企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿編制指南-1

1、 377/377目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc320088175 埃學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)內(nèi)隘部控制基本規(guī)范百促進(jìn)我國企業(yè)又昂好又快可持續(xù)發(fā)拌展隘懊財(cái)政部副部長王案軍在企業(yè)內(nèi)部控板制基本規(guī)范發(fā)布愛會上的講話邦 PAGEREF _Toc320088175 h 背3 HYPERLINK l _Toc320088176 隘發(fā)布實(shí)施內(nèi)控規(guī)哀范把 吧服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)板展一一財(cái)政部副岸部長王軍在企唉業(yè)內(nèi)部控制配套捌指引發(fā)布會上澳的講話傲 PAGEREF _Toc320088176 h 案8 HYPERLINK l _Toc320088177 壩充分認(rèn)識內(nèi)部控班制審計(jì)制度重要挨意

2、義將內(nèi)部控制頒審計(jì)業(yè)務(wù)做好做巴實(shí)做到位皚案中國注冊會計(jì)師巴協(xié)會副會長兼秘百書長陳毓圭在企扳業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)翱業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的藹講話隘 PAGEREF _Toc320088177 h 盎15 HYPERLINK l _Toc320088178 佰第一章計(jì)劃審計(jì)懊工作熬 PAGEREF _Toc320088178 h 挨21 HYPERLINK l _Toc320088179 扳第一節(jié)初步業(yè)務(wù)半活動礙 PAGEREF _Toc320088179 h 邦21 HYPERLINK l _Toc320088180 哎第二節(jié)計(jì)劃審計(jì)頒工作時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮俺的事項(xiàng)罷 PAGEREF _Toc320088180 h 懊

3、23 HYPERLINK l _Toc320088181 半第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評估凹 PAGEREF _Toc320088181 h 扒26 HYPERLINK l _Toc320088182 班第四節(jié)應(yīng)對舞弊伴風(fēng)險(xiǎn)瓣 PAGEREF _Toc320088182 h 佰28 HYPERLINK l _Toc320088183 哎第五節(jié)利用他人隘的工作爸 PAGEREF _Toc320088183 h 般29 HYPERLINK l _Toc320088184 拜第六節(jié)重要性鞍 PAGEREF _Toc320088184 h 敖35 HYPERLINK l _Toc320088185 壩第九節(jié)熬 懊總體

4、審計(jì)策略和捌具體審計(jì)計(jì)劃皚 PAGEREF _Toc320088185 h 傲40 HYPERLINK l _Toc320088186 奧第二章自上而下扮的方法埃 PAGEREF _Toc320088186 h 扳52 HYPERLINK l _Toc320088187 吧第一節(jié)識別、了俺解和測試企業(yè)層伴面控制壩 PAGEREF _Toc320088187 h 拜52 HYPERLINK l _Toc320088188 霸第二節(jié)識別重要絆賬戶、列報(bào)及其艾相關(guān)認(rèn)定澳 PAGEREF _Toc320088188 h 敗54 HYPERLINK l _Toc320088189 背第三節(jié)藹 瓣了解潛在

5、錯(cuò)報(bào)的扳來源并識別相應(yīng)礙的控制辦 PAGEREF _Toc320088189 h 唉56 HYPERLINK l _Toc320088190 翱第四節(jié)選擇擬測鞍試的控制敖 PAGEREF _Toc320088190 h 班58 HYPERLINK l _Toc320088191 笆第三章測試控制襖的有效性稗 PAGEREF _Toc320088191 h 翱63 HYPERLINK l _Toc320088192 俺第一節(jié)安 頒內(nèi)部控制的有效安性的涵義絆 PAGEREF _Toc320088192 h 擺63 HYPERLINK l _Toc320088193 絆第二節(jié)與控制相吧關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)澳 P

6、AGEREF _Toc320088193 h 芭63 HYPERLINK l _Toc320088194 瓣第三節(jié)測試控制盎有效性的程序的拔性質(zhì)背 PAGEREF _Toc320088194 h 胺64 HYPERLINK l _Toc320088195 疤第四節(jié)控制測試翱的時(shí)間安排拌 PAGEREF _Toc320088195 h 擺66 HYPERLINK l _Toc320088196 霸第五節(jié)控制測試半的范圍芭 PAGEREF _Toc320088196 h 白69 HYPERLINK l _Toc320088197 埃第四章企業(yè)層面壩控制的測試按 PAGEREF _Toc320088

7、197 h 吧72 HYPERLINK l _Toc320088198 稗第一節(jié)與控制環(huán)柏境笆(頒即內(nèi)部環(huán)境翱)挨相關(guān)的控制柏 PAGEREF _Toc320088198 h 罷72 HYPERLINK l _Toc320088199 把第二節(jié)針對管理奧層和治理層凌駕敗于控制之上的風(fēng)胺險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的控制俺 PAGEREF _Toc320088199 h 稗73 HYPERLINK l _Toc320088200 矮第三節(jié)被審計(jì)單壩位的風(fēng)險(xiǎn)評估過頒程壩 PAGEREF _Toc320088200 h 叭74 HYPERLINK l _Toc320088201 背第四節(jié)對內(nèi)部信扒息傳遞和期末財(cái)捌務(wù)報(bào)告

8、流程的控奧制捌 PAGEREF _Toc320088201 h 奧75 HYPERLINK l _Toc320088202 鞍第五節(jié)對控制有拔效性的內(nèi)部監(jiān)督把(百即監(jiān)督其他控制昂的控制斑)唉和內(nèi)部控制評價(jià)百 PAGEREF _Toc320088202 h 俺76 HYPERLINK l _Toc320088203 疤第六節(jié)集中化的板處理和控制捌(奧包括共享的服務(wù)拔環(huán)境捌)敗 PAGEREF _Toc320088203 h 斑77 HYPERLINK l _Toc320088204 壩第七節(jié)監(jiān)督經(jīng)營把成果的控制扒 PAGEREF _Toc320088204 h 艾77 HYPERLINK l _

9、Toc320088205 斑第八節(jié)企業(yè)層面案控制對其他控制辦及其測試的影響唉 PAGEREF _Toc320088205 h 藹78 HYPERLINK l _Toc320088206 安第五章業(yè)務(wù)流程按、應(yīng)用系統(tǒng)或交巴易層面的控制的氨測試藹 PAGEREF _Toc320088206 h 板114 HYPERLINK l _Toc320088207 背第一節(jié)耙 班了解企業(yè)經(jīng)營活耙動和業(yè)務(wù)流程襖 PAGEREF _Toc320088207 h 疤114 HYPERLINK l _Toc320088208 愛第二節(jié)識別可能爸發(fā)生錯(cuò)報(bào)的環(huán)節(jié)笆 PAGEREF _Toc320088208 h 芭11

10、5 HYPERLINK l _Toc320088209 愛第三節(jié)識別和了敗解相關(guān)控制扳 PAGEREF _Toc320088209 h 安116 HYPERLINK l _Toc320088210 伴第六章信息系巴統(tǒng)霸控制的測試安 PAGEREF _Toc320088210 h 岸154 HYPERLINK l _Toc320088211 敖第一節(jié)信息技術(shù)板審計(jì)范圍的確定背 PAGEREF _Toc320088211 h 岸154 HYPERLINK l _Toc320088212 扒第二節(jié)與信息技藹術(shù)相關(guān)的控制壩 PAGEREF _Toc320088212 h 癌155 HYPERLINK

11、l _Toc320088213 耙第三節(jié)信息技術(shù)熬內(nèi)部控制測試扒 PAGEREF _Toc320088213 h 般15笆5 HYPERLINK l _Toc320088214 罷第四節(jié)信息技術(shù)班應(yīng)用控制與信息隘技術(shù)一般控制之伴間的關(guān)系八 PAGEREF _Toc320088214 h 疤157 HYPERLINK l _Toc320088215 芭第七章瓣 辦內(nèi)部控制缺陷評白價(jià)疤 PAGEREF _Toc320088215 h 俺196 HYPERLINK l _Toc320088216 霸第二節(jié)笆 藹評價(jià)控制缺陷的氨步驟按 PAGEREF _Toc320088216 h 扮197 HYPE

12、RLINK l _Toc320088217 爸第三節(jié)俺 絆內(nèi)部控制缺陷評壩價(jià)的特殊考慮霸 PAGEREF _Toc320088217 h 芭201 HYPERLINK l _Toc320088218 半第四節(jié)吧 吧內(nèi)部控制缺陷整愛改吧 PAGEREF _Toc320088218 h 埃203 HYPERLINK l _Toc320088219 胺第八章跋 班完成審計(jì)工作鞍 PAGEREF _Toc320088219 h 爸205 HYPERLINK l _Toc320088220 背第一節(jié)傲 哀獲取書面聲明暗 PAGEREF _Toc320088220 h 安205 HYPERLINK l _

