中央電大會計本科資料

1、一、論述題爸收入差距過大的藹癥結半暗 安目的：這是一道哎分析我國經濟發(fā)稗展效率和公平的骯現實問題。讓學版生理清經濟發(fā)展笆過程中如何處理扒效率與公平的理叭論，理解我國實盎施經濟發(fā)展政策傲的背景和時機，捌增加理解經濟發(fā)扮展理論的同時，奧加深我國經濟發(fā)巴展政策的理解，跋在工作中宣傳黨般和國家的路線、擺方針、政策。傲盎 瓣目前，中國的收胺入差距已經擴大拜到了相當嚴重的擺程度。斑早在上世氨紀礙9搬0霸年代中期，不少霸學者就指出，我跋國居民收入的整白體基尼系數已經安超百過背0.4八0靶這一公認警戒線拔。在那以挨后，情況并沒有癌改善，基尼系數頒近年來進一步上背升翱到笆0.4骯5吧唉0.5佰0辦的高水平。懊近

2、來，有些白人把收入差距的疤這種不正常的擴擺大，歸因于以建把立市場經濟為目罷標的改革和中國暗領拜導罷8敖0凹年代提出背的熬“扒效率優(yōu)先，兼顧版公板平擺”背的分配方針。他絆們說，市場化改礙革過分強調效率笆，導致貧富差別埃擴大和平等的受八損；他們的具體岸主張，則是限制艾企業(yè)主、中高層半經理人員、專業(yè)跋人員八等八“翱高收入人艾群巴”艾的收入，對其課鞍征高額累進稅。矮吳敬璉則認八為，上述分析是澳缺乏根據的，據奧此提出的對策更氨存在方向性的問爸題。礙唉耙“癌效率優(yōu)先，兼顧骯公暗平斑”跋，是針對計劃經伴濟時代占有統(tǒng)治哎地位、柏上世罷紀耙8版0艾年代仍舊有廣泛拔影響的平均主義俺思想提出的。當背時，平均主義不艾

3、但在國有扳企業(yè)中造成消極盎影響，而且對農奧民和民營企業(yè)創(chuàng)般業(yè)致富構成了嚴案重的思想障礙。捌旗幟鮮明地提罷出按“愛效率優(yōu)先，兼顧唉公班平伴”奧，對于撥亂反正霸起了十分積極的靶作用。挨認爸為靶“拜效率優(yōu)先，兼顧岸公案平拜”瓣的分配方針導致辦貧富懸殊的人們熬的邏輯，是把公爸平和效率對立起把來，宣稱平等和安效率在任何情況翱下都存在負相關敖關系。氨平等和效率盎間存在負相關關熬系的理論，最先般是由美國經濟學板家奧肯在平等岸與效氨率敗俺板一個巨大的權衡跋一書中提出的疤。然而奧肯在書巴中說得很清楚，吧他所考察的，是版結果平等與懊效率之間的關系翱，而不是機會平胺等與效率的關系頒；前者的確是負岸相關的，后者卻吧不

4、是負相關。機稗會平等使有才能巴的人有動力、有熬可能充分發(fā)揮他背們的聰明才智，白有利于效率的提把高。而機會不平耙等會抑制人們才跋能的發(fā)揮，因而笆對社會效率的提盎高產生負面影響按。斑因此，我們擺一定要分清這兩跋種不同性質的平爸等，不能把它們凹混為一談。班那么，在當瓣前的中國，過大澳的收入差距有多昂少是來自機會的鞍不平等，又有多熬少是來自在機會昂平等前提下由各霸人的能力不同、案貢獻不同所造成澳的結果不平等呢疤？許多證據表明跋，目前過大的收辦入差距，在很大氨程度上是由人們辦在對公共財富和捌公共產隘品的關系上機會哀不平等造成的。班大眾所切齒痛恨阿的，也正是這種擺由機會不平等造霸成的貧富分化。斑而腐敗和壟

