應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)分辦法

1、 . . 7/7應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)分辦法第一條 煤礦企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與其他專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同布置、同檢查、同考評(píng)、同總結(jié)。第二條 應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核共7大項(xiàng)，滿分100分。第三條 考核項(xiàng)目與評(píng)分辦法（具體見附表）：1.每一大項(xiàng)中有缺項(xiàng)時(shí)（影響安全的因素除外），按下列計(jì)算公式進(jìn)行折算計(jì)分：本大項(xiàng)折合分?jǐn)?shù)本大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)(本大項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)缺項(xiàng)分?jǐn)?shù)）本大項(xiàng)檢查實(shí)得分?jǐn)?shù)2.考核評(píng)級(jí)計(jì)分采用扣分方法，各單項(xiàng)與小項(xiàng)的最低分為零分，不出現(xiàn)負(fù)分。3.季度應(yīng)急救援考核得分動(dòng)態(tài)檢查與市或集團(tuán)公司季度檢查綜合考核得分。4.年度應(yīng)急救援考核得分年度各季度應(yīng)急救援考核得分之和

2、/4.附表A 應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目容檢查容與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分考核方法評(píng)分方法檢查記錄得分一應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)制度（15）指揮機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)1.建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員開展應(yīng)急救援管理工作；2.應(yīng)急救援小組至少應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)專家、通信信息、物資裝備、交通運(yùn)輸、后勤服務(wù)、財(cái)力保障、治安保衛(wèi)、善后處置等專業(yè)組5查閱文件、資料、記錄、圖紙，抽查有關(guān)人員1查閱應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)建立的文件，未建立機(jī)構(gòu)扣5分，機(jī)構(gòu)建立不完善扣2分；2.查閱應(yīng)急救援專業(yè)組的設(shè)置，專業(yè)組設(shè)置不完善每欠缺一項(xiàng)扣0.5分；3.查閱人員配置的文件，人員配置不到位扣1分管理職責(zé)1.明

3、確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)；2.明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮和成員的職責(zé)；3.明確應(yīng)急救援各專業(yè)組的職責(zé)；4.急救援管理職責(zé)應(yīng)包括日常管理和應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)5查閱文件、資料、記錄、圖紙，抽查有關(guān)人員1.查閱應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)，每欠缺一類扣1分：2.查閱應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)各崗位職責(zé)，每欠缺一項(xiàng)扣0.5分；3.查閱日常性管理職責(zé)和應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)的建立，發(fā)現(xiàn)不完善扣1分管理制度煤礦應(yīng)急救援管理制度包括：1.工作例會(huì)制度；2.應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度；3.重大隱患排查與治理制度；4.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)監(jiān)控制度；5.預(yù)防性安全檢查制度；6.應(yīng)急宣傳教育制度；7.應(yīng)急培訓(xùn)制度；8.應(yīng)急預(yù)案管理制度；9.應(yīng)急演練和評(píng)估

4、制度；10.應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度；11.應(yīng)急投入保障制度；12.應(yīng)急物資裝備管理制度；13.應(yīng)急救援資料檔案管理制度；14.應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度；15.井下“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”管理制度5查閱文件、資料、記錄、圖紙，抽查有關(guān)人員1.查閱制度的完整性，每欠缺一項(xiàng)扣1分；2.抽查制度容的完整性、合理性和可操作性，發(fā)現(xiàn)有欠缺扣0.5分；3.每季度至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援管理制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和考核，未實(shí)施檢查和考核扣1分二應(yīng)急救援隊(duì)伍(15）專職兼職志愿者隊(duì)伍1.煤礦按規(guī)定建立礦山救護(hù)隊(duì)；2.礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證并取得；3.礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練，以確保應(yīng)急狀態(tài)下隨時(shí)出動(dòng)；4.礦山救護(hù)隊(duì)

5、配備必需的裝備、器材；裝各、器材應(yīng)明確管理職責(zé)和制度，定期檢查、維護(hù)，確保處于完好戰(zhàn)備狀態(tài)；5.不具備建立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦應(yīng)與就近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，應(yīng)組建兼職和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，并依照計(jì)劃實(shí)施訓(xùn)練15查閱文件、記錄、資料1.查閱礦山救護(hù)隊(duì)組建文件，應(yīng)組建而未組建扣5分；2.查閱救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)證件，無資質(zhì)證件扣5分3.查閱該礦救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展資料和等級(jí)，資料不齊全扣1分，等級(jí)有降級(jí)扣1分；4，查閱管理和訓(xùn)練的資料，發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練和管理有欠缺扣2分；5查閱兼職、志愿者隊(duì)伍組建的文件，未組建扣3分；6.查閱救護(hù)協(xié)議。未簽訂協(xié)議或協(xié)議過期扣10分附表A 應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與考