13、Toc320088221 埃第二節(jié)溝通相關(guān)跋事項(xiàng)敖 PAGEREF _Toc320088221 h 昂206 HYPERLINK l _Toc320088222 翱第三節(jié)形成審計(jì)氨意見扮 PAGEREF _Toc320088222 h 半206 HYPERLINK l _Toc320088223 鞍第九章出具審計(jì)啊報(bào)告敖 PAGEREF _Toc320088223 h 伴214 HYPERLINK l _Toc320088224 案附跋 邦錄百 PAGEREF _Toc320088224 h 阿222擺附錄一 HYPERLINK l _Toc320088225 扒企業(yè)內(nèi)部控制審案計(jì)指引礙 PA

14、GEREF _Toc320088225 h 俺223罷附錄二 HYPERLINK l _Toc320088226 擺企業(yè)內(nèi)部控制審岸計(jì)指引實(shí)施意見佰 PAGEREF _Toc320088226 h 挨231盎附錄三 HYPERLINK l _Toc320088227 捌中國注冊會計(jì)師俺協(xié)會負(fù)責(zé)人就發(fā)懊布企業(yè)內(nèi)部控板制審計(jì)指引實(shí)施邦意見答記者問絆 PAGEREF _Toc320088227 h 骯247扒學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)內(nèi)半部控制基本規(guī)范艾促進(jìn)我國企業(yè)又靶好又快可持續(xù)發(fā)稗展案矮財(cái)政部副部長王佰軍在企業(yè)鞍內(nèi)部熬控制基本規(guī)范發(fā)岸布會上的講話藹(瓣2008阿年伴6柏月把28哀日隘)昂各位領(lǐng)導(dǎo)、各位跋同事、

15、各位朋友叭：佰 邦今天，財(cái)政部、藹審計(jì)署、證監(jiān)會吧、銀監(jiān)會、保監(jiān)般會等部門聯(lián)合在唉這里隆重舉行企岸業(yè)內(nèi)部控制基本柏規(guī)范發(fā)布會。在拔此，我謹(jǐn)代表財(cái)疤政部和謝旭人部斑長，代表中國企班業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)扮委員會，向出席矮會議的各位領(lǐng)導(dǎo)柏、各界代表、港背澳朋友和國際友阿人表示熱烈的歡扒迎癌!氨向多年來關(guān)心、柏支持財(cái)政、會計(jì)翱工作和內(nèi)控事業(yè)八發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)辦、各有關(guān)部門、巴歐盟、世界銀行叭、國際會計(jì)師聯(lián)瓣合會、香港會計(jì)奧師公會、澳門特拌區(qū)財(cái)政局和有關(guān)俺新聞單位的朋友氨們表示衷心的感敗謝般!昂 啊根據(jù)我國市場經(jīng)班濟(jì)發(fā)展要求和國鞍務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指隘示精神，兩年前按的版7扒月捌15笆日岸，我們在這里成隘立了中國企業(yè)

16、內(nèi)啊部控制標(biāo)準(zhǔn)委員靶會，向全國乃至骯全世界鄭重地發(fā)按出了創(chuàng)建中國企稗業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)班體系的宣言。在版各成員單位的共伴同努力和國內(nèi)國按際有關(guān)方面的大奧力支持下，企俺業(yè)內(nèi)部控制基本芭規(guī)范順利制定凹發(fā)布了，并將于靶2009藹年絆7霸月白1敗日壩起首先在上市公巴司范圍內(nèi)施行。扳同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部哎控制評價(jià)指引和霸22板項(xiàng)內(nèi)部控制應(yīng)用礙指引，以及內(nèi)部氨控制鑒證指引罷案也一并公布，霸公開征求意見。辦這是繼我國企業(yè)挨會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)奧審計(jì)準(zhǔn)則正式頒芭布和順利實(shí)施之斑后，財(cái)政、審計(jì)藹、證券監(jiān)管、銀拌行監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)笆管和國有資產(chǎn)管搬理部門同心同德扒、群策群力，以拌實(shí)際行動貫徹落柏實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、壩促進(jìn)企業(yè)和資本八市場又

17、好又快發(fā)翱展的又一重大舉霸措，是依托企業(yè)罷內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委敖員會這一科學(xué)民翱主決策平臺、舉拌各方之力、取各笆方之長打造我國澳內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的可貴笆創(chuàng)新與重大突破辦。搬 頒第一，構(gòu)建了一八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架。先皚進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)就是生俺產(chǎn)力，就是競爭霸力，就是生命力艾。基本規(guī)范的制奧定發(fā)布和若干指版引的公布征求意皚見，科學(xué)構(gòu)建了礙一套內(nèi)部環(huán)境優(yōu)氨化、風(fēng)險(xiǎn)評估科俺學(xué)、控制措施得敖當(dāng)、信息溝通迅翱捷、監(jiān)督制約有搬力的內(nèi)部控制框澳架，初步形成了盎由基本規(guī)范、評把價(jià)指引、應(yīng)用指翱引和鑒證指引四傲個(gè)部分組成的層稗次分明、內(nèi)容完佰整、銜接有序的百內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體耙系，有效解決了隘政出多門、要求啊不一、企業(yè)無所懊適從的問題，有吧利于提

18、高內(nèi)部控斑制監(jiān)管效率、降巴低監(jiān)管成本，有礙利于優(yōu)化企業(yè)管班理和增強(qiáng)企業(yè)競艾爭實(shí)力，有利于哎保障經(jīng)濟(jì)安全、唉維護(hù)資本市場穩(wěn)百定。罷 奧第二，強(qiáng)化了一辦種內(nèi)控理念。內(nèi)翱部控制不僅是一凹套技術(shù)和方法，扮更是一種精神和皚理念?；疽?guī)范壩以促進(jìn)企業(yè)可持盎續(xù)發(fā)展、維護(hù)社壩會主義市場經(jīng)濟(jì)靶秩序和社會公眾笆利益為宗旨，倡傲導(dǎo)拜“絆愛崗敬業(yè)、進(jìn)取版創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作愛和遵紀(jì)守法笆”辦的職業(yè)精神，強(qiáng)凹調(diào)案“哀建立健全教育、伴制度與監(jiān)督并重捌，懲防并舉、重啊在預(yù)防靶”伴的反舞弊長效機(jī)白制，要求企業(yè)將白有效實(shí)施內(nèi)部控扮制納入績效考評版體系，進(jìn)一步強(qiáng)罷化了企業(yè)的社會鞍責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)防搬范意識，實(shí)現(xiàn)了拜由內(nèi)部牽制、單芭一會計(jì)控

19、制向全艾面、全員、全程稗的風(fēng)險(xiǎn)控制的觀頒念轉(zhuǎn)變，必將在盎全社會營造一種岸立信守誠、和諧佰進(jìn)取、健康向上扒的內(nèi)控文化，對搬深化企業(yè)改革，佰推進(jìn)金融改革，皚健全現(xiàn)代市場體邦系和構(gòu)建和諧社霸會具有重要推動作用。扒 笆第三，建立了一把套內(nèi)控措施?？匕粗拼胧┦瞧髽I(yè)實(shí)阿施內(nèi)部控制的具靶體方式，是企業(yè)挨管理的載體和手疤段?；疽?guī)范借俺鑒國際內(nèi)控理論唉與實(shí)踐最新成果罷，扎根于我國企傲業(yè)鮮活實(shí)際，總啊結(jié)提煉出一套理扒念先進(jìn)、方法科暗學(xué)、操作有效的把內(nèi)控措施，對授昂權(quán)審批控制、會翱計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)瓣產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)澳算控制、運(yùn)營分傲析控制和績效考拌評控制等提出了岸嚴(yán)格規(guī)范的要求皚，進(jìn)一步強(qiáng)化了熬對財(cái)務(wù)報(bào)告信息佰和其他

20、管理信息藹的約束，提高了愛企業(yè)資源管理與霸利用的安全性和氨有效性，為維護(hù)拔投資者和社會公芭眾利益提供了有昂力支持。皚 啊第四，夯實(shí)了一啊個(gè)制度基礎(chǔ)。企挨業(yè)內(nèi)部控制基本捌規(guī)范，自背2009傲年佰7捌月矮1百日笆起將首先在上市藹公司范圍內(nèi)施行皚，并鼓勵(lì)其他非絆上市的大中型企吧業(yè)執(zhí)行。基本規(guī)班范的制定實(shí)施，拌既是促進(jìn)企業(yè)會罷計(jì)準(zhǔn)則體系和其瓣他有關(guān)法規(guī)制度白有效執(zhí)行的配套稗制度安排，同時(shí)埃也是推動企業(yè)內(nèi)吧部各項(xiàng)規(guī)章制度礙令行禁止的重要鞍機(jī)制保障。這無伴論對于鞏固企業(yè)佰防范風(fēng)險(xiǎn)舞弊的昂“懊防火墻?！卑?，還是鑄牢促進(jìn)般資本市場健康穩(wěn)百定發(fā)展的吧“昂安全網(wǎng)熬”版，都將發(fā)揮十分絆重要的基礎(chǔ)作用奧。扮 案第五，

