淺析國(guó)際環(huán)境法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用

1、.PAGE ：.；PAGE 10淺析國(guó)際環(huán)境法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的適用【論文關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么 國(guó)際環(huán)境法 國(guó)際習(xí)慣法 本錢(qián)效益分析【論文摘要】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么是國(guó)際環(huán)境法中一個(gè)用途廣泛而又爭(zhēng)議頗多的根本原那么，國(guó)際社會(huì)雖然對(duì)這一原那么已達(dá)成初步共識(shí)，但在詳細(xì)實(shí)際研討和實(shí)踐操作中還存在許多盲點(diǎn)和爭(zhēng)議，所以更加確切地說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么是正在構(gòu)成中的國(guó)際法原那么。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的討論日趨白熱化，主要表現(xiàn)為其適用的規(guī)那么以及其國(guó)際法位置。本文試圖從這兩方面著手，并結(jié)合開(kāi)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況以及中國(guó)的國(guó)情，對(duì)國(guó)際環(huán)境法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的適用進(jìn)展簡(jiǎn)要論述。一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么概述在現(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)程

2、度日益騰飛，社會(huì)生活日益復(fù)雜化，科學(xué)技術(shù)日新月異，可是這些都并不能否認(rèn)我們每天處在一個(gè)無(wú)法衡量風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的社會(huì)環(huán)境中的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹(shù)地震這些都不斷在通知我們，風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)辰存在的。我們生活的這個(gè)世界越來(lái)越復(fù)雜，大自然的無(wú)情和新技術(shù)的適用都給人類(lèi)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如何應(yīng)對(duì)各種天災(zāi)或者人禍呵斥的風(fēng)險(xiǎn)，是人類(lèi)社會(huì)無(wú)法逃避的問(wèn)題。在合理的本錢(qián)根底上預(yù)先防備風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)今許多政府的必然選擇，法律意義上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么也隨之而生。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的德國(guó)環(huán)境法中“vorsorgepnnzip這一概念，并逐漸開(kāi)展到區(qū)域環(huán)境條約中，如1984年的第二屆國(guó)際北海維護(hù)會(huì)議

3、中發(fā)表的就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么進(jìn)展了系統(tǒng)的論述：“為維護(hù)北海免受最危險(xiǎn)物質(zhì)的有害影響，即使沒(méi)有絕對(duì)明確的科學(xué)證據(jù)證明因果關(guān)系，也應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施以控制此類(lèi)物質(zhì)的進(jìn)入，這是必要的。也就因此而成為第一個(gè)明確闡釋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的國(guó)際文件。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么(precautionary principle)的完好定義在國(guó)際習(xí)慣法上尚無(wú)確定的表述。但是諸多學(xué)者均把中的第15項(xiàng)原那么作為其較為權(quán)威的表述，即“為了維護(hù)環(huán)境，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該根據(jù)各自的才干將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法廣泛運(yùn)用。只需存在嚴(yán)重的要挾或者不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺乏充分的科學(xué)確定性就不能被作為一個(gè)緣由來(lái)推遲采取阻止環(huán)境退化的本錢(qián)效益措施1.也有部分學(xué)者以為在其

4、l998年：當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)對(duì)人體的安康或者環(huán)境產(chǎn)生危害的要挾時(shí)，即使有些因果關(guān)系沒(méi)有得到科學(xué)上的充分確定，也該當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的措施。在這種情況下，該當(dāng)由活動(dòng)的支持者而非公眾承當(dāng)證明責(zé)任。2在其他國(guó)際條約中也還有諸多關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的表述，例如中規(guī)定：“當(dāng)潛在的不利影響為充分了解時(shí)，活動(dòng)不應(yīng)進(jìn)展;中的前言部分論述到：“當(dāng)存在著生物多樣性大量減少或喪失的要挾時(shí)，缺乏足夠的科學(xué)論證不應(yīng)被用來(lái)當(dāng)作阻止采取措施來(lái)防止或最小化這種要挾的理由3;其他還包括、等等，數(shù)不勝數(shù)。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學(xué)并不能永遠(yuǎn)扮演提供第一手信息資料以有效維護(hù)環(huán)境的角色，過(guò)度依賴科學(xué)證據(jù)能夠會(huì)導(dǎo)致環(huán)境維護(hù)措施緩不救急，