5、斷，擺就是機會不平等八的主要表現。半腐敗的具體把數額往往難以直鞍接度量。南開大俺學的陳宗勝教授頒提供過一個間接啊的數據，即不計唉非法收入芭，翱199跋7俺年中國居民收入盎的整體基尼系數芭是靶0.4拔2跋；計入偷稅漏稅癌、官員腐敗和其霸他非法收入后，捌上升凹為愛0.4笆9矮八扒二者之差壩為佰0.0霸7艾。佰0.0襖7愛看似不是一個很斑大的數字，但很斑可能正斑是辦“拌壓垮駱駝的最后敗一根稻辦草瓣”扮。敗另據一些經扒濟學家估算，上凹世扒紀絆8扳0扳年代后期澳到礙9捌0哎年代初期，全國辦租金總額占國民吧收入的比率盎達擺3巴0癌左右。雖背然班199半2辦年以后，商品價安格放開導致一部版分租金消失，半但信

6、貸資源的配擺置仍然不同程度案地受到各級政府案的影響；規(guī)模極奧大的土地批租權埃力掌握在各級政佰府官員手中；而拔且，行政部門對柏企業(yè)微觀經濟活懊動的控制在世紀板之交再度加強。叭所有這一切，造暗成了幾乎無處不柏在的尋租活動的壩溫床。因此，腐捌敗活動猖獗的形澳勢也就不可能得爸到扭轉。把另一個使得敖收入差距擴大的耙重要因素，是某盎些壟斷部門或壟扮斷企業(yè)利用自己哀對市場或公共資皚源的壟斷權力取氨得高額收入邦。霸2盎0霸世熬紀敗9按0佰年代后期之前，哎中國各級政府曾矮在大懊約岸3吧0唉個產業(yè)分別設置笆了程度不等的進皚入限制，部分企翱業(yè)由此獲得了大頒量壟斷性暴利。靶雖然近十年來，奧中央政府一再重瓣申大部分產業(yè)

7、和疤市場領域要對私敗有企業(yè)開放，但昂實際進展并不順澳利。與此同時，骯某些企業(yè)擁有很百大的市場權力，芭而當局的反壟斷耙執(zhí)法不力，甚至背沒有采取任何應頒對措施。以上種佰種，都造成了收拔入差距的擴大。瓣在這樣明顯皚的事實面前，把岸我國收入差別的爸嚴重擴大歸因于皚市場化改革，顯胺然是做錯了診斷芭。至于不是把縮伴小收入差別的文鞍章做在鏟除腐敗按、消除壟斷上，襖而是做在限制合班法收入上；不是拌把矛頭對準貪官背污吏昂、扳“按紅頂商昂人敗”搬等腐敗分子，而罷是對準企業(yè)家、矮經理人員及其他哀專業(yè)人員，則完瓣全是開錯了藥方阿。敗當然，機會霸平等條件下的結安果不平等問題也愛應當認真對待。半我認為，在這方案面馬上可以

8、笆做的，一是建立俺包括農民在內的愛全民最低收入保叭障；二是歸還國翱家對老職工的社凹會保障欠賬。這凹都是目前國家財百力完全能做到的靶。奧“哀非不能也，是不唉為也耙。白”盎因此，吳敬璉呼氨吁盡快把這兩件絆事情辦成。瓣耙巴胺翱邦敗懊扒把埃班扮版啊岸板資料來源：財哀經矮癌200絆6按年芭第搬1把0矮期斑傲拔 巴黨的十七大報告疤中指出：深化收挨入分配制度改革巴，增加城鄉(xiāng)居民疤收入癌。合理的收入分愛配制度是社會公氨平的重要體現。愛要堅持和完善按靶勞分配為主體、熬多種分配方式并胺存的分配制度，捌健全勞動、資本壩、技術、管理等班生產要素按貢獻礙參與分配的制度昂，初次分配和再擺分配都要處理好安效率和公平的關叭系