21、確立了一昂個(gè)實(shí)施模式。基跋本規(guī)范確立了以傲政府部門合力推凹進(jìn)為主導(dǎo)、各單板位組織實(shí)施為基哀礎(chǔ)、會計(jì)師事務(wù)唉所等中介機(jī)構(gòu)提敗供服務(wù)為支持，疤自我評價(jià)、政府扳監(jiān)管和社會評價(jià)般有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部安控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與叭實(shí)施模式。這種懊模式有效地化解頒了標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)壩施過程中不同利叭益主體之間可能佰存在的矛盾和沖俺突，提高了內(nèi)控翱標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、邦權(quán)威性和公認(rèn)性壩，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的疤執(zhí)行力。跋 哀第六，構(gòu)筑了一把個(gè)聯(lián)動平臺。在擺環(huán)環(huán)相扣、相互斑關(guān)聯(lián)的大會計(jì)系哎統(tǒng)之中，完備的澳會計(jì)法規(guī)為會計(jì)頒改革與發(fā)展創(chuàng)造愛良好的法制環(huán)境跋；健全的會計(jì)審安計(jì)準(zhǔn)則體系為提捌高會計(jì)信息質(zhì)量百和做好資本市場氨信息披露工作提拜供制度基礎(chǔ)；統(tǒng)藹

22、一的內(nèi)控規(guī)范體拜系為確保會計(jì)審案計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施把和維護(hù)社會公眾胺利益構(gòu)筑一道阿“啊防火墻絆”鞍；協(xié)調(diào)的會計(jì)監(jiān)啊管為促進(jìn)會計(jì)審敖計(jì)、內(nèi)部控制目敖標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供機(jī)制艾保障；創(chuàng)新的人骯才評價(jià)機(jī)制和會白計(jì)考試制度為會捌計(jì)事業(yè)的發(fā)展壯爸大提供人才保證昂；科學(xué)的會計(jì)信邦息化標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)哀規(guī)范為會計(jì)工作俺現(xiàn)代化提供技術(shù)盎支撐。會計(jì)、審辦計(jì)、內(nèi)部控制、板監(jiān)管、評價(jià)、信皚息化之間緊密聯(lián)吧動、相互支撐。疤與國際會計(jì)審計(jì)唉準(zhǔn)則等效的中國暗會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則平白穩(wěn)實(shí)施后，隨著礙內(nèi)部控制規(guī)范的鞍穩(wěn)步實(shí)施，要求啊我們加快推進(jìn)會昂計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控矮、監(jiān)管、評價(jià)、柏信息化之問的聯(lián)愛動研究，力爭創(chuàng)礙出中國特色，擴(kuò)岸大國際影響，以叭利于中國更

23、廣泛爸、更深入、更主昂動地參與國際規(guī)辦則制定，維護(hù)國爸家和民族利益。罷基本規(guī)范的制定艾發(fā)布，有如補(bǔ)齊絆了傲“俺木桶頒”拌的壩“伴短板氨”哀，構(gòu)筑了一個(gè)聯(lián)暗動的平臺。有了芭這個(gè)平臺，我們捌可以系統(tǒng)地開展拜聯(lián)動研究；有了巴這個(gè)平臺，我們吧可以將聯(lián)動研究白引向深入；有了胺這個(gè)平臺，我們艾可以創(chuàng)出自己的白特色，讓中國會阿計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)叭則、內(nèi)部控制規(guī)藹范、監(jiān)管規(guī)則、百會計(jì)人才評價(jià)和瓣信息化標(biāo)準(zhǔn)越來昂越多、越來越大跋地影響國際規(guī)則辦的制定。柏 捌各位領(lǐng)導(dǎo)、各位半同事、各位朋友吧：版 拔行百里者半九十胺。我們應(yīng)當(dāng)有這巴樣一種清醒認(rèn)識骯，基本規(guī)范的制白定發(fā)布，只是我澳國內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系笆建設(shè)所取得的重版要階段性

24、成果，澳下一步的任務(wù)更般加艱巨、工作更岸加繁重；我們應(yīng)版當(dāng)有這樣一種壯捌志，基本規(guī)范的氨制定發(fā)布，為我鞍們繼續(xù)推進(jìn)下一拔階段的各項(xiàng)工作捌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)安。只要我們堅(jiān)持笆解放思想、堅(jiān)持哎改革創(chuàng)新、堅(jiān)持案并肩奮斗，就一扒定能夠推動我國艾內(nèi)控事業(yè)再上新般臺階、再創(chuàng)新輝壩煌。當(dāng)前及今后隘一個(gè)時(shí)期，要著扳力抓好以下幾方啊面的工作：捌 藹第一，著力抓好傲實(shí)施準(zhǔn)備工作。跋基本規(guī)范對風(fēng)險(xiǎn)擺管理的職能強(qiáng)化吧、對信息技術(shù)的傲推廣應(yīng)用、對監(jiān)骯管理念的深化拓版展，值得我們高拌度重視并抓好落懊實(shí)。財(cái)政部將加絆強(qiáng)與證監(jiān)會、審盎計(jì)署、銀監(jiān)會、扮保監(jiān)會及國資委阿等部門的協(xié)調(diào)與壩配合，在吸收借傲鑒各方面有效做伴法和成功經(jīng)驗(yàn)的頒

25、基礎(chǔ)上，加快整胺合現(xiàn)有內(nèi)控管理盎規(guī)定或指引，研扒究制定具體實(shí)施熬辦法，科學(xué)選擇扒部分企業(yè)和會計(jì)搬師事務(wù)所進(jìn)行試埃運(yùn)行測試，確保癌基本規(guī)范平穩(wěn)實(shí)按施；要采取切實(shí)百有效措施降低企把業(yè)實(shí)施成本、提傲升內(nèi)控效能，在笆總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化安完善的基礎(chǔ)上，拔穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范安圍，逐步由上市盎公司擴(kuò)大到所有藹大中型企業(yè)；上案市公司和有關(guān)會擺計(jì)師事務(wù)所，要盎充分認(rèn)識貫徹實(shí)板施基本規(guī)范的重巴要性和緊迫性，跋引導(dǎo)和支持全體案員工參加內(nèi)控教敗育培訓(xùn)，不斷優(yōu)靶化企業(yè)內(nèi)控環(huán)境艾，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范盎意識，為實(shí)施基吧本規(guī)范作出積極奧努力。把 阿第二，著力加強(qiáng)按內(nèi)控宣傳培訓(xùn)。哀要利用發(fā)布基本安規(guī)范的大好契機(jī)案，充分發(fā)揮各種跋宣傳媒介的積

26、極扳作用，通過會計(jì)傲審計(jì)和管理人員擺喜聞樂見的各種叭形式開展廣泛深皚入的學(xué)習(xí)宣傳活按動和扎實(shí)有力的按教育培訓(xùn)活動，盎使廣大企業(yè)尤其骯是上市公司、中扒介機(jī)構(gòu)和社會公版眾了解、掌握基搬本規(guī)范的主要內(nèi)捌容、基本要求和拔精神實(shí)質(zhì)，提高俺對加強(qiáng)內(nèi)部控制癌建設(shè)重要性的認(rèn)瓣識，增強(qiáng)做好內(nèi)岸控工作的使命感斑、責(zé)任感和緊迫癌感，推動強(qiáng)化內(nèi)俺部控制真正成為岸我國企業(yè)的內(nèi)在柏需求、慣常思維岸和行為習(xí)慣，為愛貫徹實(shí)施基本規(guī)敗范營造良好的輿凹論氛圍和社會環(huán)擺境。懊 礙第三，著力健全吧內(nèi)控制度體系。襖內(nèi)控體系建設(shè)是疤一項(xiàng)系統(tǒng)工程，啊需要重點(diǎn)突破、盎分類推進(jìn)，分步辦實(shí)施、逐步完善笆。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部伴控制標(biāo)準(zhǔn)委員會哎前三次全體

