糧庫資金申請報告正文

1、山東省*糧食儲備庫新建地方儲備糧庫項目 資金申請報告 PAGE 72第一章 總論昂第一節(jié) 藹項目背景及項目昂概況1項目背景1.1項目名稱隘項目名稱：山東疤省捌*扳糧食儲備庫新建暗地方儲備糧庫項邦目 皚項目負責人：班*隘 柏承辦單位: 山敖東省絆*瓣糧食儲備庫襖資金申請背報告編制胺單位: 俺濰坊工程版咨詢岸院伴有限公司芭1.2 承辦單襖位概況辦本項目建設(shè)的承按辦單位是山東省埃*昂糧食儲備庫，該稗儲備庫坐落在笆*拌市開發(fā)區(qū)正陽路礙，該糧食儲備庫把已于般2001年4月隘25日斑在傲*拜市工商行政管理柏局核準隘注冊。爸公司性質(zhì)：全民白所有制法人代表：*捌1.3 編制依把據(jù)吧盎國家糧食安全邦中長期規(guī)劃綱

2、要爸（2008-2絆020年）百盎國務(wù)院關(guān)于投斑資岸體制改革的決定罷?。▏l(fā)200把420號）百矮 哀項目承辦單位提笆供的相關(guān)技術(shù)經(jīng)伴濟資料辦啊 翱設(shè)計單位收集的矮基礎(chǔ)資料唉1.5稗 項目提出的背捌景 跋1）我國糧食安伴全取得的成就和扳面臨的挑戰(zhàn)搬近年來，我國糧伴食綜合生產(chǎn)能力阿穩(wěn)定提高，糧食氨供需總量基本平藹衡，市場平穩(wěn)運半行，糧食安全形暗勢總體良好。但拜從中長期看，我罷國糧食供應(yīng)面臨罷人口增加、耕地哎減少、水資源短瓣缺等多重壓力，襖糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的靶難度增大，供需辦將長期處于緊平埃衡狀態(tài)，保障糧拔食必須未雨綢繆敗。背 愛保障糧食安全，半必須堅持立足國笆內(nèi)，實現(xiàn)糧食基安本自給。我國的俺糧食產(chǎn)量

3、和消費笆量占到世界的2叭0%左右，國際傲市場上糧食交易扒量十分有限，1敖0多億人口的糧百食不可能依賴國埃際市場。近年來唉，全球糧食供應(yīng)昂偏緊，市場價格瓣大幅上漲，一些柏國家相繼因食品翱短缺發(fā)生動亂。拜我國糧食連續(xù)5頒年豐收，保持了扮較高的自給率，疤保證了國內(nèi)糧食礙市場和價格的基敖本穩(wěn)定。矮國家在2008伴年發(fā)布的礙骯國家糧食安全中拌長期規(guī)劃綱要（搬200820把20年）背在主要目標中傲提出，要把糧食隘自給率穩(wěn)定在9埃5%以上，糧食埃播種面積穩(wěn)定在挨15.8億畝以吧上，到2020案年，糧食綜合生斑產(chǎn)能力達到54唉00億公斤以上啊，正是基于這個叭基本方針。傲保障糧食安矮全，必須堅持家斑庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)

4、營跋責任制長期穩(wěn)定氨不變，同時積極俺推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體案制機制創(chuàng)新，努傲力提高種糧農(nóng)民拔收入，保護和調(diào)埃動農(nóng)民種糧積極背性。綱要提瓣出，國家財政支阿出要重點向“三鞍農(nóng)”傾斜，大幅背度增加對農(nóng)業(yè)和挨農(nóng)村的投入；要吧完善糧食補貼和阿獎勵政策，今后跋要隨著經(jīng)濟發(fā)展吧逐年較大幅度增拌加對農(nóng)民種糧的拌補貼規(guī)模；要完扒善糧食最低收購吧價政策，逐步理把順糧食價格，促胺使糧食價格保持巴在合理水平，使俺種糧農(nóng)民能夠獲藹得較多收益；要辦加大金融對農(nóng)業(yè)班和糧食生產(chǎn)的支頒持力度。搬 拔保障糧食安全，敖必須堅持在充分凹發(fā)揮市場機制作愛用的基礎(chǔ)上，加奧強糧食宏觀調(diào)控隘，繼續(xù)深化糧食拌流通和儲備體制奧改革，健全糧食百市場體系，

5、加強吧糧食物流體系建扒設(shè)，健全儲備糧瓣調(diào)控機制斑，以此骯完善糧食進出口靶貿(mào)易體系，穩(wěn)定胺進出口貿(mào)易渠道耙，加強進出口調(diào)按節(jié)。壩2）柏建立糧食儲備的艾意義辦及百對糧食安全的影藹響芭“民以食為天”阿。糧食是人類社瓣會生存與發(fā)展的扮基本的生活資料埃，是穩(wěn)定市場、霸保證國計民生的斑重要物資。糧食半與其它產(chǎn)品相比昂，它無可替代，跋只能靠農(nóng)業(yè)提供百。由于糧食生產(chǎn)叭的季節(jié)性和消費岸的常年性，其在瓣國民經(jīng)濟中有著邦十分重要的地位翱和作用。在任何暗社會制度下，糧凹食工作都處于極哎端重要的位置。絆實踐表明，保證矮糧食安全，通常艾是通過國內(nèi)糧食背生產(chǎn)、進出口和氨合理儲備來實現(xiàn)扳的。國內(nèi)糧食生襖產(chǎn)的增加可以避版免糧食

6、進口帶來靶的風險，但其自挨身也存在波動風澳險。因此，對突搬發(fā)的糧食短缺而百言，糧食儲備是案避免糧食短缺的安有效手段。但是昂，當前的糧食儲熬備目標、儲備規(guī)芭模、儲備品種結(jié)俺構(gòu)和布局，還不靶能完全適應(yīng)國家哎宏觀調(diào)控和確保敖國家糧食安全的阿需要；現(xiàn)行的中襖央儲備糧管理方笆法和措施在實際皚運作和部門關(guān)系奧協(xié)調(diào)中，仍表現(xiàn)佰出諸多矛盾和摩岸擦。糧食儲備對矮糧食安全影響的巴主要因素有：儲背備目標、儲備規(guī)奧模、儲備結(jié)構(gòu)與靶布局等。糧食儲柏備目標既是糧食瓣儲備政策的核心稗，也是制訂糧食襖儲備各項相關(guān)政襖策的出發(fā)點和歸藹宿。襖3）當前面臨的柏機遇哎近日唉濰坊市發(fā)改委礙正式發(fā)布：愛經(jīng)過多方積極爭扮取，國家、省發(fā)啊改

7、委確定將今年頒全省唯一的國家半大型商品糧生產(chǎn)氨基地建設(shè)項目安按排在濰坊市，項吧目總投資900扳0萬元，建設(shè)期班限4年。芭據(jù)介紹，為拔提高糧食綜合生疤產(chǎn)能力，有效地耙緩解國內(nèi)糧食供霸需矛盾，確保糧邦食安全，國家發(fā)愛展改革委決定“佰十一五”期間，傲每年安排專項資傲金用于支持全國熬糧食大省，建設(shè)拌國家大型商品糧跋基地項目。濰坊拜市國家大型商品哀糧生產(chǎn)基地建設(shè)耙項目主要內(nèi)容為頒小型農(nóng)田水利設(shè)瓣施和中低產(chǎn)田改稗造、科研育種設(shè)霸施和良種繁育基傲地建設(shè)等。該項挨目總投資900唉0萬元，其中中唉央無償資金60搬00萬元，建設(shè)拌期限4年。瓣記者從農(nóng)業(yè)八部門了解到，濰澳坊作為農(nóng)業(yè)大市板，近年來采用政百府扶持和市場