5、甚至適得其反。所以在科學(xué)上的根據(jù)尚未充分時(shí)，也該當(dāng)適時(shí)采取一些預(yù)防措施，以免危害的發(fā)生或者擴(kuò)展。因此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么便是要求在環(huán)境和資源決策過(guò)程中不僅要思索到那些明顯確實(shí)定的危險(xiǎn)，而且對(duì)那些較小的缺乏科學(xué)確定性的負(fù)面影響也應(yīng)謹(jǐn)慎處之。雖然說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么是國(guó)際環(huán)境法中最具創(chuàng)新性和影響力的一項(xiàng)原那么，并且在諸多國(guó)際條約中都有其存在的影子，對(duì)此有學(xué)者評(píng)論到：“1990年以后的國(guó)際環(huán)境法文件幾乎都采用了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么。4可是不可否認(rèn)的是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么確實(shí)切表述還尚未構(gòu)成，由于各國(guó)的立場(chǎng)、利益各異，國(guó)際間關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的定義、本質(zhì)內(nèi)涵、適用要件乃至其國(guó)際法位置均欠缺共識(shí)。所以，在國(guó)際上對(duì)于該原

6、那么的實(shí)踐運(yùn)用還存在許多需求不斷努力的空間。二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的適用條件正如前文所述，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么僅是一個(gè)大的框架體系，詳細(xì)的內(nèi)容還需求不斷地填充，所以在適用上還存在模糊性。為了防止由此帶來(lái)的法律判決上的不確定或者基于公平合理的原那么，許多學(xué)者均提出了幾項(xiàng)在其適用過(guò)程中需求遵守的條件，詳細(xì)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，科學(xué)上的不確定性?？茖W(xué)的不確定性主要是指目前科學(xué)家對(duì)于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)未來(lái)各種能夠的情況還不能給予充分一定，如大氣中二氧化碳濃度倍增后的全球與地域效果、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人類(lèi)安康的影響等，都屬于科學(xué)的不確定性問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的前提是存在科學(xué)的不確定性，也就是對(duì)某種活動(dòng)或事物的危險(xiǎn)或損害沒(méi)有

7、科學(xué)上的一定性結(jié)論。鑒于這種危險(xiǎn)的能夠存在，我們理所該當(dāng)采取有效措施來(lái)積極阻止這種危險(xiǎn)的發(fā)生?？茖W(xué)上的不確定性主要于兩個(gè)方面：其一，根據(jù)常理推斷，一項(xiàng)活動(dòng)理應(yīng)會(huì)呵斥某種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或危害，只是欠缺明確的科學(xué)證據(jù)來(lái)證明該風(fēng)險(xiǎn)能否會(huì)發(fā)生;其二，某種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)發(fā)生或能夠曾經(jīng)存在，但無(wú)法證明呵斥該風(fēng)險(xiǎn)的緣由為何，即所謂的因果關(guān)系不明確。5第二，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的必要進(jìn)展。社會(huì)生活的復(fù)雜性決議了風(fēng)險(xiǎn)的不可防止，由此我們不得不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)值進(jìn)展一定的評(píng)價(jià)，即對(duì)哪些風(fēng)險(xiǎn)該當(dāng)采取必要措施進(jìn)展準(zhǔn)確的衡量。有的學(xué)者將其稱為風(fēng)險(xiǎn)閥值，6也就是說(shuō)在哪一個(gè)維度范圍內(nèi)該當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么，在閥值之上的該當(dāng)采取相應(yīng)的措施，在閥值之下那

8、么可不作為。當(dāng)然，閥值并非確定不變的，會(huì)隨著每一項(xiàng)活動(dòng)危險(xiǎn)性添加的來(lái)降低其系數(shù)值，即高風(fēng)險(xiǎn)低閥值。第三，本錢(qián)效益分析。有學(xué)者指出：對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展管理的過(guò)程中，如過(guò)度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么，將能夠犧牲其它社會(huì)福祉，因此，如將其它社會(huì)、經(jīng)濟(jì)要素納入考量，對(duì)具有科學(xué)不確定性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防性措施，將會(huì)是一種高本錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。7簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么來(lái)阻止某一活動(dòng)的進(jìn)展時(shí)能否能產(chǎn)生更大的收益，包括經(jīng)濟(jì)的或環(huán)境的。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么似乎是維護(hù)一種處于不利位置的情形免遭疾病、不測(cè)事故以及死亡風(fēng)險(xiǎn)，但是它是一種粗略的、有時(shí)是建立那些各個(gè)目的的不正當(dāng)?shù)姆椒?，這不僅是由于它能夠甚至曾經(jīng)被強(qiáng)迫運(yùn)用在某

