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文檔簡(jiǎn)介
1、泓域/電池公司治理電池公司治理目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111545709 一、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc111545709 h 3 HYPERLINK l _Toc111545710 二、 美國(guó)模式的特點(diǎn)、問題及啟示 PAGEREF _Toc111545710 h 7 HYPERLINK l _Toc111545711 三、 韓國(guó)模式的特點(diǎn)、問題及啟示 PAGEREF _Toc111545711 h 10 HYPERLINK l _Toc111545712 四、 母公司與子公司 PAGEREF _Toc111545712 h 16 HYP
2、ERLINK l _Toc111545713 五、 母公司對(duì)子公司的控制機(jī)制 PAGEREF _Toc111545713 h 20 HYPERLINK l _Toc111545714 六、 母公司濫用關(guān)聯(lián)交易形式 PAGEREF _Toc111545714 h 24 HYPERLINK l _Toc111545715 七、 關(guān)聯(lián)公司之間的協(xié)作機(jī)制 PAGEREF _Toc111545715 h 27 HYPERLINK l _Toc111545716 八、 國(guó)內(nèi)對(duì)公司治理的定義 PAGEREF _Toc111545716 h 29 HYPERLINK l _Toc111545717 九、 國(guó)外
3、對(duì)公司治理的定義 PAGEREF _Toc111545717 h 33 HYPERLINK l _Toc111545718 十、 公司章程的內(nèi)容 PAGEREF _Toc111545718 h 37 HYPERLINK l _Toc111545719 十一、 公司章程的制定與變更 PAGEREF _Toc111545719 h 39 HYPERLINK l _Toc111545720 十二、 所有權(quán)和控制權(quán)分離 PAGEREF _Toc111545720 h 43 HYPERLINK l _Toc111545721 十三、 股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化 PAGEREF _Toc111545721 h 45
4、HYPERLINK l _Toc111545722 十四、 內(nèi)部人控制概述 PAGEREF _Toc111545722 h 46 HYPERLINK l _Toc111545723 十五、 內(nèi)部人控制問題的成因 PAGEREF _Toc111545723 h 47 HYPERLINK l _Toc111545724 十六、 內(nèi)幕交易的危害性 PAGEREF _Toc111545724 h 52 HYPERLINK l _Toc111545725 十七、 內(nèi)幕交易的構(gòu)成要素 PAGEREF _Toc111545725 h 54 HYPERLINK l _Toc111545726 十八、 信息披露
5、 PAGEREF _Toc111545726 h 58 HYPERLINK l _Toc111545727 十九、 信息披露制度 PAGEREF _Toc111545727 h 61 HYPERLINK l _Toc111545728 二十、 公司基本情況 PAGEREF _Toc111545728 h 65 HYPERLINK l _Toc111545729 二十一、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc111545729 h 67 HYPERLINK l _Toc111545730 二十二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc111545730 h 73 HYPERLINK l _T
6、oc111545731 二十三、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc111545731 h 76 HYPERLINK l _Toc111545732 二十四、 人力資源配置 PAGEREF _Toc111545732 h 78 HYPERLINK l _Toc111545733 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc111545733 h 79項(xiàng)目簡(jiǎn)介(一)項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位:xx有限公司(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx,占地面積約56.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越,交通便利,規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備,非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。(三)建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積37
7、333.00(折合約56.00畝),預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積73990.87。其中:主體工程50688.52,倉(cāng)儲(chǔ)工程14053.18,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7089.26,公共工程2159.91。(四)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況,xx有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月,其工作內(nèi)容包括:項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。(五)項(xiàng)目提出的理由1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長(zhǎng)期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展,投資項(xiàng)目的建設(shè),將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多
8、的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力,加快產(chǎn)品開發(fā)速度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求,鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位,為建設(shè)國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。2、公司行業(yè)地位突出,項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域,已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),行業(yè)地位突出,為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面,公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ),并且擁有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備;在技術(shù)研發(fā)方面,公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,并與科研院所、高校保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系,已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制,具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件
9、;在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營(yíng)銷服務(wù)體系,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。培育形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。培育一批消費(fèi)引領(lǐng)能力強(qiáng)的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價(jià)值企業(yè),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。(六)建設(shè)投資估算1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資27293.05萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資21741.26萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的79.66%;建設(shè)期利息258.02萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的0.95%;流動(dòng)資金5293.77萬(wàn)元,占項(xiàng)目總
