農(nóng)農(nóng)村小學撤點并校引發(fā)的問題及解決出路初探

1、陜西省基礎(chǔ)教育教學成果評選參評作品農(nóng)村小學撤點并校引發(fā)的問題及解決出路初探曹村鎮(zhèn)大賈瑞林小學 石小可二一二年四月十八日農(nóng)村小學撤點并校引發(fā)的問題及解決出路初探曹村鎮(zhèn)大賈瑞林小學 石小可曹村鎮(zhèn)中心幼兒園 李瑞芳【內(nèi)容摘要】為了優(yōu)化教育資源配置,實現(xiàn)教育公平,促進農(nóng)村教育事業(yè)健康、均衡、可持續(xù)發(fā)展,在農(nóng)村小學推出布局格式的調(diào)整政策“撤點并校”,由于實施過程中操作不當,使該政策暴露諸多問題,針對這些問題,提出粗淺的看法。如:采取多種渠道籌措教育資金、妥善解決富余師資問題等。 【關(guān)鍵詞】 撤點并校 問題 初探隨著課程改革的深入發(fā)展,我國教育事業(yè)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),盡快使農(nóng)村教育走出困境,為農(nóng)村基礎(chǔ)

2、教育發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),推動農(nóng)村教育的發(fā)展已是當務之急。一、農(nóng)村小學實行撤點并校政策主要基于以下兩個方面的考慮:1、生源數(shù)量越來越少。受地域條件的制約和城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢的誘惑,使得大量學生外流;還有許多留守兒童,被在外地打工的父母到大城市就讀等原因都造成了農(nóng)村學齡人口的銳減。2、師資隊伍參差不齊。農(nóng)村小學教師老齡化現(xiàn)象與新的課程標準要求遠遠不相適應，嚴重影響農(nóng)村小學教育教學質(zhì)量的全面提高；由于農(nóng)村小學布點分散，小班額班級比例大，造成農(nóng)村師資力量的分散配置。許多學?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)一人一班的現(xiàn)象，個別地方還有一人幾班，不用說發(fā)展素質(zhì)教育，恐怕完成教學任務都已經(jīng)是個問題。3、教育經(jīng)費緊缺。國家每年按生均下?lián)?/p>

3、給學校公用經(jīng)費,但這些資金少,效益難以發(fā)揮,僅能維持學校的正常運轉(zhuǎn)。學校點多面廣,其危房改造、校址修繕、教學及生活設(shè)施添置等每年都要投入大量資金,由于僧多粥少、資金分散后,根本解決不了實際問題,無疑增加了教育成本。二、農(nóng)村小學撤點并校引發(fā)的問題“撤點并?！蓖菩幸詠?，學生素質(zhì)得以提高，辦學的規(guī)范化、科學化得以提升，同時也帶來不少煩惱。1、學校撤并之后,農(nóng)民負擔增加撤并學校帶來了上學成本的壓力,終將落實到農(nóng)民的身上。并校之后許多原來就近上學的學生因客觀條件的限制（部分學校不具備寄宿條件）到四、五里之外的地方上學，極不方便；有寄宿條件所產(chǎn)生的住宿費、伙食費、生活費、接送費等合計每學期數(shù)千元的開銷;學

4、生年齡太小,異地就學家長不放心,不少家長選擇了陪讀,這樣又增加了租房費等開支。2、安全隱患增多由于鄉(xiāng)村地勢比較寬闊,部分村相隔較遠,一旦并校,將不可避免地產(chǎn)生學生上、放學的交通問題。現(xiàn)在許多學校都采用臨時校車接送的方法,但并不意味著這樣就可以徹底解決孩子的上、放學問題。遇到雨雪天氣,道路泥濘濕滑,或車輛超載,學生的安全潛在隱患。此外社會上的不法分子也可能對學生造成危害,這些隱性的危害應受到學校和家長的重視。3、學校發(fā)展受限學校撤并后,許多“新學?！辈]有相應地擴建,導致許多地方出現(xiàn)“巨班”現(xiàn)象，閑置的校產(chǎn)將成為廢墟廢墟,造成了新的資源浪費。況且新學校的師資大都來自撤并的學校,教學質(zhì)量也并沒有相

5、應提高,限制了“新學?！钡陌l(fā)展。4、大批師資力量閑置由于人事制度和管理制度嚴重制約著師資力量的調(diào)整,有部分教師被調(diào)至新學校工作,同時也造成大批師資力量閑置。5、學生在適應期易產(chǎn)生違紀行為撤點并校帶來的安全隱患是顯性的,學生的身心發(fā)展、思想變化、環(huán)境影響等隱性危機隨之而來。如：食欲不振、造成營養(yǎng)不良、心理問題、逃課、打架，學習將受到嚴重影響。 三、農(nóng)村小學撤點并校遺留問題的解決對策 1、采取多種渠道籌措教育資金從目前農(nóng)村小學的困窘狀況看來,單純依靠政府扶持是遠遠不夠的。農(nóng)村小學要積極挖掘自身的教學特色,吸引社會上的團體，組織，企業(yè)甚至個人來校進行教育投資。有關(guān)部門也應看到城鄉(xiāng)師資隊伍的差距和缺口

6、，給予相應的政策，鼓勵到農(nóng)村支教，盡量縮小城鄉(xiāng)距離。 2、學校要加強學生安全常識教育 利用健康教育實踐課進行學習交通安全、飲食衛(wèi)生、防拐騙等常識，使學生學會自救。 學校每學期應組織觀看安全教育紀錄片,聽安全報告會，強化學生衛(wèi)生安全意識。充分利用主題班會、黑板報、宣傳欄等形式提高學生自我防范意識,避免安全故事的發(fā)生。 學校必須制定學生安全應急預案,成立安全領(lǐng)導小組, 24小時有人值班,保證學生與家長隨時聯(lián)系。3、集中力量緩解上學難問題政府要出面妥善解決重點區(qū)域義務教育階段小學生上下學乘車難問題,條件不成熟的學校要認真當好家長的參謀，支持家長聯(lián)合雇用專車。目前，我村及鄰村已經(jīng)開始實行這一想法，收到

7、不錯的效果。4、妥善解決富余師資問題改善人事與管理制度。提出合理核定農(nóng)村小學校編制,給予鼓勵、獎勵、職稱評定等相應政策。提高農(nóng)村小學教師待遇問題。實行全員聘用制，采取優(yōu)教優(yōu)酬，末尾淘汰的措施，充分發(fā)揮教師的主導作用，合理安排教育資源。對撤并后的富余教師可通過一系列的培訓，一部分轉(zhuǎn)為寄宿制學校的生活老師，一部分轉(zhuǎn)為幼兒教師，一舉兩得。5、并校過程中抓好學生的思想工作學校應定時召開家長會，多余家長溝通，提前預測學生思想的發(fā)展態(tài)勢，防微杜漸；小學生正處在身心發(fā)展的關(guān)鍵期，特別容易受社會的影響，主抓學生的思想和心理工作，及時調(diào)整他們在心理適應方面的問題，盡早適應寄宿生活。要構(gòu)建和諧社會和全面落實新農(nóng)村建設(shè),教育必須為其提供良好的精神動力和智力支持。因此,對待“撤點并?！边@一政策應著眼于未來教育發(fā)