海事執(zhí)法業(yè)務流程

1、PAGE 290PAGE 15 PAGE 290海事執(zhí)法業(yè)務流程目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc123 1.水上水下活動許可業(yè)務流程 PAGEREF _Toc123 4 HYPERLINK l _Toc2847 2.通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc2847 27 HYPERLINK l _Toc17431 3.船舶進入或穿越禁航區(qū)許可業(yè)務流程 PAGEREF _Toc17431 37 HYPERLINK l _Toc18487 4.海事簽證業(yè)務流程 PAGEREF _Toc18487 43 HYP

2、ERLINK l _Toc16814 5.內河通航水域安全作業(yè)備案業(yè)務流程 PAGEREF _Toc16814 49 HYPERLINK l _Toc19187 6.海上航行警（通）告發(fā)布業(yè)務流程 PAGEREF _Toc19187 54 HYPERLINK l _Toc30875 7.水上交通管制業(yè)務流程 PAGEREF _Toc30875 63 HYPERLINK l _Toc21481 8.船舶定線制建立及實施業(yè)務流程 PAGEREF _Toc21481 70 HYPERLINK l _Toc4893 9.水上交通事故調查處理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc4893 77 HYPERL

3、INK l _Toc10332 10.水上交通肇事逃逸案件調查處理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc10332 132 HYPERLINK l _Toc23929 11.涉外海上事故或事件安全調查管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc23929 137 HYPERLINK l _Toc22341 12.國際航行船舶進/出口岸審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc22341 155 HYPERLINK l _Toc30572 13.國內航行船舶進/出港簽證業(yè)務流程 PAGEREF _Toc30572 171 HYPERLINK l _Toc9091 14.船舶所有權登記業(yè)務流程 PAGEREF

4、_Toc9091 183 HYPERLINK l _Toc6664 15.（臨時）船舶國籍證書簽發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc6664 190 HYPERLINK l _Toc9425 16.船舶文書核發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc9425 203 HYPERLINK l _Toc23900 17.高速客船操作安全證書核發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc23900 209 HYPERLINK l _Toc32054 18.連續(xù)概要記錄核發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc32054 218 HYPERLINK l _Toc1192 19.光船租賃登記業(yè)務流程 PAGEREF _T

5、oc1192 230 HYPERLINK l _Toc12030 20.船舶抵押權登記業(yè)務流程 PAGEREF _Toc12030 238 HYPERLINK l _Toc19692 21.船舶煙囪標志、公司旗登記業(yè)務流程 PAGEREF _Toc19692 245 HYPERLINK l _Toc16259 22.廢鋼船登記業(yè)務流程 PAGEREF _Toc16259 253 HYPERLINK l _Toc22790 23.船舶變更登記業(yè)務流程 PAGEREF _Toc22790 259 HYPERLINK l _Toc30040 24.船舶注銷登記業(yè)務流程 PAGEREF _Toc300

6、40 267 HYPERLINK l _Toc28613 25.貨物系固手冊簽注業(yè)務流程 PAGEREF _Toc28613 275 HYPERLINK l _Toc13446 26.船舶名稱核準業(yè)務流程 PAGEREF _Toc13446 282 HYPERLINK l _Toc9115 27.船舶在港區(qū)水域內安全作業(yè)備案業(yè)務流程 PAGEREF _Toc9115 286 HYPERLINK l _Toc20992 28.船舶識別號授予和管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc20992 292 HYPERLINK l _Toc30932 29.船舶IC卡發(fā)放業(yè)務流程 PAGEREF _Toc

7、30932 298 HYPERLINK l _Toc1654 30.船旗國監(jiān)督檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc1654 301 HYPERLINK l _Toc15196 31.開航前檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc15196 310 HYPERLINK l _Toc12089 32.港口國監(jiān)督檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc12089 316 HYPERLINK l _Toc19495 33.船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc19495 325 HYPERLINK l _Toc19981 34.船公司、船舶誠信監(jiān)督管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc199

8、81 332 HYPERLINK l _Toc8288 35.游艇俱樂部備案業(yè)務流程 PAGEREF _Toc8288 357 HYPERLINK l _Toc18501 36.船舶建造重要日期確認業(yè)務流程 PAGEREF _Toc18501 360 HYPERLINK l _Toc30317 37.船舶、碼頭、設施使用化學消油劑審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc30317 368 HYPERLINK l _Toc13089 38.船舶水上修造、拆解作業(yè)審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc13089 373 HYPERLINK l _Toc15725 39.船舶載運危險貨物進出港口審批業(yè)