10、投資的19.40%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資21741.26萬(wàn)元,包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi),其中:工程費(fèi)用18442.97萬(wàn)元,工程建設(shè)其他費(fèi)用2769.21萬(wàn)元,預(yù)備費(fèi)529.08萬(wàn)元。(七)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入58900.00萬(wàn)元,綜合總成本費(fèi)用48716.38萬(wàn)元,納稅總額4973.38萬(wàn)元,凈利潤(rùn)7437.29萬(wàn)元,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.62%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值12035.10萬(wàn)元,全部投資回收期5.63年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積37333.00約56.00畝1.1總
11、建筑面積73990.87容積率1.981.2基底面積21279.81建筑系數(shù)57.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝367.712總投資萬(wàn)元27293.052.1建設(shè)投資萬(wàn)元21741.262.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元18442.972.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元2769.212.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元529.082.2建設(shè)期利息萬(wàn)元258.022.3流動(dòng)資金萬(wàn)元5293.773資金籌措萬(wàn)元27293.053.1自籌資金萬(wàn)元16761.653.2銀行貸款萬(wàn)元10531.404營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元58900.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元48716.386利潤(rùn)總額萬(wàn)元9916.387凈利潤(rùn)萬(wàn)元7437.298所得稅萬(wàn)元
12、2479.099增值稅萬(wàn)元2227.0510稅金及附加萬(wàn)元267.2411納稅總額萬(wàn)元4973.3812工業(yè)增加值萬(wàn)元16515.5413盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元26174.96產(chǎn)值14回收期年5.63含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率20.62%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元12035.10所得稅后美國(guó)模式的特點(diǎn)、問題及啟示美國(guó)企業(yè)集團(tuán)也有兩種典型的結(jié)構(gòu),一是以家族控制為核心的壟斷財(cái)團(tuán),二是以大公司為核心的集團(tuán)公司。美國(guó)財(cái)團(tuán)形成于20世紀(jì)初,但是在二戰(zhàn)后,特別是在50年代以來(lái),由于家族對(duì)核心企業(yè)股票控制的減少和分散,通過持股和人事關(guān)系的相互滲透的加強(qiáng),原來(lái)獨(dú)立或準(zhǔn)家族控制的企業(yè)集團(tuán)已演變?yōu)槿舾纱蠊竞徒鹑?/p>
13、組織的聯(lián)合控制。如美國(guó)的摩根銀行是摩根家族的核心企業(yè),但戰(zhàn)后喪失其控制權(quán)。與家族控制為特征的壟斷財(cái)團(tuán)影響力日漸衰落相比,采用集團(tuán)公司組織體制的獨(dú)立系集團(tuán),在美國(guó)已經(jīng)占了主導(dǎo)地位,其基本實(shí)行“母公司一子公司(事業(yè)部)一工廠”的三級(jí)組織結(jié)構(gòu)形式。我們認(rèn)為,美國(guó)的這種模式對(duì)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的影響較大,而且相對(duì)比較成功,下面將重點(diǎn)分析其治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及兩種新型組織對(duì)集團(tuán)公司治理的影響以及相關(guān)的啟示。集團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。從組織結(jié)構(gòu)上講,美國(guó)集團(tuán)公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為集團(tuán)公司本部或母公司,母公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)為股東大會(huì)股東通過股東大會(huì)選舉董事,再由董事聘任總經(jīng)理。公司不單獨(dú)設(shè)立監(jiān)事會(huì),而是將執(zhí)行和監(jiān)督的職能都集中
14、在董事會(huì)。董事會(huì)內(nèi)部又專門設(shè)立報(bào)酬委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、董事提名委員會(huì)等分支機(jī)構(gòu),這些分支機(jī)構(gòu)的成員大都由外部獨(dú)立的董事構(gòu)成,在董事的選擇上,非常注重獨(dú)立董事的專長(zhǎng),從而使外部董事在董事會(huì)中占很大的比例,一般在70%左右。兩種新型的企業(yè)組織對(duì)集團(tuán)公司治理的影響。在美國(guó)20世紀(jì)80年代的接管浪潮中,出現(xiàn)了兩種新型組織形式,即“杠桿收購(gòu)”(簡(jiǎn)稱LBO)和經(jīng)理人收購(gòu)(MBO)。LBO是由幾個(gè)合伙人經(jīng)營(yíng),而不是公眾持股公司,且這些合伙人也只從事有限的管理業(yè)務(wù),其主要任務(wù)是計(jì)劃和實(shí)行新的收購(gòu),合伙者對(duì)所賣的企業(yè)并不擁有必要的產(chǎn)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)技能,其活動(dòng)只集中在尋找目標(biāo)企業(yè)、籌集資金上,進(jìn)行杠桿收購(gòu)。項(xiàng)目收購(gòu)
15、的資金主要來(lái)自融資,其中50%70%來(lái)自銀行,其他的部分來(lái)自其他風(fēng)險(xiǎn)投資者。收購(gòu)成功后,將原來(lái)的企業(yè)與核心能力無(wú)關(guān)部分分離,高度多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)往往被分成獨(dú)立的企業(yè),原來(lái)的事業(yè)部被建成獨(dú)立的企業(yè),事業(yè)部的經(jīng)理變成總經(jīng)理,而總部消失。其主要特征如下:(1)LBO不是一個(gè)持續(xù)的組織形式,一般在35年之后,LBO的合伙者重新向公眾出售股票,重新變?yōu)橐粋€(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的公眾公司。(2)高層管理人員擁有企業(yè)很高比例的股票。這種產(chǎn)權(quán)安排使企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的激勵(lì)性。(3)收購(gòu)是由外部合伙人與公司管理層“合謀”完成。MBO是公司的高層管理者看到企業(yè)的盈利能力,相信自己得到控制權(quán)后使企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),但由于受董事會(huì)
16、的控制和接管的危險(xiǎn),自己的設(shè)想很難付諸實(shí)施,而自己要得到控股權(quán)又缺乏資金,便通過融資的方法,達(dá)到足夠控股份額后便對(duì)公司進(jìn)行接管、重組。由于這種收購(gòu)使所有權(quán)與控制權(quán)重新統(tǒng)一,其激勵(lì)不相容問題大為緩解,但同時(shí)由于收購(gòu)資金全部來(lái)自貸款,其負(fù)債率過高,破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也大。啟示之一:以大公司、大集團(tuán)的資產(chǎn)重組和兼并為主體,借助資本市場(chǎng)的大力發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)的規(guī)模重組、產(chǎn)業(yè)重組、多元品牌重組、資本重組以及企業(yè)功能重組??v觀美國(guó)100多年來(lái)間發(fā)生的五次兼并浪潮,在每一次兼并浪潮中,大公司、大企業(yè)始終是資產(chǎn)重組和企業(yè)兼并的主體。我國(guó)近年來(lái)也出現(xiàn)了企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)重組,并逐步由傳統(tǒng)的行政手段為主,向市場(chǎng)方式轉(zhuǎn)化。雖
17、然一些發(fā)展較快的大企業(yè)在集團(tuán)化、國(guó)際化及規(guī)模重組、產(chǎn)業(yè)重組、品牌重組、資本重組和功能重組等方面進(jìn)行了有益的探索,但只是剛剛起步,真正的意義上的兼并和重組還必須要進(jìn)行金融手段的創(chuàng)新和資本市場(chǎng)的發(fā)展,因此,應(yīng)大力發(fā)展資本市場(chǎng),為企業(yè)并購(gòu)提供有效的融資渠道,為投資者控制公司提供有效的外部約束機(jī)制。啟示之二:增加獨(dú)立董事在公司董事會(huì)中的作用,強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制。美國(guó)的大公司中,外部的獨(dú)立董事一般占70%80%,而且均具有相關(guān)的專長(zhǎng),且不受總經(jīng)理的控制,監(jiān)督上獨(dú)立性強(qiáng)。在美國(guó)大公司,近幾年來(lái)隨著機(jī)構(gòu)投資者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極介入,它們主要利用代理權(quán)競(jìng)爭(zhēng)和董事會(huì)來(lái)改組企業(yè)經(jīng)營(yíng)。相比之下,我國(guó)