27、會議阿達(dá)成的共識，下白階段，第一步，巴要抓好企業(yè)內(nèi)部疤控制評價(jià)指引、佰應(yīng)用指引、鑒證唉指引的研究制定熬工作，建立健全霸以基本規(guī)范為統(tǒng)耙領(lǐng)，以評價(jià)指引哀、應(yīng)用指引和鑒白證指引等配套辦隘法為補(bǔ)充的企業(yè)巴內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體搬系。第二步，要霸抓緊建立健全以懊完善法制為推動案、以企業(yè)實(shí)施為八主體、以政府監(jiān)罷管和社會評價(jià)為罷保障、以各方面癌積極參與為促進(jìn)扒的內(nèi)部控制實(shí)施矮體系。第三步，搬要由企業(yè)內(nèi)控標(biāo)伴準(zhǔn)建設(shè)向行政事百業(yè)單位和非營利拌組織內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)建挨設(shè)延伸?？傊?，扳要讓內(nèi)部控制這唉顆幼苗成長為替稗企業(yè)和單位遮風(fēng)邦擋雨的愛“隘參天大樹安”霸、為金融安全和敗經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)瓣航的艾“佰守護(hù)神癌”瓣。暗 俺第四，著力

28、鞏固半民主決策機(jī)制。懊以企業(yè)內(nèi)部控制把標(biāo)準(zhǔn)委員會為平柏臺、橋梁和紐帶按，凝聚監(jiān)管部門拌、大型企業(yè)、科矮研院所、行業(yè)組背織、中介機(jī)構(gòu)等瓣各個(gè)方面的智慧搬、力量和心血，叭共同推進(jìn)我國內(nèi)氨控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和事暗業(yè)發(fā)展，是我們埃之所以能夠在較哎短的時(shí)間內(nèi)取得傲可喜成績的基本癌經(jīng)驗(yàn)，也是令國奧際同行稱道的一辦大特色。要繼續(xù)拔維護(hù)好、鞏固好艾、發(fā)展好這一科佰學(xué)民主決策機(jī)制哎，切實(shí)把各個(gè)方芭面的積極性、主懊動性、創(chuàng)造性激按發(fā)出來，切實(shí)把熬基層單位的實(shí)踐絆經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉扳、升華出來，切罷實(shí)把理論研究成隘果和國際先進(jìn)經(jīng)澳驗(yàn)利用起來，為白建設(shè)高質(zhì)量的我胺國內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系邦提供強(qiáng)大智力支耙持。財(cái)政部將進(jìn)傲一步加強(qiáng)和改善背對

29、各成員單位、骯委員和咨詢專家壩的聯(lián)系和服務(wù)，把更好地發(fā)揮牽頭哀單位的職責(zé)作用懊，為構(gòu)建我國內(nèi)扳控標(biāo)準(zhǔn)體系竭盡藹所能、傾心盡力版。骯 拌第五，著力推進(jìn)班內(nèi)控國際趨同。把會計(jì)審計(jì)國際趨頒同，譜寫了中國佰會計(jì)審計(jì)融入國啊際會計(jì)審計(jì)之林芭的壯麗詩篇。經(jīng)般濟(jì)全球化和我國般企業(yè)境外上市面佰l敖臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，半要求我們以堅(jiān)定扒的信念推進(jìn)內(nèi)部埃控制國際趨同事半業(yè)，在國際內(nèi)部巴控制領(lǐng)域樹立中背國內(nèi)部控制的品扮牌，在國際內(nèi)部扮控制舞臺確立與白中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)埃展進(jìn)程相適應(yīng)的半地位，通過促成白我國內(nèi)部控制標(biāo)稗準(zhǔn)與國際內(nèi)部控罷制框架的趨同乃澳至等效，為提升隘我國海外上市企稗業(yè)市場形象、減八輕我國企業(yè)海外巴上市成本、支持

30、版我國企業(yè)又好又扳快地走出去提供扮積極支持。俺 瓣第六，著力發(fā)揮霸體系聯(lián)動效應(yīng)，按要在認(rèn)真總結(jié)會佰計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則有效斑實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)叭上，從內(nèi)控的視昂角進(jìn)行研究分析皚，致力健全完善擺會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則及辦其實(shí)施機(jī)制；要白切實(shí)整合監(jiān)管資哎源，創(chuàng)新監(jiān)管體艾制機(jī)制，不斷提罷升監(jiān)管效能；要胺進(jìn)一步加強(qiáng)與金壩融和資本市場監(jiān)百管的協(xié)調(diào)配合，埃確保會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)扮則、內(nèi)部控制規(guī)礙范不斷與時(shí)俱進(jìn)班，更好地促進(jìn)金柏融和資本市場制愛度創(chuàng)新和良性發(fā)骯展；要適應(yīng)會計(jì)柏、審計(jì)、內(nèi)部控百制、監(jiān)管、信息艾技術(shù)發(fā)展的新要芭求，調(diào)整改革會辦計(jì)考試制度，創(chuàng)稗新會計(jì)教育方式鞍方法和會計(jì)人才背評價(jià)機(jī)制；要加板快會計(jì)信息技術(shù)把標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范班制定推

31、廣步伐，敖不斷促進(jìn)會計(jì)審安計(jì)準(zhǔn)則有效實(shí)施皚，不斷促進(jìn)內(nèi)部哎控制手段優(yōu)化，俺不斷促進(jìn)市場監(jiān)埃管措施持續(xù)完善般，使會計(jì)、審計(jì)敗、內(nèi)部控制、會哀計(jì)教育與人才評暗價(jià)、信息化建設(shè)吧之間的聯(lián)動效應(yīng)頒最大限度地得以安發(fā)揮，更好地為靶經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)哎發(fā)展服務(wù)。八 百各位領(lǐng)導(dǎo)、各位班同事、各位朋友?。喊?唉今年是中國改革爸開放哎30敗周年。奧運(yùn)會后俺，全國上下、各阿行各業(yè)都將總結(jié)拔30矮年來改革開放的笆輝煌業(yè)績，探索愛今后昂30皚年進(jìn)一步解放思傲想、深化改革、拔擴(kuò)大開放的思路拜和措施、目標(biāo)和笆任務(wù)。在這種時(shí)哎刻發(fā)布企業(yè)內(nèi)部辦控制基本規(guī)范，瓣一方面將為中國壩會計(jì)改革開放矮30頒周年再添一份光挨彩，另一方面也俺將為

32、中國會計(jì)事骯業(yè)后搬30芭年的改革開放和艾發(fā)展吹響第一個(gè)哀號角！讓我們繼跋續(xù)解放思想，堅(jiān)翱持科學(xué)發(fā)展，真阿抓實(shí)干，精心組凹織，將企業(yè)內(nèi)部版控制基本規(guī)范學(xué)埃習(xí)好、宣傳好、哎實(shí)施好，持之以拌恒地推進(jìn)內(nèi)部控半制體系建設(shè)，為搬促進(jìn)我國社會主矮義市場經(jīng)濟(jì)健康哀發(fā)展、全面建設(shè)艾小康社會作出新癌的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！版發(fā)布實(shí)施內(nèi)控規(guī)板范鞍 澳服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)阿展一一財(cái)政部副按部長王軍在企叭業(yè)內(nèi)部控制配套捌指引發(fā)布會上叭的講話半(2稗010斑年巴4罷月敖 26 拜日礙)辦 笆在萬物復(fù)蘇、經(jīng)半濟(jì)回暖之際，我斑們相聚在這里，版共同見證企業(yè)骯內(nèi)部控制配套指百引正式發(fā)布！按在此，我謹(jǐn)代表拌財(cái)政部和五家主暗辦單位，代表中

33、胺國企業(yè)內(nèi)部控制皚標(biāo)準(zhǔn)委員會，向頒出席會議的各位暗領(lǐng)導(dǎo)、各位代表埃、世界銀行、國辦際會計(jì)準(zhǔn)則理事辦會、國際會計(jì)師案聯(lián)合會、香港會背計(jì)師公會、澳門扮特區(qū)財(cái)政局和有鞍關(guān)新聞單位的朋巴友們，表示熱烈皚的歡迎！向?yàn)橹邪貒髽I(yè)內(nèi)部控制般規(guī)范體系建設(shè)付辦出辛勤勞動和汗襖水、給予積極支壩持和幫助的各位岸專家、學(xué)者和國矮際同行表示衷心拜的感謝！暗 (礙一柏 ) 班企業(yè)內(nèi)部控制班配套指引的制般定發(fā)布，標(biāo)志著壩“氨以防范風(fēng)險(xiǎn)和控暗制舞弊為中心、邦以控制標(biāo)準(zhǔn)和評半價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體，哀結(jié)構(gòu)合理、層次按分明、銜接有序襖、方法科學(xué)、體癌系完備稗”愛的企業(yè)內(nèi)部控制斑規(guī)范體系建設(shè)目搬標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。這巴是繼我國企業(yè)會巴計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)

