鐵路工程施工組織設(shè)計施組編制及管理辦法

1、3.9施工組織設(shè)計編制及管理辦法3.9.1總則為全面按鐵路總公司六位一體”要求建設(shè)公司管轄項目，規(guī)范施工組織 設(shè)計的編制與管理，有效發(fā)揮施工組織設(shè)計在鐵路工程建設(shè)中的作用，規(guī)范施工 組織設(shè)計的編制與管理，根據(jù)鐵路工程施工組織設(shè)計指南（鐵建設(shè)2009 226號）的要求，結(jié)合實際情況，制定本辦法。施工組織設(shè)計是鐵路建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是以工程項目為對象進行編制，并用以指導其建設(shè)全過程施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文 件。本辦法的施工組織設(shè)計分為指導性施工組織設(shè)計和實施性施工組織設(shè)計。工程部是施工組織設(shè)計的歸口管理部門。施工組織設(shè)計一經(jīng)批準，就作為指導施工準備和組織施工的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)

2、濟文件，不得隨意更改。參加建設(shè)的各單位須嚴格執(zhí)行本管理辦法。3.9.2編制和審批勘察設(shè)計單位應(yīng)按鐵路工程施工組織設(shè)計指南（鐵建設(shè)2009226 號）編制施工組織設(shè)計，并按規(guī)定程序報批。工程部根據(jù)初步設(shè)計批復意見編制指導性施工組織設(shè)計初稿，指導性施工 組織設(shè)計必須涵蓋整個項目，其中的大型客站、極高等級風險隧道、跨越大江大 河橋梁、特殊橋梁、特殊路基、鋪軌架梁、無砟軌道等重點工程、專業(yè)工程應(yīng)單 獨編制專項指導性施工組織設(shè)計，高速鐵路（客運專線）調(diào)試期間要編制工程調(diào) 整指導性施工組織設(shè)計，指導性施工組織設(shè)計由公司分管領(lǐng)導（總工程師）審核 后報上級部門審查、審批。施工單位根據(jù)指導性施工組織設(shè)計和本標段

3、的實際情況編制標段實施性 施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后報公司審批?？刂乒こ蹋ㄕ緢龈脑?、重大橋梁隧道工程、高風險隧道工程），由施工單位編制實施性施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后，報公司審批。重難點工程 及其他一般工程由施工單位編制，監(jiān)理單位審批。233實施性施工組織設(shè)計以正式文件的形式報批。審批時限：標段及控制工程 監(jiān)理單位在7天內(nèi)完成審批報公司，公司5天內(nèi)完成審批；重難點及其它一般 工程監(jiān)理單位在5天內(nèi)完成審批。3.9.3編制原則必須滿足建設(shè)工期和工程質(zhì)量目標，符合施工安全、環(huán)境保護、水土保持 和地質(zhì)災(zāi)害防治等要求。滿足技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的要求，做到及時編制，超前 于施工，切實起到指導

4、施工的作用。在充分調(diào)查當?shù)刈匀画h(huán)境、水文地質(zhì)、氣候氣象和交通運輸?shù)葪l件的基礎(chǔ)上，因地制宜、有針對性地編制施工組織設(shè)計方案。應(yīng)體現(xiàn)科學性、合理性、實 用性，管理目標明確，指標量化、措施具體、針對性強。根據(jù)項目風險管理的要求，針對可能發(fā)生的對工程建設(shè)造成不良影響的各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件建立預警、預報機制并做出相應(yīng)的預案。按國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，安排好環(huán)保、水保及文物保護工作。積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，保證施工質(zhì)量和安全，加快 施工進度，降低工程成本。充分考慮節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展要求，少占臨時土地，保護耕地。要注意站前、站后工程以及各相關(guān)專業(yè)的銜接。內(nèi)容要重點突出、簡繁得當、表述清楚