18、的大公司、大集團(tuán)的董事會(huì)主要由內(nèi)部人員構(gòu)成,董事會(huì)的獨(dú)立性和監(jiān)督職能大大降低。加之國(guó)有股所有者缺位,資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá),董事會(huì)、大股東、代理權(quán)競(jìng)爭(zhēng)及接管機(jī)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)控都虛弱,造成高層管理者的權(quán)力過于集中,重大決策由一人說(shuō)了算,甚至濫用權(quán)力、以權(quán)謀私或收受賄賂。因此我國(guó)要大幅度地增加董事會(huì)中的外部獨(dú)立董事的比重。啟示之三:注重機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中的作用。近幾十年來(lái)美國(guó)大企業(yè)和集團(tuán)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化,機(jī)構(gòu)投資者迅速崛起,持有許多大公司的股票,并成為一些大公司的大股東。到1995年,人們估計(jì)這些機(jī)構(gòu)投資者大約擁有美國(guó)所公開交易公司股票的55%。就此可以分析得出結(jié)論:美國(guó)的公司治理模式也在
19、逐漸由外部接管機(jī)制為主向依賴內(nèi)部其他治理機(jī)制為主轉(zhuǎn)移,或者二者并用,與日德模式靠近。這為我國(guó)大公司、大集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的演化提供了有益的啟示,即利用各種基金入市,并鼓勵(lì)其積極參與公司治理達(dá)到治理手段多元化。韓國(guó)模式的特點(diǎn)、問題及啟示在韓國(guó),由兩大類型的企業(yè)集團(tuán):一是以家族為背景的大集團(tuán),如“現(xiàn)代集團(tuán)”、“三星集團(tuán)”、“樂喜集團(tuán)”等;二是由政府投資的大企業(yè),如“大韓石油”、“韓國(guó)信托”等,在戰(zhàn)后韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,這兩類企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占十分重要的地位,其特點(diǎn)如下:規(guī)模大。1985年,“三星”、“現(xiàn)代”兩大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入全球500強(qiáng)其中,在1990年,“三星”實(shí)現(xiàn)銷售收入450億美元,
20、名列全球11位。經(jīng)營(yíng)多元化。在韓國(guó),各企業(yè)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,企業(yè)之間很少相互訂購(gòu)零配件,因而就形成了各企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目無(wú)所不包。“三星”下屬的31家關(guān)聯(lián)企業(yè),遍布食品、造紙、石化、重機(jī)、造船等11個(gè)行業(yè),“現(xiàn)代”下屬43家企業(yè),除經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)外,還介入金融業(yè)。對(duì)政府的依賴性強(qiáng)??梢哉f(shuō),韓國(guó)的大企業(yè)集團(tuán)主要在20世紀(jì)50年代戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,在美國(guó)等西方國(guó)家的扶持下成長(zhǎng)起來(lái)的,以“金星”、“雙龍”為代表。60年代,韓國(guó)政府又實(shí)施了五年發(fā)展規(guī)劃并在發(fā)展道路上采取了“不平衡發(fā)展戰(zhàn)略”,政府將有限的資源配置于重化工業(yè)部門,以期帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)模式上,開始涉入由政府控制與大財(cái)團(tuán)壟斷的模
21、式,政府、財(cái)團(tuán)和銀行之間緊密結(jié)合,政府采取各種手段支持和扶植大型企業(yè)集團(tuán),以“大宇”、“現(xiàn)代”為代表。目前,韓國(guó)國(guó)內(nèi)50家最大的企業(yè)集團(tuán)中,有近40家是在這一時(shí)期形成和發(fā)展起來(lái)的。韓國(guó)的企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展可以說(shuō)為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)身“亞洲四小龍”的位置奠定了基礎(chǔ)。其治理結(jié)構(gòu)特征如下:采用“集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)一營(yíng)運(yùn)委員會(huì)一子公司一工廠”的四級(jí)組織結(jié)構(gòu)。在這一形式中集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)是最高領(lǐng)導(dǎo),在會(huì)長(zhǎng)之下設(shè)營(yíng)運(yùn)委員會(huì),相當(dāng)于顧問委員會(huì)。營(yíng)運(yùn)委員會(huì)聘請(qǐng)子公司會(huì)長(zhǎng)和社長(zhǎng)參加,對(duì)集團(tuán)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展戰(zhàn)略,提出意見和實(shí)施方案。營(yíng)運(yùn)委員會(huì)作為一個(gè)協(xié)助會(huì)長(zhǎng)的管理和決策參謀機(jī)構(gòu),同時(shí)擁有人事任免權(quán)、投資決策權(quán)、合資公司營(yíng)業(yè)計(jì)劃審批權(quán)。子公
22、司是獨(dú)立的法人,獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,自身可以發(fā)行股票、募集上市。工廠是子公司的生產(chǎn)單位。家族控制與家族經(jīng)營(yíng)。韓國(guó)企業(yè)集團(tuán)多是以血緣、親緣和地緣為基礎(chǔ)形成的,其中以家族經(jīng)營(yíng)為中心的壟斷色彩異常濃厚。即使是一些實(shí)行了股份制的企業(yè)集團(tuán),從表面上看,企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了社會(huì)化、股份化,但實(shí)際上這些公司只是以家族、親屬、朋友的名義將自己的股份分散開來(lái),其實(shí)際控制權(quán)仍然掌握在創(chuàng)辦人手中。對(duì)政府的依賴程度過大,與政府關(guān)系密切。政府采用優(yōu)惠貸款和稅收等措施,促使企業(yè)集團(tuán)的形成,對(duì)于國(guó)家所選定的重點(diǎn)扶持的企業(yè)集團(tuán),政府也擁有很大的控制權(quán),甚至直接干涉其經(jīng)營(yíng)。比如政府為了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,可以在極短的時(shí)期內(nèi)將重要企業(yè)合
23、并,政府還可以直接干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)的確定,甚至責(zé)成某些企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo),并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)予以有形或無(wú)形的獎(jiǎng)勵(lì)。資本結(jié)構(gòu)總負(fù)債率過高,債務(wù)約束不力。由于政府的多種優(yōu)惠措施,韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)采用兼并和多元化手段積極擴(kuò)張,而這部分資金主要來(lái)源是銀行貸款,這就造成了企業(yè)集團(tuán)過度負(fù)債經(jīng)營(yíng)。上述的企業(yè)集團(tuán)的治理模式,到1997年以前曾經(jīng)作為一種成功的典范,它不僅為韓國(guó)重化工部門奠定了雄厚的基礎(chǔ),也造成了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高速增長(zhǎng)。然而自1997年初特別是東南亞金融風(fēng)暴后,這種模式暴露出了它先天性的不足,主要是其龐大的債務(wù)直接致使其破產(chǎn)。在30家最大的企業(yè)中,有11家宣布破產(chǎn),其他幸存下來(lái)的企業(yè)紛紛減少投資規(guī)
24、模,降低資產(chǎn)負(fù)債率。從上述的后果中我們可以得到如下幾點(diǎn)啟示:?jiǎn)⑹局唬杭訌?qiáng)企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè),根據(jù)實(shí)際情況不斷完善相關(guān)政策和法規(guī)。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在組建和運(yùn)作中存在的很多問題與治理結(jié)構(gòu)上的缺陷密切相關(guān),而治理結(jié)構(gòu)上存在的主要問題集中在產(chǎn)權(quán)和董事會(huì)的職能發(fā)揮上。從產(chǎn)權(quán)上看,不少國(guó)有企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)主體不清,所有者缺位,即使進(jìn)行了股份化改制,國(guó)有股比重仍然過高,普遍存在一股獨(dú)大的特點(diǎn),小股東的權(quán)力根本無(wú)法保護(hù),這與韓國(guó)企業(yè)集團(tuán)家族控制有相似之處;在董事會(huì)的構(gòu)成上,內(nèi)部董事所占比重太高,這也與韓國(guó)企業(yè)相似,而且我國(guó)的外部獨(dú)立董事并不是真正意義上獨(dú)立,其在受聘、報(bào)酬、董事會(huì)、決策程序等方面受經(jīng)理層的控制,