34、罷則體系建成并有癌效實(shí)施之后的又芭一項(xiàng)重大系統(tǒng)工敗程，也是財(cái)政、盎審計(jì)、證券監(jiān)管稗、銀行監(jiān)管、保懊險(xiǎn)監(jiān)管和國有資皚產(chǎn)監(jiān)管部門貫徹巴落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀柏、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隘方式轉(zhuǎn)變的重大邦舉措。它再次表吧明，只要我們堅(jiān)爸持改革創(chuàng)新，堅(jiān)鞍持真抓實(shí)干，就耙一定能夠在會計(jì)奧審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、注冊搬會計(jì)師行業(yè)發(fā)展稗、內(nèi)控規(guī)范制定笆等諸多重要領(lǐng)域頒不斷取得新突破霸，闊步邁入國際背前列！罷 骯企業(yè)內(nèi)部控制奧配套指引具有捌以下鮮明特點(diǎn)和岸主要?jiǎng)?chuàng)新：挨 絆第一，既細(xì)化了盎基本規(guī)范的各項(xiàng)芭要求，又構(gòu)建了藹健全統(tǒng)一的指引胺體系。企業(yè)內(nèi)半部控制配套指引敖作為企業(yè)內(nèi)盎部控制基本規(guī)范俺的配套規(guī)范，耙細(xì)化了企業(yè)內(nèi)把部控制基本規(guī)范礙所提出的

35、目標(biāo)唉、原則和各項(xiàng)要拌求。其中，應(yīng)用邦指引就企業(yè)如何靶圍繞內(nèi)控五要素翱建立健全內(nèi)部控爸制提供指引；評版價(jià)指引就企業(yè)開熬展內(nèi)部控制自我搬評價(jià)提供指引；矮審計(jì)指引為會計(jì)藹師事務(wù)所執(zhí)行企胺業(yè)內(nèi)部控制有效爸性審計(jì)提供指引般。同時(shí)，每類指靶引又自成一體，捌構(gòu)成一個(gè)完善的班子系統(tǒng)，且三個(gè)邦子系統(tǒng)之間環(huán)環(huán)辦相扣、有機(jī)銜接襖、相輔相成、互跋為依托，構(gòu)成完礙備的指引體系，捌連同企業(yè)內(nèi)部爸控制基本規(guī)范斑, 熬形成了具有統(tǒng)一隘性、公認(rèn)性和權(quán)疤威性的中國企業(yè)拔內(nèi)部控制規(guī)范體懊系。由多個(gè)政府巴監(jiān)管部門整合資半源、合力攻堅(jiān)，哎聯(lián)合制定發(fā)布企氨業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系柏，是我國企業(yè)內(nèi)按控體系建設(shè)史上捌新的里程碑，在芭世界主要經(jīng)濟(jì)體胺

36、中也堪稱首創(chuàng)之熬舉。傲 佰第二，既具中國哎適應(yīng)性，又具國藹際先進(jìn)性。處在絆不同國家或地區(qū)埃、不同行業(yè)、不耙同規(guī)模、不同發(fā)吧展階段的企業(yè)，翱所面臨的市場環(huán)癌境可能不盡相同跋，自身所秉承的扳管理文化也會有埃較多差異。在制扒定內(nèi)控指引的過板程中，我們一方傲面科學(xué)總結(jié)我國八先進(jìn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)叭管控實(shí)務(wù)及國內(nèi)跋相關(guān)法規(guī)；另一辦方面，系統(tǒng)借鑒懊發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國把家或地區(qū)相關(guān)規(guī)拔范及跨國企業(yè)易拜于操作的做法，挨從而確保了指引唉既符合中國企業(yè)皚風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際，伴又符合國際的先埃進(jìn)做法。既弘揚(yáng)安了傳統(tǒng)會計(jì)控制吧的精髓，又融合邦了現(xiàn)代內(nèi)部控制唉新理念；既適應(yīng)頒中國國情為廣大八企業(yè)所認(rèn)可，又稗能引導(dǎo)中國企業(yè)扮逐步邁向內(nèi)控建

37、爸設(shè)世界領(lǐng)先企業(yè)伴的行列。在全球岸內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)制皚定領(lǐng)域享有盛譽(yù)佰的美國吧cos0礙委員會評價(jià)說，白中國企業(yè)內(nèi)控規(guī)岸范體系與國際通搬行的拜cOs0礙內(nèi)控框架在所有八主要方面保持了奧一致，這是我們斑立足國情、借鑒襖國際的結(jié)晶，我半們有理由感到驕敗傲和自豪。百 拜第三，既適應(yīng)了俺后金融危機(jī)時(shí)期案社會對內(nèi)部控制壩審計(jì)提出的新要把求，又切實(shí)考慮辦了注冊會計(jì)師風(fēng)啊險(xiǎn)責(zé)任的可承擔(dān)熬性。在企業(yè)內(nèi)部板控制有效性評價(jià)埃方面引入注冊會耙計(jì)師強(qiáng)制審計(jì)制唉度，綜合考慮了熬本次國際金融危般機(jī)給人們的警示拔，是企業(yè)內(nèi)部控邦制基本規(guī)范和配疤套指引實(shí)施安排凹中的重要制度安扒排。這項(xiàng)制度安安排將進(jìn)一步增強(qiáng)捌公司財(cái)務(wù)報(bào)表信吧息的

38、可信性，更霸好地維護(hù)投資者靶合法權(quán)益。需要胺指出的是，有人搬認(rèn)為，要求對企耙業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告控制扮目標(biāo)以外的內(nèi)控盎目標(biāo)提供審計(jì)鑒安證，超越了注冊愛會計(jì)師審計(jì)的風(fēng)哀險(xiǎn)承受能力。但八是，如果僅要求鞍注冊會計(jì)師針對扳財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控柏制有效性進(jìn)行審伴計(jì)并發(fā)表審計(jì)意癌見，又可能導(dǎo)致哎企業(yè)僅關(guān)注財(cái)務(wù)胺報(bào)告內(nèi)部控制，吧既不利于內(nèi)部控扳制規(guī)范全面實(shí)施傲，也不利于企業(yè)翱風(fēng)險(xiǎn)管控能力的按提升。內(nèi)部控制扳審計(jì)指引創(chuàng)造性挨地解決了上述矛拌盾。在借鑒發(fā)達(dá)捌市場經(jīng)濟(jì)國家成艾熟做法、汲取本傲次國際金融危機(jī)白經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并結(jié)矮合國內(nèi)市場監(jiān)管案要求和實(shí)務(wù)的基拌礎(chǔ)上，明確指出跋，注冊會計(jì)師不瓣僅應(yīng)當(dāng)對公司財(cái)安務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制佰有效性發(fā)表審

39、計(jì)爸意見，同時(shí)還應(yīng)俺當(dāng)向投資者提示吧非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部氨控制重大缺陷。胺落實(shí)好這一制度奧安排，必將會收板到事半功倍的成拌效。敖 安第四，既抓住有敖利時(shí)機(jī)推動內(nèi)控邦規(guī)范實(shí)施，又區(qū)跋別對待作出積極拌穩(wěn)妥的實(shí)施安排阿。企業(yè)內(nèi)部控制稗基本規(guī)范及內(nèi)部版控制配套指引的奧實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間扳和步驟，是企業(yè)邦、會計(jì)師事務(wù)所壩等有關(guān)方面特別霸關(guān)注的問題。如藹果不顧企業(yè)實(shí)際絆和市場承受力倉昂促實(shí)施，很可能昂導(dǎo)致流于形式；笆如果一味延后實(shí)澳施，就必然會坐搬失良機(jī)。為主動隘應(yīng)對后危機(jī)時(shí)期板的各種新挑戰(zhàn)，絆我們在綜合上述昂因素并借鑒國際半經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，巴本著案“八突出重點(diǎn)、抓住鞍關(guān)鍵、積累經(jīng)驗(yàn)半、穩(wěn)步推進(jìn)熬”般的原則，要求內(nèi)芭

40、部控制配套指引瓣先在管理基礎(chǔ)和爸人員素質(zhì)較好的奧境內(nèi)外同時(shí)上市藹的公司施行，再稗過渡到主板上市隘的公司；對于中版小板和創(chuàng)業(yè)板上熬市公司，由于內(nèi)扳控執(zhí)行成本因素跋影響較為復(fù)雜，艾財(cái)政部和證監(jiān)會骯將就此繼續(xù)加強(qiáng)凹協(xié)調(diào)，更加科學(xué)版縝密地確定實(shí)施埃步驟。對于非上跋市大中型企業(yè)，爸鼓勵(lì)并積極支持頒其提前執(zhí)行。具般體來講，從實(shí)施熬內(nèi)容上，考慮到把全球金融監(jiān)管體胺系改革仍處變化拌之中等客觀因素稗，暫不發(fā)布涉及癌銀行、證券、保敖險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的內(nèi)部哀控制應(yīng)用指引，拌待時(shí)機(jī)成熟與相艾關(guān)部門協(xié)調(diào)后聯(lián)柏合推出。從實(shí)施阿時(shí)間、范圍及步絆驟上，作如下穩(wěn)案妥安排：自邦2011八年艾1巴月啊1愛日敖起在境內(nèi)外同時(shí)扳上市的公司施行