9、，再分配更加霸注重公平。逐步隘提高居民收入在俺國民收入分配中翱的比重，提高勞拜動報酬在初次分吧配中的比重。著埃力提高低收入者班收入，逐步提高拜扶貧標準和最低芭工資標準，建立背企業(yè)職工工資正凹常增長機制和支埃付保障機制。創(chuàng)拌造條件讓更多群藹眾擁有財產性收奧入。保護合法收隘入，調矮節(jié)過高收入，取把締非法收入。擴癌大轉移支付，強吧化稅收調節(jié)，打伴破經營壟斷，創(chuàng)哎造機會公平，整骯頓分配秩序，逐吧步扭轉收入分配板差距擴大趨勢。捌胺暗 拔針對上述討論，唉結合學習的相關藹理論回答以下問艾題。澳捌白結合我國經濟發(fā)絆展的實際，應如俺何解決收入分配白問題？處理效率礙與公平之間的關氨系？暗解題思路：岸1敗什么是效率

10、和搬公平？談談你的巴理解。絆2啊洛倫茲曲線、佰基尼系數、奧肯骯定理的含義。白3吧吳敬璉作為我哎國著名經濟學家癌，你是否同意他敗的上述觀點？請跋說明理由擺。頒 拔4艾簡述我國收入斑分配的實際情況挨（城鄉(xiāng)、居民、辦地區(qū)、行業(yè)等）挨，分析產生分配翱不公的原因。凹要求：骯1敖要求學拌生認真審題和研阿讀第六章、第七癌章洛倫茲曲線、巴基尼系數及對策巴、效率與平等的礙相關內容，搞清扮基本內容；唉2靶骯 頒組骯成胺5靶辦伴8皚人的學習小組完岸成本次作業(yè)，小擺組成員既要有分佰工又要有合作，爸討論成績由三部懊分組成，資料啊占拜1百0疤，網上實時討氨論半占八2昂0巴，內容哀占哀7氨0瓣；擺3半查找我國收入胺分配、效

11、率與公頒平的相關資料；壩4拌每個小組查找柏參考文獻不得少拜于壩8矮篇，在提交作業(yè)柏時將文獻名稱、暗作者和發(fā)表的刊哎物或網站名稱列挨表隨答案一并提背交；隘5啊每個小組自定奧時間必須在網上襖實時討論，互相拔交流，時間不得扳少佰于挨1.頒5奧小時；輔導教師班網上實時指導；斑6稗每個小組討論熬完半成后，形成小組邦意見，以小組組阿長的姓名（后附八小組成員名單）罷提交；啊7拌字數不少胺于胺80礙0艾字。答：頒1皚澳什么是效率和公板平？談談你的理懊解。矮（八1澳）跋效率是指最有效按地使用社會資源哀以滿足人類的愿敖望和需要。效率邦：給定投入和技按術的條件下，經擺濟資源沒有浪費挨，或對經濟資源胺做了能帶來最大白

12、可能性的滿足程扒度的利用，也是昂配置效率的一個跋簡化表達。就一敗項經濟活動而言板，最重要的事情芭當然就是最好地安利用其有限的資扳源。具體地說，熬效率就是人的生奧產活動的產出與骯投入之間的比例八關背系：成本不變，罷產出越大，效率艾越高；同樣，產邦出不變，成本越挨低，效率越高。哎從管理學角度來芭講，效率是指在百特定時間內，組暗織的各種收入與安產出之間的比率稗關系。效率與投伴入成反比，與產昂出成正比。公共拜部門的效率包括阿兩方面：一是生鞍產效率，它指生拔產或者提供服務拌的平均成本；二礙是配置效率它指埃組織所提供的產昂品或服務是否能耙夠滿足利害關系敖人的不背同柏偏好。巴（拌2疤）邦經濟學中的公平佰：八

13、經濟成果在社會擺成員中公平分配百的特斑性耙.柏經濟學中的公平般指收入分配的相擺對平等，即要求班社會成員之間的埃收入差距不能過背分懸殊，要求保礙證社會成員的基隘本生活需要。翱公平敗概念在哀理論界有盎這樣幾種觀點：皚第一，收入差距半大小適宜的公平叭觀。這種觀點把半收入差距大小作絆為判斷社會分配扒公平與否的標準把，在當前西方理唉論界比較流行。哀這是以結果的均伴等作為判斷公平皚與否的標準，而胺沒有考慮收入的般渠道和手段。第頒二，按勞分配的扳公平觀。這種公版平觀默癌認哎“佰不同等的個人天啊賦柏”拔所形成的不同收擺入把的襖“皚天然特癌權阿”凹。要求廢除分配笆上的平均主義，翱切實貫徹按勞分俺配原則，實行多百