25、不少被用來(lái)作為“花瓶”,沒有真正的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),家族色彩更為明顯,盡管這種體制在企業(yè)發(fā)展初期因管理成本、協(xié)調(diào)成本小有利于發(fā)展,但在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定的程度后進(jìn)一步發(fā)展肯定會(huì)受資金和職業(yè)管理人才的制約。我們只有充分地利用社會(huì)資本和職業(yè)經(jīng)理人員,才能達(dá)到上述目標(biāo)。我們認(rèn)為,無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),其治理結(jié)構(gòu)都必須進(jìn)行改革,并可在股權(quán)結(jié)構(gòu)和董事會(huì)改革方面借鑒韓國(guó)企業(yè)集團(tuán)的做法,大力推行企業(yè)集團(tuán)股權(quán)的多元化,大大增加獨(dú)立董事的比例,并完善獨(dú)立董事發(fā)揮作用的條件。在完善股東大會(huì)職能的做法上,利用現(xiàn)代通信技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、電視電話等方式鼓勵(lì)小股東參加股東大會(huì),尤其是在提名相關(guān)管理人員時(shí)可以采
26、取網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以保證公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)。啟示之二:不要盲目追求規(guī)模和多元化經(jīng)營(yíng)。從韓國(guó)的大企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)情況可以看出,由于政府給予大企業(yè)一些優(yōu)惠待遇,使企業(yè)競(jìng)相擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和領(lǐng)域,最終出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩,導(dǎo)致企業(yè)間發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng),以致嚴(yán)重虧損。在我國(guó)這種情況并不少見,不少企業(yè)在沒有深入了解市場(chǎng)的情況下,盲目以兼并、聯(lián)合等形式,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,甚至通過政府行政干預(yù),將根本沒有聯(lián)系的企業(yè)捆綁在一起。由于這種企業(yè)在兼并和多元化后,在技術(shù)、資金、管理等方面沒有跟上,淡化或分散了主業(yè)經(jīng)營(yíng),或者內(nèi)部成員企業(yè)間的關(guān)系難以調(diào)和,使原本生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益不錯(cuò)的母公司,背上了沉重的包獄,下屬企業(yè)由于喪失了作為獨(dú)立企業(yè)所具有
27、的高強(qiáng)度的市場(chǎng)激勵(lì)和約束及市場(chǎng)所賦予的靈活性,同時(shí)又得不到集團(tuán)公司的支持,使各成員公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于被動(dòng)的境地。我們認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)在不少地方為了享受國(guó)家在稅收、減債、資金等方面的優(yōu)惠政策,組建了眾多“集而不團(tuán)”的公司,因此我們?cè)谶M(jìn)行公司改制時(shí),應(yīng)該按市場(chǎng)的需要,建立真正的母子公司體制,同時(shí)建立一個(gè)良好的退出機(jī)制,一旦出現(xiàn)那種不適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)的成員企業(yè),堅(jiān)決按市場(chǎng)機(jī)制出售或分立。啟示之三:建立合理的資本結(jié)構(gòu)。利用銀行的信貸資金是企業(yè)發(fā)展的重要手段,但是韓國(guó)企業(yè)過度依賴債務(wù)擴(kuò)張,給企業(yè)造成過高的債務(wù)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn),我們要引以為戒。我國(guó)企業(yè)的發(fā)展,主要是靠銀行貸款,這點(diǎn)與韓國(guó)十分相似,雖然經(jīng)過幾次減息,
28、與世界金融市場(chǎng)相比,我國(guó)的貸款利率仍然偏高,企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)依然很重。所以,企業(yè)要盡量增加企業(yè)自用資金的比例,降低負(fù)債率,安排好投資計(jì)劃絕對(duì)不能為追求規(guī)模,將短期負(fù)債用于長(zhǎng)期項(xiàng)目建設(shè)。啟示之四:減少政府對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的過度扶持和干涉。由于條塊分割、政企不分及部分經(jīng)營(yíng)者的抵抗,我國(guó)企業(yè)的兼并和企業(yè)集團(tuán)組建遇到許多行政障礙。在處理這些障礙的過程中,政府干涉只能限于破除部門和地方利益對(duì)企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合的束縛,為企業(yè)集團(tuán)的資本化運(yùn)作提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和相應(yīng)的政策和法律保證,而不是既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)為了取得政府的更多優(yōu)惠待遇,競(jìng)相依靠貸款擴(kuò)張經(jīng)營(yíng),并不斷向不同領(lǐng)域擴(kuò)張,不斷增加生
29、產(chǎn)設(shè)備投資,致使投資過度,導(dǎo)致惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng),以致虧損出口的現(xiàn)象,值得我們?cè)诮M建企業(yè)集團(tuán)的過程中反思。母公司與子公司(一)公司治理邊界對(duì)于一個(gè)獨(dú)立的公司來(lái)說(shuō),它具有自己獨(dú)立的企業(yè)組織邊界,即法人邊界。其公司決策意志范圍被限定在法人邊界內(nèi),也就是說(shuō)公司的權(quán)利、責(zé)任的配置以及治理活動(dòng)不能超越其法人邊界。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō),一個(gè)獨(dú)立的企業(yè),其治理邊界和法人邊界是一致的。由于企業(yè)集團(tuán)的復(fù)雜性,使得企業(yè)集團(tuán)的治理活動(dòng)可能超越本企業(yè)的組織邊界,延伸到本企業(yè)以外,尤其是存在母子關(guān)系的企業(yè)集團(tuán)中。在企業(yè)集團(tuán)治理中,母公司與子公司的關(guān)系是建立在母公司對(duì)子公司的控制基礎(chǔ)之上的。在現(xiàn)實(shí)中,由于集團(tuán)的復(fù)雜性及信息的不對(duì)稱,
30、子公司的行為存在著與母公司的意志背離的可能,由于母公司要對(duì)子公司的行為負(fù)責(zé),所以,集團(tuán)治理的重要內(nèi)容之一就是實(shí)現(xiàn)母公司對(duì)子公司的有效控制。另一方面,由于企業(yè)集團(tuán)治理決定了母公司對(duì)子公司的行為控制,從而可能出現(xiàn)母公司出于自身的利益或整個(gè)集團(tuán)的利益而損害子公司的利益,進(jìn)而損害子公司其他利益相關(guān)者的利益的現(xiàn)象。在上述兩種情況下,按照揭開公司面紗的原則,母子公司就要連帶承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!鹃喿x】法人人格的否認(rèn):揭開法人的面紗日益復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使得將每個(gè)公司都看作獨(dú)立法人的傳統(tǒng)觀點(diǎn)與企業(yè)集團(tuán)構(gòu)筑起來(lái)的商業(yè)王國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間存在著矛盾。因此,揭開公司的面紗理論在有限責(zé)任原則和企業(yè)集團(tuán)這種大型經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)實(shí)之
31、間找到一種相對(duì)的平衡,為在立法和司法實(shí)踐中限制母子公司間的有限責(zé)任、解決母公司濫用權(quán)力行為所產(chǎn)生的問題提供了新的思路。揭開法人的面紗原則在英美法系國(guó)家,揭開法人的面紗理論是法院用來(lái)處理企業(yè)集團(tuán)中母公司對(duì)子公司承擔(dān)責(zé)任的重要方法。指當(dāng)母公司濫用子公司的獨(dú)立法人人格,損害公司債權(quán)人和社會(huì)公共利益的時(shí)候,法院將拋開子公司的獨(dú)立法人人格,將子公司的行為視為隱蔽在子公司背后、具有實(shí)際支配能力的母公司行為,母公司將對(duì)子公司債權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)責(zé)任,并不僅以投資額為限。有人對(duì)它的作用做了一個(gè)形象的比喻,即在分離實(shí)體論的觀點(diǎn)支配下,揭開公司面紗理論相當(dāng)于一個(gè)安全閥,隨時(shí)可以使法院在認(rèn)為必要的情況下,動(dòng)用這種例
