第二組佛山環(huán)境管理參考文獻(xiàn)

1、佛山市 2012 年環(huán)境狀況公報(bào)時(shí)間：2013-05-28文章來(lái)源：市環(huán)保局字號(hào)： 大 中 小打印關(guān)閉2012 年，佛山市認(rèn)真年初全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，狠抓重點(diǎn)，綜合治理，積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建，污染減排。全市空氣質(zhì)量總體狀況持續(xù)改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%，主要江河水質(zhì)符合功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市內(nèi)河涌總體水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定。一、2012 年環(huán)境質(zhì)量狀況（一）水環(huán)境質(zhì)量1.全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%，全市開(kāi)展監(jiān)測(cè)的 27 個(gè)飲用水源地均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.全市 7 條主要江河水質(zhì)狀況良好。平洲水道符合類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)

2、狀況為良好；西江干流水道、東平水道、順德水道、容桂水道、東海水道和潭洲水道均達(dá)到類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況為優(yōu)。3.全市 7 條主要城市內(nèi)河水質(zhì)保持穩(wěn)定。海、大良河和高明河達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余內(nèi)河仍存在現(xiàn)象，主要污染物為溶解氧、氨氮、五日生化需氧量和總磷等。（二）大氣環(huán)境質(zhì)量1.城市空氣質(zhì)量城市空氣質(zhì)量總體良好，全市優(yōu)良（API100）的天數(shù)占全年總天數(shù)的 97.0%。環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年平均濃度分別為 0.029 毫克/立方米、0.046 毫克/立方米、0.069 毫克/立方米，均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，與 2011 年相比均有不同程度的下

3、降。2012 年是環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的第一年。新標(biāo)準(zhǔn)增加了PM2.5、O3 等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并且收嚴(yán)了 NO2、PM10 等污染物的達(dá)標(biāo)限值。按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，2012 年 SO2、PM10 年均值達(dá)標(biāo)，NO2 年均值。自 2012 年 5月 25 日開(kāi)始，代表佛山市空氣質(zhì)量整體水平的 8 個(gè)國(guó)控測(cè)點(diǎn)正式按照新標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)。從 5 月到年底所獲得的大約 7 個(gè)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 PM2.5 平均濃度為 44 微克/立方米，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值.按照新標(biāo)準(zhǔn)AQI 的評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全市各測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為69.4%，其中 PM2.5、O3、NO2 指標(biāo)成為主要污染指標(biāo)。2.城市降水全市降

4、水均值為 4.66，全年酸雨頻率為 64.1%，比上年上升 3.1個(gè)百分點(diǎn)。（三）聲環(huán)境質(zhì)量城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為 56.7dB(A)，達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008），區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為“一般”，聲源以生活和交通類(lèi)聲源為主。道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為 67.6dB(A)，達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008），道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)為“好”。全市功能區(qū)噪聲晝間平均等效聲級(jí)為 56.7dB（A），夜間平均等效聲級(jí)為 49.7dB（A），除 3、4a 類(lèi)區(qū)夜間平均等效聲級(jí)超過(guò)相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，其余各類(lèi)功能區(qū)噪聲晝間、夜間平均等效聲級(jí)均達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。（四）輻射環(huán)境全市五區(qū)現(xiàn)有

5、放射源 2024 枚，涉源企業(yè) 371 家。其中類(lèi)、類(lèi)、類(lèi)放射源分別為 103 枚、1 枚、11 枚，類(lèi)和類(lèi)放射源共有 1909枚?，F(xiàn)有射線裝置 588 臺(tái)，其中類(lèi)射線裝置 29 臺(tái)，類(lèi)射線裝置 559臺(tái)。核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目主要分布于金屬壓延、醫(yī)療衛(wèi)生、飲料生產(chǎn)和光電照明等行業(yè)。全市放射性環(huán)境狀況正常，無(wú)放射性污染事故發(fā)生，電磁輻射水平保持穩(wěn)定。二、主要措施和行動(dòng)（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將大環(huán)保工作機(jī)制推向深入。成立佛山市環(huán)境保護(hù)，由任，成員包括各區(qū)區(qū)長(zhǎng)以及組織部、宣傳部、發(fā)改、經(jīng)信、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃等相關(guān)，體現(xiàn)了“、市，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管具體抓、全方位協(xié)調(diào)，主管部門(mén)全程跟進(jìn)、監(jiān)

6、督管理，市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，紀(jì)委全程參與，、監(jiān)督視察，全體市民積極參與環(huán)保工作的“大環(huán)保”機(jī)制。環(huán)境保護(hù)下設(shè)組，負(fù)責(zé)對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行、論證、評(píng)估和審議，為市環(huán)境保護(hù)委員提供科學(xué)決策參考。（二）鞏固減排成果，科學(xué)謀劃“十二五”減排工作。一是嚴(yán)格考核，強(qiáng)化減排責(zé)任，啟動(dòng)機(jī)制。市于年初佛山市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，將“十二五”期間污染減排目標(biāo)和任務(wù)分解到各區(qū)、市直相關(guān)，并簽訂減排考核責(zé)任書(shū)。另一方面，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量減排完成情況問(wèn)責(zé)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠及配套、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、減排責(zé)任書(shū)項(xiàng)目的督查督辦；對(duì)部分區(qū)的減排工作啟動(dòng)機(jī)制，約談區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。二是全力推動(dòng)減排工程

