解析“黃金四小時(shí)”

1、解析黃金四小時(shí):誰來給突發(fā)事件第一定義“黃金4小時(shí)”概念，刷新了以往處置突發(fā)事件的“黃金24小時(shí)”法則。核心是： 發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論的速度應(yīng)該由24小時(shí)提升為4小時(shí)，力爭(zhēng)做到“速報(bào)事實(shí)、 慎報(bào)原因”。詳見本報(bào)“新興媒體”版2月2日新媒體時(shí)代:處置突發(fā)事件的“黃 金4小時(shí)”法則、2月9日善用“黃金4小時(shí)”。2月21日凌晨，一位山西靈石的網(wǎng)友在博客中這樣記錄到：不知從何來的謠 言，山西晉中、呂梁、太原等地幾十個(gè)縣市燈火通明，人們擠上街道，焦慮加湊 熱鬧地等待“近日有地震”預(yù)言的發(fā)生。記者經(jīng)過多方努力聯(lián)系上山西陽(yáng)泉地震局，一位榮姓工作人員證實(shí)，山西各 地均出現(xiàn)了半夜上街“等地震”的情景。凌晨5點(diǎn)半，

2、山西省地震局致電要求他 們火速進(jìn)行辟謠。記者注意到，山西地震信息網(wǎng)發(fā)布緊急公告的時(shí)間為21日早上6時(shí)07分53秒， 全文如下：“近日有地震”的傳言，請(qǐng)大家不要信傳。保持正常生活、生產(chǎn)秩序。 根據(jù)地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例，只有省政府才能發(fā)布地震預(yù)報(bào)，其他任何單位、個(gè) 人都無權(quán)發(fā)布。21日上午，陽(yáng)泉地震局的張姓工作人員向記者介紹，目前山西已經(jīng)采取了各 種措施進(jìn)行辟謠，通過電臺(tái)、電視臺(tái)、手機(jī)短信等多種手段廣而告之，以消除公 眾的恐慌情緒。這一例子再次說明，在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)普及使得信息的傳遞近乎實(shí)時(shí)的情況 下，為事件定性的“第一定義”成為關(guān)鍵。山西地震流言、成都公交車縱火案第一時(shí)間通報(bào)情況、昆明螺螄灣事件迅速

3、平息、蘭州石化爆炸事件中手機(jī)短信安定人心、赤峰水污染事件政府應(yīng)對(duì)不及 時(shí)在這些案例背后，我們看到這個(gè)“第一定義者”既有掌握公權(quán)力的事發(fā)當(dāng) 地政府，也有普通網(wǎng)民，當(dāng)然還有很多不明真相、口耳相傳的民眾。信息發(fā)布的及時(shí)與否決定了事件不同的走向。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室基于當(dāng)下媒 體環(huán)境提出了 “黃金4小時(shí)”原則，強(qiáng)調(diào)的是新聞發(fā)布的及時(shí)性，政府要第一時(shí) 間發(fā)聲，做突發(fā)事件的“第一定義者”。事實(shí)上，“黃金4小時(shí)”的功夫并不只 在這“4小時(shí)”上，更在地方政府部門長(zhǎng)效機(jī)制的建立上。強(qiáng)調(diào)第一時(shí)間發(fā)聲【案例】：山西地震流言（事件發(fā)生全地震局網(wǎng)信息發(fā)布，用時(shí)4小時(shí)07分）2010年2月21日凌晨，有電話、手機(jī)短信傳播山西

4、某些地區(qū)在2102時(shí)至7時(shí) 有地震，事后并沒有地震發(fā)生。由于沒有省、市一級(jí)的政府部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信 息，各地造成了不同程度的恐慌。21日6時(shí)07分，山西省地震局網(wǎng)站緊急發(fā)布公 告稱“近日有地震”為傳言，請(qǐng)大家不要輕信，保持正常生活、生產(chǎn)秩序。如果 回應(yīng)更及時(shí)一點(diǎn)的話，不同規(guī)模群體性聚集避難的情況是可以避免的。【案例】四川成都9路車縱火案（事件發(fā)生至第一次新聞發(fā)布會(huì)召開，用時(shí)2小時(shí)）2009年6月5日上午8點(diǎn)半左右，四川成都9路公交車發(fā)生燃燒，造成27人遇難 74人受傷。10時(shí)40分，成都市召開第一次新聞發(fā)布會(huì)。14時(shí)50分，召開第二次新 聞發(fā)布會(huì)。23時(shí)50分，召開第三次新聞發(fā)布會(huì)，公布現(xiàn)場(chǎng)救

5、治情況和事件調(diào)查進(jìn) 展。謝新洲（北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，速度就是新聞，速度 就是影響力，速度就是輿論引導(dǎo)能力。和其它傳統(tǒng)媒體不同，速度是由網(wǎng)絡(luò)媒體 本身特性派生而來的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在成都公交車縱火案中，公眾最想了解的是傷亡 情況、事故細(xì)節(jié)以及造成事故的原因、救援處理善后等情況，越是距離事發(fā)地比 較近的地方，對(duì)時(shí)效性要求越強(qiáng)烈，爭(zhēng)分奪秒成為網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道的常態(tài)?！巴话l(fā)”決定了 “緊急”，“緊急”考驗(yàn)著“應(yīng)急”。作為地方政府的新聞 宣傳部門固然不能預(yù)知事件的發(fā)生，但措施得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急預(yù)案顯然為這一事件的處理加分。至于應(yīng)急預(yù)案，有備無患固然重要，但預(yù)案切實(shí)可行、經(jīng)過 實(shí)際演練、運(yùn)轉(zhuǎn)確