6、核評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目容檢查容與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分考核方法評(píng)分方法檢查記錄得分三應(yīng)急救援預(yù)案管理（15）應(yīng)急預(yù)案編制1.煤礦按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 9002-2006）的規(guī)定，結(jié)合本煤礦危險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、可能發(fā)生的重大事故特點(diǎn)編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；2.應(yīng)急預(yù)案的容符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要素和層次結(jié)構(gòu)完整、程序清晰、措施科學(xué)、信息準(zhǔn)確、保障充分、銜接通暢、操作性強(qiáng)6查閱文件、記錄、證書、協(xié)議、圖紙，檢查隊(duì)伍情況等1.查閱應(yīng)急預(yù)案有效版本，未能提供扣6分；2.抽查應(yīng)急預(yù)案容、結(jié)構(gòu)與法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性與完整性，有欠缺扣2

7、分；3.查閱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)本煤礦所確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源覆蓋的完整性，每欠缺一項(xiàng)扣1分；4.抽查現(xiàn)場處置方案覆蓋的完整性，每欠缺一項(xiàng)扣0.5分應(yīng)急預(yù)案評(píng)審報(bào)備實(shí)施1.煤礦依照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）（安監(jiān)總廳應(yīng)急2009）73號(hào)）的規(guī)定組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審；2.評(píng)審合格的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照規(guī)定程序上報(bào)、備案、頒發(fā)和實(shí)施51.查閱應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審資料，未組織評(píng)審扣2分，資料不齊全扣1分；2.查閱應(yīng)急預(yù)案上報(bào)備案、頒發(fā)、實(shí)施的相關(guān)文件、資料，未上報(bào)備案扣2分，有其它欠缺扣1分應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急預(yù)案按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定進(jìn)行修訂和更新41.查閱應(yīng)急預(yù)案與時(shí)修訂的相關(guān)資料，未與

8、時(shí)修訂扣2分；2.查閱應(yīng)急預(yù)案更新的資料，未進(jìn)行更新扣2分四應(yīng)急培訓(xùn)演練（15）宣傳教育1.煤礦制訂每一年度應(yīng)急救援宣傳教育工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際采取多種形式進(jìn)行應(yīng)急宣傳教育，普與生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)4檢查現(xiàn)場，查閱記錄、資料1.查閱宣傳教育計(jì)劃，未能提供計(jì)劃扣2分；2.查閱計(jì)劃容的完整性和審批程序，容不完整、未能履行審批程序扣1分；3.查閱資料，未完成當(dāng)期宣傳教育計(jì)劃扣1分應(yīng)急培訓(xùn)2.煤礦企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急儲(chǔ)備臺(tái)賬；明確相關(guān)責(zé)任人和管理、調(diào)用制度；并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、更新，確保其完好、可靠5檢查現(xiàn)場，查閱記錄、資料1.查閱年

9、度培訓(xùn)計(jì)劃，未能提供計(jì)劃扣3分；2.查閱計(jì)劃容的完整性，容欠缺扣1分；3.查閱計(jì)劃審批程序，未能履行審批程序扣1分；4.查閱培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的資料，查閱培訓(xùn)目標(biāo)完成情況，未完成培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)扣2分附表A 應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目容檢查容與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分考核方法評(píng)分方法檢查記錄得分四應(yīng)急培訓(xùn)演練應(yīng)急演練1.煤礦按照突發(fā)事件應(yīng)急演練指南編制應(yīng)急演練規(guī)劃、計(jì)劃和應(yīng)急演練實(shí)施方案；2.應(yīng)急演練規(guī)劃在三個(gè)年度對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋；3.年度演練計(jì)劃應(yīng)明確演練目的、形式、項(xiàng)目、規(guī)模、圍、頻次、參演人員、組織機(jī)構(gòu)、日程時(shí)間、考核獎(jiǎng)懲等容；4.應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練目標(biāo)、場

