基層反映類信息大匯總情況

1、基層反映：當前我國幼兒教育不規(guī)范問題亟待重視近年來，國內(nèi)外的教育專家對早教的研究顯示，幼兒階段對孩子智力的啟蒙和開發(fā)都是相當重要的。幼兒教育的重 要性越來越引起人們的重視，然而由于目前我國在幼兒園教 育方面管理體制不健全， 使得幼兒教育不規(guī)范，發(fā)展不平衡 相當多適齡兒童得不到很好的早期教育，有的兒童甚至得不 到應有幼兒教育。應引起起各級政府重視。一、主要問題一是幼兒園準入門檻較低，導致幼兒教育機構(gòu)良莠不 齊。一直以來，有關部門強調(diào)幼兒教育是非義務教育，忽視 了幼兒教育的基礎性和普及性特點，沒有將幼兒教育納入義 務教育管理體系。由于公辦幼兒園數(shù)量太少，批準辦私立幼 兒園的數(shù)量很多，準入門檻相對較

2、低。有些私立幼兒園打著 教育的口號，實際是經(jīng)賺錢為目的。二是幼兒教育資源分配不均衡。在目前經(jīng)濟發(fā)展不平 衡，城鄉(xiāng)差距擴大的背景下，幼兒教育資源分配不均體現(xiàn)在 城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異等諸多方面，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地 區(qū)基礎設施相對而言較差，普遍存在公立幼兒園短缺，私立 幼兒園條件差等問題。三是高昂的幼兒教育收費標準使家長們經(jīng)濟負擔很重， 壓力大。幼兒教育是非義務教育，入園要付相關費用。公辦 幼兒園僧多粥少，供不應求。在沒有政府政策支持的情況下， 私立幼兒園的收費處于高位，不少幼兒園為經(jīng)濟利益，增加 收費項目，收費已遠遠超生家長的承受能力，很多適齡兒童 無法入園學習，家長們也只能望園興嘆。四是幼兒園

3、安全隱患。沒有將幼兒教育納入義力教育體 系，奧些私立幼兒園，建立在居民家中，還有的幼兒園和生 租房屋混在一起，教學設施簡陋，衛(wèi)生條件特別不好。幼兒 活動范圍有限，加之幼兒好動的本性，存在一些活動上的安 全隱患。由于監(jiān)管缺失，在玩具消毒，儀器食品安全方面不 能夠時時監(jiān)控，也存在隱患。國家教育部暫不將幼兒教育納入義務教育，但各級政府 應該對不規(guī)范的幼兒園加強監(jiān)管和治理，完善教育體系，不 要讓孩子們?nèi)笔в變弘A段教育。二、幾點建議：一是增加公辦幼兒園數(shù)量。地方政府應當發(fā)揮主導作 用，將幼兒教育列入地方整體教育規(guī)劃，要加大資金投入力 度，增加公辦幼兒的數(shù)量，改變現(xiàn)有公辦幼兒園不足的局面二是對幼兒園師資進

4、行定期考核和培訓。鑒于幼兒園師 資力量良莠不齊，教育部門應該定期對其考核和與培訓，嚴 格執(zhí)行持證上崗制度。通過考核和培訓，著力提高幼兒教師 整體教學水平，經(jīng)過考核，對自身素質(zhì)及文化素質(zhì)不合格的 幼兒教師取消其幼教資格。三是制定幼兒園收費標準。應該對幼兒園收費加強監(jiān)管，根據(jù)地方實際，制定由臺一個相對合理的收費標準，不 能讓幼兒園獅子大開口，想收就收。統(tǒng)一印制教育收費公示 表，進行公示，讓全社會對其進行監(jiān)督，對違規(guī)收費、私增 收費項目的幼兒園要嚴肅查處。四是對幼兒園進行考核，保證幼兒教學質(zhì)量。一定加強 對幼兒的綜合考核，特別是對私立幼兒園更要加大監(jiān)督檢查 力度，一旦發(fā)現(xiàn)不過關者立即取締。政府部門要

