǔn)，提高常壓液體危險貨物罐式車輛罐體防撞、防漏性能，推動低平板掛車退出散貨運輸市場，推動在用重型貨車安裝右側(cè)盲區(qū)消除預(yù)警裝置等安全裝置。提高客貨運車輛主被動安全

12、裝置裝備率，推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)，重型貨車全面普及緩速器等安全裝置，加強中置軸掛車列車、雙掛汽車列車等新型汽車列車車型運行安全研究，探索駕駛行為動態(tài)監(jiān)測裝置等輔助安全裝置應(yīng)用，研究在“兩客一?！?、貨車等重點車型安裝應(yīng)用酒精鎖。提升新能源汽車安全要求，構(gòu)建新能源汽車運行安全性檢驗技術(shù)及裝備體系，強化新能源汽車運行安全性檢驗和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范遠(yuǎn)程升級要求，保障車輛行駛安全性。（三）開展違規(guī)車輛專項治理。加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記檢驗和使用等環(huán)節(jié)的一致性監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合開展車輛超載超限運輸、非法改裝專項整治行動，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任。建立健全貨車、掛車非法改裝長效治

13、理機制，強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重型貨車“百噸王”、輕型貨車“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險貨物罐車“大罐小標(biāo)”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)生產(chǎn)問題嚴(yán)重的車輛生產(chǎn)企業(yè)，并撤銷相關(guān)產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認(rèn)證書。加強電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車進入市場；引導(dǎo)電動自行車帶保險、帶頭盔銷售；完成超標(biāo)電動自行車存量清理淘汰，加強對電動自行車的安全管理，嚴(yán)格查處電動自行車非法改裝，防止超標(biāo)問題反彈。持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，完成存量變型拖拉機清零。嚴(yán)密場內(nèi)作業(yè)車輛等非道路車輛管理制度，嚴(yán)管生產(chǎn)、銷售、使用

14、違規(guī)低速電動車、電動三輪車違規(guī)行為，明確違規(guī)低速電動車退出時間表。推動車輛違法違規(guī)生產(chǎn)銷售聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)肅查處和追責(zé)違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)綜合采取責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷售問題車輛、暫停車輛產(chǎn)品合格證電子信息上傳等措施，實現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)車輛產(chǎn)品全部收回整改，推進大中型客貨車缺陷產(chǎn)品召回。實施掛牌整改制度，對車輛違規(guī)生產(chǎn)、使用問題突出的地區(qū)和企業(yè)進行掛牌督辦、限期整改。（四）建立健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管體系。進一步健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品檢驗檢測能力。開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全特性研究，以及融入現(xiàn)有道路交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究，研究自動駕駛、車路協(xié)同下的安全監(jiān)管體

15、系，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全性檢驗技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障上公共道路測試及示范應(yīng)用車輛的運行安全。探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行管理措施。研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路交通違法違規(guī)行為取證裝備，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車安全事故調(diào)查分析標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、運行安全性檢驗技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障公共道路測試、示范應(yīng)用等車輛的運行安全。實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的可信身份認(rèn)證和運行安全監(jiān)測評估、事故后追溯，支持汽車準(zhǔn)入管理。完善新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺功能。深化道路交通安全科技創(chuàng)新應(yīng)用（一）強化協(xié)同創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究。健全產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機制，形成行業(yè)需求引領(lǐng)、有效分工協(xié)作、科技創(chuàng)新支撐的新

16、格局。深化道路交通全要素協(xié)同管控理論及技術(shù)研究，建構(gòu)滿足道路交通安全高質(zhì)量發(fā)展的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好交通安全科技頂層設(shè)計。匯聚各類創(chuàng)新成果，促進道路交通安全科技成果在交通安全治理中的應(yīng)用推廣。健全道路交通事故深度調(diào)查技術(shù)支撐體系，建設(shè)全國道路交通事故深度調(diào)查分析系統(tǒng)，建立道路交通事故深度調(diào)查專業(yè)隊伍，推動在全國范圍內(nèi)建設(shè)道路交通事故調(diào)查分析實驗室。推動部門層面共享涉及輔助駕駛、自動駕駛相關(guān)事故數(shù)據(jù)。（二）推動交通安全科技深化應(yīng)用。推動農(nóng)村交通安全科技應(yīng)用創(chuàng)新，深化交通違法發(fā)現(xiàn)查處、交通安全隱患排查、公路交通安全防控體系在農(nóng)村地區(qū)的全面應(yīng)用。深化道路交通聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)應(yīng)用，推進城市交通精細(xì)組織，