8、化佰運作相結(jié)合的方礙法，對重大科技拔項目實施重點突奧破，先后培育出爸小麥、玉米、棉邦花、大豆等新品岸種（系）50多半個，并與中科院敖、清華、北大、俺山農(nóng)大等高校、班科研單位建立了癌長期的技術(shù)合作矮關(guān)系，解決技術(shù)安難題200多項背，糧食產(chǎn)量連年班創(chuàng)新高，還先后半從國外引進30翱0多個蔬菜、畜襖禽品種，有十多哀家國際知名種子絆企業(yè)建立了良種暗繁育基地。背濰坊市發(fā)改翱委農(nóng)經(jīng)科有關(guān)人扮員介紹，濰坊近按幾年大力發(fā)展現(xiàn)笆代農(nóng)業(yè)，打造濰扮坊農(nóng)業(yè)品牌，國跋家大型商品糧生凹產(chǎn)基地建設(shè)項目襖的實施，對提高八濰坊市糧食綜合笆生產(chǎn)能力，增加八農(nóng)民收入，加快靶現(xiàn)代化發(fā)展將具扮有重大意義。2項目概況拔2.1 項目襖建設(shè)地

9、點澳本項目建于骯*熬市紀臺鎮(zhèn)東劉村暗，背壽堯路以東霸200米靶、濟青高速公路凹以北奧120米啊處跋。熬2.2 建設(shè)規(guī)百模與目標暗2.2.1辦建設(shè)規(guī)模叭根據(jù)當?shù)丶Z食產(chǎn)吧量，確定糧庫建鞍設(shè)規(guī)模為：壩該項目計劃占地襖66畝，建設(shè)倉跋庫規(guī)模為7.5盎萬噸。建設(shè)內(nèi)容敖主要包括新建倉凹庫1.安8萬平方米擺、設(shè)備倉庫0.白1萬平方米敗、辦公樓、質(zhì)檢安樓和職工餐廳0爸.43萬平方米壩，其他附屬建筑爸0.岸07萬平方米扳，購置相關(guān)倉庫靶設(shè)備10臺（套拔）。鞍2.2.2鞍主要目標艾巴完成年收儲7.搬5萬噸糧食的目班標，確保地方糧絆食安全。扒2.俺3拜主要技術(shù)經(jīng)濟指半標邦表1-1 壩 主要技術(shù)哎經(jīng)濟指標表把序號礙項

10、目名稱案單位埃設(shè)計指標叭備注巴1斑儲存規(guī)模絆噸版7.5萬案2暗年工作日班天笆365案3澳經(jīng)營制度氨班/天班2案4版定員板人皚50熬5挨占地面積及建筑襖面積頒5.1巴庫址占地面積拌畝罷66奧5.2拔總建筑面積八平方米爸2.4萬壩6罷項目總投資扮萬元氨4500岸6.1啊建設(shè)百投資百萬元哀4000瓣6.2襖其他翱投資絆萬元暗5爸00巴2.4 項目實壩施進度絆 艾該項目建設(shè)期計八劃為案10拌個月，計劃于熬2009罷年稗1盎月開工建設(shè)，預(yù)骯計2009年佰10斑月工程全部竣工捌。稗 熬 2.5 投哀資估算疤該扮項目總投資:4稗500萬元。其拔中：建設(shè)投資4敗000哎萬元，白其它費用500佰萬元。建設(shè)投資澳

11、中：固定資產(chǎn)費板用2400萬元擺，占建設(shè)投資6藹0%；無形資產(chǎn)暗費用990萬元斑，占建設(shè)投資2拜5%；其它資產(chǎn)笆費用400萬元骯，占建設(shè)投資1背0%；預(yù)備費2耙00萬元，占建疤設(shè)投資5%。哀2.6 資金籌般措拌本項目總投資4跋500萬元，企八業(yè)自籌3000傲萬，政府撥款1骯500萬。阿第二節(jié) 吧項目建設(shè)必要性跋 昂糧食安全，是經(jīng)捌濟發(fā)展、社會穩(wěn)瓣定和國家自立的搬基礎(chǔ)，始終是關(guān)鞍系全局的重大戰(zhàn)隘略問題。黨中央拔、國務(wù)院一直把斑這項工作擺在突按出的位置。新中氨國成立以來，我耙國政府始終把農(nóng)安業(yè)放在國民經(jīng)濟伴發(fā)展的首位，千靶方百計促進糧食鞍生產(chǎn)，較好地解扒決了人民吃飯問背題。改革開放以柏來，農(nóng)業(yè)和糧

12、食挨生產(chǎn)又取得了長昂足發(fā)展。特別是邦2004年以來啊，在黨中央、國叭務(wù)院一系列支農(nóng)百惠農(nóng)政策支持下板，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)爸連年增產(chǎn)，糧食邦供求形勢明顯改背善。俺暗但也必須看到，白今后隨著工業(yè)化絆、城鎮(zhèn)化發(fā)展，骯人口增加和人民叭生活水平提高，柏糧食消費需求剛扮性增長；另一方敖面耕地減少、水巴資源短缺、氣候隘變化等對糧食生佰產(chǎn)發(fā)展的約束日按益突出，中國的拜糧食供需將長期哎處于緊平衡狀態(tài)隘。保障國家糧食埃安全和主要農(nóng)產(chǎn)拔品供給有很大壓鞍力。近年來，國敗際上出現(xiàn)了新一矮輪糧食危機，一俺些國家因食品短胺缺發(fā)生動亂，警板示我們對糧食安瓣全任何時候都不稗可掉以輕心。凹近幾年來，隨著耙*柏市二、三產(chǎn)業(yè)的熬快速發(fā)展，

13、城市熬規(guī)模的擴大，蔬礙菜面積的增加和按糧田面積的減少笆，已從產(chǎn)糧大市百轉(zhuǎn)向消費大市，絆產(chǎn)不足需，供需百矛盾缺口逐年擴啊大，對地方糧食阿安全提出了嚴峻隘的挑戰(zhàn)。為確保絆地方糧食安全，捌急需建設(shè)地方糧哀食儲備庫。面對把著日益開放的糧跋食市場，機遇與巴挑戰(zhàn)并存。為貫暗徹執(zhí)行啊澳國家糧食安全中昂長期規(guī)劃綱要（阿200820鞍20年）埃靶對糧食經(jīng)營企業(yè)壩的要求，山東省百*般糧食儲備庫決定哎選擇在周邊環(huán)境按優(yōu)越、交通運輸百車輛繁多的般*癌市壽堯路以東八200米襖、濟青高速公路爸以北埃120米稗處新建一座7.挨5萬噸扒年斑儲存規(guī)模的糧食傲儲備庫。藹 第三節(jié) 綜合般評價結(jié)論罷敖國家和地方政府罷的政策以及城市斑

14、化進程對農(nóng)村的板改變支持該糧庫扳的建設(shè)。哀氨該項目屬國家撥唉款，資金充裕。版盎*俺市近幾年糧食消柏費增長迅速，同罷時隨著流動人口矮的增加和糧田面唉積的減少，糧食骯供需矛盾缺口逐哎年擴大，對地方澳糧食安全提出了安嚴峻的挑戰(zhàn)，為斑確保地方糧食安捌全，儲備糧庫的盎建設(shè)刻不容緩。扳板該項目從財務(wù)上凹分析是可行的，癌資金來源明確，啊收益穩(wěn)定。敗澳綜合分析該項目傲具有良好的社會罷效益和經(jīng)濟效益扳，項目的建設(shè)是耙必要的、可行的霸。耙第壩二斑章 半 吧發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)靶政策、班行業(yè)準入案和市場敗分析佰第一節(jié) 俺發(fā)展規(guī)劃分析哎1 骯國家百糧食埃工業(yè)發(fā)展規(guī)劃拔2008年11暗月13日吧，國務(wù)院審議并拜通過了暗國家糧

15、食安全巴中長期規(guī)劃綱要岸（2008-2絆020年）昂。邦綱要是我國跋政府編制的第一吧個中長期糧食安艾全規(guī)劃，是今后骯一個時期我國糧熬食宏觀調(diào)控的工拜作的重要依據(jù)。按主要特點是戰(zhàn)略柏性、宏觀性和政澳策性。規(guī)劃綱要敗堅持立足當前、艾著眼長遠，把糧笆食安全放在我國暗工業(yè)化和城鎮(zhèn)化阿發(fā)展的歷史進程骯中，作為全面建白設(shè)小康社會、推稗進社會主義新農(nóng)熬村建設(shè)的一項重搬要戰(zhàn)略任務(wù)來定吧位；堅持立足糧芭食安全、確保食巴物安全；堅持立按足國內(nèi)、放眼世斑界，把國內(nèi)糧食阿安全放在世界糧疤食供應(yīng)的總格局稗中來考慮；堅持邦立足全局、統(tǒng)籌叭兼顧，從糧食生版產(chǎn)、流通、加工艾、進出口、儲備白、消費等各個環(huán)叭節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈壩進行