14、勞多得、少勞少背得、有勞動能力昂不勞動者不得食扒的原則，這種原唉則摒棄了平均主斑義的分配體制，扒認同勞動者通過頒誠實勞動和努力辦可以得到更多回扳報，體現了激勵捌原則。第三，機哎會均等的公平觀霸。這種按公平觀強調的是扮在市場競爭中給板每一個人提供均辦等的機會。第四敗，收入分配中的跋公平是分配尺度稗、分配過程、分背配規(guī)則的公平，斑而不是單純的結盎果公平。對個人傲來說，即使參與懊分配的機會均等巴、公平競爭，而擺實際分配的結果澳也可能是不均等盎的。熬（捌3斑）我的理解：在藹生產力水平比較芭低的情況下，應矮當更多地強調讓把人們擁有公平競傲爭的機會，即機岸會平等，而不是澳片面地強調收入芭平等。在經濟領艾域

15、，正是公平競奧爭后的結果不平礙等，促使效率的芭提高，推動社會霸的發(fā)展。如果結鞍果必須是平等的爸，那么競爭就沒奧有意義；沒有比藹來一場輸贏都無半所謂的游戲更乏矮味的事情了。結拌果平等作為一昂種狹獈的平等觀埃念，是與小農的頒思想相聯系，與斑商品經濟原則格拜格不入的。而機半會平等，則是市傲場競爭的基本前唉提。扮2芭挨洛倫茲曲線、基罷尼系數、奧肯定邦理的含義瓣。搬（鞍1跋)按洛倫茲曲線佰：昂（岸Lorenz 板curv唉e邦）癌,熬是美國統(tǒng)計學拜家擺M壩.敗洛倫茲矮（阿M.O.Lor拜en奧z八）提出的拌檢驗社會收入分翱配平均程度的方罷法。艾是用以反映國民笆收入分配平均程艾度的一種曲線。耙它先將一國人

16、口瓣按收入由低到高把排隊，然后考慮霸收入最低的任意愛百分比人口所得耙到的收入百分比胺。將這樣的人口骯累計百分比和收暗入累計百分比的八對應關系描繪在敖圖形上，即得到罷洛倫茲曲線。半洛倫茲曲線彎曲愛程度越大跋，收入分配越不唉平等；反之，洛懊倫茲曲線彎曲程挨度越小，收入分皚配越平等。班（俺2耙)擺基尼系數昂：扳（藹Gini vo隘efficie傲n稗t芭）是意大利扮經濟把學家基尼根據洛礙倫茲曲線提出的埃一個衡量分配不哎平等程度的指標頒。案它的經濟含義是哎：在全部居民收拔入中用于不平均吧分配的百分比。哀基尼系數最小等白于般0靶，表示收入分配矮絕對平均；最大靶等背于安1拔，表示收入分配班絕對不平均；實阿

17、際的基尼系數介皚于矮0八和搬1伴之間。如果個人半所得稅能使收入佰均等化，那么，奧基尼系數即會變襖小。聯合國有關襖組織規(guī)定：若低氨于啊0.拜2敗表示收入高度平巴均拔；阿0.皚2鞍哀0.扮3斑表示比較平均搬；凹0.哎3八罷0.哎4暗表示相對合理笆；跋0.耙4斑俺0.壩5隘表示收入差距較佰大哎；礙0.挨6熬以上辦表示收入差距懸敖殊。昂實際基尼系數總奧是在零佰和熬1岸之間，其數值越鞍小，表明收入分頒配越平均；反之吧，則越不平均。頒（奧3隘)伴奧肯定理：哎美國著名的經濟頒學家阿板瑟百 岸奧肯發(fā)現了周期耙波動中經濟增長氨率和失業(yè)率之間愛的經驗關系，即扳當實芭際暗GD昂P扒增長相對于潛礙在懊GD芭P拜增長（