7、建設(shè)，狠抓減排任務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)污水處理廠及配套建設(shè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深化污染治理，逐步推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，強(qiáng)化電力行業(yè)脫硫脫銷(xiāo)設(shè)施建設(shè)及。全市有 5家新建成污水處理廠納入減排核算；7 家原有污水處理廠完善配套實(shí)現(xiàn)新增削減；1 家企業(yè)完成中水回用；13 家企業(yè)完成燃用天然氣改造；17 個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)完善治理。電廠減排設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)堅(jiān)持以節(jié)能減排為抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排及小鍋爐整治和淘汰，全市有 50 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停。（三）積極推進(jìn)大氣污染防治。一是加快燃煤、燃重油、燃木材小鍋爐淘汰工作。關(guān)于劃定佛山市高污染限制區(qū)域的通告，劃定佛山市高污染限制區(qū)域。完成全市 4 蒸噸/小時(shí)以

8、下（含 4 蒸噸/小時(shí)）和使用 8 年以上的 10 蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃重油和燃木材鍋爐共計(jì) 1868 臺(tái)鍋爐的治理或淘汰工作，完成率近 80%。二是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。根據(jù)佛山市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)源污染控制工作方案，需對(duì)全市 343 家重點(diǎn)企業(yè)分四個(gè)階段逐步推進(jìn)綜合整治工作，2012 年完成整治的企業(yè)共計(jì)225 家。三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作。2012 年 4 月，市出臺(tái)關(guān)于加快淘汰車(chē)工作的實(shí)施意見(jiàn)，從 7 月 1 日起，受理車(chē)提前淘汰和申報(bào)。同時(shí)各區(qū)均擬定了公務(wù)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)和營(yíng)運(yùn)類(lèi)車(chē)的淘汰計(jì)劃，并了第四至第六階段車(chē)限行方案。至 2012 年底，我市車(chē)保有量約 17.

9、9 萬(wàn)輛，比去年同期減少 2.7 萬(wàn)輛，淘汰率為 13.2%。開(kāi)展整治黑煙車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合機(jī)制，對(duì)在主要干道上行駛的黑煙車(chē)輛進(jìn)行查處，并實(shí)施黑煙車(chē)義務(wù)制度。（四）繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作。按時(shí)完成高明水廠二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi) 17 個(gè)排污口的工作；加強(qiáng)督查督辦，推進(jìn)市級(jí)民生實(shí)事工程建設(shè)，全市共有 9 個(gè)省級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)在年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。著手開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上水廠飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃分的可行性研究工作，以有效地對(duì)水廠周邊地區(qū)進(jìn)行管理，確保供水安全。（五）加強(qiáng)固體廢物管理，推進(jìn)重金屬污染綜合防治。2012 年全市工業(yè)廢物產(chǎn)生量為 3.85 萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為0.49

10、 萬(wàn)噸；城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生量為 21.85 萬(wàn)噸，印染污泥產(chǎn)生量為 23.06 萬(wàn)噸，造紙污泥產(chǎn)生量為 2.7 萬(wàn)噸。積極開(kāi)展全市廢物規(guī)管理，建立佛山市固體廢物信息管理系統(tǒng)，基本完成全市廢物企業(yè)的信息工作,與省固體廢物管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，開(kāi)展廢物實(shí)時(shí)試點(diǎn)工作。成立佛山市環(huán)境保護(hù)局重金屬污染綜合防治工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重金屬污染防治工作。根據(jù)佛山市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，制訂并實(shí)施佛山市重金屬污染綜合防治行動(dòng)計(jì)劃（20112012 年），開(kāi)展重金屬污染防治工作。積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，淘汰產(chǎn)能；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)全市國(guó)家重點(diǎn)重金屬企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范。2012 年，全市涉重金屬突

11、發(fā)環(huán)境事件及涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率為 0；基本完成涉重企業(yè)臺(tái)帳建立工作。繼續(xù)推進(jìn)鉛蓄電池企業(yè)污染防治，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整治，初步建立鉛蓄電池企業(yè)“一廠一檔”的管理制度。（六）加強(qiáng)核與輻射環(huán)境管理工作。一是重點(diǎn)做好核技術(shù)項(xiàng)目的環(huán)保與工作。制定核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目登記表填報(bào)要求，詳細(xì)指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)，為企業(yè)做好服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的輻射環(huán)境管理；輻射安全證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上。全年五區(qū)共輻射項(xiàng)目文件 88 份，輻射安全證 187 份。二是結(jié)合核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化輻射管理。以現(xiàn)有企業(yè)信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清全市放射源及射線裝置使用情況，核查放射源和射線裝置底數(shù)，做到帳、物和系統(tǒng)信息“三統(tǒng)一