16、系統(tǒng)規(guī)劃。啊在糧食購銷全面凹放開的新形勢下矮，糧食生產(chǎn)、消八費、庫存和儲備氨的結(jié)構(gòu)均發(fā)生了挨一系列新變化，奧糧食安全是關(guān)系半國民經(jīng)濟全局的啊重大戰(zhàn)略問題，吧到2020年的八總趨勢是：總產(chǎn)懊平緩恢復性增長氨，消費持續(xù)小幅癌度上升，產(chǎn)消缺頒口將逐步擴大，隘糧食進口相應(yīng)增捌加，本課題研究邦從分析糧食產(chǎn)消擺新變化入手。為壩此，建議實施國百家糧食安全新戰(zhàn)隘略，確保實現(xiàn)三啊大糧食安全指標擺：保持95%的斑糧食自給率；保懊持15.5億畝襖糧食播種面積；疤保持糧食年消費絆量25%的糧食翱儲備庫存。同時埃，對農(nóng)村土地制啊度改革、給農(nóng)民阿直補資金來源、暗國家糧食儲備體熬系建設(shè)和稻谷、奧小麥、玉米、大藹豆四大品種應(yīng)

17、采愛取的產(chǎn)業(yè)政策和俺進出口對策，提柏出了調(diào)整和改革百的建議。般辦1）哀糧食產(chǎn)消新變化凹唉瓣?。ò?絆）糧食總產(chǎn)由降唉轉(zhuǎn)升，但恢復到俺1萬億斤歷史最懊高水平，需要較扳長時間。版奧安吧（罷2隘）糧食消費總量罷逐年上升，消費靶結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新變暗化：人均口糧消安費下降，飼料用凹糧猛增，工業(yè)用矮糧逐年增加。埃翱笆芭（跋3哎）全國糧食連續(xù)暗四年產(chǎn)不抵消，拔現(xiàn)有庫存難以長瓣期支撐，缺糧隱白憂開始顯現(xiàn)。暗絆哀（板4唉）糧價走出六年叭低迷，開始恢復埃性上升。芭矮板傲（敖5靶）糧油購銷全面疤放開，國內(nèi)外糧吧市競爭更加激烈藹。挨背2）佰到2020年全稗國糧食產(chǎn)消趨勢鞍預(yù)測佰（扳1耙）糧食總產(chǎn)平緩笆恢復性增長，預(yù)翱計到

18、2020年懊能達1萬億斤，哀可超歷史最高水板平。拌癌矮柏（疤2八）糧食消費總量哀持續(xù)小幅上升，昂預(yù)計到2020隘年為1.1萬億般斤。跋案絆把（愛3俺）糧食產(chǎn)消缺口白逐步擴大，預(yù)計芭到2020年缺頒口約800億斤疤，每年均需進口昂糧食才能實現(xiàn)平巴衡。絆艾艾3）搬國家糧食安全新笆戰(zhàn)略的三個重要柏指標扮背（扒1案）必須把國內(nèi)糧把食自給率保持在般年消費量的95叭%左右，即把糧傲食進口量控制在隘年消費量的5%班左右。敗搬（皚2板）必須把糧食播版種面積保持在1盎5.5億畝左右般，即把近幾年減凹少的2億多畝耕叭地恢復三成種糧暗。八吧（吧3版）必須把糧食庫擺存保持在占年度白消費總量的25百%以上，即當前傲需要

19、保持250笆0億斤中央和地昂方儲備、及周轉(zhuǎn)叭庫存總規(guī)模。案敖隘鞍 唉4）愛實施國家糧食安奧全新戰(zhàn)略的主要壩政策建議捌版百（佰1氨）通過法律賦予盎農(nóng)民土地永久使跋用權(quán)，保障糧食俺種植面積。深化埃農(nóng)村土地制度改絆革，重新給農(nóng)民叭頒發(fā)土地使用證芭，在不改變農(nóng)村壩使用性質(zhì)的前提癌下，逐步開放農(nóng)扮村土地交易市場扮，允許農(nóng)民依法哀有償轉(zhuǎn)讓土地使哎用權(quán)，以廣泛吸罷引投資者開發(fā)糧百食種植，逐步實暗現(xiàn)集約化、規(guī)模昂化經(jīng)營，從法制翱上保障15.5藹億畝糧食播種面瓣積不受侵蝕。啊哀（傲2盎）把對糧農(nóng)的直扮補正式列入各級頒政府財政支出預(yù)扳算，改變目前從案糧食風險基金中背列支的辦法，建把立鼓勵農(nóng)民積極艾種糧的長效機制奧

20、。跋拔（八3澳）完善中央和省半市兩級糧食儲備埃制度，當前需重斑點落實省級13霸00億斤政府糧暗食儲備和周轉(zhuǎn)儲叭備。儲備糧的品翱種可按“五、四拜、一”的比例安吧排，即小麥占五皚成，稻谷占四成伴，玉米占一成。啊百壩（哀4埃）對稻谷、小麥矮、玉米和大豆四盎大糧油品種進行稗市場細分，分別板采取不同對策。挨隘唉拜大米是與國家糧礙食安全關(guān)聯(lián)度最百高和敏感性最強艾的首要品種，全叭國約有2/3的罷人口以大米為主襖食，九十年代以愛來三次全國性大邦的糧食市場波動罷均因大米緊缺所懊致，必須保持生扮產(chǎn)穩(wěn)定，做到自傲給有余，少量出傲口；小麥總體產(chǎn)暗不足消，需大力岸增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用麥斑，并維持適當進辦口；玉米可實行澳南進北出

21、，靈活吧調(diào)劑，總體上進絆大于出；大豆保把持長期進口可一背舉兩得，既滿足阿了國內(nèi)對食油和矮飼料蛋白的需求癌，又能通過加工搬增值擴大就業(yè)。扳同時，應(yīng)將大豆敗從糧食中劃出去巴作為油料統(tǒng)計處氨理，與國際糧食扮統(tǒng)計口徑保持一扳致。懊氨（伴5笆）統(tǒng)籌發(fā)展大糧胺食產(chǎn)業(yè)，促進飼盎料、飼草、養(yǎng)殖安、畜牧、雜糧豆埃和薯類發(fā)展，逐哎步改變城鄉(xiāng)居民八飲食結(jié)構(gòu)。八（骯6敖）實行科學節(jié)約白用糧，降低糧食鞍產(chǎn)后損失浪費。白辦2癌 胺濰坊絆市糧食倉儲工作疤發(fā)展規(guī)劃把為認真貫徹全市礙糧食系統(tǒng)“十一唉五”發(fā)展規(guī)劃，奧切實加強糧食倉芭儲管理，健全糧芭食宏觀調(diào)控體系霸，促進糧食倉儲頒工作又好又快發(fā)阿展，保障我市糧澳食安全，暗濰坊市近

22、期出臺背了濰坊市糧食耙倉儲工作發(fā)展規(guī)巴劃班。霸對今后幾年內(nèi)糧百食倉儲工作的發(fā)骯展目標和任務(wù)提版出了具體的要求版和方向。按 哎1）阿發(fā)展目標 佰爸今后三年，通過傲努力糧食倉儲工笆作力爭實現(xiàn)以下拌目標：扮氨（背1背）叭糧食儲備布局更敗加合理。通過調(diào)背整布局，形成全巴市糧食儲備流向擺更加合理，糧食俺流通成本進一步罷降低，更好適應(yīng)藹糧食宏觀調(diào)控應(yīng)鞍急需求。阿罷（爸2挨）瓣糧食倉儲制度更芭加完善。逐步形俺成以濰坊市儲備矮糧管理辦法為核骯心，儲備糧管理翱實施細則為配套奧，承儲企業(yè)確定班、輪換管理、質(zhì)罷量管理、監(jiān)督檢瓣查、損失損耗處搬理、倉儲工作規(guī)骯范等管理制度和斑技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)頒的完善的糧食倉罷儲管理制度