10、景和情景、實(shí)施步驟、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、培訓(xùn)動(dòng)員、物資保障、資金保障、過程控制、評(píng)估總結(jié)、資料管理等容。演練方案應(yīng)經(jīng)過評(píng)審和批準(zhǔn)；5.嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的規(guī)劃、計(jì)劃和方案實(shí)施演練，應(yīng)急演練所形成的資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、客觀，歸檔管理規(guī)6檢查現(xiàn)場，查閱記錄、資料1.查閱應(yīng)急演練規(guī)劃，抽查對(duì)綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案覆蓋的完整性，未能提供規(guī)劃扣2分，未能履行審批或未能全面覆蓋，每欠缺一項(xiàng)扣1分；2.查閱年度應(yīng)急演練計(jì)劃，未能提供計(jì)劃扣2分，未能履行審批程序或容不完整扣1分；3.查閱應(yīng)急演練方案，未能提供演練方案扣2分，演練方案容不完整扣1分；4.查閱計(jì)劃、演練方案實(shí)施資料，未按計(jì)劃和方案組織演練扣2分，演練弄虛作假

11、，發(fā)現(xiàn)一次扣3分五應(yīng)急救援保障（20）通信信息保障1.煤礦設(shè)立應(yīng)急救援指揮場所和應(yīng)急值守值班室，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守；2.應(yīng)急救援指揮場所應(yīng)配備大屏幕顯示系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、有線和無線通訊系統(tǒng)、UPS電源保障系統(tǒng)、錄音錄像和常用辦公設(shè)備等；3.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與本煤礦所有應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)與上級(jí)應(yīng)急救援管理部門和社會(huì)應(yīng)急救援部門的接警平臺(tái)相連接。配備必要的技術(shù)管理人員進(jìn)行管理；4.應(yīng)急救援指揮場所應(yīng)保持最新應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)（部門）、人員的聯(lián)系方式；5.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)按照國家規(guī)定采取加密技術(shù)手段，確保信息和安全4查閱文件、資料，現(xiàn)場檢查1.實(shí)地查看應(yīng)急救援指揮場所和應(yīng)急值守值班室，一項(xiàng)未建立扣1分；2.查

12、閱器材配置清單，實(shí)地抽查器材的配置和使用，器材配置有欠缺扣1分，未配置管理人員或管理有欠缺扣2分；3.查閱應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的完整性，查閱應(yīng)急響應(yīng)通訊錄，網(wǎng)絡(luò)不完整，每欠缺一項(xiàng)扣0.5分，未能提供通訊錄扣2分，通訊錄容不完整扣0.5分；4.查閱管理措施，未能提供管理措施扣2分物資裝備保障1.建立應(yīng)急救援需要的設(shè)備、設(shè)施、裝備、工具、材料等物資管理臺(tái)賬，注明每一類物資的類型、性能、數(shù)量、用途、存放位置、管理責(zé)任人與其聯(lián)系方式等信息；2.建立應(yīng)急救援物資、裝備的管理與維護(hù)制度與保障措施41.查閱物資管理臺(tái)賬未建立臺(tái)賬扣2分，清單容信息有缺項(xiàng)扣1分；2.查閱物資管理制度，未建立物資管理制度或制度落實(shí)不

13、到位扣1分；3.實(shí)地抽查物資管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)管理有欠缺扣1分附表A 應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目容檢查容與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分考核方法評(píng)分方法檢查記錄得分五應(yīng)急救援保障交通運(yùn)輸保障1.明確應(yīng)急救援需要的交通運(yùn)輸工具、設(shè)備與其聯(lián)系人、聯(lián)系方式；2.交通和運(yùn)輸保障應(yīng)急的管理措施3查閱文件、資料，現(xiàn)場檢查1.查閱應(yīng)急救援交通運(yùn)輸工具清單，未能提供清單扣1分，清單容信息有缺項(xiàng)扣1分；2.查閱交通運(yùn)輸應(yīng)急救援管理措施，未能提供管理措施扣1分，管理措施有缺陷扣1分醫(yī)療救護(hù)保障1.煤礦設(shè)有職工醫(yī)院的，應(yīng)組建應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組，配置必需的急救器材；2.煤礦未設(shè)職工醫(yī)院、不具備組建應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組的，應(yīng)