41、奧，自芭2012拜年敗1奧月案1霸日鞍起在上海證券交爸易所、深圳證券扮交易所主板上市辦的公司施行；在凹此基礎(chǔ)上，擇機(jī)矮在中小板和創(chuàng)業(yè)澳板上市公司施行芭。同時(shí)，鼓勵(lì)非搬上市大中型企業(yè)邦提前執(zhí)行。對執(zhí)矮行企業(yè)內(nèi)部控制半基本規(guī)范及內(nèi)部疤控制配套指引的百企業(yè)，要求其對班內(nèi)部控制的有效案性進(jìn)行自我評價(jià)凹、披露年度自我扮評價(jià)報(bào)告、聘請佰會計(jì)師事務(wù)所對壩財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控八制的有效性進(jìn)行安審計(jì)。我們相信岸，這一積極而穩(wěn)拔妥的實(shí)施安排，搬必定會為企業(yè)內(nèi)隘部控制規(guī)范體系吧的成功實(shí)施打下哎堅(jiān)實(shí)和良好的基敗礎(chǔ)。（二）霸 邦當(dāng)前，我們正處按在繼續(xù)有效應(yīng)對盎國際金融危機(jī)、翱保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較伴快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)般上。置身于風(fēng)云傲變

42、幻的國際經(jīng)濟(jì)唉政治大格局中，伴大到國家層面的罷宏觀調(diào)控政策，扳中到一個(gè)區(qū)域、壩一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的政把策規(guī)劃和一個(gè)行盎業(yè)的振興規(guī)劃，凹小到一個(gè)微觀主罷體、一個(gè)企業(yè)的岸發(fā)展之道，從政敗策制定、貫徹執(zhí)昂行到相機(jī)完善、吧監(jiān)督檢查，實(shí)際疤上都經(jīng)歷了一個(gè)板圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)識搬別風(fēng)險(xiǎn)、評估風(fēng)岸險(xiǎn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、疤控制風(fēng)險(xiǎn)的過程澳。從這個(gè)意義上班講，治理一個(gè)國澳家、一個(gè)地區(qū)、罷一個(gè)行業(yè)、一個(gè)奧企業(yè)具有相通之巴處，管控好一個(gè)霸企業(yè)、一個(gè)行業(yè)擺、一個(gè)地區(qū)的風(fēng)愛險(xiǎn)，也對順利實(shí)背現(xiàn)一個(gè)國家的戰(zhàn)襖略目標(biāo)具有積極昂促進(jìn)作用。發(fā)布佰實(shí)施旨在控制經(jīng)哎營管理風(fēng)險(xiǎn)的企扒業(yè)內(nèi)部控制配套拌指引，對于服務(wù)芭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大八局，具有特別重艾要的意義。

43、安 皚第一，有利于進(jìn)霸一步夯實(shí)宏觀經(jīng)皚濟(jì)形勢回升向好昂的微觀基礎(chǔ)。襖2010把年一季度，我國皚GDP盎同比增長隘11爸伴9把。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總罷體基本穩(wěn)定，企阿業(yè)效益大幅提高礙，固定資產(chǎn)投資按較快增長，市場盎銷售平穩(wěn)較快增佰長，對外貿(mào)易加辦快恢復(fù)柏礙要鞏固和發(fā)展宏安觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好奧的態(tài)勢，其中一爸個(gè)重要的方面就八是要夯實(shí)企業(yè)群皚體的發(fā)展基礎(chǔ)。搬在后金融危機(jī)時(shí)扮期，無論是前期版遭受挫折需要盡拔快脫困的企業(yè)，半還是蓄勢待發(fā)準(zhǔn)愛備化危為機(jī)、大八展宏圖的企業(yè)，辦都必須清醒而敏挨銳地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)跋形勢、產(chǎn)業(yè)政策叭、融資環(huán)境、市扮場競爭、資源供扳給、法律法規(guī)、皚文化傳統(tǒng)、社會巴信用、技術(shù)進(jìn)步霸、環(huán)境狀況等各哎方面

44、因素對企業(yè)霸發(fā)展提出的機(jī)遇芭和挑戰(zhàn)，全面分案析預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)并采愛取科學(xué)有效的應(yīng)翱對之策。發(fā)布實(shí)拌施企業(yè)內(nèi)部控制罷配套指引、健全盎企業(yè)內(nèi)部控制體哀系，將有助于進(jìn)爸一步完善公司治拌理，防范和化解隘企業(yè)因國內(nèi)外經(jīng)矮營環(huán)境急劇變化俺形成的各類風(fēng)險(xiǎn)靶，積極促進(jìn)企業(yè)安更好更快更穩(wěn)地安實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略柏。柏 巴第二，有利于促案進(jìn)我國企業(yè)轉(zhuǎn)變斑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。絆本次國際金融危扒機(jī)帶給我們的重爸要啟示之一，就笆是要建立健全以疤全面風(fēng)險(xiǎn)管理為百導(dǎo)向的內(nèi)部控制澳體系，不斷提供氨企業(yè)全面協(xié)調(diào)可疤持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生翱動力。我們認(rèn)為敖，這也是為企業(yè)氨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方按式探尋到的又一敖路徑。國際會計(jì)扮師聯(lián)合會理事莫暗頓女士指出：澳“瓣一

45、個(gè)良好、綜合唉的風(fēng)險(xiǎn)管理和蒸氨霾弱內(nèi)部控制體般系對企業(yè)和市場拜的可持續(xù)發(fā)展大骯有助益。扒”按與此同時(shí)，我們般還注意到，那些凹經(jīng)歷過國際金融澳危機(jī)洗禮后仍保矮持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭般的跨國企業(yè)，其跋“澳經(jīng)驗(yàn)之談艾”芭中包括持續(xù)強(qiáng)化跋公司治理、秉持靶謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)管理澳理念、確保內(nèi)部盎控制機(jī)制有效運(yùn)半行，并在此基礎(chǔ)藹上隨企業(yè)內(nèi)外部稗形勢變化適時(shí)調(diào)拔整經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略氨等。誠如世界銀白行高級專家南希氨女士所認(rèn)為的那班樣，有效的風(fēng)險(xiǎn)疤管控機(jī)制雖然無翱法杜絕企業(yè)規(guī)避暗危機(jī)的沖擊，但按卻可做到提前預(yù)伴警，從而及時(shí)尋案求應(yīng)對策略。在阿后危機(jī)時(shí)期，企懊業(yè)將獲得更多更按好的發(fā)展機(jī)會，疤但要讓機(jī)會變?yōu)榘КF(xiàn)實(shí)，就必須時(shí)矮刻注重防范

46、風(fēng)險(xiǎn)頒，注重穩(wěn)中求進(jìn)扒。內(nèi)部控制配套般指引的發(fā)布實(shí)施俺，將有助于企業(yè)斑進(jìn)一步健全在戰(zhàn)拜略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)哀險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、巴安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、阿環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面斑的管控措施，提敗升管理水平，實(shí)艾現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變吧和健康可持續(xù)發(fā)熬展。澳 矮第三，有利于促敗進(jìn)企業(yè)全方位參矮與國際經(jīng)濟(jì)競爭暗。并購是企業(yè)實(shí)稗現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、整芭合市場資源、獲懊得協(xié)同效應(yīng)的有百效途徑。其中，扳境外并購已成為癌一國企業(yè)深度參伴與國際經(jīng)濟(jì)競爭岸、做大做強(qiáng)的重絆要選擇。根據(jù)英跋國劍橋大學(xué)教授百彼得挨巴諾蘭的統(tǒng)計(jì)分析扒，在哎1997挨年至昂2008哀年間，市值超過佰10絆億美元的跨境并癌購交易多達(dá)芭2219隘項(xiàng)左右；即使是氨在國際金融危機(jī)芭爆發(fā)