5、、語言簡練。保證措施部分，不寫 空話、套話。施工組織設(shè)計一經(jīng)確定，即嚴格按其實施，不得隨意更改，維護其嚴肅性，保證施工有序進行。3.9.4編制依據(jù)國家、鐵路總公司和各省、市的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和條例、規(guī)定。國家和鐵路總公司現(xiàn)行設(shè)計、施工規(guī)范、施工指南、驗收標準。現(xiàn)行鐵路施工、材料、機具設(shè)備等定額。招投標文件、承發(fā)包合同(含補充合同)。鐵路總公司批準的設(shè)計文件(含施工設(shè)計圖)和指導性施工組織設(shè)計。成都鐵路局制定下發(fā)的各類管理性文件。234現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)資料。其它相關(guān)依據(jù)。3.9.5 施工組織設(shè)計的內(nèi)容指導性施工組織設(shè)計的內(nèi)容編制依據(jù)、編制范圍及項目概況。工程概況：線路概況(附地理位置圖)；主要

6、技術(shù)標準；主要工程內(nèi)容和 數(shù)量；征地拆遷數(shù)量、類別，特殊拆遷項目情況；工程特點；控制工程及重難點 工程。建設(shè)項目所在地區(qū)特征：自然特征；交通運輸情況；沿線水源、電源、 燃料等可資利用的情況；當?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r；其他與施工有關(guān)的情況。（4）施工組織總體安排：建設(shè)總體目標；建設(shè)組織機構(gòu)和任務(wù)劃分；總體施工安排和主要階段工期；施工準備和建設(shè)協(xié)調(diào)方案；各專業(yè)工程施工工期；分項 工程施工進度計劃；首件工程實施計劃；工程接口及配合；聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運行試 驗；施工總平面布置示意圖、總體形象進度圖、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖。大型臨時工程和過渡工程（臨時工程和過渡工程）。大型臨時工程：鋪軌基地；制（存）梁場；軌道板（雙

7、塊式軌枕）預制場；材料廠；鐵路岔線、便橋; 鐵路便線、便橋；混凝土集中拌和站；填料拌和站；汽車運輸便道；臨時通信； 臨時電力線路；臨時給水干管；鋼梁拼裝場；臨時渡口、碼頭、棧橋；過渡工程； 小型臨時工程；其他。（6）控制和重難點工程（包括高風險工程）施工方案：xxx重點土石方；xxx梁; XXX 隧道。施工方案：施工準備；路基工程；橋涵工程；隧道工程；樞紐和站場工程；軌道工程；通信工程；信號工程；信息工程；電力工程；電力牽引供電工程； 房屋工程；其他站后工程；改移道路工程；重點過渡工程；聯(lián)調(diào)聯(lián)試；運行試驗； 其他。（8）資源配置方案：主要材料設(shè)備采購供應(yīng)方案；分年度主要材料設(shè)備計劃； 關(guān)鍵施工

8、裝備的數(shù)量及進場計劃；勞動力計劃；投資計劃；臨時用地與施工用電 計劃。235管理措施：標準化管理；質(zhì)量管理措施；安全管理措施；工期控制措施；投資控制措施；環(huán)境保護措施；水土保持措施；文物保護措施；文明施工措施； 節(jié)約用地措施；冬季施工措施；夏季施工措施；雨季施工措施；路基、橋梁沉降 控制及觀測措施；預警機制和應(yīng)急預案；信息化管理；其他。施工組織圖表：根據(jù)鐵路工程施工組織設(shè)計指南(鐵建設(shè)2009 226號)要求填寫圖表。實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容實施性施工組織設(shè)計在各章內(nèi)容中應(yīng)較指導性施工組織設(shè)計更為詳細，控制 性工程的工程進度、按分部分項工程落實到每周；結(jié)合工程進度合理安排施工機 具、初步確定各