9、務流程 PAGEREF _Toc15725 379 HYPERLINK l _Toc23420 40.船舶進行散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業(yè)審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc23420 392 HYPERLINK l _Toc4072 41.船舶油污損害民事責任保險或其他財務保證證書核發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc4072 398 HYPERLINK l _Toc13962 42.船舶在沿海港口使用焚燒爐審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc13962 404 HYPERLINK l _Toc26590 43.船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅氣審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc2

10、6590 407 HYPERLINK l _Toc20839 44.船舶在港區(qū)水域排放壓載水、洗艙水審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc20839 410 HYPERLINK l _Toc5298 45.沿海港口船舶舷外拷鏟及油漆作業(yè)審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc5298 413 HYPERLINK l _Toc8655 46.船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc8655 416 HYPERLINK l _Toc12651 47.船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業(yè)審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc12

11、651 419 HYPERLINK l _Toc27112 48.船舶載運固體散裝貨物(危險貨物除外)進出港口備案業(yè)務流程 PAGEREF _Toc27112 423 HYPERLINK l _Toc9715 49.船舶油料供受作業(yè)單位備案業(yè)務流程 PAGEREF _Toc9715 429 HYPERLINK l _Toc12034 50.船上油污應急計劃簽注業(yè)務流程 PAGEREF _Toc12034 433 HYPERLINK l _Toc21297 51.船上（海洋）污染應急計劃簽注業(yè)務流程 PAGEREF _Toc21297 438 HYPERLINK l _Toc956 52.程序與

12、布置手冊簽注業(yè)務流程 PAGEREF _Toc956 443 HYPERLINK l _Toc18753 53.船舶垃圾管理計劃簽注業(yè)務流程 PAGEREF _Toc18753 448 HYPERLINK l _Toc10226 54.揮發(fā)性有機化合物管理計劃簽注業(yè)務流程 PAGEREF _Toc10226 452 HYPERLINK l _Toc8208 55.危防作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc8208 456 HYPERLINK l _Toc21843 56.危防作業(yè)單位監(jiān)督檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc21843 464 HYPERLINK l _Toc361

13、7 57.危險貨物碼頭防污染能力監(jiān)督檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc3617 466 HYPERLINK l _Toc1441 58.船舶最低安全配員證書簽發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc1441 468 HYPERLINK l _Toc30290 59.從事海船船員服務業(yè)務審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc30290 476 HYPERLINK l _Toc10207 60.海船船員服務機構監(jiān)督管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc10207 497 HYPERLINK l _Toc11467 61.培訓機構從事船員（引航員）培訓業(yè)務審批業(yè)務流程 PAGEREF _Toc114

14、67 512 HYPERLINK l _Toc9209 62.船員培訓機構監(jiān)督管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc9209 520 HYPERLINK l _Toc29837 63.船員考試監(jiān)督管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc29837 543 HYPERLINK l _Toc18604 64.船員、引航員適任能力跟蹤管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc18604 556 HYPERLINK l _Toc558 65.海員證監(jiān)督管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc558 560 HYPERLINK l _Toc23994 66.海船船員健康證書簽發(fā)監(jiān)督管理業(yè)務流程 PAGEREF

15、_Toc23994 569 HYPERLINK l _Toc30154 67.船員培訓合格證書簽發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc30154 580 HYPERLINK l _Toc9391 68.船員適任證書核發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc9391 592 HYPERLINK l _Toc3380 69.海員證核發(fā)業(yè)務流程 PAGEREF _Toc3380 604 HYPERLINK l _Toc9399 70.船員注冊業(yè)務流程 PAGEREF _Toc9399 610 HYPERLINK l _Toc6374 71.海區(qū)航標設置管理 PAGEREF _Toc6374 616 HYP

16、ERLINK l _Toc16993 72.海區(qū)航標監(jiān)督檢查業(yè)務流程 PAGEREF _Toc16993 625 HYPERLINK l _Toc20807 73.海區(qū)航標保護管理業(yè)務流程 PAGEREF _Toc20807 630 HYPERLINK l _Toc27202 74.行政許可變更、延續(xù)、撤銷、注銷業(yè)務流程 PAGEREF _Toc27202 633 HYPERLINK l _Toc22329 75.海事行政處罰業(yè)務流程 PAGEREF _Toc22329 648 HYPERLINK l _Toc3534 76.海事行政復議業(yè)務流程 PAGEREF _Toc3534 666 HY