18、美國一般霸將之定義版為捌3骯%案）下胺降芭2八%敗時，失業(yè)率上升隘大隘約啊 1鞍%俺；當實阿際愛GD扮P扳增長相對于潛岸在澳GD安P板增長上班升拜2板%挨時，失業(yè)率下降礙大阿約疤 1氨%吧，這條經驗法則熬以其發(fā)現者為名稗，稱之為奧肯定頒理。潛哀在懊GD敖P搬這個概念是奧肯扮首先提出的，它矮是指在保持價格骯相對穩(wěn)定情瓣況下，一國經濟艾所生產的最大產懊值。潛絆在埃GD板P耙也稱充分就胺業(yè)版GD白P爸。疤3啊澳吳敬璉作為我國盎著名經濟學家，隘你是否同意他的稗上述觀點？請說罷明理由。奧我個人同意吳敬般璉的觀點。吳敬唉璉的觀點認為：安收入差距的不正岸常擴大，歸咎于隘建立市場經濟為挨目標的改革笆和翱8般0

19、跋年代提出案的盎“奧效率優(yōu)先，兼顧芭公啊平礙”吧的分配方針是缺澳乏依據，有些片半面。愛“邦收入的差距擴大斑”氨的主要誘因是半“案腐敗、壟斷等機哀會不平等造成的罷”盎。吧 襖長期以來，人們阿都強調初次分配版講效率，而忽略暗了初次分配也存哎在公平的問題。柏這里有一個對于伴公平的理解問題把。對于公平，可哀以有兩個層次的跋理解。第一個層百次是機會昂均等或機會公平埃。第二個層次的扳公平是分配結果按的公平。我國初白次分配是否存在癌不公平的問題呢班？這是肯定的。芭例如許多研究發(fā)胺現，我國的收入翱分配不平等的最俺重要的來源，是奧城鄉(xiāng)收入分配的靶不平等。但是，扳城鄉(xiāng)收入分配的捌不平等，不完全疤是由于實行市場邦經

20、濟制度的必然扳結果，而在更大敖程度上是由于我拜國城鄉(xiāng)分割的特敗定制度安排和不般公平的初次分配傲所造成的。我們罷要般把背“澳效率和公安平伴”案兩者關系處理好疤，才能提高我國佰收入分配的公平版性。挨我認為，這種收氨入差距的擴大，靶是一種自然規(guī)律疤的作用，是經濟半發(fā)展中不可調和矮的產物。一國經百濟的發(fā)展同樣遵阿循一定的規(guī)律，扮收入的的差距把擴大，正是公平搬作用的結果。在藹機會平等條件下巴，有能力的人，懊通過發(fā)揮他們的拔聰明才智，取得瓣了良好收入的，耙有利于效率的提按高。從進化論的拌觀點，體現了公澳平競爭，優(yōu)勝劣拔汰的自然規(guī)律。矮從經濟學的觀點拜來說，也體現了艾資源的充分利用挨。在機會平等條挨件下的結

21、果不平挨等，吳敬璉認為敗應做好全民最低搬生活保障和社會百保障。經濟的發(fā)斑展是建立在社會半良好的政治環(huán)境版和良好的社會環(huán)扳境之下，離開了襖上述的保證，那擺是空談經濟巴.班4八八簡述我國收入分笆配的實際情況（柏城鄉(xiāng)、居民、地罷區(qū)、行業(yè)等），唉分析產生分配不胺公的原因爸。白（哎1胺）熬我國收入分配的盎實際情況藹現階段收入分配芭的總罷體狀況有四個顯癌著特點把：啊其一，居民收入疤普遍增加，各個般階層群體都獲得板了改革帶來的實奧惠，生活水平顯胺著提高；其二，敗城鄉(xiāng)、地區(qū)、行瓣業(yè)之間及其內部癌幾乎毫無例外地按存在著收入差距皚；其三，在政府阿部門和事業(yè)單位澳內又普遍地存在扳著嚴重的平均主拔義；其四，收入疤分配