9、些情況下，其中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么很能夠會(huì)損傷到子孫后代，損害而非協(xié)助 那些處于不利位置的人們。8對(duì)此，在中也有所表達(dá)，其表述為：所采取的預(yù)防措施必需是符合本錢(qián)效益的以符合全球的利益。由此可見(jiàn)，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么進(jìn)展適用時(shí)，一定要進(jìn)展本錢(qián)效益分析，以確保收益大于本錢(qián)。第四，舉證責(zé)任倒置和嚴(yán)厲責(zé)任原那么的運(yùn)用。即在對(duì)該項(xiàng)原那么適用與否的問(wèn)題上，應(yīng)該由開(kāi)發(fā)者負(fù)擔(dān)證明他們的行動(dòng)將不會(huì)引起嚴(yán)重的或不可挽回的環(huán)境損害的舉證責(zé)任。畢竟開(kāi)發(fā)者掌握著較為全面的資料信息，加之通常開(kāi)發(fā)者都是社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)方、經(jīng)濟(jì)根底扎實(shí)，而處于信息不對(duì)稱位置的相對(duì)人掌握的信息相對(duì)匱乏，位置相對(duì)較低且經(jīng)濟(jì)根底薄弱，故很難舉出證據(jù)支持本人的

10、觀念。這樣一來(lái)，假設(shè)按照傳統(tǒng)的舉證原那么，即“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證，相對(duì)人將會(huì)承當(dāng)舉證不能的后果，承當(dāng)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的過(guò)程中應(yīng)采用舉證責(zé)任倒置，有開(kāi)發(fā)者承當(dāng)舉證責(zé)任，以此維護(hù)處于不利位置的相對(duì)人。也就是說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么使環(huán)境案件的舉證責(zé)任倒置了。同時(shí)嚴(yán)厲責(zé)任原那么的適用保證了舉證責(zé)任的倒置，也鼓勵(lì)了預(yù)防能夠會(huì)產(chǎn)生不確定的環(huán)境影響或后果的活動(dòng)。三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的國(guó)際法位置目前學(xué)界對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的國(guó)際法位置還存在一定爭(zhēng)論，但主要有以下三種觀念：第一，以為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么曾經(jīng)開(kāi)展成為國(guó)際習(xí)慣法的根本原那么;第二，以為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么不是國(guó)際習(xí)慣法的根本原那么;第三，以為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

11、原那么是正在構(gòu)成之中的國(guó)際習(xí)慣法的根本原那么。對(duì)此，我們首先要明確終究什么是國(guó)際習(xí)慣法的根本原那么。根據(jù)中的相關(guān)規(guī)定，國(guó)際習(xí)慣法必需滿足兩個(gè)要件：“常例與“法律確信。推之，國(guó)際習(xí)慣法的根本原那么就是為各國(guó)所普遍適用的具有法律拘謹(jǐn)力的指點(diǎn)性的規(guī)那么。支持第一種觀念的學(xué)者以為，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么曾經(jīng)被諸多法律文件所征引，且法院在一些判決上曾經(jīng)對(duì)此加以適用，例如在“MOX核燃料廠案件中的運(yùn)用。此外，雖然說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么總某種程度上來(lái)說(shuō)具有軟法的性質(zhì)，但是軟法也是法律，也應(yīng)該為各國(guó)所遵守，某些國(guó)家不遵守該項(xiàng)原那么，是其不履行義務(wù)的表現(xiàn)，并非是該原那么不具有約束力。支持第二種觀念的學(xué)者確以為，雖然一些法律文

12、件中對(duì)此有所表述，但是非常模糊和空洞且不具有公信力，且各國(guó)對(duì)此尚未達(dá)成一致，所以不能滿足其普遍性的要求。加之，其作為軟法不具有強(qiáng)迫執(zhí)行的效能。因此，在其被完全接受之前，不宜作為指點(diǎn)性的規(guī)那么成為判決案例的根據(jù)。也有一些學(xué)者主張第三種觀念，即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么是正在構(gòu)成中的國(guó)際習(xí)慣法的根本原那么，本文也持這種觀念。詳細(xì)根據(jù)如下：9首先，從國(guó)際條約來(lái)看，、等等都對(duì)此原那么有所表述，但是其內(nèi)容仍不一致，這對(duì)于此原那么的適用必然產(chǎn)生不利影響。雖然國(guó)際條約是國(guó)際習(xí)慣法存在的權(quán)威證據(jù)，但是不能據(jù)此就將不具備一致性的原那么征引為指點(diǎn)性規(guī)那么，否那么將呵斥司法的不確定性。其次，從國(guó)際判例來(lái)看，目前對(duì)于該原那么的適