17、PERLINK l _Toc16916 77.海事行政賠償業(yè)務流程 PAGEREF _Toc16916 697 HYPERLINK l _Toc27621 78.海事應訴業(yè)務流程 PAGEREF _Toc27621 709 HYPERLINK l _Toc28278 79.海事行政許可聽證業(yè)務流程 PAGEREF _Toc28278 713 HYPERLINK l _Toc10984 80.行政處罰聽證業(yè)務流程 PAGEREF _Toc10984 723 HYPERLINK l _Toc7311 81.海事行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送業(yè)務流程 PAGEREF _Toc7311 729 HYPERL

18、INK l _Toc14419 82.海事行政強制措施業(yè)務流程 PAGEREF _Toc14419 736 HYPERLINK l _Toc8658 83.海事行政強制執(zhí)行業(yè)務流程 PAGEREF _Toc8658 7491.水上水下活動許可業(yè)務流程一、適用范圍本流程適用于中華人民共和國內河通航水域或者岸線上和國家管轄海域內可能影響通航安全的水上水下活動許可的辦理工作。 二、基本要求1.水上水下活動許可流程為層級審批流程；2.各單位根據(jù)業(yè)務辦理實際可以簡化審批流程，合并初審和復審環(huán)節(jié)；3.只申請延期、變更作業(yè)船舶的，可根據(jù)實際情況適當簡化審批流程； 4.本業(yè)務應當自受理之日起20個工作日內完成

19、，其中大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶作業(yè)審批應當自受理之日起5個工作日內完成。 三、崗位職責（一）受理人 1.負責申請的受理； 2.負責決定文書的發(fā)放； 3.負責標記文書編號（業(yè)務流水編號）；（二）初審人 1.負責審核收存的申請材料，并提出初審意見； 2.負責制作水上水下活動許可證； 3.負責材料歸檔、業(yè)務臺帳登記、確認文書編號；（三）復審人 1.負責收存申請材料的復核和初審意見的審核； 2.負責提出擬處理意見；（四）審批人 1.負責審查復審意見； 2.負責作出審批決定。 四、工作流程 （一）受理 1. 受理人收到水上水下活動許可申請后，進行形式審查: （1）申請事項是否屬本機構管轄范

20、圍； 操作提示1：申請事項依法不需要提交辦理的，申請事項依法不屬于本機構職權范圍的，應當及時作出不予受理的決定，告知申請人向有關行政機關申請，并向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務不予受理通知書。 操作提示2：有中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定第十二條規(guī)定的情形的，由原發(fā)證的海事管理機構辦理注銷手續(xù)。 （2）申請人是否符合申請條件、申請材料是否齊全； 操作提示：申請材料存在可以當場更正的錯誤的，受理人應當告知并允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應當當場或5個工作日（收存材料的）內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務補正通知書；進行

21、水上水下活動的單位、活動內容、水域發(fā)生變更的，須重新申請許可證。 2.通過審查，對資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，并向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務受理通知書，登記受理工作臺賬。 操作提示1：對資料完備性等情況有疑義的，向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務申請材料收存單，收存情況要進行登記并及時處理，5個工作日內一次性告知申請人需要補充的材料；5個工作日內未向申請人作出答復的，視為受理； 操作提示2：需核對原件但不留存的，受理人審查與原件一致，復印留存并簽注，將原件退回申請人；只須留存復印件不需提交原件的，由申請人提交復印件署名并簽注日期，受理人簽收留存。 3.受理人受理后，填寫海事業(yè)務審批

22、表并將相關申請材料送初審人。受理材料清單：1.水上水下活動通航安全審核申請書；2.項目的批準文件及其復印件（需辦理批準手續(xù)的項目）；3.與通航安全有關的技術資料及施工作業(yè)圖紙；4.水上水下活動方案；已建立安全及防污染責任制、保障措施和應急預案的證明材料；5.與水上水下活動有關的合同或協(xié)議書及其復印件（建設、施工單位為同一單位時除外）；6.施工作業(yè)單位的資質認證文書及其復印件（施工作業(yè)時）；7.參與施工作業(yè)（活動）的船舶清單（可通過海事信息系統(tǒng)復核清單中船舶）；8.已通過評審的通航安全評估報告（對通航安全和防污染有重大影響的）；9.發(fā)布航行警（通）告申請書（對通航安全有重大影響的）； 10.專項

