減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造工程

1、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造工程展望2035年，水產(chǎn)品供給保障更加有力，養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、 休閑五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色開展、規(guī)范開展，一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)開展、融 合開展，漁業(yè)全面升級，漁村全面進步，漁民全面開展，基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn) 代化，為全球漁業(yè)開展提供更多中國智慧、中國方案。一、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造工程支持資源破壞強度大的漁船更新改造為資源友好型捕撈漁船，開展 玻璃鋼等新材料、新能源漁船建設(shè),推進漁船節(jié)能減排。支持海洋捕撈 漁船配備防污染、北斗和天通衛(wèi)星通導(dǎo)、“插卡式AIS”等裝備，提升 漁船整表達代化水平和平安生產(chǎn)保障能力。二、強化漁業(yè)風(fēng)險防控，促進漁

2、業(yè)平安開展增強風(fēng)險意識，樹立底線思維，加強漁業(yè)平安生產(chǎn)能力和體系建設(shè)， 確保生物平安、水產(chǎn)品質(zhì)量平安、漁民生命財產(chǎn)平安和漁業(yè)涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生動物疫病防控體系，嚴格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實水產(chǎn)苗 種產(chǎn)地檢疫制度，加強檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開展國家重大水生動 物疫病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險評估和凈化處理，推進無規(guī)定疫病區(qū) 和苗種場建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應(yīng)用。加強外來水生生物 入侵防范和治理。（二）嚴控水產(chǎn)品質(zhì)量平安加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超 標問題，推行承諾達標合格證制度。

3、加強各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控, 完善和強化各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，提高抽檢批次,增加檢 測指標，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品 質(zhì)量平安水平。加強水產(chǎn)品質(zhì)量平安輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（三）強化漁船生產(chǎn)平安人防、物防、技防三防并舉全面筑牢平安防線，強化人防提升漁業(yè) 船員平安生產(chǎn)意識和適任水平，夯實物防提升漁船裝備、漁民技能、漁 港避風(fēng)、自救互救和風(fēng)險保障能力，創(chuàng)新技防實施現(xiàn)代通導(dǎo)和平安救生 設(shè)備升級改造。健全漁業(yè)平安應(yīng)急管理體系，推動各級漁業(yè)平安應(yīng)急中 心建設(shè)，開通全國統(tǒng)一的95166應(yīng)急值守 ，推廣應(yīng)用漁業(yè)平安事故 直報系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險政策，推動“安責(zé)

4、險”落地實施，推行漁業(yè)船 員實名制保險，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險，擴大漁業(yè)保險覆蓋面。構(gòu)建漁業(yè) 平安治理體系，制定完善“依港管船管人管平安”規(guī)章制度，推行漁船 編組編隊生產(chǎn)和定時點驗管理。（四）提升漁業(yè)涉外平安加強周邊海域形勢研判，強化管控和預(yù)警，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓 實屬地管理責(zé)任，密切與公安、海警、邊海防等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合 力，始終保持對涉漁“三無”船舶高壓嚴打態(tài)勢。加大宣傳教育力度， 提升培訓(xùn)的針對性和實用性，提高漁民和企業(yè)對周邊形勢和平安生產(chǎn)重 要性的認識，提高漁民守法依規(guī)自覺性。三、夯實漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平堅持把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)開展第一要務(wù),保障生產(chǎn)空間，轉(zhuǎn) 變養(yǎng)

5、殖方式，促進種業(yè)振興，開展可持續(xù)捕撈業(yè)和遠洋漁業(yè)。（一）穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖度證制度。全面落實省、市、縣三 級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，按照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃確定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng) 殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。研究建立重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面 積，穩(wěn)定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開展空間。加快水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，依 法撤除全民所有水域無證養(yǎng)殖設(shè)施，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖局生產(chǎn)力布局。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，守住中 東部地區(qū)池塘養(yǎng)殖基本盤,建設(shè)改造成高標準、高質(zhì)量、高效益的水產(chǎn) 品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。依法合理開發(fā)利用淡水湖泊、水庫和一般農(nóng)用地等水 域土地資源，建設(shè)成生態(tài)和品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)融