13、用主要包括以下幾個(gè)案例：“MOX核燃料廠案、“南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)案、“新西蘭訴法國(guó)核實(shí)驗(yàn)案、“荷爾蒙牛肉案、“匈牙利訴捷克蓋巴科斯夫拉基瑪諾大壩案。這些案件中均沒(méi)有直接表述為“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么，而大多表述為“謹(jǐn)慎與慎重(prudence and caution)或者“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法(approach)10.最后，從國(guó)內(nèi)立法及實(shí)際來(lái)看，國(guó)際習(xí)慣的構(gòu)成需求有足夠數(shù)量且具有一致性和一致性的國(guó)家實(shí)際，這并不是要求全世界一切國(guó)家都存在如此實(shí)際，但至少部分國(guó)家應(yīng)具有此種實(shí)際。11德國(guó)和瑞士最早對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么進(jìn)展了規(guī)定，隨后，澳大利亞和美國(guó)等國(guó)也對(duì)此作出相關(guān)規(guī)定，各國(guó)的司法實(shí)際也闡明，該原那么正在被寬廣法院運(yùn)用來(lái)

14、作為裁判的根據(jù)。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么在某種程度上曾經(jīng)具備了國(guó)際習(xí)慣法根本原那么的要求，但是由于尚未達(dá)成共識(shí)導(dǎo)致把其直接歸入為國(guó)際習(xí)慣法的根本原那么過(guò)于草率，并且其還有一些不夠完善的地方尚需各國(guó)一致，所以將其認(rèn)定為正在構(gòu)成中的國(guó)際習(xí)慣法根本原那么最具有合理性。四、開(kāi)展中國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么之下的“窘境從外表上來(lái)看，無(wú)疑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么起到預(yù)防性的作用，減少了一些危險(xiǎn)發(fā)生的能夠性。可是由于該原那么在適用上的不確定性等相關(guān)要素，能夠?qū)е绿幱诓焕麌?guó)際環(huán)境中的開(kāi)展中國(guó)家會(huì)因此而蒙受興隆國(guó)家的壓制。主要表現(xiàn)為：第一，科學(xué)上的不確定成為借口。由于人類(lèi)認(rèn)知的有限性，對(duì)于社會(huì)上的每一件事物不能夠到達(dá)完全的了解

15、，不確定性不能夠從我們的生活中完全消逝，而且不確定性都是客觀的評(píng)判。對(duì)于未來(lái)的決議，無(wú)論其大小，經(jīng)常不得不在缺乏確定性的情況下做出。不斷等到不確定性完全消除才做決議，實(shí)踐是對(duì)現(xiàn)狀的含蓄支持?；蚴蔷S持現(xiàn)狀的一個(gè)借口。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么就能夠成為這樣的借口。加之，開(kāi)展中國(guó)家的財(cái)力、物力均不能與開(kāi)展中國(guó)家堪比，所以該原那么很能夠成為興隆國(guó)家阻止某些措施實(shí)施的借口。第二，貿(mào)易維護(hù)主義繁殖。在國(guó)際貿(mào)易中，由于興隆國(guó)家設(shè)置的高壁壘，開(kāi)展中國(guó)家不斷都處于較為不利的位置。假設(shè)加之風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的濫用，必然會(huì)對(duì)寬廣開(kāi)展中國(guó)家的出口產(chǎn)生極為不利的影響。在WTO的荷爾蒙案例中，美國(guó)以為歐盟有阻止海外進(jìn)口的傾向，由于歐盟

16、制止牛肉進(jìn)口，緣由只是基于對(duì)牛飼料中荷爾蒙含量的擔(dān)憂，而這種擔(dān)憂又缺乏足夠的科學(xué)根據(jù)。不論是人、財(cái)、物方面都如此強(qiáng)大的美國(guó)都面臨著這樣的貿(mào)易壁壘，那么在國(guó)際社會(huì)中話語(yǔ)權(quán)較小的開(kāi)展中國(guó)家又如何爭(zhēng)奪本人的席位呢?有人主張為了防止對(duì)環(huán)境呵斥損害，即使被指摘為貿(mào)易維護(hù)主義也在所不惜。但是，披著環(huán)保外衣的貿(mào)易維護(hù)主義卻有能夠呵斥更大的風(fēng)險(xiǎn)，由于它破壞了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的根基。假設(shè)基于經(jīng)濟(jì)的緣由而忽視有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的科學(xué)結(jié)論，那么間隔 完全意義上的貿(mào)易維護(hù)主義也就不遠(yuǎn)了。第三，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能夠帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么設(shè)立的目的就是為了防止風(fēng)險(xiǎn)，可具有挖苦意味的是，有時(shí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防來(lái)阻止相關(guān)措施的實(shí)施反