23、維護申請（對通航安全和防污染有重大影響的）；11.委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。 申請打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物，還需提交以下材料：1.打撈單位資質證明文件及其復印件；2.沉船所有權證書或相關證明及其復印件；3.文物行政主管部門的批準文件（打撈文物時）。申請港內進行采掘、爆破等活動，還需提交以下材料：1.港口行政管理部門、公安部門對爆破作業(yè)的同意文書或意見及其復印件（必要時）。申請舉行大型群眾性活動、體育比賽時, 還需提交以下材料：1.公安部門同意舉行大型群眾性活動、體育比賽的安全許可文件及其復印件（必要時）；2.大型群眾性活動、體育比賽安全工作方案。申請大型設施

24、、移動式平臺、超限物體水上拖帶，還需提交以下材料：1.船檢部門為大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶航行出具的拖航檢驗證明及其復印件；2.大型設施和移動式平臺的技術資料。 （二）審核與批準 1.初審 （1）初審人對申請材料進行審核； 操作提示1：申請項目涉及防污染內容的，初審人必要時應通知危防主管部門參與審查其防污染措施；申請項目涉及特種船舶作業(yè)的，初審人必要時應通知船舶主管部門參與審查，相關人員應當在海事業(yè)務審批表審核欄中簽署意見；需要現(xiàn)場進行核查的，初審人通知現(xiàn)場監(jiān)管部門組織核查，現(xiàn)場監(jiān)管部門核查后反饋核查意見。 操作提示2：審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應由項目申請人提交

25、已征求利害關系人意見的證明材料，或直接征求相關利害關系人意見；需要發(fā)布航行警（通）告的作業(yè)或活動，應當在活動開始前辦妥相關手續(xù)，具體按航行警（通）告發(fā)布相關工作程序執(zhí)行。 （2）審核后在海事業(yè)務審批表簽注審核意見，將相關材料提交復審人。 2.復審 （1）復審人對相關材料和初審意見進行審核； 操作提示：復審人應當把控辦理時間進度，本業(yè)務應當自受理之日起20個工作日內辦結，其中大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶作業(yè)審批應當自受理之日起5個工作日內完成；需要報上一級海事管理機構審查的，經上一級海事管理機構審查意見下達后，方能制作水上水下活動許可證。 （2）審核后在海事業(yè)務審批表簽注擬處理意見，將

26、相關材料提交審批人。 3.審批 （1）審批人審核擬處理意見，核對審批事項； （2）審核后在海事業(yè)務審批表上簽注審批意見； （3）將相關材料退還初審人。審核內容及要點：（一）水上水下活動審核要點：1. 參與水上水下活動的單位、人員和船舶、設施的數(shù)量及活動占用水域范圍大小。2. 參與水上水下活動船舶的適航性、船員的適任性，及船舶適于作業(yè)的情況。3. 水上水下活動方案對于水上交通安全和防污染要求的符合性。4. 對過往船舶及施工作業(yè)船舶安全航行及防污染的影響程度。5. 建立的安全、防污染責任制的可行性。6. 對存在的影響通航安全及環(huán)境保護等問題采取的對策及通航保障措施的有效性，對安全和防污染有重大影響

27、的已通過通航安全評估，以及是否按照通航安全評估報告和專家意見進行落實。7. 對修建碼頭、主要航道拓寬浚深、海上石油勘探開發(fā)等對通航安全及通航環(huán)境產生較大影響的水上水下活動項目要重點審核。8. 對通航安全影響重大的，應當組織有關部門進行會審或召開施工安全管理協(xié)調會議，審查研究通航安全管理措施和防污染措施。（二）打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物審核要點：1. 從事打撈作業(yè)的船舶、設施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求。2. 參與沉船沉物打撈作業(yè)的單位、人員具有打撈作業(yè)資質證書。3. 打撈作業(yè)方案擬采取的具體打撈作業(yè)方式、方法符合水上交通安全和防污染要求。4. 該項打撈作業(yè)應滿足水流、氣象、環(huán)境等技術條件

