建筑業(yè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)初探

1、.：.；建筑業(yè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)初探 建筑業(yè)的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。即GB/T28001：2001、和等均對危險(xiǎn)源的檢測、評價(jià)、分級與消除或控制造了相關(guān)的規(guī)定，本文擬對相關(guān)問題作一些討論。 國家規(guī)范不完全適用于建筑業(yè)與GB/T28001：2001規(guī)范對危險(xiǎn)源中艱苦危險(xiǎn)源的定義是有區(qū)別的。第96條規(guī)定如下：艱苦危險(xiǎn)源是指長期地或者暫時(shí)地消費(fèi)、搬運(yùn)、運(yùn)用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超越臨界量的單元包括場所和設(shè)備。GB/T28001：2001規(guī)范對危險(xiǎn)源定義為：能夠?qū)е聯(lián)p傷或疾病、財(cái)富損失、任務(wù)環(huán)境破壞或這些情況的組合的根源或形狀。顯然，上述關(guān)于艱苦危險(xiǎn)源的定義，沒有

2、涉及危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超越臨界量單元的約束或限制措施失效的問題。第96條配套的艱苦危險(xiǎn)源的識別規(guī)范為GB18218-2000規(guī)范，該規(guī)范根據(jù)物質(zhì)不同的特性，對爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)的消費(fèi)和儲存的臨界量加以確定，只需危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超越臨界量的單元，即為艱苦危險(xiǎn)源。GB18218-2000規(guī)范對適用范圍有明確規(guī)定，本規(guī)范不適用于：a)核設(shè)備和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)備和工廠中處置非放射性物質(zhì)的部門除外；b)軍事設(shè)備；c)采掘業(yè)；d)危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸?？梢?，上述規(guī)范僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大，不適用于核設(shè)備、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天

3、發(fā)射等，也沒有涉及存在能量的安裝設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)等。LEC法不應(yīng)是建筑施工企業(yè)首選風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法對于高風(fēng)險(xiǎn)或工藝復(fù)雜的企業(yè)，在進(jìn)展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，宜采用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析及評價(jià)方法。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析及評價(jià)方法是對系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)展分析評價(jià)的工具。目前，已開發(fā)出數(shù)十種評價(jià)方法，每種評價(jià)方法的原理、目的、運(yùn)用條件、評價(jià)對象均不盡一樣，各有其優(yōu)、缺陷。常用的有直接判別法、平安檢查表法(SCL)、預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA)、缺點(diǎn)樹分析法(FTA)、事件樹分析法(ETA)、火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)性指數(shù)評價(jià)法(DOW)、帝國化學(xué)工業(yè)公司蒙德法(MOND)、日本危險(xiǎn)性評價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(LEC)、失效方式

4、及影響分析法(FMEA)等。但目前，已經(jīng)過職業(yè)安康平安管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在管理體系文件中關(guān)于危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)大都采用LEC法，只需少數(shù)企業(yè)是LEC法結(jié)合專家評分法。這不能不說是目前推行職業(yè)安康平安管理體系的一種為難。LEC法是一種簡單易行的半定量評價(jià)方法，它是利用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的3種目的值之積來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。這3種要素是：L發(fā)惹事故的能夠性大??；E人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C一旦發(fā)惹事故會呵斥的損失后果。但是，要獲得這3個(gè)要素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，需求一個(gè)相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價(jià)過程，可采取半定量的計(jì)算方法，給3種要素的不同等級確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D來評價(jià)危

5、險(xiǎn)性的大小。由于施工事故發(fā)生的后果、財(cái)富損失和人員傷亡不一定完全對應(yīng)；也由于LEC三者取值的閱歷性結(jié)果難免帶有一定的局限，個(gè)體取值差別較大，導(dǎo)致在企業(yè)中對同類危險(xiǎn)源分析結(jié)果差別較大；結(jié)合建立工程的流動(dòng)性大、暫時(shí)性強(qiáng)、現(xiàn)場環(huán)境多變、交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，本人以為LEC法不應(yīng)是施工企業(yè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的首選方法。建筑業(yè)艱苦危險(xiǎn)源的定義到目前為止，尚未見到對建筑業(yè)艱苦危險(xiǎn)源評價(jià)的國家規(guī)范或行業(yè)規(guī)范。第26條對危險(xiǎn)性較大工程作了如下定義：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、撤除或爆破工程，國務(wù)院建立行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程等。這個(gè)條例還要求對危

6、險(xiǎn)性較大工程施工單位要編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)擔(dān)任人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職平安消費(fèi)管理人員進(jìn)展現(xiàn)場監(jiān)視。建立部建質(zhì)2004213號第3條指出，危險(xiǎn)性較大工程是指：一基坑支護(hù)與降水工程；基坑支護(hù)工程是指開挖深度超越5m含5m的基坑槽并采用支護(hù)構(gòu)造施工的工程；或基坑雖未超越5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。二土方開挖工程；土方開挖工程是指開挖深度超越5m含5m的基坑、槽的土方開挖。三模板工程；各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；程度混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊構(gòu)造模板工程。四起重吊裝工程。五腳手架工程；高度超越24m的落地式鋼