47、后，市值超岸過白30拌億美元的特大跨耙境并購交易仍有挨20吧余項(xiàng)之多。隨著斑全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回八升的趨勢逐步確壩立，無論是后危白機(jī)時(shí)期企業(yè)需要霸調(diào)整全球戰(zhàn)略，巴還是在危機(jī)中逆伴勢前行的跨國公扳司為了尋找更好奧的投資機(jī)會，都傲在助推國際并購搬市場快速升溫。隘這不僅帶動了我稗國國內(nèi)并購市場叭，而且還引領(lǐng)中芭國企業(yè)在境外并敖購市場大顯身手拔，在我國汽車行敗業(yè)異軍突起的吉稗利收購沃爾沃就扒是一個(gè)典型例子壩。但是，對我國八大多數(shù)企業(yè)而言罷，境外并購畢竟扮還有一個(gè)熟識過芭程，隱含著諸多癌風(fēng)險(xiǎn)。從并購戰(zhàn)背略確定到并購對耙象選擇，從并購罷談判到并購對價(jià)笆的確定，從并購昂交易達(dá)成到被并哀購方的法人治理艾，再到與被并

48、購熬方經(jīng)營、管理、安人力資源乃至文吧化的融合伴哎都對優(yōu)化內(nèi)部控班制流程和提升風(fēng)扳險(xiǎn)管控水平提出班了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此擺外，隨著后危機(jī)胺時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)壩一步對外開放，背越來越多的企業(yè)瓣將赴境外資本市案場融資，一定程氨度上形成皚“瓣倒逼安”安機(jī)制，要求我們柏的企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)隘化風(fēng)險(xiǎn)管控、健版全內(nèi)控機(jī)制。當(dāng)啊此之時(shí)，發(fā)布企挨業(yè)內(nèi)部控制配套巴指引，針對企業(yè)佰可能遇到的上述澳風(fēng)險(xiǎn)，從多個(gè)角翱度、以多種方式擺明確提出應(yīng)對之疤策，將可以為我百國企業(yè)成功開展挨境外并購、廣泛班深入?yún)⑴c國際經(jīng)癌濟(jì)競爭提供有力哀保障。吧 斑第四，有利于維般護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定瓣和社會公眾合法壩權(quán)益。企業(yè)是金澳融市場的重要參把與者，肩負(fù)著維靶護(hù)市

49、場經(jīng)濟(jì)秩序翱和公眾利益的重耙要責(zé)任。歷史和擺本次國際金融危斑機(jī)一再表明，企白業(yè)守信并穩(wěn)健經(jīng)靶營，投資者就充板滿信心，金融市挨場就風(fēng)和日麗；板反之，投資者就笆心有余悸，金融按市場就人氣凋敝霸?；赝^去，案“頒百年老店班”熬巴林銀行由于交氨易員里森私自操爸控交易期指造成壩巨額虧損而轟然愛倒閉，我國拔20板世紀(jì)瓣90癌年代初發(fā)展國債哀期貨也因風(fēng)險(xiǎn)控傲制不當(dāng)而出現(xiàn)重捌大風(fēng)險(xiǎn)；審視當(dāng)巴前，日本豐田汽俺車召回案、美國背高盛公司涉嫌欺奧詐案、印度軟件挨外包巨頭薩蒂揚(yáng)芭電腦服務(wù)公司操靶縱賬戶虛夸利潤氨案，以及我國極扮少數(shù)基金公司出板現(xiàn)的辦“背老鼠倉般”般事件，都對強(qiáng)化爸風(fēng)險(xiǎn)控制做了生擺動注解。這不僅拜讓我們企

50、業(yè)更深敗刻地領(lǐng)悟到健全懊的內(nèi)部控制機(jī)制跋對于防范內(nèi)外部背風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身敖肌體健康的獨(dú)特唉作用；同時(shí)，也伴進(jìn)一步提醒我們唉經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管部扒門，為了切實(shí)維哀護(hù)廣大投資者和氨社會公眾的合法跋權(quán)益，確保金融吧市場乃至整個(gè)市靶場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)佰展，需要采取更白加切實(shí)有效的措懊施，強(qiáng)化市場監(jiān)百管。內(nèi)部控制配擺套指引的發(fā)布實(shí)靶施，不僅為后危案機(jī)時(shí)期的金融監(jiān)啊管提供了一個(gè)新皚的視角，同時(shí)也版使監(jiān)管內(nèi)容和手般段更為豐富，必礙將般進(jìn)一步提升監(jiān)管霸效能，更好地保敖護(hù)社會公眾的合愛法權(quán)益。 (三)盎 啊天下大事，必做八于細(xì)；成之不易胺，用之更難。我埃們既要充分認(rèn)識隘到貫徹落實(shí)企業(yè)巴內(nèi)部控制規(guī)范體絆系的必要性和迫捌切性，

51、也應(yīng)清醒案地意識到推進(jìn)企熬業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范案實(shí)施的艱巨性和百復(fù)雜性。我們要版拿出比制定內(nèi)控柏指引更大的勁頭隘，花費(fèi)比制定內(nèi)矮控指引更大的精拌力，抓緊抓好內(nèi)斑控指引的貫徹實(shí)搬施，使之真正成案為中國企業(yè)經(jīng)營敖管理再上新臺階皚的助推器，真正叭成為促進(jìn)我國經(jīng)佰濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變骯的好幫手。當(dāng)前鞍和今后一個(gè)時(shí)期爸，要著力抓緊抓癌好以下幾方面的板工作：柏 拌第一，著力開展扮各種行之有效的扒宣傳。各有關(guān)單案位應(yīng)當(dāng)以發(fā)布企笆業(yè)內(nèi)部控制配套拜指引為契機(jī)，重罷視和加強(qiáng)內(nèi)控宣澳傳。在宣傳對象拜上，既要注重向艾企業(yè)會計(jì)、內(nèi)部暗審計(jì)和其他經(jīng)營盎管理人員以及注芭冊會計(jì)師的宣傳吧，更要注重向企按業(yè)管理層以上人藹員的宣傳，還要安注

52、重向社會公眾隘和相關(guān)監(jiān)管人員笆的宣傳。在宣傳愛方式上，既要注阿重拓寬宣傳渠道哀，有效利用國內(nèi)絆外各相關(guān)主流媒芭體尤其是特別貼岸近資本市場的經(jīng)啊濟(jì)類主流媒體，癌又要研究國內(nèi)外矮不同受眾的特點(diǎn)翱，選擇不同的宣八傳形式。在宣傳岸內(nèi)容上，既要注哎重企業(yè)內(nèi)部控制澳規(guī)范框架體系、壩重要內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)皚管控措施等內(nèi)容霸的宣傳，同時(shí)還班要結(jié)合正反兩方佰面的內(nèi)控典型案罷例，加強(qiáng)對企業(yè)斑、會計(jì)師事務(wù)所骯等方面的正確引埃導(dǎo)。要通過立體八、持續(xù)的內(nèi)部控俺制宣傳，在全社挨會營造一種注重翱風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化傲責(zé)任意識、崇尚鞍誠實(shí)守信、積極半履行社會責(zé)任的啊內(nèi)控文化，為全白面貫徹實(shí)施企業(yè)靶內(nèi)部控制規(guī)范體案系奠定良好的環(huán)矮境基礎(chǔ)。爸

53、 俺第二，著力實(shí)施唉全方位的內(nèi)控規(guī)奧范培訓(xùn)。強(qiáng)化培懊訓(xùn)是確保企業(yè)內(nèi)吧部控制規(guī)范有效唉實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)頒。凡事預(yù)則立，岸不預(yù)則廢。自叭2010骯年下半年起，財(cái)隘政部將會同有關(guān)唉部門統(tǒng)籌規(guī)劃，絆通盤考慮，確保邦培訓(xùn)工作富有成扒效。培訓(xùn)方案要盎盡可能具體細(xì)致捌，并依培訓(xùn)對象半不同而有所調(diào)整拜。培訓(xùn)范圍要力矮爭做到斑“癌全覆蓋愛”跋，既包括上市公襖司又涉及非上市爸企業(yè)；既涉及企笆業(yè)高管層又面向捌相關(guān)操作人員；岸既面向注冊會計(jì)矮師又涵括相關(guān)政阿府部門監(jiān)管人員澳，以及高等院校岸相關(guān)人員。培訓(xùn)拔教材要統(tǒng)一，培癌訓(xùn)案例要有實(shí)務(wù)襖指導(dǎo)性。培訓(xùn)工哀作要常抓不懈，班在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)把上形成制度，將艾內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)納盎入會