5、嚴厲查封打 擊不正規(guī)幼兒園，支持和扶持管理有方、正規(guī)的中型、大型 私立幼兒園，給予師資、甚至硬件的幫助，緩解公辦幼兒園 數(shù)量不足的局，提高幼兒教育實力?；鶎臃从常焊黝愂罴佥o導班存在的問題及對策建議今年暑假將至，各種特長培訓班、學習輔導班也應運而 生。街道上隨處可見名目繁多的各種招生廣告。許多家長為 了提高孩子的綜合素質(zhì)，讓孩子利用假期參加培訓（輔導） 班這無可厚非，問題是，在這些培訓班中存在“魚目混珠” 的現(xiàn)象。一些不具備辦班資格的人員在人流密集的地方隨手 貼上幾張小廣告，臨時租一間屋子就開辦了一個培訓（輔導）班。這些人正是利用家長在子女教育上舍得投資的心理，給 家長及孩子造成很大的誤導，導致

6、許多望子成龍的家長拿著 平時省吃儉用、來之不易的血汗錢為孩子報名參加培訓（輔 導）班。對策建議：一是加強對暑假辦班的監(jiān)督管理。教育、文化等部門要 對各辦學機構(gòu)的暑假辦學情況進行嚴格檢查。對教學設施簡 陋、教學質(zhì)量差的辦學單位，責成限期整改或撤銷辦學許可 證。對于非法辦學的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)，視情 節(jié)輕重依法作由取締或罰款等相應處罰。二是加強對在職教師的管理。嚴禁在職的中小學教師以 任何理由舉辦以營利為目的的文化輔導班，對于違反規(guī)定的 教師，給予通報批評，并取消年內(nèi)各類評優(yōu)資格，情節(jié)特別 嚴重者在下學期不予聘任教師職務。三是加強對培訓機構(gòu)的源頭管理。嚴格執(zhí)行民辦教育 促進法、民辦教育促

7、進法實施條例的有關規(guī)定，凡在校 舍、師資等方面達不到辦學條件的，一律不予頒發(fā)社會力量 辦學許可證。四是加強對培訓機構(gòu)教育教學活動的管理。經(jīng)批準設立 的教育培訓機構(gòu)如在暑假期間舉辦培訓活動，則必須到教育 部門備案，并按規(guī)定標準收取培訓費用，向?qū)W生開具符合規(guī) 定的票據(jù)。五是加強對中小學生和家長的教育引導。引導家長從孩 子的興趣和需求由發(fā)選擇培訓（輔導）班，要選擇證照齊全、師資力量雄厚、教學質(zhì)量較高、安全有保障的培訓機構(gòu)。不 要盲目、逼迫孩子參加培訓（輔導）班，增加孩子的學習負擔，影響孩子的身心健康。同時，要合理安排孩子的暑假生 活，多帶孩子到博物館、圖書館等場所參觀學習，豉勵孩子 積極參加社會實踐

8、和公益活動?；鶎臃从常毫羰乩先税踩珕栴}亟待重視近年來，農(nóng)村中大部分中青年人多為外由務工，農(nóng)村留 守老人居多，老人生活保障、日常照料、精神慰藉等存在的 問題日趨嚴重，令人擔憂。一是留守老人大多體弱多病，還要從事農(nóng)活、操持家務 等，自身安危無暇顧及。二是生活不能自理的留守老人，缺 乏他人照料，用火、用電、用水安全等問題無處不在。三是 留守老人獨居，反抗能力差，受侵害的案件時有發(fā)生。因此，基層建議：一是相關部門應加大老年人權(quán)益保護 法及老年人的優(yōu)待政策的宣傳，在廣大農(nóng)民中普及相關法律 法規(guī)，開展多種形式的文明創(chuàng)建活動，宣傳尊老敬老的先進 事跡，表彰先進典型，提高愛老敬老意識。二是全面推進新 型農(nóng)村養(yǎng)