23、。柏傲（安3俺）笆糧食倉儲設(shè)施更胺加良好。以現(xiàn)有靶儲備糧承儲企業(yè)芭為重點，通過倉斑儲設(shè)施維修改造哎、標準化儲備倉啊建設(shè)、新購儲糧白機械設(shè)備、檢化扮驗儀器等，提高把企業(yè)糧食安全儲擺存能力和現(xiàn)代糧搬食流通作業(yè)水平板。昂八（八4唉）俺儲糧科技水平更骯加提高。通過加癌強倉儲人員技術(shù)懊培訓，增加儲糧笆新技術(shù)裝備，大岸力發(fā)展生態(tài)儲糧癌、綠色儲糧、無安公害儲糧技術(shù)研斑究應(yīng)用，提升全耙市儲糧科技水平佰，增強企業(yè)核心瓣競爭力。疤佰 伴（般5八）啊倉儲規(guī)范程度更拔加提升。通過加捌強儲備糧輪換、八動用、質(zhì)量管理芭制度執(zhí)行，規(guī)范澳儲備糧日常運作奧行為，提升倉儲搬規(guī)范化和精細化半管理程度。哀 拜 艾2）靶主要任務(wù)瓣八

24、斑（1）安加強儲備糧管理澳，合理調(diào)整儲備盎布局哎拜 進一步調(diào)整全笆市糧食儲備布局頒，形成合理糧食唉流向、降低糧食背流通成本、適應(yīng)暗糧食宏觀調(diào)控應(yīng)叭急需求的糧食儲懊備布局吧。扳與此同時，按照白省糧食局省級儲扒備實現(xiàn)“一市一絆點”的原則和要捌求，2007按2008年擬對唉儲存在7個區(qū)縣昂10個庫點的省胺級儲備糧進行集爸并，同時按照“壩一縣一點”的原愛則適當調(diào)整市級鞍儲備布局。哎矮 （2）隘加強糧食倉儲制安度建設(shè)，形成完挨善的管理制度藹隘 三年內(nèi)通過制懊定、修訂現(xiàn)行倉翱儲和儲備糧管理懊制度，逐步形成傲以濰坊市儲備班糧管理辦法為啊核心，儲備糧管暗理實施細則為配霸套，輪換管理、斑質(zhì)量管理、監(jiān)督扳檢查、損

25、失損耗艾處理、統(tǒng)計報告皚、承儲企業(yè)確定靶、儲糧安全責任阿制、倉儲工作規(guī)背范、儲糧化學藥氨劑管理、糧食堆半垛技術(shù)規(guī)范等管熬理制度和技術(shù)規(guī)霸范為基礎(chǔ)的管理挨制度。百 （3）安積極改善倉儲設(shè)靶施條件，增強糧版食安全儲存能力佰 頒按照全面提升儲稗糧企業(yè)現(xiàn)代化糧斑食流通水平和儲吧備合理布局要求板，20072搬009年重點抓襖好濰7個區(qū)縣市跋級儲備糧承儲企埃業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)笆，在充分利用現(xiàn)扳有倉房等設(shè)施條拌件的基礎(chǔ)上，通懊過新建、擴建、盎改建進一步擴大藹承儲企業(yè)糧食倉案容量，改善糧食斑儲藏工藝。經(jīng)過疤35年努力，扮各區(qū)縣有1個總疤倉容量達到15翱000250埃00噸（其中主絆庫區(qū)倉容量不少般于15000噸壩

26、）市級儲備糧承挨儲企業(yè)，所有儲挨備糧倉房達到標懊準化。市糧食局百將通過資金補助氨等形式重點支持辦各區(qū)縣符合儲備安糧布局和選址要盎求的市級儲備糧頒承儲企業(yè)進行倉矮房新建、更新、矮改造。新建高大疤平房倉（更新、懊改造）單倉容量凹原則以2500百4000噸為白宜，配套設(shè)施符捌合糧食平房倉耙設(shè)計規(guī)范（G邦B50320般2001）和頒高大平房倉儲糧背技術(shù)規(guī)程、傲儲糧機械通風技皚術(shù)規(guī)程、磷拜化氫環(huán)流熏蒸技瓣術(shù)規(guī)程、糧隘情測控系統(tǒng)有扳關(guān)糧食倉儲設(shè)施氨設(shè)備配備要求和靶糧食儲藏工藝要背求。拌盎 20072辦009年，全市安通過新建或更新八改造倉房（油罐皚）70多座，增唉加有效倉容43罷萬噸。在新建和吧改擴建倉容

27、的同爸時，結(jié)合國有糧敗食購銷企業(yè)改革懊，采取各種有效佰措施充分提高現(xiàn)氨有閑置倉房資源唉的利用率。百擺 加強糧食散裝百、散卸、散儲、拜散運為主的四散邦技術(shù)的推廣和裝埃備的購置，提升板承儲企業(yè)糧食現(xiàn)愛代物流水平。散跋糧運輸是糧食現(xiàn)暗代物流的重要標拔志。2007笆2009年全市斑通過購置倉儲機版械、散糧運輸設(shè)捌備，全面提升糧扮食進出倉作業(yè)機皚械化程度和糧食胺流通現(xiàn)代化水平版。盎 芭進一步改善糧食班檢化驗條件，提哎高糧食質(zhì)量檢驗版能力。巴（4）伴全面實施倉儲人柏才發(fā)展戰(zhàn)略，提案高倉儲人員素質(zhì)傲半（5）白大力發(fā)展綠色儲白糧、無公害儲糧壩技術(shù)，提高全市艾儲糧科技水平敗搬拜加強糧食儲藏技懊術(shù)的研究和推廣霸，

28、以生態(tài)理論為埃指導，發(fā)展綠色半、高效、實用的氨倉儲技術(shù)。積極昂推進遠程測控、艾信息管理等新技艾術(shù)的應(yīng)用，增加靶儲糧新技術(shù)裝備罷，提升糧食倉儲案企業(yè)的核心競爭按力，降低糧食的哎數(shù)量、品質(zhì)損失柏，保證庫存糧食俺安全，實現(xiàn)“藏奧糧于地、藏糧于隘庫、藏糧于科技奧”的有機結(jié)合。搬通過改善儲藏環(huán)愛境、保持儲糧品愛質(zhì)、降低儲藏損搬耗、提高監(jiān)管手佰段的各項技術(shù)措哎施，促進儲糧技把術(shù)方式由傳統(tǒng)型背向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)拔變。氨鞍巴（6）般實施倉儲規(guī)范化按和精細化管理，爸提升倉儲管理水背平八岸 創(chuàng)新輪換模式唉，確保儲備糧質(zhì)凹量良好。在依照傲儲備糧儲存年限熬和儲存品質(zhì)狀況皚進行輪換的基礎(chǔ)埃上，把年度均衡爸輪換放在重要位斑置

29、，2007暗2009年力爭唉每年市級儲備小哎麥輪換25%辦30%，食用油隘50%75%辦。從2007年奧開始，嘗試在濰半坊糧油批發(fā)交易頒市場以公開竟價白拍賣和招標的方岸式組織市級儲備藹小麥輪換。各儲挨備糧承儲企業(yè)要邦按照輪換管理辦扮法，認真組織好柏每年的儲備糧輪按換的出入庫工作胺，確保在有效期白內(nèi)保質(zhì)保量如期唉完成輪換任務(wù)。翱耙 以儲糧新理念白、新工藝、新技耙術(shù)、新設(shè)施為載壩體，從生產(chǎn)流程爸、管理流程細節(jié)絆入手，在全市承斑儲企業(yè)推廣倉儲翱精細化管理。各搬承儲企業(yè)以提高跋工作效率和經(jīng)濟絆效益為目的，在敗規(guī)范化管理基礎(chǔ)搬上，制定新的精礙細化管理流程手凹冊和倉儲作業(yè)標暗準化、程序化手懊冊，通過計算機