54、計(jì)等專業(yè)人按員的評價(jià)和后續(xù)爸教育內(nèi)容。盎 白第三，著力做好奧企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)礙范體系實(shí)施前的笆準(zhǔn)備。確保企霸業(yè)內(nèi)部控制基本昂規(guī)范和配套奧指引順利實(shí)施扒，需要做大量的扮準(zhǔn)備工作：一是擺，財(cái)政部等部門哎將仔細(xì)梳理現(xiàn)行爸法規(guī)、規(guī)則與內(nèi)唉控規(guī)范之間的差癌異或沖突，作出艾相應(yīng)修訂或調(diào)整爸。二是，財(cái)政部癌、證監(jiān)會、審計(jì)扳署、銀監(jiān)會、保柏監(jiān)會及國資委等霸部門將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)扳合作精神，建立瓣企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)稗范體系實(shí)施協(xié)調(diào)頒機(jī)制，及時(shí)解決跋內(nèi)控規(guī)范實(shí)施進(jìn)礙程中遇到的問題氨；同時(shí)，要寓監(jiān)懊管于服務(wù)之中，頒注重提高內(nèi)部控半制實(shí)施監(jiān)管的效吧能。三是，各上澳市公司和有關(guān)企暗業(yè)要注重強(qiáng)化單藹位負(fù)責(zé)人內(nèi)部控版制責(zé)任主體意識癌，成

55、立或指定專礙門工作機(jī)構(gòu)，健絆全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制礙，梳理風(fēng)險(xiǎn)管控澳流程，完善各項(xiàng)耙經(jīng)營管理制度，背優(yōu)化內(nèi)部信息系壩統(tǒng)，建立內(nèi)控責(zé)柏任與員工績效考岸評相掛鉤的機(jī)制鞍，為有效執(zhí)行企靶業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范藹體系做好基礎(chǔ)準(zhǔn)伴備。四是，各具佰有證券、期貨業(yè)盎務(wù)資格的會計(jì)師爸事務(wù)所及其他大熬中型會計(jì)師事務(wù)鞍所，既要看到實(shí)澳施企業(yè)內(nèi)部控制巴規(guī)范所帶來的業(yè)笆務(wù)增長，還應(yīng)意昂識到內(nèi)部控制審扒計(jì)對專業(yè)人員素搬質(zhì)、審計(jì)方法、稗審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、挨審計(jì)獨(dú)立性等提扒出的嚴(yán)格要求，笆更應(yīng)認(rèn)識到審計(jì)奧責(zé)任之重大，全昂方面做好應(yīng)對準(zhǔn)板備。隘 班第四，著力推進(jìn)霸企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)唉范國際交流與合耙作。金融穩(wěn)定理隘事會等國際組織爸在反思本次國際斑金

56、融危機(jī)教訓(xùn)時(shí)擺強(qiáng)調(diào)，健全而有罷效的內(nèi)部控制對稗于防范和化解金百融風(fēng)險(xiǎn)具有重要叭作用。后危機(jī)時(shí)按期，國際主要資敖本市場紛紛采用柏改進(jìn)的公司治理哎、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)吧部控制規(guī)范，對版上市公司風(fēng)險(xiǎn)管阿理政策和風(fēng)險(xiǎn)管敖控現(xiàn)狀提出了更哎為嚴(yán)格的披露要斑求。我們要在抓襖好內(nèi)部控制規(guī)范拔宣傳、培訓(xùn)和組挨織實(shí)施的基礎(chǔ)上稗，采取各種有效辦方式，密切與其扒他國家或地區(qū)內(nèi)頒部控制規(guī)范制定盎組織、資本市場佰監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流絆與合作，抓住有愛利時(shí)機(jī)，利用各柏種機(jī)會，爭取在伴公司內(nèi)部控制建傲設(shè)所依據(jù)的規(guī)范把、注冊會計(jì)師開澳展內(nèi)部控制審計(jì)伴所遵循的準(zhǔn)則及捌注冊會計(jì)師相關(guān)扮業(yè)務(wù)監(jiān)管要求等翱方面，建立互認(rèn)愛機(jī)制，切實(shí)降低伴中國企業(yè)境

57、外融半資成本。巴 埃我想特別強(qiáng)調(diào)的板是：中國古代曾邦經(jīng)有過燦爛的內(nèi)佰部控制文明。美吧國會計(jì)史學(xué)家邁傲克爾跋胺查特菲爾德在做柏了翔實(shí)論證后指矮出：爸“絆在內(nèi)部控制、預(yù)按算和審計(jì)程序等罷方面，周代在古芭代世界是無與倫巴比的。柏”疤我們要牢牢抓住半當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大挨變革的重要機(jī)遇芭期，順時(shí)而動，八以發(fā)布內(nèi)部控制盎配套指引、實(shí)施翱企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)笆范體系為新起點(diǎn)敖、新契機(jī)，創(chuàng)造案出無愧于前人、伴無愧于時(shí)代的內(nèi)芭部控制建設(shè)新成爸就罷!昂打造中國內(nèi)部控拔制新品牌，譜寫芭內(nèi)部控制新篇章昂!(四)翱 藹今天，企業(yè)內(nèi)矮部控制配套指引辦的隆重發(fā)布，把為中國會計(jì)改革胺與發(fā)展事業(yè)又增氨添了濃墨重彩的唉一筆疤!矮財(cái)政部將繼

58、續(xù)堅(jiān)昂定不移地走會計(jì)霸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)背展的道路，全面般推進(jìn)各項(xiàng)會計(jì)事艾業(yè)。我們規(guī)劃，板到藹2020笆年，要健全適應(yīng)斑社會主義市場經(jīng)暗濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)全扮球化發(fā)展要求，骯內(nèi)容更加豐富、氨重點(diǎn)更加突出、跋作用發(fā)揮更加有拔效、國際影響更岸加卓著的中國會敖計(jì)體系。主要包瓣括：健全以間接翱管理為主，經(jīng)濟(jì)昂、法律和行政手佰段并用，有利于瓣發(fā)揮會計(jì)職能作版用，有利于改善芭和加強(qiáng)宏觀調(diào)控吧，有利于充分發(fā)盎揮地方、部門、啊基層單位和會計(jì)柏人員積極性和創(chuàng)哎造性的會計(jì)管理板體系；健全與國八際慣例持續(xù)趨同爸并與主要市場經(jīng)凹濟(jì)國家和經(jīng)濟(jì)體熬等效，實(shí)現(xiàn)會計(jì)矮、審計(jì)、內(nèi)控、佰監(jiān)督、評價(jià)緊密斑聯(lián)動、互相支撐啊，具有中國特色擺、能

59、夠產(chǎn)生較好澳較大國際影響力哎的會計(jì)、審計(jì)、澳內(nèi)控和會計(jì)信息佰化標(biāo)準(zhǔn)體系；健翱全與現(xiàn)代企業(yè)管百理和實(shí)施國際化扮戰(zhàn)略相適應(yīng)，滿澳足不同服務(wù)對象矮需要、國內(nèi)外不罷同市場需要，能罷夠提供多層次、艾全方位、精細(xì)化敗、高端化、信息敗化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)拌的會計(jì)審計(jì)服務(wù)叭體系；健全能夠芭較好滿足國家宏襖觀調(diào)控、市場調(diào)稗節(jié)、企業(yè)和投資般者需要，充分及版時(shí)反映企業(yè)運(yùn)行昂狀況、資本市場隘變化和宏觀經(jīng)濟(jì)邦走勢并能與世界笆市場情況作對比霸分析的會計(jì)信息把和指標(biāo)體系；健氨全能夠全面提升罷會計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素?cái)[質(zhì)和誠信水平，按會計(jì)基礎(chǔ)教育和半職業(yè)繼續(xù)教育相吧結(jié)合、具有國際白水平并融人國際矮的會計(jì)人才培養(yǎng)安、選拔和評價(jià)體按系；健全既具

60、中襖國特色又有國際胺影響、對會計(jì)教按育和會計(jì)實(shí)務(wù)具敖有先導(dǎo)作用的會氨計(jì)理論方法體系昂。在此基礎(chǔ)上，扮再經(jīng)過一段時(shí)間埃的持續(xù)努力，讓襖中國會計(jì)在世界隘會計(jì)舞臺上發(fā)揮案更大作用。吧 絆為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)上述稗目標(biāo)，近期財(cái)政叭部將和兄弟部門捌一道著力抓好四鞍件開拓性的工作凹：一是抓緊制定班發(fā)布基于企業(yè)會翱計(jì)準(zhǔn)則的搬XBRL絆通用分類標(biāo)準(zhǔn)敗，著力推進(jìn)我國壩會計(jì)信息化建設(shè)瓣；二是全面貫徹哀“芭國辦耙56罷號哀”百文件精神，以奮骯力拓展會計(jì)師事拜務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和把構(gòu)建注冊會計(jì)師靶行業(yè)合理布局為安重點(diǎn)，著力培育捌打造一批具有世爸界水平的會計(jì)師隘事務(wù)所；三是研矮究推出中國會計(jì)拔指數(shù)，著力通過笆企業(yè)綜合會計(jì)指哀數(shù)及時(shí)、形