預(yù)付卡應(yīng)急預(yù)案

1、旬邑縣商務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案的通知各流通企業(yè)：根據(jù)商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）（商務(wù)部2013）第9號令）和山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)單用途商業(yè)預(yù)付 卡專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知（晉商秩2013） 122號）精神，我局 制定了呂梁市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案（試行）?，F(xiàn)印 發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。旬邑縣商務(wù)辦公室2014年7月4日旬邑縣商務(wù)辦公室單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急 預(yù)案（試行）目錄1 .總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則組織指揮體系及職責(zé)2.1旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急指揮部2.2指揮部辦公室及職責(zé)2.3指揮部成員單位職責(zé)2.4

2、各流通企業(yè)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急機(jī)構(gòu)2.5發(fā)卡企業(yè)應(yīng)急措施預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報(bào)告3.2預(yù)防預(yù)警3.3預(yù)警發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)4.1信息共享和處理4.2指揮和協(xié)調(diào)4.3緊急處置4.4應(yīng)急結(jié)束后期處置附則6.1預(yù)案管理和更新6.2獎勵(lì)與責(zé)任6.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施旬邑縣商務(wù)辦公室單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急預(yù)案（試行）1.總則1.1編制目的為了維護(hù)我縣單用途卡業(yè)務(wù)市場的健康、穩(wěn)定、有序，防范 重大事故、案件等突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)保障消費(fèi)者及購卡人的 合法權(quán)益，并在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速、有效地進(jìn)行化解、處置， 最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國商務(wù)部（2012年第9號令）

3、單用途商 業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行），制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)卡企業(yè)因售卡資金風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)卡系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng) 營風(fēng)險(xiǎn)等引發(fā)的事件。售卡預(yù)收資金因挪用、轉(zhuǎn)移或投資，部分 或大部分售卡資金未用于備貨而造成刷卡或購物過程中的突發(fā) 事件；因發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡系統(tǒng)建設(shè)問題導(dǎo)致電腦故障，數(shù)據(jù)丟失 而造成刷卡中的突發(fā)事件；發(fā)卡企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)虧損、破 產(chǎn)、倒閉、關(guān)門走人而引起的突發(fā)事件；因自然災(zāi)害、盜搶等引 起的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。（2）職責(zé)明確、分工合作。（3）預(yù)防為主、平時(shí)與應(yīng)急相結(jié)合。組織指揮體系及職責(zé)2.1旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急指揮部成立旬邑縣單用途商業(yè)預(yù)

4、付卡管理應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣 指揮部），總指揮由縣商務(wù)辦主任擔(dān)任，副總指揮由縣商務(wù)辦分 管主任擔(dān)任，成員由縣工商局、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局 和各流通企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：（1）確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；（2）在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下 達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；（3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和 應(yīng)對措施進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)組織市級有關(guān)部門、縣級商務(wù)部門開展 工作，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；（4）決定異常波動事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜；（5）指導(dǎo)有關(guān)各流通企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作；（6）研究、落實(shí)上級交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大 事項(xiàng)。2.2指揮部辦公室

5、及職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)辦商貿(mào)管理股。商貿(mào) 管理股股長任辦公室主任，成員由縣級成員單位的科室負(fù)責(zé)人、 縣商務(wù)辦有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)單用途預(yù)付卡應(yīng)急信息的收 集、核實(shí)、處理、傳遞等信息匯總工作；接收和傳達(dá)、執(zhí)行省指 揮部的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；提出應(yīng)急處置 建議；協(xié)調(diào)單用途預(yù)付卡突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查 評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。2.3指揮部成員單位職責(zé)縣公安局：負(fù)責(zé)對違法案件的偵破，維護(hù)售卡、刷卡購物場 所突發(fā)事件的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂秩序的犯罪活動?？h工商局：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)對違法案件的偵破，嚴(yán)厲打

6、擊 侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為?？h國稅局、縣地稅局：負(fù)責(zé)依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具 虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。2.4各縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng) 急機(jī)構(gòu)比照縣商務(wù)局指揮部職責(zé)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下開展工 作，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（區(qū)、市）商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本 預(yù)案，制定各流通企業(yè)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案。2.5發(fā)卡企業(yè)應(yīng)急措施根據(jù)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）規(guī)定，各己備 案發(fā)卡企業(yè)應(yīng)制定該企業(yè)的應(yīng)急措施，明確規(guī)定企業(yè)法人負(fù)全責(zé)，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，對突發(fā)事件反應(yīng)及時(shí)、處置到位。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報(bào)告為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制事