12、”。強(qiáng)化廢舊放射源的收貯力度，強(qiáng)化，防范輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（七）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)限批和區(qū)域限批，從上控制。繼續(xù)把總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目的前置條件，對(duì)現(xiàn)有的重污染行業(yè)包括陶瓷、玻璃、水泥、有色金屬冶煉及壓延加工等能源消耗大、主要污染物排放量大的行業(yè)（使用清潔能源的除外）繼續(xù)實(shí)行行業(yè)限批；紡織印染行業(yè)項(xiàng)目必須位于經(jīng)過(guò)的能夠?qū)崿F(xiàn)供熱、供汽、污水處理“三集中”的紡織園區(qū)或建設(shè)；化工行業(yè)除必須“入園管理、集中治污”外，必須保證是無(wú)污染或少污染的企業(yè)或產(chǎn)品。對(duì)環(huán)境容量、污染物排放超過(guò)總量控制計(jì)劃、環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能區(qū)要求，無(wú)法通過(guò)區(qū)域平衡等替代措施削減污染負(fù)荷，或所在區(qū)域未能實(shí)現(xiàn)“三

13、集中”的項(xiàng)目，一律不予審批。2012 年全市建設(shè)項(xiàng)目文件 6405 份。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作。按照“十二五”重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案和佛山市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則等文件，自愿性清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)雙軌并進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展模式，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。2012 年全市有 96 家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，24 家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。（八）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督。圍繞環(huán)保中心工作，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉重金屬排放企業(yè)、鉛蓄電池企業(yè)、制造企業(yè)及“兩?！逼髽I(yè)的環(huán)保；加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)察，推行環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)制度和企業(yè)環(huán)境信用管理制度；加強(qiáng)設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮自動(dòng)設(shè)備的長(zhǎng)

14、效作用；完善邊界環(huán)境聯(lián)合工作，妥善解決邊界污染糾紛問(wèn)題；持續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查工作，逐步完善污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和行政處罰取證工作制度，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和水平；做好重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境處理工作，查處一批大案要案，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，確保環(huán)境安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察43315 人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè) 23582 廠次，處理企業(yè) 570 宗，罰款金額達(dá) 1129.07 萬(wàn)元。全市環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境共 9658 件，同比下降 4.75%,已處理環(huán)境9461 件，處理率為 97.96。2012 年全市排污費(fèi)征收入庫(kù)達(dá)8111.84 萬(wàn)元。（九）全面啟動(dòng)生態(tài)

15、市建設(shè)工作,有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)。一是建立工作機(jī)制，明確任務(wù)責(zé)任。市了佛山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（20122020 年），成立了由任組長(zhǎng)、五區(qū)和相關(guān)部門(mén)主要為成員的佛山市生態(tài)市建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作小組。建立目標(biāo)責(zé)任制和信息報(bào)送制度，及時(shí)跟進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展。二是推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建細(xì)胞工程建設(shè)。全市已有 13 個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9 個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，33 個(gè)省級(jí)生態(tài)村，近 400 個(gè)市級(jí)生態(tài)村。、順德、高明和三水區(qū)的生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃均通過(guò)省環(huán)保廳組織的論證。三是建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)。市設(shè)立 1200 萬(wàn)元的“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)

16、”，主要用于國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、建成污染治理設(shè)施的規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)和建成分散式農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的村，通過(guò)以獎(jiǎng)促治，切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。四是啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。明確規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理要求，對(duì)不同規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提出分類(lèi)治理任務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)按要求做好全過(guò)程治理。佛山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定和進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域環(huán)境管理的意見(jiàn)，啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局優(yōu)化調(diào)整，全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖綜合整治工作。（十）推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。全面能力，進(jìn)一步拓寬監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，完成土壤陽(yáng)離子交換量、環(huán)境 x-輻射劑量率、-a，浮游生物藻類(lèi)等新項(xiàng)目的方法研究及確認(rèn)工作。投入大量，

17、新購(gòu)置射線熒光光譜儀、高靈敏度熒光檢測(cè)器及有機(jī)物前處理裝置等一批大型儀器設(shè)備，有效提高監(jiān)測(cè)能力水平。二是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。完成應(yīng)急預(yù)案的修訂，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能力；開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，著力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案管理；扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察信息化建設(shè)，以佛山市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為依托，建立完善集環(huán)境應(yīng)急、處理、建設(shè)項(xiàng)目管理、行政處罰等業(yè)務(wù)于一體的系統(tǒng)。三是加強(qiáng)輻射環(huán)境能力建設(shè)。開(kāi)展放射源數(shù)字管理系統(tǒng)建設(shè)，購(gòu)置了工頻、射頻電磁場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化了電磁輻射環(huán)境的監(jiān)管能力。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治信息化建設(shè)，不斷完善對(duì)環(huán)保檢測(cè)站的監(jiān)管。在機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理信息系期建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)全過(guò)程。（十一）積極開(kāi)展環(huán)境宣教。圍繞節(jié)能減排、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)保中心工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。以開(kāi)展“環(huán)境保護(hù)宣傳月”