6、合開展的內(nèi)陸生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。調(diào)優(yōu)北方沿海工廠化、南方沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和筏式、底播等 近海養(yǎng)殖分布，推進深遠海大型裝備養(yǎng)殖試驗,建設(shè)成環(huán)保、碳匯、裝 備技術(shù)先進的養(yǎng)殖海產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。充分利用東南沿海和中部地區(qū)育種條件，建設(shè)成標準高、技術(shù)強的 現(xiàn)代化水產(chǎn)種業(yè)聚集區(qū)。科學(xué)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新間空間。在充分保護現(xiàn) 有養(yǎng)殖空間基礎(chǔ)上，科學(xué)拓展其他宜漁水域。堅持耕地糧食生產(chǎn)功能， 科學(xué)合理利用稻田資源，穩(wěn)步開展稻漁綜合種養(yǎng)。合理布局、穩(wěn)妥開展 深遠海養(yǎng)殖，將深遠海養(yǎng)殖打造成技術(shù)先進、裝備優(yōu)良、生態(tài)和諧的新 型養(yǎng)殖業(yè)態(tài)?？茖W(xué)規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)開展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè) 開展空間。加強低洼鹽堿荒地漁業(yè)開發(fā)利用，

7、選擇適宜品種，推廣節(jié)水、 治堿水產(chǎn)養(yǎng)殖。（二）推進綠色健康養(yǎng)殖式開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖 示范區(qū)創(chuàng)立，加快開展池塘標準化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合 種養(yǎng)、大水面增殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措 施，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量。推動配合飼料替代野生幼雜魚，嚴格限 制冰鮮雜魚等直接投喂。提高養(yǎng)殖平設(shè)施和裝備水平。大力實施池塘標準化改造，完善循環(huán) 水和尾水處理設(shè)施。鼓勵深遠海大型養(yǎng)殖、自動飼喂、環(huán)境調(diào)控、產(chǎn) 品收集、疫病防治等設(shè)施裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、機械化、智能化、標準化水平，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利 用率、勞動生產(chǎn)率。發(fā)

8、揮水產(chǎn)養(yǎng)殖能生態(tài)修復(fù)功能。有序開展灘涂和淺海貝藻類增養(yǎng) 殖，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。鼓勵在湖泊水庫開展 不投餌濾食性、草食性魚類等增殖漁業(yè)，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以 漁凈水。（三）促進水產(chǎn)種業(yè)振興用加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用。完成首次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源 普查，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源家底,加大水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源收集保護力 度。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源鑒定，建成世界領(lǐng)先的國家海洋漁業(yè)生物種 質(zhì)資源庫，建立健全國家統(tǒng)籌、分級負責(zé)、有機銜接的水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資 源保護利用體系。開展種關(guān)業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。針對南美白對蝦、鞋鱗、蝦夷扇貝等引進 種核心種源受限問題，多渠道推進重要養(yǎng)殖種質(zhì)資源引進與交換，啟動

9、 實施水產(chǎn)養(yǎng)殖引進種品種創(chuàng)新。推動大宗養(yǎng)殖種類商業(yè)化育種聯(lián)合攻 關(guān)，鼓勵選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、平安水產(chǎn) 養(yǎng)殖新品種。力提升水產(chǎn)供種能力。以魚、蝦、蟹、貝、藻、參為重點，適當兼 顧兩棲爬行類等其他品種，完善保種、育種、擴繁、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施條 件。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源, 培育育繁推一體化領(lǐng)軍企業(yè)。（四）優(yōu)化捕撈水產(chǎn)品供給撈優(yōu)化調(diào)整近海捕撈。嚴格控制海洋捕措強度，優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu), 實施海洋漁業(yè)資源總量管理。實施重要經(jīng)濟魚類最小可捕標準及幼魚 比例管理，開展負責(zé)任捕撈，向市場提供合法合規(guī)的捕撈水產(chǎn)品。實施 海洋漁船及裝備設(shè)施更新改造，推進捕