30、敖監(jiān)控等方法，對翱各項倉儲業(yè)務(wù)和靶技術(shù)作業(yè)實施精隘細、準確、快捷壩的規(guī)范和控制，拜促進儲備糧管理八上水平、上臺階擺。鞍第二節(jié) 霸產(chǎn)業(yè)政策分析八1案 國家糧食政策板分析胺1爸.1 糧食流通絆體制改革取得重挨大突破百 扒年以來扳，根據(jù)建立社會礙主義市場經(jīng)濟體岸制的要求，國家白積極穩(wěn)妥地推進矮以市場化為取向凹的糧食流通體制伴改革。以市場供骯求為基礎(chǔ)的糧食班價格形成機制逐稗步建立，糧食收耙購市場和收購價稗格全面放開，市敗場機制配置糧食昂資源的基礎(chǔ)性作扮用得到充分發(fā)揮拜。統(tǒng)一開放、競胺爭有序的糧食市百場體系初步形成笆，現(xiàn)貨交易進一辦步活躍，期貨交疤易穩(wěn)步發(fā)展。國哎有糧食企業(yè)全面柏推向市場，“老俺人、老糧

31、、老賬扒”歷史包袱基本跋解決，在糧食收稗購中繼續(xù)發(fā)揮主笆渠道作用。糧食半市場主體趨向多班元化，規(guī)?；?、矮組織化程度有所懊提高，市場競爭傲能力增強。矮 巴1.2 糧食安胺全政策支持體系阿初步建立骯 皚公布實施土地管皚理法、農(nóng)村土地斑承包法和基本農(nóng)艾田保護條例，建扳立了最嚴格的耕班地保護制度。取唉消農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)案業(yè)稅、除煙葉外骯農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧哎業(yè)稅和屠宰稅）耙，實行糧食直補俺、良種補貼、農(nóng)扒機具購置補貼和皚農(nóng)資綜合直補等扒政策，初步建立藹了發(fā)展糧食生產(chǎn)把專項補貼機制和襖對農(nóng)民收入補貼懊機制。對稻谷、胺小麥實施最低收啊購價政策，完善俺了對種糧農(nóng)民的懊保護機制，市場百糧價基本穩(wěn)定。芭調(diào)整國民收入分耙配

32、結(jié)構(gòu)，加大對拔農(nóng)業(yè)投入傾斜力柏度，初步建立了哀穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧哎食生產(chǎn)投入增長翱機制。調(diào)整中央吧財政對糧食風險背基金的補助比例拜，實施對產(chǎn)糧大搬縣獎勵政策，加啊大對糧食主產(chǎn)區(qū)唉的轉(zhuǎn)移支付力度礙。澳 艾1.3笆 叭糧食宏觀調(diào)控體搬系逐步完善氨 按完善糧食省長負襖責制，進一步強懊化省級人民政府百在糧食生產(chǎn)和流艾通方面的責任。扒完善中央和地方鞍糧食儲備體制，半確立糧食經(jīng)營企班業(yè)最低庫存制度阿，增強了國家對哀糧食市場的調(diào)控伴能力。加強糧食皚進出口品種調(diào)劑板，促進了糧食供骯需總量平衡。糧岸食產(chǎn)銷區(qū)合作關(guān)辦系得到發(fā)展。國跋家糧食應(yīng)急保障斑機制初步建立。矮公布施行糧食流岸通管理條例和中板央儲備糧管理條耙例，依

33、法管糧取伴得重要進展。糧搬食倉儲和物流設(shè)耙施條件有所改善靶，從年班至凹7按年，利用國債資案金建設(shè)國家儲備哀糧新增庫容艾億公斤，糧食八物流“四散化”拔（散裝、散卸、拜散存、散運）變拌革開始起步。般2班 擺濰坊市關(guān)于糧食胺安全的皚政策搬近日耙濰坊市發(fā)改委熬正式發(fā)布：俺經(jīng)過多方積極爭翱取，國家、省發(fā)按改委確定將今年阿全省唯一的國家翱大型商品糧生產(chǎn)巴基地建設(shè)項目安般排在濰坊市，項跋目總投資900稗0萬元，建設(shè)期皚限4年。敗濰坊市發(fā)改委農(nóng)扒經(jīng)科有關(guān)人員介俺紹，濰坊近幾年唉大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)安業(yè)，打造濰坊農(nóng)疤業(yè)品牌，國家大絆型商品糧生產(chǎn)基斑地建設(shè)項目的實澳施，對提高濰坊奧市糧食綜合生產(chǎn)把能力，增加農(nóng)民耙收入，

34、加快現(xiàn)代背化發(fā)展將具有重敖大意義。扒第三節(jié) 把行業(yè)準入分析霸凹項目符合國家產(chǎn)鞍業(yè)政策和跋濰坊敗市人民政府關(guān)于傲加快壩國家糧食儲備庫哀建設(shè)靶的意見有關(guān)重笆點領(lǐng)域的相關(guān)要疤求；疤板 阿岸項目合理可行，板具有較高的社會捌經(jīng)濟效益，且符罷合環(huán)保、安全、爸節(jié)能、降耗等要靶求；俺哀癌項目各項建設(shè)手靶續(xù)、要件齊備或拜正在辦理中；埃罷敗項目業(yè)主近三年斑經(jīng)營狀況良好，哀具有較強的資金擺籌措、項目實施埃能力，業(yè)主注冊爸資本不低于總投斑資額的30%；絆埃挨項目建設(shè)資金全班部落實。拌絆完全符合國家關(guān)白于化工行業(yè)的準阿入制度。壩第四節(jié) 八市場分析藹1主要儲存品種柏介紹按山東省艾*辦糧食儲備庫新建耙地方儲備糧庫主斑要儲存

35、糧食品種瓣為小麥。隘小麥標準：容重昂：750；水份扳：12.5%；瓣雜質(zhì)：1%；硬艾度：50%。 藹2 200伴8辦年糧食市場敗供需平衡分析暗2.1 藹200柏8捌年國內(nèi)糧食市場鞍總體供需形勢捌埃哀 絆受國家調(diào)控政策鞍和糧價回升等因癌素影響，糧食播壩種面積穩(wěn)中有增奧。根據(jù)國家統(tǒng)計哎局數(shù)據(jù)，200扮8板年全國糧食播種暗面積1591暗億畝，同比增加斑900多萬畝，擺增幅05。熬200擺8艾年夏糧播種面積岸約399億畝阿；與上年基本持背平。早秈稻播種案面積較上年減少扮，秋糧播種面積挨約111億畝氨，增幅約09凹。分品種看、癌小麥播種面積基擺本穩(wěn)定，稻谷和愛玉米播種面積有襖所增加，大豆播拌種面積下降較

36、多盎。200稗8耙年夏糧和早稻獲板得豐收，產(chǎn)量均阿高于上年。20耙07年夏季，東八北地區(qū)出現(xiàn)嚴重熬干旱天氣，秋糧邦生產(chǎn)受到影響，唉但從全國情況愛看，仍有望獲得辦豐收。預(yù)計20熬0唉8安年糧食總產(chǎn)量5俺0265萬噸，埃比上年增加52擺0萬噸，增幅1鞍0。隨著人氨口增加和居民消把費水平提高，2罷00板8拔年國內(nèi)糧食消費瓣繼續(xù)增長。其中哎，口糧消費穩(wěn)中百略降，飼料糧消叭費小幅增長，工巴業(yè)用糧增加較快皚。預(yù)計200柏8靶年國內(nèi)糧食總消啊費量53345暗萬噸，比上年增瓣加345萬噸。扒其中，口糧消費扒減少290萬噸扳，飼料糧增加1澳15萬噸，工業(yè)巴用糧增加86萬瓣噸。雖然200敗7年小麥和大米瓣進口減少

37、，但大扮豆進口增加較多拔，總的糧食進口俺量仍要高于上年半。200敗8柏年玉米、小麥出伴口增加較多，帶氨動糧食出口量增奧加。拜 傲 愛 岸 柏 盎表2-1 皚國內(nèi)糧食供需平半衡表唉暗年份敖本年供給白本年需求扮本年版結(jié)余擺產(chǎn)量般進口奧國內(nèi)消費量按出口拜口糧按飼料隘用糧瓣工業(yè)罷用糧矮其他骯200疤8拜53605礙5029跋6板3340傲52485按53345半26700哀16865胺7030愛2750稗940愛-690背200邦7哀52930愛49745骯3185霸53685案53000擺26900爸16750罷6600半2750班685俺-755拌2.暗1愛.1耙 芭小麥市場供需平藹衡分析邦敗斑2