17、而會(huì)呵斥更大的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展中國(guó)家為了開(kāi)展本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)采取措施，可興隆國(guó)家卻以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為借口阻止其運(yùn)轉(zhuǎn)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)被防止了，可開(kāi)展中國(guó)家因此而蒙受的損失風(fēng)險(xiǎn)或許比實(shí)施該項(xiàng)措施還要更加宏大。最好的例子就是核電站的建立。雖然運(yùn)營(yíng)良好的核電站為那些旨在提高核電站平安系數(shù)的科研任務(wù)提供了支持;然而，一座核電站發(fā)生危險(xiǎn)的能夠性還是不確定的，于是有人以為潛在的危險(xiǎn)足以使我們采取措施停頓核電站的運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣，核電站的風(fēng)險(xiǎn)是被消除了，可取而代之的火電站卻有能夠呵斥更危險(xiǎn)的局面。預(yù)防措施本身有能夠產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，正如一位學(xué)者所說(shuō)，“沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)的午餐。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么還能夠妨礙那些旨在處理風(fēng)險(xiǎn)的科研任務(wù)的開(kāi)展，由于根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

18、預(yù)防原那么，假設(shè)初次實(shí)驗(yàn)失敗就意味著放棄。12五、生態(tài)文明建立下的中國(guó)如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么近年來(lái)，我國(guó)不斷在綠色文明的號(hào)召之下開(kāi)展著我國(guó)經(jīng)濟(jì)，在綠色GDP的引領(lǐng)之下一步步向興隆國(guó)家靠攏。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的旗幟之下，同時(shí)也對(duì)生態(tài)文明建立提出了更高的要求。簡(jiǎn)言之，生態(tài)文明建立就是抑制工業(yè)文明弊端，探求資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開(kāi)展道路的過(guò)程。由于我國(guó)宏大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即使采用各種末端治理措施，也難以防止嚴(yán)重的環(huán)境影響。所以適時(shí)地引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么無(wú)疑會(huì)對(duì)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展產(chǎn)生宏大影響。加之，作為國(guó)際社會(huì)的一員，寬廣開(kāi)展中國(guó)家的領(lǐng)軍國(guó)家，在諸多條約都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么加以論述的大前提下，我國(guó)不可逃

19、避地要面臨著如何處置這一問(wèn)題。正如上文所訴，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么面前，寬廣開(kāi)展中國(guó)家處于相對(duì)不利的位置，為了極大程度地抑制這些不利，對(duì)每一個(gè)開(kāi)展中國(guó)家都提出了新的考驗(yàn)。詳細(xì)應(yīng)對(duì)之策主要包含以下幾個(gè)方面：1.完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。在與大國(guó)相抗衡的國(guó)際環(huán)境之下，假設(shè)總是被大國(guó)牽著鼻子走，難免會(huì)成為該原那么的犧牲品。所以不斷開(kāi)展科技，建立本人的評(píng)價(jià)方式成為每一個(gè)開(kāi)展中國(guó)家的必要義務(wù)。只需這樣，才干從科學(xué)的角度通知大國(guó)，我所施行的每一項(xiàng)措施都是有科學(xué)根據(jù)的，都不會(huì)到達(dá)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)閥值之上。在國(guó)際社會(huì)中，興隆國(guó)家總是憑仗著本人的科學(xué)權(quán)威位置通知大家，什么是好的什么是不好的，可是這也往往為大國(guó)推行其政策披上合法的外衣。正如如今討論熾熱的溫室效應(yīng)，終究是大國(guó)的詭計(jì)還是實(shí)施如此，不斷都是大國(guó)在說(shuō)了算。所以，建立本人的評(píng)價(jià)體系，完善本人的科學(xué)技術(shù)，不斷爭(zhēng)奪本人的話語(yǔ)權(quán)，為本人的國(guó)家謀福利。2.綜合考量本錢(qián)效益分析。在對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)能否有必要采取預(yù)防措施的評(píng)價(jià)中，必需思索到該項(xiàng)活動(dòng)的收益，或者說(shuō)是制止該項(xiàng)活動(dòng)能夠帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。所以在作出每一項(xiàng)詳細(xì)決策之前，都應(yīng)該將社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的要素考量進(jìn)去，不斷地運(yùn)用新的科學(xué)觀念來(lái)對(duì)本人的決策加以考量，使得在應(yīng)對(duì)興隆國(guó)家的反駁上占有更加強(qiáng)勢(shì)的位置。這樣，經(jīng)過(guò)本錢(qián)收益分析，加強(qiáng)了管理者的責(zé)任感，也加強(qiáng)了管理過(guò)程的透明度，使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原那么的決策更具科學(xué)性和合理性。3.積極參與國(guó)際事