17、加快部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X），推動交通設(shè)施網(wǎng)聯(lián)化改造，加強交通信號聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，強化交通出行誘導(dǎo)服務(wù)。研發(fā)推廣機動車和非機動車電子標(biāo)識等技術(shù)，構(gòu)建車輛數(shù)字身份注冊認(rèn)證體系，推動可信數(shù)字身份在車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛技術(shù)等方面的應(yīng)用。（三）開展新業(yè)態(tài)新問題前瞻性研究探索。推動設(shè)立道路交通安全防控與綜合治理重點研發(fā)計劃，推進圖像智能識別、北斗高精定位、5G+AI、邊緣計算等新技術(shù)在交通安全治理中的應(yīng)用，針對新業(yè)態(tài)新問題開展前瞻性研究探索。研究智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行管理、通行規(guī)則、事故責(zé)任認(rèn)定等政策法規(guī)與安全保障技術(shù)，加快研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，制定自動駕駛運行安全測試技術(shù)體系，強化測試過程監(jiān)管，促進自動駕駛新業(yè)態(tài)

18、安全、健康發(fā)展。研究車路協(xié)同應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)體系，開展路側(cè)設(shè)施數(shù)字化智能化改造、車路協(xié)同示范應(yīng)用。研究全面城鎮(zhèn)化、快速機動化、人口老齡化等社會經(jīng)濟條件變化在道路交通領(lǐng)域衍生的系列安全問題，探索針對性解決方案。健全道路交通安全現(xiàn)代治理體系（一）健全道路交通安全責(zé)任體系。建立健全各級道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部道路交通安全責(zé)任制，推行道路交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)到場制度。加大道路交通安全在“平安中國”、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、文明城市等考核中的權(quán)重，建立量級匹配的考核制度，真正形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、過程全監(jiān)管的道路交通安全綜合治理格局。建立道路交

19、通安全部門協(xié)作責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，完善監(jiān)管鏈條，真正形成監(jiān)管合力。建立健全道路交通安全隱患排查治理體系，健全全鏈條、可追溯的管理機制。（二）依法壓實道路交通相關(guān)單位安全主體責(zé)任。推動層層壓實道路交通相關(guān)企事業(yè)單位和社會團體的安全管理、安全投入、產(chǎn)品質(zhì)量、教育培訓(xùn)等主體責(zé)任和社會責(zé)任，強化車輛生產(chǎn)改裝、車輛檢驗檢測、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、道路建設(shè)養(yǎng)護、道路運輸、貨物裝卸企業(yè)、客貨運場站、物流園區(qū)等相關(guān)企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任。加強貨運源頭單位、貨物裝卸企業(yè)、客貨運場站、物流園區(qū)等單位交通安全管理，明確并落實管理方責(zé)任。強化道路運輸安全隱患排查治理和風(fēng)險分級管控，加

20、強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控，落實企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，及時糾正處理相關(guān)違法違規(guī)行為。建立健全道路交通新模式、新業(yè)態(tài)法規(guī)制度與監(jiān)管體系，落實網(wǎng)約車、共享汽車、互聯(lián)網(wǎng)道路貨運、外賣快遞等平臺企業(yè)安全主體責(zé)任。（三）完善城鄉(xiāng)交通安全協(xié)同治理機制。進一步強化超大城市、特大城市等規(guī)模城市的交通安全精細(xì)化風(fēng)險治理協(xié)作機制。推動道路交通安全基層社會化治理，與基層社會治理體系有機融合，將交通安全管理和服務(wù)延伸到社區(qū)和單位。建立健全職責(zé)明晰、分工合作、跟蹤督查、常態(tài)考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作機制，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全監(jiān)管責(zé)任。全面實施、規(guī)范運行農(nóng)村公路“路長制”，并融合農(nóng)村交通安全管理資源，通過“兩站兩員”、“農(nóng)