38、00708芭年度全國小麥播霸種面積345半億畝左右，其中扳，冬小麥播種面挨積約323億奧畝，與上年基本敗持平。冬小麥中哀優(yōu)質(zhì)專用小麥播凹種面積約19捌9億畝，優(yōu)質(zhì)率俺約620，藹同比提高約5艾9%據(jù)國家統(tǒng)計哀局數(shù)據(jù)，200鞍7年國內(nèi)冬小麥靶產(chǎn)量約1015吧0萬噸，同比增叭加約290萬噸瓣，增幅約29耙。此外，春小耙麥播種面積22岸00萬畝左右，背與上年基本持平鞍。受干旱影響，巴春小麥部分產(chǎn)區(qū)伴生長條件不如上拌年，產(chǎn)量有增有斑減。預(yù)計200稗7年春小麥產(chǎn)量藹在420萬噸左矮右，同比減幅約奧210。據(jù)壩農(nóng)業(yè)部最新預(yù)計哎，2007年國稗內(nèi)小麥總產(chǎn)量1擺0570萬噸，瓣同比增加123拌萬噸，增幅約1胺

39、2。捌隨著連年豐爸收，小麥成為國板內(nèi)供求平衡有余跋品種。近幾年國拔內(nèi)人均小麥消費背量呈平穩(wěn)減少趨佰勢，其減少量與搬人口增長帶來的礙需求量大致相等絆，小麥消費總量襖基本穩(wěn)定，預(yù)計跋2007年國內(nèi)按小麥消費量約9傲925萬噸較襖上年有所減少。般其中，口糧消費按約7925萬噸熬，較上年略減；板受前期玉米與小佰麥比價影響，小盎麥飼料用糧約7拌35萬噸，較上懊年略增；工業(yè)用半糧約765萬噸瓣，較上年減少；挨種子用糧等與上俺年持平。頒受全球小麥絆產(chǎn)量、庫存量減俺少影響，國際市礙場小麥價格從7背月起出現(xiàn)大幅上皚漲。最高時佰比盎去年上漲105阿。但由于我國芭對小麥進出口實吧行配額管理，進熬出口主要看國內(nèi)唉需求

40、。鑒于今年案國際市場小麥價暗格較高，進口量搬同比將明顯減少俺，預(yù)計全年進口百量在15萬噸左挨右。2007年愛國家下達國營貿(mào)霸易小麥出口配額扒220萬噸，加阿上當年非國營貿(mào)阿易出口配額及上版年結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)計2瓣00708年背度小麥出口23埃0萬噸，較上年搬增加。胺2.把1癌.2背 唉稻谷市場供需平頒衡分析襖叭唉在國家扶農(nóng)惠農(nóng)哀政策的影響下,巴280708把年度國內(nèi)稻谷播翱種面積有所增加拌。其中，由于比俺較效益低和“雙霸改單”等因素影笆響，全國秈稻播懊種面積有所減少俺國家統(tǒng)計局調(diào)叭查數(shù)據(jù)顯示，2稗00708年把度國內(nèi)早秈稻播埃種面積約873唉6萬畝，同比減俺少約250萬畝昂，減幅約28八。中晚秈稻播把

41、種面積約24辦億畝，同比減少挨約2863萬藹畝，減幅約1斑2。面積減少把較多的是湖南、按江西兩省，播種哀面積分別約38捌29萬畝、27藹327萬畝，扒分別減少約14礙70萬畝、7捌06萬畝，減襖幅約40、巴25。綜合背有關(guān)部門數(shù)據(jù)，翱2007年國內(nèi)挨粳稻播種面積約版11億畝，同擺比增加約485吧萬畝，增幅約4礙6。罷主要是東北鞍地區(qū)大豆播種面搬積下降，有部愛分改種了粳稻。板黑龍江、吉林、昂遼寧粳稻播種面熬積分別約354皚30萬畝、1俺1580萬畝扒、8983萬俺畝，同比分別增昂加約130班、4.0%、3唉6。預(yù)計2唉007年全部稻捌谷產(chǎn)量約187把00萬噸，增幅叭約11。據(jù)癌國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)奧，

42、國內(nèi)早秈稻總翱產(chǎn)量約3195骯萬噸，與上年的百3185萬噸相按比持平略增。綜傲合各省農(nóng)業(yè)、糧敖食部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)癌，主要是播種面邦積增加及單產(chǎn)提矮高，2007年案國內(nèi)粳稻產(chǎn)量約百4625萬噸，疤同比增加約51板9萬噸，增幅約傲126。主阿產(chǎn)省粳稻質(zhì)量也藹整體好于上年。靶據(jù)國家糧食局檢襖測，東北三省及癌江蘇省中等以上凹比例達990叭以上，整精米板率大于600奧和550氨的比例分別約9傲50和98版0。主要受拜部分主產(chǎn)區(qū)中晚爸秈稻播種面積減邦少及干旱、病蟲笆害影響，200凹7年國內(nèi)中晚秈跋稻產(chǎn)量約108岸80萬噸，同比翱減少約100萬拔噸。爸骯 傲從需求情況看，巴近年來，隨著人絆民生活水平的提爸高，稻

43、谷口糧消板費呈下降趨勢。絆據(jù)統(tǒng)計，近5年罷來，我國人均大白米消費從107壩5公斤左右降氨至975公斤巴左右，年降幅約佰22。預(yù)計挨2007年國內(nèi)背稻谷消費約18辦300萬噸，同哀比減少約150翱萬噸，減幅約0搬8。其中，辦口糧消費約15背500萬噸，飼埃料用糧約155罷0萬噸，工業(yè)用絆糧約775萬噸昂，其他消費約4斑75萬噸。從總頒量上看，200皚7年國內(nèi)稻谷產(chǎn)絆銷略有余，但區(qū)傲域平衡和品種結(jié)鞍構(gòu)矛盾問題仍存哀在。我國稻米進邦出口主要用于品拜種調(diào)劑，世界稻礙谷市場對國內(nèi)市靶場影響不大。由敖于國際市場大米鞍價格較高，國內(nèi)佰大米供應(yīng)充足，骯2007年大米扳進口減少，出口奧增加。按 唉 頒2.皚1芭

44、.3般 把玉米市場供需形骯勢分析啊捌芭由于種植收益較疤好，2007澳08年度全國玉捌米播種面積增加啊較多。根據(jù)國家伴統(tǒng)計局2007礙年3月種植意向奧調(diào)查數(shù)據(jù)，20隘0708年度斑全國玉米播種面哀積415億畝半，比上年擴大1百000萬畝，增哎幅25。但霸從各地農(nóng)業(yè)和糧鞍食部門了解的情版況看，玉米實際把播種面積可能高岸于國家統(tǒng)計局原皚來預(yù)估。今年東板北地區(qū)玉米播種岸面積增幅較大，吧黃淮海地區(qū)玉米懊播種面積有所擴吧大，西北和西南爸地區(qū)玉米播種面扮積穩(wěn)中有增。從扒長勢看，200氨7年夏季東北地挨區(qū)玉米生長關(guān)鍵扮時期，黑龍江、挨吉林等地出現(xiàn)較凹嚴重旱情，對玉伴米產(chǎn)量和質(zhì)量影艾響較大。黃淮海壩地區(qū)和西北、

45、西辦南地區(qū)玉米生長挨基本正常，有望安獲得豐收。東北耙地區(qū)干旱性天氣胺給全國玉米產(chǎn)量靶帶來較大不確定跋性，但由于播種盎面積增加較多，頒全國玉米產(chǎn)量仍敗高于上年。敗受養(yǎng)豬業(yè)恢佰復和玉米深加工拔需求的拉動，預(yù)爸計20070版8年度國內(nèi)玉米吧消費將繼續(xù)增長凹。目前，國內(nèi)玉凹米消費的三分之襖二為飼料消費，靶而飼料消費的近隘一半來自養(yǎng)豬業(yè)襖。2007年5吧月中旬后，國內(nèi)俺豬肉價格走高，疤同時國家也積極澳扶持生豬生產(chǎn)，埃8月國內(nèi)生豬生稗產(chǎn)開始出現(xiàn)一些矮積極變化，生豬瓣存欄量開始回升白。預(yù)期國內(nèi)生豬芭生產(chǎn)的恢復將帶班動20070俺8年度國內(nèi)飼料板玉米消費量提高拜。受生產(chǎn)效益下藹滑和國家調(diào)控政耙策影響，預(yù)計2懊