32、外,揭開隔在母子公司之間法人面紗,對(duì)母公司施加債務(wù)責(zé)任。適用揭開法人面紗原則的行為界定A.規(guī)避契約義務(wù)行為第一,負(fù)有契約上特定的不作為義務(wù)的當(dāng)事人,為回避這一義務(wù)而設(shè)立新公司,或利用舊公司掩蓋其真實(shí)行為。第二,負(fù)有交易上巨額債務(wù)的母公司,往往通過抽逃資金或解散子公司或宣告子公司破產(chǎn),再以原有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、董事會(huì)、顧主、從業(yè)人員等設(shè)立另一子公司,且經(jīng)營(yíng)目的也完全相同,以達(dá)到逃脫原來(lái)公司巨額債務(wù)之不當(dāng)目的。第三,利用子公司對(duì)債權(quán)人進(jìn)行詐欺以逃避合同。B.回避法律義務(wù)行為此行為是指受強(qiáng)制性法律規(guī)范制約的特定主體,應(yīng)承擔(dān)作為或不作為之義務(wù),但其利用新設(shè)子公司,人為地改變了強(qiáng)制性法律規(guī)范的適用前提,達(dá)到規(guī)
33、避法律義務(wù)的真正目的,從而使法律規(guī)范本來(lái)的目的落空。例如,出租車行業(yè)為防止公司業(yè)務(wù)之不法行為可能導(dǎo)致的巨額賠償,將本屬于一體化的企業(yè)財(cái)產(chǎn)分散設(shè)立若干子公司,使每一子公司資產(chǎn)只達(dá)到法定的最低標(biāo)準(zhǔn),并只投保最低限額的保險(xiǎn),因而難以補(bǔ)償受害人之損失?;蛘呃米庸拘问教颖芏悇?wù)責(zé)任、社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任或其他法定義務(wù)。C.資產(chǎn)混同行為在單一公司情形下,公司的財(cái)產(chǎn)是獨(dú)立的,只有財(cái)產(chǎn)獨(dú)立公司才能獨(dú)立地對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。然而,在企業(yè)集團(tuán)情形下,母公司在處理子公司的財(cái)產(chǎn)時(shí)就像處理自己的財(cái)產(chǎn)一樣。雖然它們之間的資產(chǎn)關(guān)系在形式上是很清晰的,但在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中,子公司處于母公司的實(shí)際控制當(dāng)中,二者資產(chǎn)很容易混同,或者干脆在賬
34、目上混為一體。資產(chǎn)的混同很容易導(dǎo)致母公司的一些不法行為,如隱匿財(cái)產(chǎn)、非法移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)和責(zé)任。D.資本不足行為公司在從事其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)要有足夠的資金來(lái)源,以便對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的損失予以填補(bǔ)。一般而言,資本額是否適當(dāng),應(yīng)以資本額是否足以清償公司在正常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所可能發(fā)生的債務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)表明隨著公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加,資本也應(yīng)相應(yīng)地增加,但對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)卻沒有明確的法律規(guī)定。在企業(yè)集團(tuán)中,母公司則可以利用這一點(diǎn),讓子公司承擔(dān)與其注冊(cè)資本不匹配的業(yè)務(wù)活動(dòng),來(lái)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)(二)母公司與子公司的關(guān)系由于母公司與子公司都是獨(dú)立的企業(yè)法人,在法律地位上是平等的,不是上下級(jí)之間的關(guān)系,母公司不能像對(duì)待分公司一
35、樣對(duì)于公司實(shí)施行政命令的管理控制;當(dāng)然它們也不是兩個(gè)互不相干的企業(yè),母公司按其持股額的大小及法定程序,通過子公司的股東大會(huì)或在子公司的董事會(huì)和高級(jí)管理層中安排代表自己利益的董事或管理人員,達(dá)到控制子公司的目的。母公司對(duì)子公司的控制機(jī)制對(duì)子公司權(quán)力的配置,一個(gè)極端是子公司可能僅僅為管理上的需要或基于一種長(zhǎng)期發(fā)展的考慮,其董事會(huì)在治理上沒有任何實(shí)權(quán);另一個(gè)極端是子公司可能有很大的自主決策權(quán),其董事會(huì)可以依據(jù)公司條例負(fù)責(zé)公司指揮、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督和說(shuō)明責(zé)任,母公司實(shí)際上像一個(gè)距離遙遠(yuǎn)的外部股東。在這兩個(gè)極端之間存在著廣泛的選擇范圍,概括一下,我們可以把母公司對(duì)子公司的控制行為歸納為三種:間接控制、直接
36、控制、混合控制。至于采取哪一種行為有效率,取決于母公司的治理目的和子公司的資源稟賦及戰(zhàn)略地位。(一)間接控制間接控制是指母公司只是通過子公司的董事會(huì)對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制,母公司的控制力僅在董事會(huì)這一層次體現(xiàn)出來(lái)。在這種模式中,母公司與子公司的聯(lián)系是董事會(huì),母公司通過取得董事會(huì)的人數(shù)優(yōu)勢(shì)或表決優(yōu)勢(shì)繼而取得控制權(quán),在子公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及總經(jīng)理和重要管理層人員的聘用上通過董事會(huì)起控制作用,在子公司的董事會(huì)中,來(lái)自母公司的董事均為非執(zhí)行董事。其優(yōu)勢(shì)在于:由于母子公司之間完全以資本為紐帶,使母公司的退出或融資機(jī)制非常有效,子公司發(fā)展得好,母公司可以通過上市、重組等方式使子公司增設(shè)股東、增加資本,推
37、動(dòng)子公司發(fā)展,子公司發(fā)展不好,母公司也可以通過資本市場(chǎng)將子公司出售以減少損失;母公司是子公司的資本所有者,而產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)完全下放在子公司,這使得母公司可以完全專注于資本經(jīng)營(yíng)和宏觀控制,有利于母公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,減少管理成本,同時(shí)也減少了母子公司之間矛盾;由于子公司股東是多元化的,這使母公司可以選擇一些與子公司業(yè)務(wù)方向有關(guān)的企業(yè)共同投資入股子公司,加強(qiáng)對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)支持和幫助。在直接控制中,必須對(duì)子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控,由于代表母公司的董事均為非執(zhí)行董事,因此,加強(qiáng)對(duì)子公司財(cái)物的外部監(jiān)控就顯得尤為重要。同時(shí),建立快速信息反饋渠道,母公司應(yīng)通過派人進(jìn)駐子公司,經(jīng)常聽取子公司的匯報(bào),要求子公司定期書面報(bào)告等形
38、式,增加子公司的信息來(lái)源渠道,并建立快速的反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)解決相應(yīng)的問題。(二)直接控制母公司對(duì)子公司實(shí)施直接控制,就是指子公司的董事會(huì)成員均為來(lái)自母公司的執(zhí)行董事,且由母公司董事會(huì)直接提名子公司的高管層,母公司的職能部門對(duì)子公司的相關(guān)職能部門實(shí)施控制和管理。母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的控制。子公司的主要產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)方向由母公司指定,子公司的決策由母公司決定。其優(yōu)點(diǎn)在于控制距離較短。由于實(shí)施母公司對(duì)子公司的直接控制,使母公司的經(jīng)營(yíng)決策在子公司能夠得到最迅速有效地實(shí)施;信息完全,控制反饋及時(shí)。由于母公司的職能部門與子公司相應(yīng)的職能部門的控制關(guān)系,使母公司能夠及時(shí)得到子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