14、與附近三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救護(hù)服務(wù)協(xié)議31.查閱應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組的組建資料，應(yīng)組建而未能組建扣1分；2.查閱急救器材清單，實(shí)地抽查器材配置情況，未能提供清單或器材配置有欠缺扣1分：3.查閱應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)服務(wù)協(xié)議書，未能簽訂協(xié)議書扣3分技術(shù)保障1煤礦建立應(yīng)急救援所需要的技術(shù)專家人才庫；2技術(shù)專家、人才應(yīng)覆蓋所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠給該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持2查閱文件、資料，現(xiàn)場檢查1.查閱人才庫建立的資料，未能提供人才庫資料扣1分；2.查閱人才庫資源對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案覆蓋的完整性，人力資源不足扣1分經(jīng)費(fèi)保障煤礦有可靠的資金渠道保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)使用21.查閱資金渠道與其暢通情況，

15、未建立通暢的資金渠道扣1分；2.查閱經(jīng)費(fèi)管理、使用的保障措施，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)無法有效保障扣2分其他保障建立應(yīng)急救援治安維護(hù)、后勤服務(wù)等保障措施21.查閱治安維護(hù)保障方案，無保障措施扣1分，措施容有欠缺或可操作性差扣1分；2.查閱后勤服務(wù)保障方案，無保障措施扣1分，措施容有欠缺或可操作性差扣1分六資料檔案管理（10）管理責(zé)任1.明確應(yīng)急救援管理資料（圖紙）和檔案的管理責(zé)任人；2.明確應(yīng)急救援管理資料（圖紙）和檔案的存放地點(diǎn)3查閱文件、記錄、資料1.查閱相關(guān)資料，未能明確責(zé)任人扣2分；2.查閱資料（圖紙）和檔案保存地點(diǎn)，未明確保存地點(diǎn)或保存地點(diǎn)不可靠扣2分資料發(fā)放所有涉與應(yīng)急救援管理的機(jī)構(gòu)（部門、責(zé)任人

16、）都能得到相關(guān)的有效文件或資料3查閱應(yīng)急文件、資料發(fā)放的記錄，發(fā)放記錄不全或發(fā)放不到位扣2分附表A 應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)分表項(xiàng)目項(xiàng)目容檢查容與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分考核方法評(píng)分方法檢查記錄得分六資料檔案管理資料控制1.應(yīng)急救援管理留存的資料和檔案應(yīng)保持原始性、真實(shí)性和客觀性，予以標(biāo)識(shí)，易于查詢；2.留存的電子類資料和檔案需做出特殊管理規(guī)定；3.應(yīng)急救援管理涉密的圖紙、資料和檔案需做出特殊管理規(guī)定查閱文件、記錄、資料1.抽查存檔資料的原始性、真實(shí)性、客觀性和完整性，抽查標(biāo)識(shí)與查詢途徑，資料不完整、不客觀、無標(biāo)識(shí)或未能提供查詢途徑扣2分；2.抽查電子類資料管理狀況，抽查涉密資料管理狀況，未做出特

17、殊規(guī)定或管理有欠缺扣2分七緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)（10）避險(xiǎn)設(shè)施1.井下所有工作人員需配備自救器；2.井下應(yīng)設(shè)置避災(zāi)路線和標(biāo)識(shí)；3.所有井工礦井都應(yīng)按規(guī)定建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施4查閱文件、記錄、資料，現(xiàn)場考評(píng)，抽查相關(guān)人員1.入井人員未配備自救器每人次扣0.5分；2.無合理的避災(zāi)路線扣2分；現(xiàn)場標(biāo)識(shí)不完善有一處扣0.5分；3.未按規(guī)定要求建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施的扣2分設(shè)計(jì)備案1.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)有由具備煤炭行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的整體設(shè)計(jì)；2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)過煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門備案11.沒有整體設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)容不齊全的扣1分：2.沒有按規(guī)定審批備案的扣0.5分系統(tǒng)功能1.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)與礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接，形成井下整體性的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；2.緊急避險(xiǎn)設(shè)施具備安全防護(hù)、氧氣供給保障、有害氣體去除、硐室外環(huán)境監(jiān)測(cè)、通訊、照明、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的情況下額定防護(hù)時(shí)間不低于96小時(shí)21.緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)與五大系統(tǒng)相連接，每缺一大系統(tǒng)扣0.