21、村公路專管員”、“鄉(xiāng)村農(nóng)機兩員”、警保郵合作加強農(nóng)村管理力量。推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)忙時節(jié)、集中返鄉(xiāng)返崗等重點時段農(nóng)民群眾出行服務(wù)保障。強化中小學(xué)校車安全保障，通過發(fā)展專用校車、定制公交等方式，標(biāo)本兼治解決“黑校車”問題。（四）建立健全道路交通安全信用體系。加快推進道路交通安全信用體系建設(shè)，加強信用法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照分級分類管理的原則，推進信用數(shù)據(jù)共享公開，推動信用評價、聯(lián)合獎懲和信用修復(fù)，加大對失信交通運輸企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的教育、檢查力度，依法依規(guī)開展失信懲戒。探索構(gòu)建道路交通安全信用評價指標(biāo)、評價方法和分級標(biāo)準(zhǔn)，研究信用信息共享和信用懲戒及修復(fù)程序，通過行政與市場手段，

22、推動采取保險費率浮動、行業(yè)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入等措施實施，實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒。提高道路交通安全依法治理能力（一）完善道路交通安全法律規(guī)范體系。全面貫徹依法治理要求，推動加快修訂道路交通安全法道路交通安全法實施條例等，研究制修訂配套規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定機動車輛生產(chǎn)法律法規(guī)，強化車輛安全源頭監(jiān)管。完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度，制修訂道路安全設(shè)施設(shè)計、施工、安全性評價等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進交通安全管理、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間良好銜接。鼓勵充分行使地方立法權(quán)，完善地方法規(guī)規(guī)章，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，解決非機動車管理等交通安全突出問題。（二）提升執(zhí)法管理水平與執(zhí)法效能。健全完

23、善執(zhí)法能力提升體系，加強法治人才培養(yǎng)，深化執(zhí)法教育訓(xùn)練，強化領(lǐng)導(dǎo)干部、實戰(zhàn)單位常態(tài)化學(xué)法用法，全面提升運用法治思維和法治方式解決熱點難點問題的能力。健全完善執(zhí)法管理體系，固化執(zhí)法管理機制，實現(xiàn)對源頭管理、路面執(zhí)法、交通事故處理等環(huán)節(jié)的全方位、全流程、全要素監(jiān)管。加強路面執(zhí)法力度，規(guī)范交通秩序，減少嚴(yán)重交通違法行為。健全完善執(zhí)法效能評價體系，從制度、機制、措施、效果等方面科學(xué)設(shè)置交通安全工作考核指標(biāo)，全面、科學(xué)、客觀地評價工作成效。推進執(zhí)法公開，主動接受群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力，最大程度實現(xiàn)執(zhí)法的社會效果。健全完善執(zhí)法保障體系，強化執(zhí)法權(quán)益保障，強化執(zhí)勤執(zhí)法安全防護。（三）提升重點違法違規(guī)行為治

24、理能力。建立嚴(yán)重交通違法行為動態(tài)研判、常態(tài)治理機制，依法嚴(yán)查“三超一疲勞”等易擾亂交通秩序、易肇事肇禍的嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲打擊機動車假牌假證違法行為。強化農(nóng)村地區(qū)交通安全執(zhí)法，依法嚴(yán)查面包車超員、酒駕醉駕、輕型貨車、三輪車、拖拉機違法載人等違法行為。穩(wěn)步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。堅持和優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機制，推動公安交管和交通運輸部門治超信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高聯(lián)合執(zhí)法效能。充分發(fā)揮高速公路出入口、省界視頻監(jiān)控、重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等信息化手段作用，加強長距離跨省大件運輸監(jiān)督管理。完善危險貨物道路運輸安全防控體系建設(shè)，加強部門協(xié)同配合和信息共享，形成全鏈條