39、信息,并及時(shí)進(jìn)行反饋控制;子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到母公司的直接支持,母公司能夠最有效地調(diào)配各子公司的資源,協(xié)調(diào)各子公司之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)發(fā)揮母公司與子公司的整體經(jīng)營(yíng)能力,有良好的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。運(yùn)用直接控制機(jī)制時(shí)應(yīng)處理好母子公司集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,母公司應(yīng)著重于宏觀決策,研究制定公司的總目標(biāo)、總方針、總政策,將業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到子公司,同時(shí)要完善對(duì)子公司管理層的激勵(lì)機(jī)制,使子公司管理層能夠與母公司保持目標(biāo)一致,調(diào)動(dòng)他們的積極性。(三)混合控制混合控制是指母公司讓子公司的管理層人員參股子公司成為子公司的股東,子公司的管理層人員進(jìn)入子公司的股東會(huì)及董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu),這樣,母公司與子公司的管理層人員在經(jīng)營(yíng)決策
40、及子公司的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)制訂方面共同進(jìn)行研究決策。子公司的董事會(huì)為母公司與子公司管理層相互協(xié)商共同決策提供了有效的機(jī)制,公司的重大經(jīng)營(yíng)決策在董事會(huì)上作出決定,由子公司的管理層人員負(fù)責(zé)實(shí)施,子公司的信息可以及時(shí)反饋到董事會(huì)。其優(yōu)點(diǎn)在于:子公司的管理層人員參股子公司,成為子公司資產(chǎn)的所有者,母公司與子公司管理層人員的目標(biāo)完全一致,子公司管理層人員通過股份分紅取得相應(yīng)的收益,使子公司管理層人員有強(qiáng)大的動(dòng)力全力投入子公司的經(jīng)營(yíng);子公司管理層人員同時(shí)也是子公司的資產(chǎn)所有者,使子公司的盈虧與之切身相關(guān)有效地避免了“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象;由于子公司管理層人員參股子公司,促使他們專注于子公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展?jié)摿?,?/p>
41、非追求短期利益,這對(duì)于子公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有積極的意義。運(yùn)用混合控制應(yīng)特別注重培育子公司董事會(huì)和諧的氣氛,協(xié)調(diào)子公司管理層人員與母公司董事人員目標(biāo)的一致性,防止子公司各自為陣,對(duì)母公司整體利益漠不關(guān)心,同時(shí),應(yīng)注意協(xié)調(diào)子公司之間的關(guān)系,使子公司之間能互相協(xié)作,共同關(guān)注母公司發(fā)展,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。(四)比較及使用范圍上述三種母公司對(duì)子公司的控制,各有其優(yōu)缺點(diǎn),特點(diǎn)也各自不同。所以,有必要將三種控制機(jī)制詳細(xì)地加以比較。不同的控制機(jī)制必須要結(jié)合不同的組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。對(duì)于間接機(jī)制更適用于實(shí)施多元化戰(zhàn)略的綜合性企業(yè)集團(tuán);直接控制機(jī)制比較適用于產(chǎn)業(yè)型集團(tuán)或?qū)嵭屑谢?jīng)營(yíng)的集團(tuán);混合控制機(jī)制常常適用
42、于高科技企業(yè)集團(tuán),因?yàn)樵诟呖萍计髽I(yè)集團(tuán)中,子公司的學(xué)習(xí)能力對(duì)母公司來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。母公司濫用關(guān)聯(lián)交易形式由于關(guān)聯(lián)交易發(fā)生在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的特定主體之間,交易一方能夠通過這種關(guān)聯(lián)關(guān)系控制或影響另一方的決策行為,從而造成交易雙方地位的實(shí)質(zhì)不平等,使關(guān)聯(lián)交易的公正性受到質(zhì)疑。因此,在企業(yè)集團(tuán)中出現(xiàn)的濫用關(guān)聯(lián)交易規(guī)避法律、侵害他人利益現(xiàn)象層出不窮,形式更是多種多樣。(1)產(chǎn)品買賣中的濫用關(guān)聯(lián)交易在經(jīng)營(yíng)中,母公司與關(guān)聯(lián)公司串通,高價(jià)向子公司供應(yīng)原材料或以低價(jià)購(gòu)買子公司產(chǎn)品,在交易中獲得超額利潤(rùn),并使子公司利益受損,或虛增子公司的利潤(rùn)。(2)轉(zhuǎn)讓、置換和出售資產(chǎn)中的濫用關(guān)聯(lián)交易為了轉(zhuǎn)移上市子公司的利潤(rùn),子公
43、司調(diào)高租金價(jià)格,或母公司以遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格的租金水平將資產(chǎn)租賃給子公司使用,或?qū)⒉涣假Y產(chǎn)和等額的債務(wù)剝離給子公司,金蟬脫殼,以達(dá)到降低財(cái)務(wù)費(fèi)用和避免不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的虧損或損失的目的,有的上市公司將從母公司租來(lái)的資產(chǎn)同時(shí)再轉(zhuǎn)租給母公司的其他子公司,轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。(3)資金拆借中的濫用關(guān)聯(lián)交易母公司通過資金拆借中的費(fèi)用的轉(zhuǎn)移來(lái)對(duì)子公司進(jìn)行盈余管理以此來(lái)保住子公司作為母公司“提款機(jī)”的資格。上市子公司和母公司存在著產(chǎn)銷和服務(wù)關(guān)系,在改組上市前,雙方需簽訂有關(guān)費(fèi)用支付和分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)的協(xié)議。當(dāng)上市子公司利潤(rùn)水平不理想時(shí),母公司或調(diào)低上市公司應(yīng)交納的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),或承擔(dān)上市公司的管理費(fèi)用、廣告費(fèi)用、離退休人員的費(fèi)用
44、,甚至將上市子公司以前年度交納的有關(guān)費(fèi)用退回,從而達(dá)到轉(zhuǎn)移費(fèi)用、調(diào)高上市子公司利潤(rùn)水平的目的,不利于上市子公司盈利能力的培養(yǎng)。另外,母公司往往可以利用企業(yè)間的資金拆借,大量地占用上市公司的資金。特別在上市公司發(fā)行股票或配股融資后,母公司往往無(wú)償或通過支付少量利息而占用上市公司資金,輕則影響了上市公司對(duì)新項(xiàng)目投資,嚴(yán)重的將導(dǎo)致公司破產(chǎn)。(4)托管經(jīng)營(yíng)中的關(guān)聯(lián)交易濫用在我國(guó)目前的證券市場(chǎng)上,由于缺乏托管經(jīng)營(yíng)方面的法規(guī)規(guī)定及操作規(guī)范,托管經(jīng)營(yíng)往往成為轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的形式,具體做法有:一是母公司將不良資產(chǎn)委托給子公司經(jīng)營(yíng),定額收取回報(bào)。這樣,母公司既回避了不良資產(chǎn)的虧損,又憑空獲得了一筆利潤(rùn)。二是子公司將穩(wěn)
45、定、高獲利能力的資產(chǎn)以低收益的形式由母公司托管,直接成為母公司利潤(rùn)。(5)貸款擔(dān)保中的關(guān)聯(lián)交易濫用我國(guó)公司法、香港地區(qū)的公司條例及聯(lián)交所上市規(guī)則都明確規(guī)定:董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。否則公司自身的債權(quán)人的利益會(huì)因之受到影響。然而在行政干預(yù)或母公司的支配下,許多上市子公司違背自己的真實(shí)意愿為其關(guān)聯(lián)公司提供擔(dān)保,這不但使上市子公司多一層經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),也給中小股東、債權(quán)人帶來(lái)利益受損的威脅。一旦被擔(dān)保人出現(xiàn)償債障礙上市子公司必須履行償債義務(wù)。(6)債務(wù)充抵中的關(guān)聯(lián)交易濫用在民法理論上,債的混同是指?jìng)鶛?quán)人與債務(wù)人合為一體時(shí)可實(shí)行債的抵消,而在現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)母公司用自己的
46、債務(wù)與上市子公司債權(quán)充抵,而上述行為將股東與公司混同,明顯違背了股東與公司相獨(dú)立的原則,它侵害了中小股東、債權(quán)人在公司中的應(yīng)得收益。(7)無(wú)形資產(chǎn)的使用和買賣中的關(guān)聯(lián)交易濫用母公司或關(guān)聯(lián)公司向上市公司收取過高無(wú)形資產(chǎn)使用費(fèi),或無(wú)償、低價(jià)使用上市公司的無(wú)形資產(chǎn)。在無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中,母公司或關(guān)聯(lián)公司往往從上市公司搜取利潤(rùn)。關(guān)聯(lián)公司之間的協(xié)作機(jī)制母公司與關(guān)聯(lián)公司是一種參股關(guān)系,而且在關(guān)聯(lián)企業(yè)中母公司的資產(chǎn)投入較少,未達(dá)到控制的程度,在這種情況下,母公司只能對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)施加有限的影響。另外,集團(tuán)中的關(guān)聯(lián)公司是基于共同的戰(zhàn)略目標(biāo)而形成的關(guān)聯(lián)關(guān)系,各關(guān)聯(lián)公司都是平等的法人實(shí)體,這樣在公司治理中不存在控制與被控