9、老保險制度，建立國家養(yǎng)老體制，向高齡老人發(fā)放 生活補貼，將留守老人納入集中供養(yǎng)等形式，解決留守老人 老有所養(yǎng)問題。三是采取建立留守家庭安全互助會，探索農(nóng) 村警務新模式，在農(nóng)村建立門棟關照制度， 利用退職老黨員、 老干部擔當平安中心戶長、民調(diào)中心戶長，用以獎代補的辦 法適當支付一定報酬，讓他們進行門棟關照，切實保護留守老人安危?；鶎臃从常寒斍案邔咏ㄖ阑鸢踩珕栴}及對策隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)復雜、人員密集的高層 建筑逐漸增多。高樓大廈的大量涌現(xiàn)，為城市的經(jīng)濟發(fā)展和 現(xiàn)代化建設帶來生機與活力，但同時也給消防工作帶來了困 擾和危機。一、存在問題一是建筑防火設計先天不足。一些老式的高層建筑在消 防

10、設施設計上存在先天設計缺陷，不符合國家現(xiàn)行的建筑 設計防火規(guī)范以及高規(guī)的要求。例如有些老式建筑未 設計防火分區(qū)，消防布局不合理、缺少火災自動報警系統(tǒng)等二是消防設施缺乏有效管理，憂患意識淡薄?，F(xiàn)代高層 建筑尤其是公共高層建筑內(nèi)各種消防設施種類繁多，一般都 設有火災自動報警、自動滅火、自動防排煙系統(tǒng)等。但是由 于管理人員重視不夠，不能堅持對消防系統(tǒng)進行管理與維 護，致使前期大力投資的消防設施由現(xiàn)老化、損壞等現(xiàn)象。 消防系統(tǒng)不能發(fā)揮其應有作用。三是居民缺乏必要的憂患意識。我國居民的防火意識普 遍不高，不重視防火安全，有些高層建筑中的住戶為了方便, 將疏散通道上的防火門頂上或是堆上商品或雜物，使防火門

11、 處于常開狀態(tài)，一旦發(fā)生火災，大量的有毒濃煙就會沿樓梯間擴散到上層，使人員無法通過樓梯疏散到地面。四是高層住宅避難層“空白”。高層建筑發(fā)生火災時, 若超過消防云梯車能夠達到高度，從大樓外面施救的可能性 很小，一般要依靠自救。按照消防法規(guī)要求，必須建立避難 層，但是由于監(jiān)管不嚴，開發(fā)建設企業(yè)受利益驅(qū)使往往不設 置避難層，或者將避難層轉(zhuǎn)為他用，失去避難功能。二、建議及對策一是做好防火安全設計的源頭工作。要在設計時就將防 火安全放在突生重要的位置，設計單位要嚴格按照建筑設計 規(guī)范進行設計，圖紙審理部門也要嚴格把關。同時，在城市 規(guī)劃時就應該考慮消防站點布設、高層建筑布局等問題，從 源頭上做好高層建筑

12、的防火工作。二是加強硬件設施管理，增強人員消防意識。消防主管 部門和物業(yè)管理單位要定期檢測消防設施，排除安全隱患； 按照高層建筑裝修和改建的變化，相應的要對消防設施、設 備進行完善和補充。同時要高度重視消防設施管理人員的管 理。操作人員要固定，要經(jīng)過消防專業(yè)培訓并取得合格證后 才能上崗。三是加強宣傳。要通過宣傳教育等方法，培養(yǎng)人們的消 防安全意識，增強消防觀念。同時，還應該增強人員自防自 救能力，加大逃生知識普及力度，從而減少火災發(fā)生時的人 員傷亡及財產(chǎn)損失。三是健全法規(guī)，嚴格監(jiān)管，從政策上嚴把每一關。國家各有關部門應盡快健全各種法律規(guī)范，制訂新的管理規(guī)章制度，同時必須加強執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格把

13、好消防工程設計、審核、施工、驗收每一關?；鶎臃从常寒斍盀E用抗生素問題需重視抗生素的主要作用在于抑制、殺滅病原菌, 自從發(fā)現(xiàn)青霉素以來, 抗生素一直被廣泛使用。隨著醫(yī)藥技術的快速發(fā)展 , 新型抗生素層出不窮, 為人類防病治病作出了杰出的貢獻。然而, 抗生素藥品也是一把雙刃劍, 用得恰當可造福于人類 , 用得不當也可危害人體健康和生命。當前各級醫(yī)療機構(gòu)和患者自行濫用抗生素問題亟待重視。一、存在問題一是診斷不明而不對癥使用抗生素?？股厥侵改承┪⑸镌谛玛惔x過程中產(chǎn)生的具有抑制或殺滅其他微生物作用的產(chǎn)物。簡單的按抗菌譜分類: 主要作用于革蘭氏陽性細菌和革蘭氏陰性細菌, 廣譜抗生素等。此分類的關鍵是

