拓展學(xué)段服務(wù)加快健全特殊教育體系

1、拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、開展改革、 民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門和單位的職 責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)省級、市級統(tǒng)籌，落實縣級主體責(zé)任，加大 對欠興旺地區(qū)和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。建立健全學(xué)校與科研、 醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同的專業(yè)支撐工作機(jī)制，在全社會營造關(guān)心支持 特殊教育改革開展的良好氣氛。一、組織實施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人 民政府要提高政治站位，堅持人民立場，將辦好特殊教育納入重要議 事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源， 確保各工程標(biāo)任務(wù)落到實處。健全工作機(jī)

2、制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教 育、開展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等 部門和單位的職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)省級、市級統(tǒng)籌，落實縣級 主體責(zé)任，加大對欠興旺地區(qū)和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。建立 健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同的專業(yè)支撐工作機(jī)制，在全 社會營造關(guān)心支持特殊教育改革開展的良好氣氛。強(qiáng)化督導(dǎo)評估。在省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教 育優(yōu)質(zhì)均衡開展督導(dǎo)評估認(rèn)定中，將特殊教育改革開展情況作為重要 內(nèi)容。各地教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍。省 級人民政府要加強(qiáng)對特殊教育開展提升行動計劃實施情況的指導(dǎo)與督 查，將落實情況納

3、入市縣兩級政府績效考核，建立激勵與問責(zé)機(jī)制， 確保特殊教育開展提升行動計劃有效實施。二、主要目標(biāo)到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率到達(dá)97%, 非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更 加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。 融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特 殊教育進(jìn)一步深度融合。保障機(jī)制進(jìn)一步完善，繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實行高 中階段免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提 高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平。教師隊伍建設(shè)進(jìn)一

4、步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié) 構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。三、推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共 同成長的融合教育模式，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、 集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。 加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進(jìn)殘疾學(xué)生信息上 報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學(xué)專業(yè)。 研究制定義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，修訂特殊教育學(xué)校義務(wù)教 育課程設(shè)置實驗方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。到2023年完成特殊教育學(xué)校義務(wù)教 育各學(xué)科課程教材編寫，審定通過后的教材列入中小學(xué)教學(xué)用

5、書目錄。 開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)立和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，持續(xù)推進(jìn) 特殊教育改革實驗區(qū)綜合改革，積極開展特殊教育教師教學(xué)基本功展 示交流活動。完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。積極探索科學(xué)適 宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，研究制定孤獨癥兒童教育指南，逐步建立 助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。 加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。推動職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校職教部（班） 和職業(yè)學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專 業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專 業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一

6、技之長, 為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+假設(shè)干 職業(yè)技能等級證書”制度試點，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)培養(yǎng)方 案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高殘疾學(xué)生培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、 針對性。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積 極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè) 銜接工作。對面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地提供支持。促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民 政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒 童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安 置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和

7、有效性。實施輔助器具進(jìn)校園工 程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。鼓 勵有條件的地方充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工 智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。推動殘疾兒 童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。四、提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制改善特殊教育辦學(xué)條件。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室 配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加 強(qiáng)學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障 礙支持服務(wù)。大力推進(jìn)國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心 建設(shè)。依托高校和科

8、研機(jī)構(gòu)建設(shè)假設(shè)干個國家級特殊教育資源中心，依 托現(xiàn)有特殊教育資源加快建設(shè)省、市、縣級特殊教育資源中心，鼓勵 依托設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源中心, 逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。落實并提高義務(wù)教育階段特殊 教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2025年將義 務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以 上，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平；各地應(yīng)落實學(xué)前、高中階段 生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。地方財政可設(shè)立特殊教育專項 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特 殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)

9、訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。中央財政 特殊教育補(bǔ)助資金重點支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、 向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。落實學(xué)生資助政 策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。鼓勵和引導(dǎo)社會力量 興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人 提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。 積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大普通高校特殊教育專業(yè)招 生規(guī)模，根據(jù)實際需求，優(yōu)化公費(fèi)師范生招生結(jié)構(gòu)，傾斜支持特殊教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)；注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力 的特殊教育師資；加大特殊教育專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)力度。推動師范 類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高比例，納入師范專 業(yè)認(rèn)證指標(biāo)體系，落實教師資格考試中含有特殊教育相關(guān)內(nèi)容要求。 組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)， 將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。認(rèn)真落實特殊教育 教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育 事業(yè)。普通學(xué)校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承當(dāng)殘疾學(xué)生教 育教學(xué)工作的教師