6、有實(shí)效，才是最重要的。段鵬（中國(guó)傳媒大學(xué)傳播專業(yè)委員會(huì)主任、教授）：在新媒體技術(shù)引爆資訊 革命的今天，任何涉及危機(jī)事件的部門在“黃金4小時(shí)”內(nèi)的一舉一動(dòng)都將成為 外界評(píng)判組織處理危機(jī)的主要根據(jù)。新媒體技術(shù)的發(fā)展推進(jìn)了真正意義上網(wǎng)狀社 會(huì)的形成，促進(jìn)了公民思維方式、行為方式的變革，優(yōu)化了公民的溝通，推進(jìn)了 個(gè)體的行動(dòng)，這些變化直接影響了組織處理危機(jī)的方式發(fā)生變化。應(yīng)該說，新媒 體技術(shù)的發(fā)展，使得中國(guó)各級(jí)政府組織都面臨著一個(gè)抉擇在危機(jī)事件發(fā)生 時(shí)，能否在第一時(shí)間與公眾形成良性溝通和善意互動(dòng)。打出漂亮“組合拳”【案例】云南昆明螺螄灣事件（新聞發(fā)布距群體性事件平息僅1小時(shí)，距事件發(fā)生6小時(shí)）2009年

7、11月21日上午9時(shí)許，昆明螺螄灣市場(chǎng)由于拆遷問題發(fā)生近千名商戶 聚眾示威游行，堵塞交通十道。14時(shí)許，螺螄灣片區(qū)周邊治安和交通秩序逐漸恢 復(fù)正常。15時(shí)，昆明警方在云南網(wǎng)和昆明信息港等網(wǎng)站召開網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào) 事件情況。21時(shí)35分，“微博云南”對(duì)“螺螄灣事件”如實(shí)報(bào)道。【案例】甘肅蘭州石化爆炸事件（事件發(fā)生至政府發(fā)出給市民的短信，用時(shí)4小時(shí)）2010年1月7日17時(shí)30分，蘭州石化公司石油化工廠316罐區(qū)發(fā)生爆炸。21時(shí) 30分，甘肅省政府短信向市民通報(bào)事故。22時(shí)30分，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)。發(fā) 送手機(jī)短信的時(shí)間剛好是4個(gè)小時(shí)。“速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”，先行發(fā)布政府已 經(jīng)掌握的信息，迅速

8、穩(wěn)定人心。閔大洪（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字傳媒研究室主任）： 在昆明螺螄灣事件和蘭州石化爆炸事件中，都充分顯示了政府部門信息披露的主 動(dòng)性和及時(shí)性，使之成為值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)型案例。其經(jīng)驗(yàn)，概括起來是“三個(gè)到位”：認(rèn)識(shí)到位宣傳主管部門能夠認(rèn)識(shí)到新媒體時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到 對(duì)于重大突發(fā)事件，信息的發(fā)布通常是“報(bào)比不報(bào)好、早報(bào)比晚報(bào)好、自己報(bào)比 別人報(bào)好、主動(dòng)報(bào)比被動(dòng)報(bào)好”。運(yùn)作到位宣傳主管部門能夠與各部門建立密切的協(xié)同機(jī)制，建立社會(huì)輿 情、網(wǎng)絡(luò)輿情的收集和研判機(jī)制，建立突發(fā)事件信息發(fā)布的預(yù)案，并能在事件發(fā) 生后推動(dòng)實(shí)際問題盡快妥善解決。傳播到位宣傳主管部門能夠充分運(yùn)用新聞媒體、

9、網(wǎng)絡(luò)媒體等手段發(fā)布信 息、報(bào)道真相、破除謠言、釋疑解惑，顯示了對(duì)新媒體手段利用的探索?！奥Z(yǔ)”之弊，為害甚矣【案例】?jī)?nèi)蒙古赤峰水污染事件（事件發(fā)生至第一次新聞發(fā)布會(huì)召開，用時(shí)72小時(shí)以上）2009年7月23日，赤峰市開始出現(xiàn)飲水中毒。7月26日，市政府召開新聞發(fā)布 會(huì)，通報(bào)中毒事件原因。從部分居民開始嘔吐腹瀉，到新聞發(fā)布會(huì)公布水污染之 間的3天時(shí)間已有上千人受害，之后更有3000多人陸續(xù)發(fā)病，其損失已無法挽回。 在未公布消息的三天之中，流傳著人為投毒的傳言，使得市內(nèi)充斥恐慌。謝新洲：網(wǎng)絡(luò)上，每個(gè)事件的親歷者都是一個(gè)具有極強(qiáng)傳播能力的個(gè)體媒體， 人人可以參與網(wǎng)絡(luò)“直播”，其中既有對(duì)事件真實(shí)情況的反映，也有因?yàn)閭鞑ミ^ 程中“信號(hào)衰減”和“噪音”所產(chǎn)生的流言和謠言。從個(gè)人言論的“涓涓細(xì)流” 發(fā)酵成“輿論洪流”，4小時(shí)足矣，遑論3天！第一時(shí)間應(yīng)該是以分秒為單位。突發(fā)事件面前如何表現(xiàn)，不僅關(guān)乎一個(gè)地方或部門的“面子”，更直接關(guān)系 老百姓切身利益。新聞發(fā)言人制度本來是政府與民眾一種有效溝通的渠道，但值 得警惕的是“慢語(yǔ)”。這一制度在有的地方甚至成了瞞報(bào)隱報(bào)事件真相、擺脫責(zé) 任的