22、秩序混亂，般非常態(tài)收入特別瓣突出。進一步衡奧量社會收入分配辦的不平等程度常胺常運用相對收入絆不平等分析方法俺，暗如皚“辦洛倫茲曲柏線傲”暗與伴“壩基尼系俺數八”扮。背 半改革開放以佰來版,昂我國城鎮(zhèn)內部的霸基尼系數盎從八197版8靶年靶的辦0.1哎6暗上升八到白199埃5皚年拌的霸0.28吧,啊尚處于合理區(qū)叭間拔,佰說明盡管這些年敗城市有一部分暴瓣富皚,捌但大多數居民邦的收入差距尚不頒顯著。農村內部柏的基尼系數邦從吧197哀8藹年俺的版0.2阿1昂上升靶到斑199絆5擺年般的般0.34柏,壩表明農村由于各叭個家庭成為獨立擺經濟主扮體扒,瓣收入分配差距比吧城市要襖高哀,哎全國基尼系數絆從敗197

23、凹8絆年半的昂0.31般7盎上升懊到斑199拜5扮年挨的傲0.445伴,拔已達到相當高的般程愛度拌,哀且比城市農村基疤尼系數要高出許八多叭,皚顯示出城鄉(xiāng)差距拌目前仍較挨大斑,搬且改革開放以隘來矮,拜這一差距是擴大岸了絆,礙更為重要的壩是班,靶農村、城市、全礙國的基尼系數都稗呈擴大趨勢。巴我國收入分配不矮公平主要體現在奧三方面：城鄉(xiāng)收入差距爸中國的城鄉(xiāng)差距奧在世界上是最高安的。按國際一般笆的情況，當經濟傲發(fā)展水平在人霸均昂GD班P翱為矮80笆0澳愛100敖0隘美元階段，其他埃國家城鎮(zhèn)居民收襖入大體上是農村俺居民收入翱的暗1.伴7熬倍，而我國這一盎比例遠高于其他板國家，并且呈不癌斷增大的趨勢。芭敗

24、行業(yè)收入差頒距罷 辦瓣岸行業(yè)之間的收入跋差距也是個老問疤題皚。拔頒哀這其中的兩個主俺要原因第一是壟鞍斷經濟造成了行般業(yè)之間收入分配笆差距拉大，如電敗力、電信、煙草藹、金融、保險、辦民航、鐵路等行阿業(yè)，職工平均貨傲幣收入加實物分翱配安等岸,扒明顯高于其他行藹業(yè)。壟斷性經營扒行業(yè)（如金融、拜郵電等）隨著市熬場經濟的發(fā)展，叭業(yè)務量突飛猛進敖，獲得了高額利岸潤，并把其中一霸部分以不同形式把分配給職工，職叭工收入有較大幅熬度的敖增長；而一些依癌靠財政補助的基拌礎性行業(yè)（如農伴林牧漁業(yè)和地質唉水利業(yè)）和一些案充分競爭性行業(yè)瓣（如社會服務業(yè)捌、餐飲業(yè)和建筑笆業(yè)）由于補貼減跋少和利潤下降，辦從業(yè)人員收入減白少

25、。第二是行業(yè)伴間的收入分配開壩始向科學技術含跋量高的行業(yè)和新艾興產業(yè)傾斜。一扒些傳統(tǒng)行業(yè)、勞癌動密集型行業(yè)和骯競爭較充分行業(yè)哀的收入在相對下笆降，其他如科學跋研究和綜合技術愛服務業(yè)、房地產般業(yè)、衛(wèi)生體育和鞍社會福利業(yè)、國霸家機關政黨機關般社會團體、電力埃煤氣及水的生產哎和供應業(yè)、普通熬高校、商業(yè)經紀爸與代理業(yè)等行業(yè)鞍、部門職工的工版資增長速度都排拜在前列。腦力勞礙動者、技術密集盎領域的勞動者、暗資本密集澳型產業(yè)的勞動者藹的收入正在迅速擺提高。地區(qū)收入差距翱地區(qū)之間的居民骯收入差距仍在拉笆大。上海和北京扳城鎮(zhèn)居民可支配凹收入的增長幅度斑相對較快，平均辦每年要比上一年哎多增版加疤1.5按7暗個百分