28、。5. 安全、防污染責任制及相應應急預案的可行性。6. 防污染及通航保障措施的有效性。7. 對法律規(guī)定公告期限屆滿后仍沒有利益方主張權利的沉船沉物打撈作業(yè)，按照相關程序組織開展強制打撈。（三）港內進行采掘、爆破等活動審核要點：1. 已取得港口等相關主管部門同意。2. 爆破活動已按照國家規(guī)定取得爆破作業(yè)許可或公安部門的同意。3. 作業(yè)單位、人員、設施符合安全作業(yè)要求。4. 已制定采掘、爆破作業(yè)方案，包括起止時間、地點和范圍、進度安排等。5. 已建立安全、防污染的責任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應的應急預案。（四）大型群眾性活動、體育比賽活動審核要點：1. 己經公安部門實

29、施安全許可。2. 己制定突發(fā)事件應急處置預案并組織開展應急演練。3. 承辦者己在安全設施、安全教育、安全檢查、應急救援等方面落實具體責任。（五）大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審核要點：1. 確有拖帶的需求和必要的理由。2. 海上拖帶已經拖航檢驗。3. 船舶擬經過的路線和時段及其所經過水域水深、水域寬度和橫跨建筑物凈空高度等情況、船舶擬航行路線的具體時間段及該時間段內當時氣象、水文等狀況。（三）辦理結果與告知（初審人、受理人）1. 審批人審批同意的，由初審人制作加蓋通航安全管理專用印章的水上水下活動許可證。2. 審批人審批不同意的，由初審人制作加蓋印章的不予海事行政許可決定書。3. 辦理

30、完畢后，由初審人在通航許可（審批）登記臺帳中登記。4. 初審人將水上水下活動許可證或不予海事行政許可決定書轉受理人通知申請人領取或送達申請人，受理人進行登記。5. 已發(fā)放水上水下活動許可證的，初審人應及時將相關信息以適當方式流轉給現(xiàn)場監(jiān)管部門/人員。（四）歸檔（初審人）辦理完畢后，初審人應及時將水上水下活動通航安全審核申請書、相關申請材料、海事業(yè)務審批表、現(xiàn)場核查書面材料或記錄、水上水下活動許可證或不予海事行政許可決定書副本或復印件等材料進行歸檔。1.材料齊全合格，許可程序符合規(guī)范，辦理情況登記清楚。2.印章使用正確、規(guī)范，臺帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法依據(jù)（一）中華人民共和國海上交通安全法

31、（主席令19837號）（二）中華人民共和國港口法（主席令20035號）第三十七條（三）中華人民共和國內河交通安全管理條例（國務院令2002355號）（四）中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定（交通部令20115號） （五）中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定（交通部令20061號）第六條、第七條、第八條、第九條、第十二條 （六）中華人民共和國海洋環(huán)境保護法（主席令199926號） （七）中華人民共和國水污染防治法（主席令200887號） （八）中華人民共和國礦產資源法（主席令199674號） （九）防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例（國務院令2009561號） （十）中華人民共和國水下文物保護管

32、理條例（國務院令198942號）第七條、第八條 （十一）中華人民共和國民用爆炸物品管理條例（國務院令2006466號）第二十五條 （十二）中華人民共和國海事局水上水下活動通航安全影響論證與評估管理辦法（海通航2011262號） （十三）大型群眾性活動安全管理條例（國務院令2007505號） （十四）中華人民共和國打撈沉船管理辦法（國務院1957年批準，交通部1957年發(fā)布） （十五）打撈單位資質管理辦法（試行）（中潛協(xié)字201227號） （十六）關于進一步加強沉船打撈管理工作的通知（海事明電20109號）六、執(zhí)法文書與臺帳（一）水上水下活動通航安全審核申請書（二）水上水下活動變更申請書（三）水

33、上水下活動現(xiàn)場核查信息流轉表（四）水上水下活動許可證（五）海事業(yè)務受理通知書（六）海事業(yè)務不予受理通知書（七）海事業(yè)務補正通知書（八）海事業(yè)務申請材料收存單（九）不予海事行政許可決定書（十）海事業(yè)務審批表（十一）通航許可（審批）登記臺帳 HYPERLINK l _top 返回首頁 中 華 人 民 共 和 國水上水下活動通航安全審核申 請 書中華人民共和國海事局監(jiān)制申請人須知一、本申請書依據(jù)中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定制作，是申請人履行正當手續(xù)的法律依據(jù)。二、申請人必須遵守中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定并按規(guī)定要求辦理申請手續(xù)。三、本申請書應用鋼筆，按要求認真、如實、準