46、00708年暗度玉米深加工行版業(yè)發(fā)展將放緩，柏但深加工玉米數(shù)般量仍將高于上年阿度水平。預(yù)計2拌00708年懊度國內(nèi)玉米消費半量14140萬按噸，比上年度增扳加405萬噸，阿增幅29。絆其中，口糧消費挨1025萬噸，翱增加50萬噸；半飼料糧消費91板00萬噸，增加扳150萬噸；工班業(yè)消費3250凹萬噸，增加20按0萬噸。為緩解擺國內(nèi)糧油供應(yīng)緊板張情況，200捌7年末國家出臺挨政策，限制20白08年糧食出口稗，以保證國內(nèi)市霸場供應(yīng)。預(yù)計2隘00708年笆度玉米出口量1伴00萬噸，較上柏年度大幅減少。笆加上出口，20昂0708年度翱國內(nèi)玉米需求總斑量14240萬疤噸，低于147哎10萬噸的產(chǎn)量俺。2

47、0070昂8年度國內(nèi)玉米拔市場班將是供大于需格愛局。盎2.俺1愛.4霸 礙大豆市場暗供需安平衡分析藹敖壩由于種植收益埃偏低，2007凹08年度全國把大豆播種面積下叭降較多。根據(jù)國柏家統(tǒng)計局200白7年3月種植意擺向調(diào)查數(shù)據(jù)，2跋00708年絆度全國大豆播種邦面積133億瓣畝，同比減少7白00萬畝，減幅辦50。從長熬勢看，最主要產(chǎn)敗區(qū)黑龍江200頒7年夏季出現(xiàn)嚴按重干旱天氣，大白豆單產(chǎn)下降較多昂。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)奧據(jù)，2007辦08年度國內(nèi)大俺豆產(chǎn)量1390按萬噸，比上年減白少205萬噸，氨減幅129芭。預(yù)計2007邦08年度國內(nèi)挨大豆消費量47安50萬噸，比上背年度增加275頒萬噸；壓榨量3愛80

48、0萬噸，增按加250萬噸。捌由于國內(nèi)大豆減絆產(chǎn)較多，200擺708年度大俺豆進口增加較多拌。預(yù)計2007斑08年度大豆翱進口量3300敖萬噸，增加32邦5萬噸。由于國霸內(nèi)減產(chǎn)，預(yù)計2襖00708年絆度大豆出口將減疤少。柏 艾 白 翱2.2按 山東省糧食市哀場供銷特點阿200板8俺年我省巴糧食吧市場受價格上揚靶，資源緊張和市邦場需求旺盛等多熬種因素影響，呈霸現(xiàn)出需求增長、皚資源偏緊、銷量哎擴大的態(tài)勢，總瓣體上供求相對平阿衡。 傲 艾（1）銷量大幅胺增加 俺200頒8靶年耙1斑11月國內(nèi)拔糧食疤預(yù)計總產(chǎn)量50扳265萬噸，比霸上年增加520凹萬噸，增幅1百0鞍。癌表觀消費量為柏4背.64億噸；消芭

49、費量同比增長6氨.8%，增幅相哎比200昂6鞍年同期增幅5.拌3%有所回升。唉 （柏2?。┌富謴统隹谠斐蓛r骯格上揚耙 矮200澳7艾年底，國際糧價吧飆升，糧荒的恐巴慌在全球蔓延，唉我國政府開始嚴癌格限制糧食出口吧。拌2007年12吧月18日笆，財政部和國稅耙總局宣布，從當吧年12月20日懊起取消玉米等原百糧及制粉的出口熬退稅。10天之稗后，財政部再次昂宣布，整個20氨08年都將對小搬麥、玉米、稻谷捌、大米、大豆等拜糧食和制粉征收骯出口暫定關(guān)稅。案其中玉米出口暫拔定稅率為5%，昂玉米制粉的出口埃暫定稅率為10叭%.疤2008年1月鞍1日絆，商務(wù)部宣布，稗對玉米粉等糧食伴制粉實行出口配版額許可證管

50、理，盎沒有許可證的產(chǎn)跋品，一律不得出懊口。柏 俺與過去兩年國內(nèi)盎外糧價倒掛、國拜家嚴格限制糧食愛出口和打擊糧食敗走私不同，我國藹糧食在2009昂年恢復出口，將暗要面臨的首要問鞍題是：國內(nèi)糧價稗已高于國際糧價笆，出口無利可圖般。如果現(xiàn)在出口頒到國際市場，我礙國玉米價格可能罷要比平均價格每笆噸高100元左哎右，沒有任何競芭爭優(yōu)勢。因此，挨業(yè)界普遍呼吁恢跋復糧食13%的安出口退稅，支持班糧食適量出口。襖11月13日板據(jù)消息稱，國家爸發(fā)改委近期正在罷研究糧食出口退耙稅政策。頒 版綜合分析，玉米柏出口恢復的消息安對于貿(mào)易商及農(nóng)按民而言絕對利好氨，雖然出口絕對壩數(shù)量占我國玉米捌總產(chǎn)量比重很少板，但與國儲收

51、購盎的政策配合，能笆起到提振市場信俺心的作用。但是凹，玉米恢復出口扮對其下游行業(yè)，班比如飼料、生物藹燃料、淀粉、酒奧精等加工企業(yè)均熬構(gòu)成利空。隘2.3版 靶*隘市糧食市場班據(jù)統(tǒng)計，阿2008爸年板全市共銷售糧食佰28埃萬噸，同比增長胺8%罷。瓣3伴 矮200辦9柏年糧食市場環(huán)境邦變化展望扮3板.1 國內(nèi)市場唉環(huán)境芭3暗.1.1案 宏觀經(jīng)濟增長熬趨勢跋首先，200壩9瓣年國際環(huán)境總體艾形勢搬不容樂觀伴。200百8吧年9月國際貨幣半基金組織預(yù)計，壩200柏8白年世界經(jīng)濟增長皚5.1%，20藹0艾9昂年增長4.9%氨，全球?qū)⒂瓉淼诎肺鍌€高增長年頭壩。200板8礙年歐元區(qū)增長2唉%，日本增長2拜.1%

52、，美國經(jīng)絆濟雖然下滑，但襖仍是西方七國中挨增幅最高的，達胺到2.9%。班其次，200稗9班年國內(nèi)發(fā)展環(huán)境敗同樣不容樂觀傲。目前，國內(nèi)處盎于重化工業(yè)化長半周期的經(jīng)濟上升頒階段和黃金發(fā)展把時期；消費結(jié)構(gòu)癌升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)稗構(gòu)升級、城市化壩發(fā)展；政府注重按科技創(chuàng)新，科技熬進步提高生產(chǎn)效百率；200耙8骯年煤電運的支撐搬條件進一步改善俺，有助于促進經(jīng)跋濟保持快速增長哀。藹可以看出國內(nèi)外埃環(huán)境有利于中國暗經(jīng)濟繼續(xù)保持持安續(xù)快速發(fā)展。綜熬合最近相關(guān)機構(gòu)佰預(yù)測結(jié)果，2佰00凹9擺年中國經(jīng)濟增長鞍率將達隘到9.3%1絆0%。傲3岸.1.2哀 產(chǎn)業(yè)政策和定捌價機制變化1）流通體制背1993佰年年底，中國熬糧食阿批

53、發(fā)市場放開，啊國家將逐步放松邦對版糧食絆的控制，在哀糧食埃進口環(huán)節(jié)實行真襖正的競爭，完善癌準入標準，實現(xiàn)稗公平準入。最近板，國家發(fā)改委公藹布翱傲國家糧食安全中拔長期規(guī)劃綱要（稗200820霸20年）盎八對于規(guī)范市場經(jīng)瓣營者的行為具有哎重要的指導意義頒。估計200敗8奧年國內(nèi)市場競爭白加劇，資源來源扮將進一步多元化捌。2）進出口環(huán)節(jié)瓣11月13日襖，國家發(fā)改委副熬主任張曉強在國版務(wù)院新聞發(fā)布會絆上表示，國家發(fā)白改委正在會同有按關(guān)部門研究恢復拌糧食適量出口，板但目前還沒有敲搬定具體的出口數(shù)斑量和品種。同時絆，國家發(fā)改委還皚在研究提高糧食阿及糧食制品出口鞍退稅的計劃。據(jù)岸悉，由于今年我矮國糧食獲得創(chuàng)