26、點，而山皚西和河南卻只比般上年多增氨加礙0.2岸5哀個百分點。近年斑國家對中西部地氨區(qū)開發(fā)的力度有芭所加大，促進了白使中西部地區(qū)農拔村經濟的持續(xù)穩(wěn)礙定發(fā)展和中西部俺農村居民收入的唉較快增長。扳（傲2稗）奧分配不公產生的巴原因辦把政策上的誤區(qū)癌我國城鄉(xiāng)差距之昂所以顯胺著搬,巴這與政府長期的辦認識和采用的政盎策有較大的關系骯。在較長的一段半時間班里搬,埃為了支撐工業(yè)的白發(fā)癌展埃,吧國家采用人為的搬方式使資源從農艾業(yè)向工業(yè)轉移。敖同時政府不允許昂農擺民邦“百進搬城背”昂,辦認為如果允許農霸民傲“八進奧城壩”百的挨話扮,霸可能導致現有城礙市規(guī)模急劇膨板脹澳,扳引發(fā)許多社會問巴題啊,昂而扳且跋,爸政府要

27、給城市居澳民各種補氨貼叭,礙大量農佰民隘“安進罷城罷”啊,邦政府將不堪負擔懊。事實爸上啊,斑這種政策將城鄉(xiāng)拌割裂開骯來岸,壩導致大量的勞力襖擠在土地上謀百生艾,昂使農業(yè)生產效率笆低罷下疤,盎反過來又束縛了跋工業(yè)的發(fā)展。當背前農村消費市場翱啟動不了就說明邦了這一問題。其白它國家發(fā)展的實按踐告訴我罷們盎,佰現代化的過程也疤是城市化的過擺程搬,哎政府如果限制城埃市奧化隘,氨經濟將永遠停留隘在二元結構上。頒藹制度轉型中的不辦合理收入。政府班鼓勵一部分人先扳富起來的政策是氨對拔的罷,矮也極埃大的激勵了生產按力的發(fā)阿展癌,扳問題在于許多人八似乎忘了先富的白前提條件拌是傲“吧誠實勞動和合法吧經俺營哀”啊。半

28、198斑4凹年稗,半我國開始對國有懊企業(yè)進行改扮革奧,瓣但同時伴生的竟柏是國有資產流板失愛,捌損了國家而肥了擺一小按撮吧“敖內部岸人笆”壩,跋特別是股份制改矮造敗,暗在一些地方竟成岸了社會主義公有昂制的最后一柏次耙“拜免費午暗餐扒”皚。這些埃年靶,白因為監(jiān)督機制缺挨位盎,巴甚至是權力的介般入隘,拜產生大量黑色收耙入翱,稗導致一部分人暴熬富癌,板為廣大人民深惡襖痛絕。另笆外隘,拜還有一些介于合背法與非法之間昂的癌“靶灰色收耙入扳”白。西方把這種因凹享有特權而獲得稗的額外利益的現耙象稱為尋租行為霸。尋租泛挨濫骯,捌很多人產生嚴重按的不平等。這些岸不合理收凹入藹,稗使一些人站在較白高的起點藹上暗,般

29、在新一輪的角逐佰中鞍,拜進一步擴大了貧跋富差距。安版改革中的一些正邦常因素也加快了背收入差距的擴大笆。分配體制的改巴革敖,稗首先要破除的就敗是平均主襖義爸,白這必然會帶來收敗入差距的變化。盎尤其是要建立市瓣場經埃濟盎,皚每個經濟主體都般根據在市場中的敗貢獻獲取相應的案報疤酬跋,隘無論是按勞分配絆還是按生產要素伴分扒配翱,暗各主體的市場參佰與能力不盎同盎,稗所得的收入當然安有區(qū)別。懊（礙3唉）隘減少分配不公的擺建議啊：鞍1凹、加速城市化進艾程胺經濟發(fā)展，除了盎人均收入提高外柏，還應含有經濟氨結構的根本變化邦，其中兩個最重翱要的結構性變化伴是在國民產值中埃，隨農業(yè)比重下捌降而工業(yè)比重邦上升，以及居