25、監(jiān)管執(zhí)法合力。充分利用道路運輸車輛動態(tài)運行數(shù)據(jù)，加強執(zhí)法監(jiān)管和處罰。認(rèn)真貫徹民法典刑法行政處罰法安全生產(chǎn)法道路交通安全法等法律法規(guī)，用足用好行政、民事、刑事法律手段，加強行刑銜接，嚴(yán)格依法追究相關(guān)人員和單位的法律責(zé)任，研究推動將貨車嚴(yán)重違法超限超載納入刑法規(guī)范范圍。強化科技支撐，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)在執(zhí)法辦案工作中的深度應(yīng)用，推動新技術(shù)智能輔助執(zhí)法。提升道路交通參與者安全文明素質(zhì)（一）建立健全社會化宣傳教育體系。建立健全黨委政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動協(xié)作的交通安全宣傳教育工作機制，落實政府、部門、企事業(yè)單位履行交通安全宣傳教育職責(zé)義務(wù)。完善交通安全精準(zhǔn)宣教內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面強化規(guī)則意識

26、培育和法治教育，常態(tài)化開展交通安全宣傳主題活動，持續(xù)增強“122全國交通安全日”的品牌影響力。強化新媒體、短視頻等新型大眾媒介傳播渠道運用和宣傳引導(dǎo)能力建設(shè)，制定交通安全融媒體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)交通安全融媒體創(chuàng)新示范中心，全面提升交通安全信息傳播能力。充分吸納社會力量，建立專兼職相結(jié)合的交通安全宣傳教育隊伍。建立社會力量參與交通安全公益事業(yè)運行機制，推動媒體、企業(yè)、單位、學(xué)校、社區(qū)開展交通安全宣傳教育，打造道路交通安全宣傳教育社會化格局。（二）著力提升駕駛?cè)私煌ò踩庾R。完善駕駛培訓(xùn)監(jiān)管機制，強化駕駛培訓(xùn)機構(gòu)落實教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)學(xué)時內(nèi)容等要求，保證駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。健全完善駕駛培訓(xùn)教學(xué)體系，

27、推動理論培訓(xùn)方式創(chuàng)新應(yīng)用，強化駕駛?cè)税踩R、規(guī)則意識、風(fēng)險辨識能力培養(yǎng)。加強駕駛培訓(xùn)過程監(jiān)管，強化駕駛培訓(xùn)與考試的信息共享。加強駕駛考試過程監(jiān)管，建立以新駕駛?cè)税踩{駛水平為核心的考試質(zhì)量評估體系，實行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查。優(yōu)化駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容與方法，完善面向規(guī)則意識培育的駕駛?cè)丝荚嚈C制，探索VR、人工智能等新技術(shù)在駕駛考試管理中的應(yīng)用。主動適應(yīng)人口老齡化、車輛智能化等社會發(fā)展需求，豐富車輛新技術(shù)、駕駛新要求等考核內(nèi)容。健全完善職業(yè)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)體系，提升重點駕駛?cè)税踩芾硭健＝⒔煌ò踩畔⒕C合服務(wù)平臺，提供駕駛?cè)巳芷?、全分類群體、全出行場景的交通安全知識服務(wù)。（三）重

28、點加強農(nóng)村交通安全宣傳教育。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文明示范村創(chuàng)建工作，創(chuàng)新農(nóng)村安全文明交通共治模式，積極應(yīng)用農(nóng)村廣播系統(tǒng)（大喇叭）、市縣電視節(jié)目及微信群等渠道，創(chuàng)新利用便民綜合服務(wù)中心、農(nóng)村電商服務(wù)站等場所，做強農(nóng)村交通安全宣傳陣地，抓好農(nóng)村“一老一小”交通安全宣傳教育。聚焦農(nóng)村地區(qū)輕型貨車、三輪車、拖拉機違法載人、面包車超員、無牌無證等易發(fā)多發(fā)違法行為，開展精準(zhǔn)化宣傳，強化農(nóng)村地區(qū)常用交通工具、典型出行場景、主要生產(chǎn)生活的安全駕駛和出行學(xué)習(xí)教育。持續(xù)深化警保合作“兩站兩員”建設(shè)，完善配套保障、激勵和監(jiān)管措施，加強勸導(dǎo)員、安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升宣傳勸導(dǎo)及教育引導(dǎo)水平。（四）全面落實全民交通安全宣傳教