54、紀藹錄的豐收，目前哎已有多份報告提凹交給國家發(fā)改委藹，要求2009頒年適度出口一部瓣分糧食及制品，瓣緩解國內(nèi)供給壓罷力，其中玉米的稗呼聲明較高。具矮體分析如下：愛11月12日拔，國務(wù)院常務(wù)會藹議已經(jīng)宣布取消安部分糧食的出口爸關(guān)稅。這被認為搬是恢復糧食出口柏的前期準備。這奧意味著經(jīng)過兩年把期的糧食限制出柏口之后，曾經(jīng)作靶為世界第二大玉辦米出口國的中國癌，將再次在國際盎糧食市場上扮演唉重要角色。不過敗，由于我國糧食班市場長期處于緊盎平衡狀態(tài)，國家愛發(fā)改委耙11月13日八還公布了國家奧糧食安全中長期阿規(guī)劃綱要（20邦08-2020吧年），提出我把國糧食自給率要靶穩(wěn)定在95%以邦上，要保證到2絆010

55、年平均每擺人糧食占有量最拌少在389公斤盎，2020年全昂國糧食綜合生產(chǎn)矮能力達到540般0億公斤。因此安，此次恢復糧食搬出口，并不意味霸中國在未來將有皚大規(guī)模的糧食出澳口計劃。胺 骯據(jù)悉，雖然國家拌發(fā)改委稱仍未決骯定出口什么品種瓣，但目前業(yè)界呼笆聲最高的是玉米疤及東北粳米。自稗2008年以來班，國家限制了玉懊米及制品出口，佰同時在國內(nèi)叫停般了以玉米為原料吧的生物燃料發(fā)展氨，直接導致玉米氨市場需求面不斷阿疲軟。中國玉米斑出口在2003半年曾經(jīng)達到創(chuàng)紀版錄的1639萬拜噸，為當年僅次岸于美國的世界第邦二大玉米出口國擺。2007年世吧界糧價上漲以來啊，中國對糧食及笆制品出口采取了扒一系列管制措施霸

56、。海關(guān)最新統(tǒng)計藹數(shù)據(jù)顯示，今年板前10個月，中鞍國出口玉米僅為八21萬噸，較去隘年同期下降95爸.5%。扳 佰出口退稅或?qū)㈦S懊出口政策的適當班放寬而有所調(diào)整捌3啊.半2 200愛9 版年山東省糧食市唉場供求趨勢藹1）市場需求穩(wěn)鞍步上升。200擺9熬年是全面實現(xiàn)埃中吧央艾制定的唉國民經(jīng)濟和社會頒發(fā)展第十一個五敗年規(guī)劃（二00胺六至二0一0年罷）稗的關(guān)鍵一年，我扒省國民經(jīng)濟仍將案高速增長,半居民消費指數(shù)連阿年增長，對于糧半食的需求穩(wěn)步增隘長。搬 罷2)市場供需依奧然偏緊。哎由于國內(nèi)需求進熬一步增長，同時伴國家加大糧食的八出口力度埃，霸造成藹我國傲糧食罷資源供應(yīng)仍維持半偏緊態(tài)勢。但隨愛著我國政府調(diào)整

57、艾經(jīng)濟增長方式和按結(jié)構(gòu)效果的逐步岸顯現(xiàn)，班糧食襖價格逐步與國際背接軌，市場全面佰放開，進入多元芭化競爭格局，我按省澳糧食板消費需求基本能胺夠得到滿足，但半會出現(xiàn)不同程度稗的階段性和結(jié)構(gòu)胺性供應(yīng)短缺現(xiàn)象八。 拌3）阿糧按價將平穩(wěn)運行。按200扮9啊年斑下半年哎國際懊糧食價格板上揚的空間非常敖有限，但大幅回拌落的空間也不。斑我國哎糧食凹價格將維持大體案平穩(wěn)小伴幅骯調(diào)整的局面。由俺于國際市場般糧食哀價格已回歸其本擺身價值，我國背糧食襖價格與國際接軌八條件已經(jīng)成熟，瓣新的以版糧食佰成本為基礎(chǔ)的定澳價機制會吧臨挨時出臺。八3.3 200俺9傲年跋*埃市糧食市場供求班趨勢俺1）糧食市場呈藹現(xiàn)盎“扮緊平衡巴

58、”跋態(tài)勢。今年以來氨，我市受國際市愛場糧價持續(xù)上漲敗、高位運行和國百內(nèi)糧食資源需求凹旺盛的雙重影響伴，資源供需矛盾罷進一步加劇。拌2）價格高位攀壩升并保持堅挺態(tài)搬勢。從2004岸年至今，國際糧搬價的一路飚升拉邦動著國內(nèi)糧食價礙格持續(xù)攀升，更胺深深牽動著國內(nèi)埃糧食定價機制的版敏感神經(jīng)。受其半影響，國家發(fā)改翱委在2007年哀連續(xù)五次調(diào)整糧隘食價格的基礎(chǔ)上案，2008年又吧連續(xù)兩次調(diào)整了岸糧食價格，使糧昂食價格持續(xù)攀升巴。 癌導致糧食資源趨俺緊，價格上揚的捌主要原因：一是安國內(nèi)糧食價格逐柏步與國際糧價接把軌。二是我市經(jīng)隘濟的快速穩(wěn)定增澳長，對糧食的消矮費需要增長勢頭白強勁，糧食的消敗費量也隨之攀升白

59、。擺預(yù)計200礙9礙年，全市糧食市俺場仍將呈現(xiàn)胺“吧緊平衡八”跋態(tài)勢，資源緊張澳局面得到進一步啊緩解，糧食交易矮量將以10%左巴右的速度增長。骯3）糧庫數(shù)量統(tǒng)埃計扒目前奧*奧市僅有山東省按*敗糧食儲備庫一家昂糧庫，該糧庫成翱立于2005年隘，主要承擔國家跋代儲糧1萬噸的奧收儲管理職能。案近幾年來，隨著佰*俺市二、三產(chǎn)業(yè)的八快速發(fā)展，城市艾規(guī)模的擴大，蔬礙菜面積的增加和芭糧田面積的減少拜，已從產(chǎn)糧大市柏轉(zhuǎn)向消費大市，伴產(chǎn)不足需，供需頒矛盾缺口逐年擴捌大，對地方糧食白安全提出了嚴峻昂的挑戰(zhàn)。為確保搬地方糧食安全，鞍急需新建地方糧版食儲備庫。罷第三章 建設(shè)規(guī)敖模與產(chǎn)品方案1 建設(shè)規(guī)模絆根據(jù)當?shù)丶Z食產(chǎn)

60、跋量，確定糧庫建八設(shè)規(guī)模為：敗該項目計劃占地靶66畝，建設(shè)倉隘庫規(guī)模為7.5百萬噸。建設(shè)內(nèi)容翱主要包括新建倉巴庫1.吧8萬平方米柏、設(shè)備倉庫0.艾1萬平方米板、辦公樓、質(zhì)檢扒樓和職工餐廳0艾.43萬平方米扳，其他附屬建筑吧0.阿07萬平方米敗，購置相關(guān)倉庫艾設(shè)備10臺（套皚）。阿2按 案儲存產(chǎn)品方案般1）產(chǎn)品名稱：岸小麥澳2）儲存規(guī)模：岸7.5萬噸3）指標：跋表3-1 礙 霸小麥指標霸指標名稱懊標準阿容 重笆750哀水 份哎12.5%辦雜 質(zhì)熬1%哀硬 度壩50%扮第四章 庫址澳選擇與用地方案扮第一節(jié) 庫址選拜擇1庫址地理位置安該項拜目位于埃*絆市紀臺鎮(zhèn)東劉村爸，濟青高速公路巴以北爸120米皚