7、管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。六撤除、爆破工程；采用人工、機(jī)械撤除或爆破撤除的工程。七其他危險(xiǎn)性較大的工程；建筑幕墻的安裝施工；預(yù)應(yīng)力構(gòu)造張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工含架橋；特種設(shè)備施工；網(wǎng)架和索膜構(gòu)造施工；6m以上的邊坡施工；大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；港口、航道工程；采用新技術(shù)、新工藝、新資料，能夠影響建立工程質(zhì)量平安，曾經(jīng)行政答應(yīng)，尚無技術(shù)規(guī)范的施工。第5條要求建筑施工企業(yè)該當(dāng)組織專家組論證審查的工程有：一深基坑工程：挖深度超越5m含5m或地下室3層以上含3層，或深度雖未超越5m含5m，但地質(zhì)條件和

8、周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。二地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。三高大模板工程：程度混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超越8m，或跨度超越18m，施工總荷載大于10kn/m2，或集中線荷載大于15kn/m2的模板支撐系統(tǒng)。四30m及以上高空作業(yè)的工程。五大江、大河中深水作業(yè)的工程。六城市房屋撤除爆破和其他土石大爆破工程。建筑業(yè)危險(xiǎn)等級評價(jià)方法討論筆者以為，建筑業(yè)不應(yīng)該也不能夠強(qiáng)求一致的評價(jià)規(guī)范，對危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)備、場所可以分別評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級，列出評價(jià)控制清單，分別規(guī)定控制權(quán)限能夠更符合施工企業(yè)的實(shí)踐。1、危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性工程：應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行規(guī)

9、范規(guī)范和企業(yè)施工閱歷和施工才干，參照建立部建質(zhì)2004213號文指出的危險(xiǎn)性較大工程的10個(gè)方面，分別規(guī)定等級規(guī)范。2、儲存類危險(xiǎn)源：可以參照GB18218-2000規(guī)范，并結(jié)合公司管理的特點(diǎn)制定評價(jià)規(guī)范。如某集團(tuán)公司將額定儲存量汽油20T、柴油40T及以上油庫；起爆器材儲存量0.5T及以上、炸藥儲存量5T及以上民爆器材倉庫；硝酸氨額定儲存量25噸及以上的炸藥消費(fèi)地面挪動(dòng)站；額定儲存量各10T及以上乙炔、氧氣庫等儲存場所規(guī)定為一級危險(xiǎn)源。3、設(shè)備、設(shè)備類危險(xiǎn)源：主要應(yīng)根據(jù)其攜帶或存在的能量大小進(jìn)展分級?？梢詤⒖紘移桨蚕M(fèi)監(jiān)視管理總局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號中對鍋爐、壓力容器危險(xiǎn)性定級規(guī)范的

10、原理，確定公司內(nèi)部分級規(guī)范。4、對不利環(huán)境條件危險(xiǎn)源的評價(jià)：評價(jià)原那么主要思索環(huán)境條件對施工平安和員工安康的影響，如前述GB6722-2003中對爆破施工環(huán)境條件的分級。5、施工企業(yè)的危險(xiǎn)源等級評價(jià)必需對施工活動(dòng)、設(shè)備設(shè)備、環(huán)境條件、施工方法等進(jìn)展綜合思索。固有危險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)根據(jù)平安工程學(xué)的原理，危險(xiǎn)性定義為事故頻率和事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)性評價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故后果的嚴(yán)重性?，F(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性不僅取決于施工工程、工藝的特定危險(xiǎn)性以及所涉及設(shè)備設(shè)備的危險(xiǎn)性、環(huán)境條件決議的評價(jià)單元的固有危險(xiǎn)性，而且還同各種人為要素及平安防備措施的綜合效果有親密關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)反映了人在控制事故發(fā)生和控制事故后果擴(kuò)展方面的客觀能動(dòng)作用。危險(xiǎn)源的分級應(yīng)以識別單元的固有危險(xiǎn)性大小作為分級的根據(jù)這也是國際慣用的做法，目的主要是便于對危險(xiǎn)源進(jìn)展分級控制。決議固有危險(xiǎn)性大小的要素根本上由單元的工程屬性決議且不易改動(dòng)。因此用固有危險(xiǎn)性作為分級根據(jù)能使各工程部、分公司在危險(xiǎn)源分級管理尺度上堅(jiān)持穩(wěn)定和一致。危險(xiǎn)源分級規(guī)范的劃定嚴(yán)厲來說不是技術(shù)方法，而是一項(xiàng)政策和行政行為。分級規(guī)范的嚴(yán)和寬將直接影響企業(yè)各級部門直接控制的危險(xiǎn)源數(shù)量。危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)程度并不是一成不變的，必需及時(shí)或定期進(jìn)展評審和修訂，以確