14、細菌 , 也就是說對細菌性感染的疾病有效, 但現(xiàn)在的臨床實際使用中并非如此。如單純性感冒、帶狀皰疹、乙型流感、腮腺炎等疾病在發(fā)病初期由于診斷尚不明確, 很多醫(yī)生均首選抗生素治療, 其結(jié)果是瞎子點燈白費蠟。二是給藥途經(jīng)不合理而濫用抗生素。初期對抗生素使用是慎之又慎, 而現(xiàn)在是本可口服抗生素或肌注抗生素的統(tǒng)統(tǒng)改為靜脈輸液抗生素, 尤其對小孩患病用藥更為突出。特別近幾年來門診治療室肌注抗生素的患者每天是寥寥無幾, 急診患者的輸液率幾乎百分之百, 是否每個患者均需要輸液抗生素的確是值得深思的一個問題。三是超劑量用藥而濫用抗生素。藥物代謝過程是: 藥物進入人體通過吸收、分布、代謝、排泄四個階段, 計算出

15、藥物的表面分布容積, 制定和調(diào)整給藥方案、給藥途徑、給藥劑量,對疾病的預防和治療有著舉足輕重的作用。但現(xiàn)實中縣級以下醫(yī)療單位的藥師只有被動發(fā)藥的義務, 沒有主動給藥的權(quán)利 , 一切醫(yī)生說了算, 勢必導致給藥劑量較大, 甚至超量使用 , 這可說明醫(yī)生是急功近利, 急于求成, 而把藥物蓄積的毒性淡忘了。四是越新型的抗生素臨床醫(yī)生越濫用。濫用抗生素的直接后果就是培養(yǎng)細菌的耐藥性, 使耐藥菌株越來越頑固。難治的感染性疾病越來越多, 治療感染性疾病的費用越來越高從表面上看, 廣譜抗生素的療效越來越差, 一度被視為神奇的抗生素正在失去它們對抗疾病的威力, 醫(yī)生面對如此窘迫唯一的辦法是使用更新型的抗生素,

16、但是目前細菌的變異速度與新型抗生素的面市之比為無論怎樣加快研究新型抗生素也趕不上細菌的變異速度。如此下去, 總有一天細菌感染性疾病將無藥可治。五是多聯(lián)合用而導致濫用抗生素。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院濫用抗生素的現(xiàn)象更為嚴重, 基本不按抗菌譜分類用藥,能用窄譜抗生素即可有效的疾病, 偏用新一代或高級廣譜抗生素代替用一種抗生素可達療效的, 卻將幾種抗生素聯(lián)合使用, 只追求短期效果和自得經(jīng)濟效益, 雙聯(lián)甚至三聯(lián)使用大劑量抗生素的現(xiàn)象頻頻發(fā)生, 導致患者菌群失調(diào), 病情加重。六是患者盲目自購藥品而導致濫用抗生素。目前, 藥品零售藥店在市場上星羅棋布, 客觀上為方便群眾購藥起了積極作用。但在執(zhí)行法律法規(guī)方面存在明顯不

17、足,按照規(guī)定: 處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用。然而, 在零售藥店無論是抗生素和其他處方藥基本上是有買必賣,采取變通銷售, 先賣藥 , 后補處方, 甚至推薦購買 ,這是濫用抗生素的最大誤區(qū)。二、建議及對策一是制定強有力的抗生素使用規(guī)范和使用原則。衛(wèi)生主管部門牽頭由醫(yī)師和藥師共同研究制定一套抗生素使用規(guī)范和使用原則; 根據(jù)疾病和細菌種類確定抗生素的用法用量尤其需要規(guī)定的是: 需要與不需要, 窄譜與廣譜, 單聯(lián)與雙聯(lián)或多聯(lián)的使用標準, 明確各級醫(yī)師對抗生素使用的用藥目錄 , 剛性規(guī)定哪一級醫(yī)師只能使用哪一些抗生素, 嚴禁越權(quán)越范圍使用, 從機制上制約濫用抗生素現(xiàn)象發(fā)生。