10、撈機械化，提高人工替代水平。推進遠洋漁業(yè)展高質(zhì)量開展。鞏固提升公海漁業(yè)，做優(yōu)做強過洋性 漁業(yè)，穩(wěn)妥有序開展極地漁業(yè)。加強國際漁業(yè)資源調(diào)查評估，開拓新漁 場新資源。研發(fā)遠洋漁船捕撈機械化、自動化裝備，實行以機代人。加 快遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，加大遠洋產(chǎn)品國內(nèi)市場培育力度，引導(dǎo)企業(yè)逐步 提高自捕魚運回比例，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開展。鼓勵企業(yè)兼并重組做大做強, 提升規(guī)范開展和國際競爭力。四、取得的成效“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展扎實推進，水生生物資源養(yǎng) 護力度持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進展，質(zhì)量效益競爭力明顯提 升，漁業(yè)開展為保障國家糧食平安、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社 會作出了積極貢獻。產(chǎn)業(yè)開展

11、質(zhì)量穩(wěn)步提升業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定 在6500萬噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 ： 26提高到80 ： 20, 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計創(chuàng)立國 家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個、示范場5778個。漁業(yè)融合開展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%,漁民人均純收入增長40%。特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價保供作出了突出貢獻。資源養(yǎng)護取得破歷史性突破。實施長江十年禁漁，全面完成長江流 域禁捕水域H. 1萬艘漁船、23. 1萬名漁民退捕任務(wù),成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度

12、，首次實現(xiàn) 內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減海洋捕撈漁船超過4 萬艘、150萬千瓦，創(chuàng)立國家級海洋牧場示范區(qū)136個，增殖放流各類苗 種超過1500億單位?？萍佳b備支撐強顯著增強。實施國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資源調(diào)查船、漁港錨地、大型深遠海養(yǎng)殖設(shè)施 裝備等漁業(yè)重大工程，為11萬余艘漁船配備了平安和通導(dǎo)裝備。漁業(yè) 科技進步貢獻率從58%提升到63%,獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎9項，培育 新品種61個，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標準268項。展對外合作取得新進展。開展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護及漁業(yè)合作。積極融入共建“一帶一 路”，與亞非拉

13、美有關(guān)國家簽署了 20多個雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入 南印度洋漁業(yè)協(xié)定。推動遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首次實施公海自主休 漁。遠洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動中華人民共和國漁業(yè)法修訂， 長江水生生物保護、長江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 綠色開展等政策體系進一步健全。連續(xù)4年組織開展“中國漁政亮劍” 執(zhí)法行動，累計取締涉漁“三無”船舶超過10萬艘、“絕戶網(wǎng)” 358萬 張（頂），國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在99%以上。創(chuàng)立平 安漁業(yè)示范縣96個、文明漁港59個。五、基本原那么堅持數(shù)量質(zhì)量并重。把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)開展第一要務(wù)，穩(wěn) 住水產(chǎn)品平安有效供給基本盤

14、，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合開展，推 動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，做到保數(shù)量、保多樣、 保質(zhì)量。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)核心裝備,健全科研體系，強化技術(shù)服務(wù)，以創(chuàng)新引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量開展。推進生產(chǎn)、經(jīng)營、管理創(chuàng)新，激發(fā)人才和市場主體創(chuàng)新活力，增添漁業(yè) 開展新動能。堅持綠色開展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)揮漁 業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán) 境。挖掘漁業(yè)減排增匯潛力，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻。堅持擴大內(nèi)需。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新 需求能力。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，培育消費新理念新模式新 市場,提升水產(chǎn)品供給體系適配性，更好滿足個性化、差異化、品質(zhì)化 的水產(chǎn)品消費需