9、階段材料進場時間及人力資源投入計劃；實施性施工組織設(shè)計實 施期間應(yīng)對比施工現(xiàn)場每月進行對比分析，調(diào)整人力、機械投入確保節(jié)點期。施 工組織設(shè)計編制的內(nèi)容如下：編制依據(jù)、編制范圍及項目概況。工程概況：線路概況(附地理位置圖)；主要技術(shù)標準；主要工程內(nèi)容和 數(shù)量；征地拆遷數(shù)量、類別，特殊拆遷項目情況；工程特點；控制工程及重難點 工程。建設(shè)項目所在地區(qū)特征：自然特征；交通運輸情況；沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況；當?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r；其他與施工有關(guān)的情況。施工組織總體安排：建設(shè)總體目標；建設(shè)組織機構(gòu)和任務(wù)劃分；總體施工安排和主要階段工期；施工準備和建設(shè)協(xié)調(diào)方案；各專業(yè)工程施工工期；分項 工程施

10、工進度計劃；首件工程實施計劃；工程接口及配合；聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運行試 驗；施工總平面布置示意圖、總體形象進度圖、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖。大型臨時工程和過渡工程(臨時工程和過渡工程)。大型臨時工程：鋪軌基地；制(存)梁場；軌道板(雙塊式軌枕)預制場；材料廠；鐵路岔線、便橋; 鐵路便線、便橋；混凝土集中拌和站；填料拌和站；汽車運輸便道；臨時通信； 臨時電力線路；臨時給水干管；鋼梁拼裝場；臨時渡口、碼頭、棧橋；過渡工程；小型臨時工程；其他。(6)控制和重難點工程(包括高風險工程)施工方案：xxx重點土石方；236xxx梁; XXX 隧道。施工方案：施工準備；路基工程；橋涵工程；隧道工程；樞紐和站場工程；軌道工程

11、；通信工程；信號工程；信息工程；電力工程；電力牽引供電工程； 房屋工程；其他站后工程；改移道路工程；重點過渡工程；聯(lián)調(diào)聯(lián)試；運行試驗； 其他。(8)資源配置方案：主要材料設(shè)備采購供應(yīng)方案；分年度主要材料設(shè)備計劃； 關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進場計劃；勞動力計劃；投資計劃；臨時用地與施工用電 計劃。管理措施：標準化管理；質(zhì)量管理措施；安全管理措施；工期控制措施；投資控制措施；環(huán)境保護措施；水土保持措施；文物保護措施；文明施工措施； 節(jié)約用地措施；冬季施工措施；夏季施工措施；雨季施工措施；路基、橋梁沉降 控制及觀測措施；預警機制和應(yīng)急預案；信息化管理；其他。施工組織圖表：根據(jù)鐵路工程施工組織設(shè)計指南(鐵

12、建設(shè)2009226號)要求填寫圖表。引用的設(shè)計文件與施工規(guī)范進一步研究解決的問題及建議。施工組織設(shè)計內(nèi)容的表述方式規(guī)定文字用詞規(guī)范，語言表述標準，概念邏輯清晰。依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標準應(yīng)寫出全稱、文件號和發(fā)布日期。圖表設(shè)計合理、清晰、格式全文統(tǒng)一。引用文件或標準的有關(guān)內(nèi)容替代施工組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容時，應(yīng)注明該 內(nèi)容在文件或標準中的具體位置(頁碼)。施工組織設(shè)計中應(yīng)詳細闡明的內(nèi)容已確定在本項目中采用的有關(guān)新標準、新規(guī)定。路基沉降控制及觀測措施，特殊路基和過渡段的施工順序、施工方法、 工藝、技術(shù)要求、相關(guān)參數(shù)等。隧道工程的地質(zhì)超前預測預報方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治和應(yīng)急措施、 圍巖監(jiān)控量測、穿