7、件的發(fā)生，對單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā) 卡企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，并實(shí)行信息報(bào)送制度。各流通企業(yè)負(fù)責(zé)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資 料。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的異常波動，要依照規(guī) 定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告?？h商務(wù)辦對各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù) 據(jù)，及時(shí)做出判斷，同時(shí)抄送上級有關(guān)部門。3.2預(yù)防預(yù)警縣單用途商業(yè)預(yù)付卡管理應(yīng)急指揮部，根據(jù)有關(guān)部門提供的 信息，要立即組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，情況屬實(shí)的，迅速 上報(bào)，同時(shí)分析事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬定相應(yīng)的 工作措施，及時(shí)、有效地開展先期處置，將事件消除在萌芽狀態(tài)， 防止事態(tài)擴(kuò)大。要根據(jù)實(shí)際情況和屬地管理分級負(fù)責(zé)的原則，

8、采取下列一項(xiàng) 或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：（1）及時(shí)向成員單位通報(bào)情況，并向持卡人發(fā)布預(yù)警響應(yīng) 信息。（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)接受和報(bào)送相關(guān)信息。（3）評估突發(fā)情況的影響范圍和程度。跟蹤了解突發(fā)情況，指導(dǎo)下級商務(wù)部門采取應(yīng)對措施。(6)做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.3預(yù)警發(fā)布因售卡預(yù)收資金因挪用、轉(zhuǎn)移或投資；發(fā)卡系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的 事件；發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失；發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)卡 企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)、倒閉、關(guān)門走人；因自然災(zāi)害、盜搶等引 發(fā)的突發(fā)事件。按照有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向商務(wù)主 管部門報(bào)告，必要時(shí)可越級上報(bào)，向同級有關(guān)部門通報(bào)。根據(jù)事 態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急

9、響應(yīng)4.1信息共享和處理發(fā)卡企業(yè)或售卡環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常情況或突發(fā)事件，影響到社會 穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣商務(wù)主管部門報(bào)告；商務(wù)主管部門， 應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向市 和省級商務(wù)主管部門報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門。信息報(bào)告的內(nèi)容包括：報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系 電話、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措 施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。 報(bào)送信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、 漏報(bào)。4.2指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，建立事發(fā)地商務(wù)主管部門為 主領(lǐng)導(dǎo)下的，其他部門參與的應(yīng)急處置機(jī)制。4.3緊急處置4

10、.3.1因發(fā)卡企業(yè)將售卡預(yù)收資金挪用、轉(zhuǎn)移或投資所引發(fā) 的突發(fā)事件，當(dāng)?shù)貞?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)首先對企業(yè)的股東、財(cái)務(wù)采 取措施，責(zé)令其限期將資金歸還，并與監(jiān)管銀行對其監(jiān)管資金進(jìn) 行控制，同時(shí)做好購卡人的安撫工作。4.3.2因發(fā)卡企業(yè)的發(fā)卡系統(tǒng)出現(xiàn)問題所引發(fā)的突發(fā)事件， 發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展故障排查與系統(tǒng)修復(fù)，主動做好向購卡人的 解釋工作；若故障超過4小時(shí)無法修復(fù)，應(yīng)向購卡人發(fā)送故障通 告，并做出相應(yīng)說明。同時(shí)發(fā)卡企業(yè)向當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)部門書面報(bào)告， 商務(wù)部門應(yīng)趕赴現(xiàn)場、指導(dǎo)處置。4.3.3因發(fā)卡企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)、倒閉、關(guān)門走人而引發(fā) 的突發(fā)事件，商務(wù)部門應(yīng)會同工商部門、公安部門啟動應(yīng)急預(yù)案， 控制法人及股東，及時(shí)提出處置方案。4.3.4因發(fā)卡企業(yè)發(fā)生災(zāi)害、盜搶等引發(fā)的突發(fā)事件，在組 織搶救、報(bào)案的同時(shí)，積極做好安撫和善后工作。4.4應(yīng)急結(jié)束單用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)應(yīng)急突發(fā)事件處置完畢，由旬邑縣單用途 商業(yè)預(yù)付卡應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦公室 通知有關(guān)單位?？h商務(wù)辦寫出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣政府和市商務(wù)局。后期處置突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地商務(wù)主管部門積極穩(wěn)妥地 做好善后工作。按照有關(guān)規(guī)定啟動