29、育。系統(tǒng)性開展全民交通安全宣傳教育，創(chuàng)新應(yīng)用情景體驗、媒體融合等新手段、新途徑、新技術(shù)，有效引導(dǎo)公眾樹立交通規(guī)則意識。建設(shè)功能齊全的交通安全宣教基地和交通安全主題公園，提升宣傳教育的體驗感和實用性。持續(xù)深化“一盔一帶”安全守護行動，提升駕乘人員安全意識和防護水平。強化電動自行車銷售點、登記上牌點等陣地宣傳，提升電動自行車安全騎乘水平。充分發(fā)揮幼兒園、學(xué)?！爸麝嚨亍弊饔茫瑒?chuàng)新體驗式、活動式、交互式等教育方式，完善教育內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)方法，打造校園交通安全教育基地。加強企業(yè)源頭宣傳教育，明確用工單位交通安全教育責(zé)任，推動社區(qū)建立城鎮(zhèn)新居民交通安全常態(tài)化宣傳教育機制。加強對老年人出行安全的普及教育，積

30、極應(yīng)對人口老齡化對交通安全的影響。（五）大力推進交通安全文化建設(shè)及傳播。培育和踐行符合社會主義核心價值觀的交通安全文化，推進交通安全文化傳播，將交通安全文化融入社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，提升公眾交通安全文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮文化的社會治理作用，在城市鄉(xiāng)村、各行各業(yè)、線上線下大力宣傳推廣文明交通文化，建設(shè)交通安全物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、觀念文化，通過潛移默化、浸潤人心、久久為功的宣傳教育和傳播引導(dǎo)，實現(xiàn)“他律”變?yōu)椤白月伞?，建立中國特色的交通安全文化范式和?zhǔn)則。持續(xù)深化“零酒駕”單位創(chuàng)建等活動，推動全社會共同抵制嚴(yán)重交通違法行為。打造安全有序的道路通行環(huán)境（一）全面提升農(nóng)村公路安

31、全性。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實新改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施“三同時”制度。推動壓實縣鄉(xiāng)兩級政府責(zé)任，完善符合農(nóng)村公路特點的管養(yǎng)體制和管養(yǎng)體系。建立健全高風(fēng)險路段排查機制，繼續(xù)深化農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路危舊橋梁改造力度，重點推進農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡路段路側(cè)安全防護設(shè)施設(shè)置，完善農(nóng)村客運線路沿線縣鄉(xiāng)公路的安全設(shè)施，同時滿足消防救援車輛通行需要，切實提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量和安全保障水平。（二）加快推進普通國省道重點路段安全提升。鞏固提升干線公路重點路段安全隱患治理效果，推動瓶頸路段升級改造。持續(xù)推動雙向四車道以上的大流量公路，根據(jù)對向碰

32、撞事故數(shù)量及公路功能、交通流量、設(shè)計速度等，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求逐步推進中央隔離設(shè)施設(shè)置。農(nóng)村平交路口實施警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”，具備條件的平交路口實施支路進主路“坡改平”工程。墜車交通事故多發(fā)的路側(cè)險要路段實施警告標(biāo)志、減速設(shè)施、路側(cè)護欄“三必上”。優(yōu)化穿村過鎮(zhèn)路段交通組織和安全設(shè)施設(shè)置，引導(dǎo)不同性質(zhì)交通流分道行駛，保障非機動車和行人通行空間。切實推動路側(cè)“小開口”、“綠植視距遮擋”等難點問題整改。針對事故多發(fā)路段、交通安全風(fēng)險突出路段、新提級為國省道行政等級的道路，實施道路安全設(shè)施提檔升級。深入推動馬路市場等各類違規(guī)占用道路資源問題的清理整頓工作。推動在超限檢測站前設(shè)置貨車檢測車道和交通標(biāo)志，安裝電子抓拍系統(tǒng)，強化超限超載違法行為的發(fā)現(xiàn)能力，引導(dǎo)超限超載車輛進站接受檢測，消除超限超載違法行為。（三）強化高速公路重點路段安全保障。針對高速公路碰撞中央分隔帶護欄事故多發(fā)、運營期交通運行狀況變化較