47、制的關(guān)系,而是協(xié)作機(jī)制,包括信息交流、高級(jí)管理者互派、關(guān)聯(lián)交易等。(一)信息交流在關(guān)聯(lián)公司之間,可以通過董事長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行信息的交流與溝通。董事長(zhǎng)會(huì)議就是各關(guān)聯(lián)公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理組成的協(xié)調(diào)彼此關(guān)系的委員會(huì)(在日本又被稱為社長(zhǎng)會(huì))。該委員會(huì)定期舉行會(huì)議,交流科技、經(jīng)濟(jì)、政治情報(bào)。通過董事長(zhǎng)會(huì)議使分布在不同產(chǎn)業(yè)部間或不同國(guó)度的高級(jí)管理者掌握的信息互通有無(wú),并將分別掌握的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、管理技巧等軟資源進(jìn)行交流。董事長(zhǎng)會(huì)議還可協(xié)商高級(jí)管理者的人事任免調(diào)整,以及針對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者在戰(zhàn)略上采取協(xié)調(diào)行動(dòng)。(二)高級(jí)管理者互派在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部,高級(jí)管理人才的橫向調(diào)動(dòng)是分配關(guān)聯(lián)公司間的擁有的經(jīng)營(yíng)管理人才資源、促進(jìn)成員公司穩(wěn)
48、定的關(guān)聯(lián)關(guān)系的重要手段之一。關(guān)于高級(jí)管理人員的派遣,是指同一企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)管理者或,骨干職工被派遣成為其他關(guān)聯(lián)公司的高級(jí)管理者。這里所說(shuō)的高級(jí)管理是指董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等一切要職人員。在關(guān)聯(lián)公司中,除派遣高級(jí)管理者之外,各成員公司的高級(jí)管理者還可以通過彼此兼職,以直接施加影響力,來(lái)鞏固彼此間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,促進(jìn)協(xié)作的長(zhǎng)期發(fā)展。在美國(guó)、德國(guó)等國(guó),企業(yè)高級(jí)官員兼任的現(xiàn)象亦很普遍但它不是在相互持股型企業(yè)間關(guān)聯(lián)關(guān)系的基礎(chǔ)上的兼任,而是個(gè)人之間的關(guān)系、或暫時(shí)的融資關(guān)系的兼任。在歐美諸國(guó),特定的兼職高級(jí)管理者一旦死亡或者退休,那么企業(yè)之間高級(jí)管理者的兼職關(guān)系就隨之而消失。而在相互持股型關(guān)聯(lián)公司中,首先
49、是因企業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的長(zhǎng)期存在,而人的關(guān)系的相互結(jié)合是為這種企業(yè)之間長(zhǎng)期存在的戰(zhàn)略關(guān)系服務(wù)的,是通過人員紐帶來(lái)加深彼此間的了解與溝通,以減少摩擦成本,促進(jìn)協(xié)作效率的提高。(三)關(guān)聯(lián)交易關(guān)聯(lián)交易是指母公司或其子公司與在該公司直接或間接擁有權(quán)益、存在利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司之間所進(jìn)行的交易。在國(guó)外,關(guān)聯(lián)交易是在跨國(guó)公司、母子公司制及總分公司制得到廣泛運(yùn)用時(shí)出現(xiàn)的。由于關(guān)聯(lián)交易所具有的降低交易成本、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)最大化等優(yōu)越性,使上市公司在擴(kuò)張和資本運(yùn)營(yíng)過程中普遍采用這一形式。由于關(guān)聯(lián)公司間的交易較外部的市場(chǎng)交易更具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性,所以,它又進(jìn)一步鞏固了成員公司間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,成為關(guān)聯(lián)
50、公司間重要的協(xié)作機(jī)制。隨著信息化、計(jì)算機(jī)化的發(fā)展,更有讓這種交易關(guān)系固定化的趨向,隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建成及完善,在關(guān)聯(lián)公司間會(huì)形成對(duì)物流、現(xiàn)金流的統(tǒng)一管理、更為簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)結(jié)算,這一切會(huì)更加大幅度降低交易成本,帶來(lái)效率的提高。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,關(guān)聯(lián)交易常常用于節(jié)約交易成本和合理避稅。在亞洲的一些家族企業(yè)和官營(yíng)企業(yè)中,關(guān)聯(lián)交易則被用作在母公司與子公司之間轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或掩蓋虧損。在我國(guó)關(guān)聯(lián)交易常常發(fā)生在上市公司及其母公司、關(guān)聯(lián)公司間,由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中上市公司關(guān)聯(lián)交易較其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更復(fù)雜、更頻繁。國(guó)內(nèi)對(duì)公司治理的定義由于公司治理涵蓋了企業(yè)制度、公司管理和政府管制等研究領(lǐng)域,跨越管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)
51、學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科,對(duì)此問題研究的領(lǐng)域也比較多,對(duì)公司治理得出的概念也比較多。加之,公司治理不是一個(gè)一成不變的歷史產(chǎn)物,它是隨著企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展而不斷演進(jìn)的。目前,國(guó)內(nèi)主要從具有比較廣泛研究和具有代表性的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的三大學(xué)科角度來(lái)進(jìn)行定義。4、管理學(xué)對(duì)公司治理的定義李維安(2000)認(rèn)為:“狹義的公司治理,是指所有者(主要是股東)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。其主要特點(diǎn)是通過股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理;廣義的公司治理則是通過一套包括正式或非正式的內(nèi)部或外部的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者(股東、債權(quán)人、供應(yīng)者、雇員、政府、社區(qū)
52、)之間的利益關(guān)系”。5、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公司治理的定義吳敬璉(1994)認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員即高級(jí)經(jīng)理人三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。要完善公司治理結(jié)構(gòu),就要明確劃分股東、董事會(huì)、經(jīng)理人各自的權(quán)力、責(zé)任和利益,從而形成三者之間的關(guān)系。斯坦福大學(xué)錢穎一教授在他的論文中國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)改革和融資改革中提出,“公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排,用來(lái)支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體,包括投資者、經(jīng)理、工人之間的關(guān)系,并從這種關(guān)系中實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括:如何配置和行使控制權(quán);如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人和職工;如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制”。林毅夫(1997)是在論述市場(chǎng)環(huán)境的