13、越煤層、有毒有害氣體等及下穿既有構(gòu)筑物的隧道施工。237深水橋梁基礎(chǔ)、高墩、連續(xù)梁、鋼梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁的施工方法等。3.9.6施工組織設(shè)計的調(diào)整發(fā)生下列情況時，各類施工組織及時做出調(diào)整：國家和鐵路總公司建設(shè)計劃有較大調(diào)整時。不可抗力造成的自然及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生變化時，自然、地質(zhì)狀況發(fā)生重大 變化時。鐵路總公司頒布新的技術(shù)標準或雖未頒布新標準但已明確在本項目中采 用新的有關(guān)標準、規(guī)定時。設(shè)計方案變化引起施工組織設(shè)計需作調(diào)整或補充時。施工方案或計劃做重大調(diào)整時。(6)其它引起施工組織設(shè)計需做調(diào)整的情況。各類施工組織設(shè)計的調(diào)整由原編制單位負責，并報原審批單位審批，未經(jīng) 審批不得實施。施工組織設(shè)計的調(diào)整內(nèi)

14、容應(yīng)及時更換、補充到原施工組織設(shè)計中。3.9.7實施性施工組織設(shè)計的文整與報送文整要求文字與表格均采用A4紙，雙面打印，有關(guān)圖表與正文一起裝訂，超過A4紙的應(yīng)折疊與其同大。正文文字采用四號仿宋_GB2312 (表格內(nèi)文字根據(jù)情況自行調(diào)整)，一級標題采用三號黑體，二級標題采用小三號黑體，三級標題采用四號黑體。頁眉與頁腳：正文中除圖紙外的的文字、表格、框圖等均設(shè)頁眉與頁腳。頁眉與頁腳用2.25磅線段分隔，頁眉文字為：x鐵路x標段(乂工程)實施性 施工組織設(shè)計；頁腳文字為：施工單位名稱。頁碼在頁腳居中設(shè)置。采用軟皮封面。上為標題，下為施工單位名稱及日期。標題分為兩行，上行為：x鐵路x標段(乂工程)，

15、下行為：實施性施工組織設(shè)計(字體比上一 行大1號)，采用黑體字。封面按公司制定的統(tǒng)一樣式編制。報送份數(shù)各標段、控制工程實施性施工組織設(shè)計文件報送份數(shù)：電子文件兩份，238書面文件八份(其中：公司6份，監(jiān)理單位2份)；重難點工程實施性施工組織設(shè)計文件報送份數(shù)：電子文件2份，書面文件4份(其中：公司2份，監(jiān)理單位2份)；其他工程實施性施工組織設(shè)計文件報送份數(shù)：電子文件1份及書面文件2份報監(jiān)理單位。附表施工組織設(shè)計報請審核單(附表1)施工組織設(shè)計變更報請審核單(附表2 )3.9.8實施性施工組織設(shè)計的考核及獎懲依據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準鐵路工程施工組織設(shè)計指南（鐵建設(shè)2009226號），結(jié)合鐵路總公

16、司、成都鐵路局對施工組織設(shè)計的審查要求 和公司的實際情況，主要從實施性施工組織設(shè)計的日常管理和編制內(nèi)容兩方面進行 考核，其中日常管理占20分、編制內(nèi)容占80分。（1）在日常管理方面（20分）a施工組織設(shè)計的報審情況b施工組織設(shè)計的日常管理工作（2）施組的編制內(nèi)容方面（80分）a編制依據(jù)、范圍及項目概況（3分）b工程概況（8分）c建設(shè)項目所在地區(qū)特征（3分）d施工組織（11分）e大臨安排（2分）f施工方案（20分）g資源配置（2分）h管理措施（16分）i附圖附表（15分）考核評分標準參照成都鐵路局指導性施工組織設(shè)計管理辦法（試行）（成鐵建設(shè)201114號）附表執(zhí)行。239公司每季度對新開工和在建的大中型項目（含單位工程）施工組織設(shè)計進行考核。施工組織設(shè)計考