18、二是強化藥師給藥制度。大力發(fā)展和推廣臨床藥學立血藥濃度監(jiān)測及細菌耐藥監(jiān)測系統(tǒng), 開展耐藥機理研究探求防止細菌產(chǎn)生耐藥性的措施, 制定耐藥菌所致感染的有效治療方案, 對臨床合理用藥給予積極指導, 藥師應介入臨床 , 參與查房、會診 , 與醫(yī)師共同制定個體給藥方案, 指導合理用藥 , 會對濫用抗生素問題有事半功倍的效果。三是加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師合理使用抗生素的專業(yè)培訓。各級衛(wèi)生主管部門應本著關系民族和民生問題定期開展專業(yè)培訓, 從根本上提高其業(yè)務水平, 以達到合理使用抗生素的目的。四是加強藥品零售企業(yè)銷售抗生素的管理。相關部門要加大執(zhí)法力度，規(guī)范抗生素使用管理，首先要加大處罰力度令其本利無

19、歸, 才能達到對子孫后代負責的目的；其次，對一些屢查屢犯的零售藥店可以采取停止銷售甚至吊銷許可證方能予以抵制。五是堅決禁止飼料中用抗生素作為添加劑。在動物飼料中禁止用抗生素作為添加劑應從兩個方面著手。一是抓飼料生產(chǎn)企業(yè), 對其深入宣傳飼料中加入抗生素的危害, 盡量曉知以理 , 動之以情, 使其深明大義。另一方面建議有關專家學者積極探索用其他沒有副作用的微生物作為添加劑, 以達到動植物防病治病的目的。就是允許的獸用抗生素也要合理使用。六是堅決杜絕媒體對抗生素功效宣傳。各級地方政府必須痛下決心, 采取強有力的手段, 堅決禁止媒體對抗生素功效誤導和虛假宣傳，同時要通過多種宣傳形式，提高群眾醫(yī)療衛(wèi)生知

20、識，合理使用抗生素?；鶎臃从常簝A心為農(nóng)促民生應強化八類信息廣大農(nóng)民群眾渴盼以下八類信息服務。一是優(yōu)質(zhì)種苗信息。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物及果樹、蔬菜、瓜果、藥材等產(chǎn)業(yè)方面的名優(yōu)特新種苗信息可以幫助農(nóng)民群眾適應市場，增加收入。二是農(nóng)資供應信息。農(nóng)資市場供應渠道多、門類復雜，因此，農(nóng)民群眾需要了解化肥農(nóng)藥、農(nóng)機、高效肥液、植物激素等方面的產(chǎn)銷趨勢，中央和地方調(diào)控價格、維護農(nóng)民利益的信息，以及鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識。三是氣象變化信息。預知中短期的氣象預報，以便做到有的放矢地種植某些作物或采取抵御異常氣候變化的對策，減輕自然災害的危害程度。四是防治病蟲害信息。隨時了解農(nóng)技、植保部門對植物病蟲情報及發(fā)展趨

21、勢的預報，及時防治，把災害降到最低限度。五是致富信息。部分農(nóng)民群眾以種植業(yè)為基礎多業(yè)并舉，在田里、水里找到致富路，成為農(nóng)村致富的帶頭人。六是實用技術信息。農(nóng)民群眾亟需掌握各種種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品飲料系列加工、釀制等逐漸由單一農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的高新技術信息，以便加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)。七是方針政策信息。中央和各級政府關于加強農(nóng)業(yè)的各項方針、政策、措施，如扶持 農(nóng)業(yè)、加大對農(nóng)業(yè)的投入、增加收入及提供農(nóng)業(yè)保證的新信 息。八是最新的勞務、經(jīng)商信息。以方便農(nóng)民了解掌握外地 勞務方面的信息和商品供求情況、價格變化等信息，幫助他 們增收致富。基層反映：機械化作業(yè)有三難農(nóng)民心中有