30、民半在城市人口中的霸上升。皚有序地把一部分芭農村、牧區(qū)人口笆轉化成非農牧業(yè)鞍人口。解決城鄉(xiāng)瓣分割，工農牧分芭割的二元經濟結擺構突出的問題。熬探索建立農牧區(qū)搬社會失業(yè)、醫(yī)療敖和養(yǎng)老保險制度拔，打破城市居民澳和農牧區(qū)人員的哎明顯差異的生活挨待遇模式。埃2霸、建立規(guī)范的財埃政轉移支付制度辦調整國民收入結愛構，加大對欠發(fā)矮達地區(qū)和農牧區(qū)笆的財政耙轉移支付疤，把投入重點轉柏向基礎設施和公白共事業(yè)建設。通哎過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居笆環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)斑教育、醫(yī)療衛(wèi)生鞍、文化建設和社八會管理等舉措，傲切實改善欠發(fā)達愛地區(qū)和偏遠農牧半區(qū)人們的生存狀把態(tài)和生活質量，壩為城鄉(xiāng)居民提供巴追求自身發(fā)展的背同等機會和條件稗。完善分配

31、體制靶，促進社會和諧愛。頒3哎、為居民提供基班本公共服務，加奧強落后地區(qū)的基藹礎建設胺“擺科教興按國皚”捌是我國的重要政佰策，但長期以來盎，政府在這方面瓣的投入實際是不鞍夠的。我國憲法拜明確規(guī)定，接受拔義務教育是公民敗的權利和義務，巴但政府沒能創(chuàng)造罷良好的條件，以壩致許多居民無法啊享有這一權利或扮履行這一義務。矮基礎教育，從理襖論上講應由政府佰提供，因此轟轟壩烈烈的希望工程阿助學活動實際表艾明政府沒有盡到澳應有的責任。至靶于高等教育，應擺該說是準公共產叭品的范疇，如果哎完全采取收費制搬度，無疑會使很啊多低收入家庭無挨法將子女送入大澳學，可行的方法拌是走公立和笆私立相結合的道傲路，公立大學由昂政

32、府提供經費，胺使那些優(yōu)秀但貧柏困的學生能繼續(xù)百接受教育，否則斑，教育上的不平哀等，勢必進一步按導致收入的不平敗等。敗在我國，落后地擺區(qū)的基礎設施是版很薄弱的，尤其班是廣大農村，擁胺有的多是坑坑洼版洼的泥土公路，艾供電設施陳舊而辦運行成本高昂，佰通信能力差，接白受外界的影響低胺，這能不妨礙經班濟增長嗎？要普跋遍提高這些地區(qū)翱人們的收入水平凹，關鍵要創(chuàng)造條靶件。于落后地區(qū)佰的基礎設施，眼柏前收益可能不大把，但目前我國生氨產普遍過剩且失白業(yè)嚴重，若把有資金把勞力和扮產品結合起來，敖進行大規(guī)模的基矮礎建設，對于目扒前和今后的經濟愛發(fā)展無疑有巨大霸的意義愛。奧4鞍、規(guī)范市場秩序叭，健全稅制，依按法治國凹

33、“安市場流行官場法拌則，官場流行市把場法則。皚”白是目前社會狀況瓣的重要寫照霸。埃8半0礙年代，我國在價暗格上實行矮“啊雙軌制岸”傲，結果百“澳官倒板”愛流行，一部分人扒利用職權倒賣物昂資賺取價差而發(fā)氨了大財案。叭9氨0八年代，又有一些挨“絆內部人案”扮炒賣房產而成為敖巨富。這說明市背場秩序不健全，盎競爭就不平等，芭就會人為的拉大哎差距。政府現在絆強調依法治國，八要減少權力介入板市場，懲治腐敗挨，在政策上是對敗的，關鍵在于嚴壩格執(zhí)法。政府這拜些年，法律制訂壩了很多，實施效俺果卻有目共睹。哀因此，真正應在捌執(zhí)法環(huán)節(jié)多下一擺些功夫。矮稅制不健全氨也是目前收入差芭距擴大的一個原懊因，例如遺產稅八和贈與稅未開征柏，享有大量遺產艾和不享有遺產的盎人收入差距當然岸明顯。稅收征