53、重要性時(shí)論及這一問題的。他認(rèn)為,“所謂的公司治理結(jié)構(gòu),是指所有者對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排”,并隨后引用了米勒(1995)的定義作為佐證,他還指出,人們通常所關(guān)注或定義的公司治理結(jié)構(gòu),實(shí)際指的是公司的直接控制或內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。張維迎(1999)的觀點(diǎn)是,狹義的公司治理結(jié)構(gòu)是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能與結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面的制度安排:廣義地講,指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排,這些安排決定公司的目標(biāo),誰(shuí)在什么狀態(tài)下實(shí)施控制,如何控制,風(fēng)險(xiǎn)和收益如何在不同企業(yè)成員之間分配這樣一些問題,并認(rèn)為廣義的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化。6、法學(xué)
54、對(duì)公司治理的定義崔勤之認(rèn)為:“公司治理就是公司組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化、法治化問題。從法學(xué)角度講,公司治理結(jié)構(gòu)是指,為維護(hù)股東、公司債權(quán)人以及社會(huì)公共利益,保證公司正常、有效性地運(yùn)營(yíng),由法律和公司章程規(guī)定的有關(guān)公司組織機(jī)構(gòu)之間權(quán)力分配與制衡的制度體系。公司治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)法律制度體系,它主要包括法律和公司章程規(guī)定的公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)分權(quán)制衡機(jī)制以及法律規(guī)定的公司外部環(huán)境影響制衡兩部分。公司的存在是離不開外界環(huán)境的”。從上面列出的這些定義可以看出,學(xué)者們對(duì)公司治理概念的理解至少包含以下兩層含義:第一,公司治理是一種合同關(guān)系。公司被看作一組合同的聯(lián)合體,這些合同治理著公司發(fā)生的交易,使得交易成本低于由市場(chǎng)組織這些
55、交易時(shí)發(fā)生的交易成本。由于經(jīng)濟(jì)行為人的行為具有有限理性和機(jī)會(huì)主義的特征,所以這些合同不可能是完全合同,即能夠事前預(yù)期各種可能發(fā)生的情況,并對(duì)各種情況下締約方的利益、損失都做出明確規(guī)定的合同。為了節(jié)約合同成本,不完全合同常常采取關(guān)系合同的形式。就是說(shuō),合同各方不求對(duì)行為的詳細(xì)內(nèi)容達(dá)成協(xié)議,而是對(duì)目標(biāo)、總的原則、遇到情況時(shí)的決策規(guī)則、分享決策權(quán)以及解決可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議的機(jī)制等達(dá)成協(xié)議,從而節(jié)約了不斷談判、不斷締約的成本。公司治理的安排,以公司法和公司章程為依據(jù),在本質(zhì)上就是這種關(guān)系合同,它以簡(jiǎn)約的方式,規(guī)范公司各利害相關(guān)者的關(guān)系,約束他們之間的交易,來(lái)實(shí)現(xiàn)公司交易成本的比較優(yōu)勢(shì)。第二,公司治理的功能
56、是配置權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。合同要能有效,關(guān)鍵是要對(duì)在出現(xiàn)合同未預(yù)期的情況時(shí)誰(shuí)有權(quán)決策做出安排。一般來(lái)說(shuō),誰(shuí)擁有資產(chǎn),或者說(shuō),誰(shuí)有資產(chǎn)所有權(quán),誰(shuí)就有剩余控制權(quán),即對(duì)法律或合同未作規(guī)定的資產(chǎn)使用方式作出決策的權(quán)利。公司治理的首要功能,就是配置這種控制權(quán)。這有兩層意思:一層是公司治理是在既定資產(chǎn)所有權(quán)前提下安排的。所有權(quán)形式不同,比如債權(quán)與股權(quán)、股權(quán)的集中與分散等,公司治理的形式也會(huì)不同。另一層是所有權(quán)中的各種權(quán)力就是通過公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置的。這兩方面的含義體現(xiàn)了控制權(quán)配置和公司治理結(jié)構(gòu)的密切關(guān)系:控制權(quán)是公司治理的基礎(chǔ),公司治理是控制權(quán)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)以上分析,我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:公司治理是針對(duì)公
57、司制企業(yè)的一種制度性的安排,它是在監(jiān)督與制衡思想指導(dǎo)下,處理因所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系的一整套制度安排,是圍繞公司所形成的各利益方通過一系列的內(nèi)部和外部機(jī)制實(shí)施的共同治理。它包含了“制度”與“機(jī)制”兩個(gè)層面的內(nèi)容,同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的過程。靜態(tài)主要是指制度層面上的治理措施,動(dòng)態(tài)主要是指公司內(nèi)、外的各種治理機(jī)制通過各種不同的形式對(duì)處于相對(duì)靜態(tài)中的公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮著作用。公司治理的目標(biāo)在于科學(xué)決策、控制代理成本、提高公司績(jī)效以及滿足各利益相關(guān)者的要求。國(guó)外對(duì)公司治理的定義公司治理的英文為“CorporateGovernance”,其直譯為法人規(guī)制或法人治理結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者對(duì)公
58、司治理內(nèi)涵的界定,主要是圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)理人行為以保護(hù)股東利益、保護(hù)包括股東在內(nèi)的公司利益相關(guān)者利益兩個(gè)主題展開的。圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)理人行為、保護(hù)股東利益這一主題,西方學(xué)者對(duì)公司治理的內(nèi)涵有三種理解:1、股東、董事和經(jīng)理人關(guān)系論馬克J.洛(1999)認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)是指公司股東、董事會(huì)和高層管理人員之間的關(guān)系。2、控制經(jīng)營(yíng)管理者論斯利佛和魏斯尼(1997)認(rèn)為,公司治理是公司資金提供者確保獲得投資回報(bào)的手段。如資金所有者如何使管理者將利潤(rùn)的一部分作為回報(bào)返還給自己,他們?cè)鯓哟_定管理者沒有侵吞他們所提供的資本或?qū)⑵渫顿Y在不好的項(xiàng)目上,他們?cè)鯓涌刂乒芾碚?,等等?、對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)論梅耶(199
59、4)把公司治理定義為“公司賴以代表和服務(wù)于它的投資者利益的一種組織安排。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行人員激勵(lì)計(jì)劃的一切東西”。圍繞著保護(hù)公司利益相關(guān)者利益這一主題,西方學(xué)者對(duì)公司治理的內(nèi)涵有四種理解:一是控制所有者、董事和經(jīng)理論。普羅茲(1998)認(rèn)為,公司治理是“一個(gè)機(jī)構(gòu)中控制公司所有者、董事和管理者行為的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和組織”二是利益相關(guān)者控制經(jīng)營(yíng)管理者論。??耍?993)等人認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)就是借以委托董事,使之具有指導(dǎo)公司業(yè)務(wù)的責(zé)任和義務(wù)的一種制度,是以責(zé)任為基礎(chǔ)的。一種有效的公司治理制度應(yīng)提供能夠規(guī)范董事義務(wù)的機(jī)制,以防止董事濫用手中的這些權(quán)力,從而確保他們?yōu)閺V義上的公司最佳利益而行動(dòng)。公
60、司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)看成是公司與公司的組成人員之間的一種“社會(huì)契約”,從道義上使公司及其董事有義務(wù)考慮其他“利益相關(guān)者”的利益。約翰和塞比特(1998)認(rèn)為,公司治理是公司利益相關(guān)者為保護(hù)自身的利益而對(duì)內(nèi)部人和管理部門進(jìn)行的控制。三是管理人員對(duì)利益相關(guān)者責(zé)任論。布萊爾(1999)認(rèn)為,公司治理是一個(gè)法律、文化和制度性安排的有機(jī)整合。任何一個(gè)公司治理制度內(nèi)的關(guān)鍵問題都是力圖使管理人員能夠?qū)ζ渌钠髽I(yè)資源貢獻(xiàn)者如資本投資者、供應(yīng)商、員工等負(fù)有義不容辭的責(zé)任,因?yàn)楹笳叩耐顿Y正“處于風(fēng)險(xiǎn)”中。1981年4月5日,美國(guó)公司董事協(xié)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要對(duì)公司治理所做的概括被認(rèn)為是最權(quán)威的定義。該協(xié)會(huì)認(rèn)為,公司治理結(jié)構(gòu)是確保
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