22、三盼由于農(nóng)事季節(jié)性強，有些農(nóng)業(yè)機械除了作業(yè)時間短、作 業(yè)量少外，在機械化作業(yè)中還存在以下三難： 一是有的鄉(xiāng) 村沒有機耕道，農(nóng)業(yè)機械進由農(nóng)田作業(yè)難。 由于沒有機耕道， 收割機進由農(nóng)田作業(yè)困難， 使收割機無用“武”之地而閑置。 二是田塊小、落差大，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率低、操作難。農(nóng)業(yè) 機械作業(yè)行程短，轉(zhuǎn)彎掉頭、轉(zhuǎn)移的時間多，空行程油料消 耗多，農(nóng)機手操作難度大，存在安全隱患。三是水稻種植不 集中不連片，農(nóng)機手增加收入難?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械作業(yè)都是按 農(nóng)田作業(yè)面積收費。鑒于以上原因，農(nóng)民對政府及有關部門有三盼：一盼認 真貫徹農(nóng)業(yè)機械化促進法，通過多種方式興修機耕道， 方便農(nóng)業(yè)機械進由農(nóng)田作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢

23、。二盼在農(nóng) 田基本建設中，協(xié)調(diào)引導農(nóng)民將小塊田合并為大塊田，降低 田與田之間的落差，做到“田成方，渠相通，路相連，早能 灌，澇能排”。有利于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。三盼加強對農(nóng)民連片種植的指導，并逐步做到“三統(tǒng)一”即“統(tǒng)一種子，統(tǒng)一品 種，統(tǒng)一機械作業(yè)”。為機械作業(yè)打好基礎，創(chuàng)造有利條件?；鶎臃从常寒斍氨姸嚯娨暸_叫賣人民幣廣告現(xiàn)象嚴重應 引起重視當前，部分衛(wèi)視電視臺在晚間或中午循環(huán)播放以收藏、 紀念、升值為炒作噱頭的人民幣販賣廣告，多以販賣等額連 號、絕版、紀念版人民幣為主。 其中大部分商家連號人民幣、 同號不同幣值的人民幣都由銀行內(nèi)部人員手中高價購買。這 種買賣收購人民幣的行為嚴重違反了我國中華人民共

24、和國 人民幣管理條例第二十五條“禁止非法買賣流通人民幣” 的規(guī)定。為此，基層建議：一是加強監(jiān)管力度。國家廣電總 局、工商局等相關部門針對當前多家衛(wèi)視播放販賣人民幣廣 告的行為應依法對其進行停播整改等相關處罰。并對販賣人 民幣的商家依法進行處理。二是加強銀行內(nèi)部監(jiān)管。當?shù)叵?關銀行及監(jiān)管部門，針對轄區(qū)內(nèi)非法購買運輸販賣人民幣的 行為依法進行處理。加強銀行工作人員法律教育，提高其對 非法買賣人民幣的認識。從根本上切斷連號人民幣進貨渠 道。三是加強宣傳教育。當?shù)匦麄?、工商等相關部門可采取 張貼海報，電視宣傳等方式。宣傳教育違法買賣人民幣的危 害性。提高群眾對非法買賣人民幣行為的認識，切斷商家販 賣人

25、民幣的行為的收入來源。基層反映：當前農(nóng)民文化消費需求狀況值得重視隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前農(nóng)民文化消費需由現(xiàn)了 新變化，農(nóng)民的文化消費不再停留在原來的“看看電影聽聽 戲，天天守臺電視機”的低水平。調(diào)查顯示，當前我市農(nóng)民 文化消費在發(fā)生顯著變化的同時，表現(xiàn)由四個特點：一是農(nóng) 民對文化消費有內(nèi)在的渴求。二是農(nóng)民對精神文化生活的質(zhì) 量要求趨于向城市接軌。三是農(nóng)民用于文化方面的消費支由 在逐年增長。四是農(nóng)村文化基礎設施投入有較大增加。為此 獻縣建議上級相關部門根據(jù)當前社會實際情況加快推行農(nóng) 村新文化建設步伐?；鶎臃从常何宕髥栴}致使網(wǎng)絡成為假貨集散地應引起重 視一是舉證難。難在證據(jù)的收集、保全和認定困

26、難。我國 現(xiàn)行法律的誰主張，誰舉證，網(wǎng)購維權(quán)往往需要公證購 買假貨的過程。舉證不僅難，還相當昂貴，這在很大程度上 阻礙了消費者維權(quán)的道路。二是起訴難。網(wǎng)絡交易的“異地 性”和購物平臺對企業(yè)相對比較“袒護”的現(xiàn)狀，導致難以 找到責任人。三是網(wǎng)絡打假難。多數(shù)時候購買加多群眾甚至 不知道商家是誰、在哪里，致使工商部門無從查起。四是訴 訟難。由于法律規(guī)制與監(jiān)管漏洞中間存在一定的“時間差” 在最高法院作由司法解釋之前，監(jiān)管上就形成了一定的司法真空，變得無法可依。五是獲賠難。受侵害方起訴的過程繁瑣，時間長，得到的回報卻往往不大，因而使不少受侵害者無奈放棄維權(quán)。為此該縣建議：一是加強立法。國家立法機關，根據(jù)

27、當前網(wǎng)絡實際情況出臺相關法律法規(guī)。為執(zhí)法部門執(zhí)法提供相應的法律支持。二是加強網(wǎng)絡購物的執(zhí)法水平。提高執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)新問題的能力及這類問題的執(zhí)法判斷能力。三是加強網(wǎng)絡宣傳。通過電視、網(wǎng)絡宣傳，提高對群眾網(wǎng)上購物的警惕性，提高群眾自我保護意識。四是網(wǎng)站的自查和監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管力度。確使網(wǎng)絡交易平臺方知曉其有責任和義務不讓假貨流通，加強網(wǎng)店設立的準入機制，切實做到實名實地機制?；鶎咏ㄗh：關于解決“產(chǎn)業(yè)空心化”問題的幾點建議調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，然而“產(chǎn)業(yè)空心化”跡象不能不引起重視。一是企業(yè)大量外遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢漸失，有的已日趨萎縮。由于勞動力成

28、本、原材料價格不斷上漲、土地緊缺等因素，導致中小企業(yè)紛紛向勞動力成本相對較低、土地資源豐富、并有較多優(yōu)惠政策的地區(qū)遷移。近年來，僅溫州每年就有1000 多家左右的中小企業(yè)外遷。二是企業(yè)大量外遷，必然帶走大量資金。同時，相當多的企業(yè)也出現(xiàn)“離制造業(yè)”傾向，一些老板把企業(yè)作為融資平臺，以擴大產(chǎn)能、技改等名義向銀行貸款，但用信貸資金去炒房、炒地皮、搞房地產(chǎn)開發(fā)，真正用 于企業(yè)自身發(fā)展的很少。為此建議：一是實行引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)相結(jié) 合。隨著改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 是一種必然。在這種形勢下，政府應當有選擇性地進行引導, 一方面積極幫助在本省限制發(fā)展和需要淘汰的企業(yè)和項目

29、尋找由路，對一些確需轉(zhuǎn)移的項目，豉勵其向省內(nèi)欠發(fā)達地 區(qū)的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，對那些具有較好發(fā)展?jié)摿Χ?當?shù)赜譄o法滿足其用地需要的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，要引導豉勵其把總 部留在本地，幫助其將勞動密集、能源消耗大的生產(chǎn)制造環(huán) 節(jié)向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園轉(zhuǎn)移，政府部門要以優(yōu)質(zhì)的服務和 優(yōu)惠政策吸引、留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)。二是要加強工業(yè)用地規(guī)劃和 管理。大量企業(yè)外遷的一個重要原因是工業(yè)用地緊缺，滿足 不了企業(yè)發(fā)展的要求。政府要加強對用地性質(zhì)、用地規(guī)模等 方面的管理服務，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供良好的支持，為 企業(yè)用地或廠房流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的制度引導，通過市場機制， 促進土地和廠房等資源往高效率的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中；對部分 長期閑置用地可以采取政府回購的方式，通過重新規(guī)劃，再 行由讓給發(fā)展急需的企業(yè)使用。三是要切實減輕企業(yè)負擔。 勞動力和原材料等生產(chǎn)要素價格不斷上漲，使傳統(tǒng)制造業(yè)原 本不高的利潤更加微薄，一些企業(yè)甚至零利潤勉強維持生 產(chǎn)。要擺脫這種局面，企業(yè)自身需要努力提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營管理水平，