34、確填寫。四、填寫說明：1、“作業(yè)程序”是作業(yè)者使用船舶、設施、設備和技術進行施工作業(yè)的方式、方法和步驟。2、“應急的措施”是指作業(yè)者為防止發(fā)生污染和意外事故采取的措施以及一旦發(fā)生污染和意外事故時采取的應急措施。3、“相關部門”是指審批工程或施工作業(yè)項目所涉及的本主管機關以外的部門。4、“設備”應選擇最主要、最關鍵的填寫。涉及吊裝的應填報主要的吊索的尺寸和破斷力；涉及拖航的應填報主拖纜的直徑、長度和質地。5、各欄如不夠填寫，可附頁。五、實施施工作業(yè)的單位、活動內容、水域發(fā)生變更，應當重新辦理申請手續(xù)。六、同一工程重新辦理申請，或工程被取消，或申請人的作業(yè)資格被取消時，原申請書均不退還申請人。項目

35、名稱活動開始日期建設單位預計活動結束日期活動主辦單位/施工單位地點范圍施工作業(yè)/活動程序應急措施水上水下活動作業(yè)船舶及設備名 稱主要技術參數(shù)附送資料：1、水上水下活動許可申請（通用性材料）(1)項目的批準文件及其復印件（需辦理批準手續(xù)的項目） (2)與通航安全有關的技術資料及施工作業(yè)圖紙 (3)水上山水下活動方案；已建立安全及防污染責任制、保障措施和應急預案得證明材料 (4)與水上水下活動有關的合同或協(xié)議書及其復印件（建設、施工單位為同一單位時除外） (5)施工作業(yè)單位的資質認證文書及其復印件（施工作業(yè)時） (6).參與施工作業(yè)（活動）的船舶清單； (7)已通過評審的通航安全評估報告（對通航安

36、全和防污染有重大影響的） (8)發(fā)布航行警（通）告申請書（對通航安全有重大影響的） (9)專項維護申請（對通航安全和防污染有重大影響的） (10)委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） 2、申請打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物，還需提交以下材料 (1)打撈單位資質證明文件及其復印件 (2)沉船所有權證書或相關證明及其復印件 (3)文物行政主管部門的批準文件（打撈文物時） 3、申請港內進行行采掘、爆破等活動，還需提交以下材料(1) 港口行政管理部門、公安部門對爆破作業(yè)的同意文書或意見及其復印件（必要時） 4、申請舉行大型群眾性活動、體育比賽時, 還需提交以下材料(1)公安部門同意舉

37、行大型群眾性活動、體育比賽的安全許可文件及其復印件（必要時） (2)大型群眾性活動、體育比賽安全工作方案 6、申請大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶時，還需提交以下材料(1)船檢部門為大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶航行出具的拖航檢驗證明及其復印件 (2)大型設施和移動式平臺的技術資料 聯(lián) 系 人： 申請單位（蓋章）： 聯(lián)系電話： 申請日期：PAGE 290PAGE 17中 華 人 民 共 和 國水上水下活動變更申 請 書中華人民共和國海事局監(jiān)制項目名稱活動開始日期建設單位預計活動結束日期原許可證有效期申請延期期限活動主辦單位/施工單位地點范圍 原許可水上水下活動作業(yè)船舶及設備名 稱

38、主要技術參數(shù) 變更后水上水下活動作業(yè)船舶及設備名 稱主要技術參數(shù)附送資料：(1)擬新增加船舶己納入活動計劃和方案；已建立安全及防污染責任制、保障措施和應急預案的證明材料 (2)擬新增加作業(yè)船舶的清單 (3)與擬新增加作業(yè)船舶有關的合同或協(xié)議書及其復印件（必要時） (4)申請延期的說明 (5)航行警（通）告發(fā)布申請（必要時） (6)委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時） 聯(lián) 系 人： 申請單位：（章） 聯(lián)系電話： 申請日期：PAGE 290PAGE 25 水上水下活動現(xiàn)場核查信息流轉表以下內容由水上水下活動審批部門填寫水上水下活動名稱（擬）活動時間（擬）活動水域業(yè)主單位/參辦單位

39、作業(yè)單位擬參與水上水下活動船舶名稱及停泊地聯(lián)系人及聯(lián)系電話現(xiàn)場核查內容及要求：1、從事作業(yè)的船舶、設施及船員符合安全航行、停泊和作業(yè)要求 2、船舶是否有已制定的水上水下活動方案及安全、防污責任制、安全措施、應急預案，且船員熟悉相關內容 3、在許可的時間、地點和范圍內進行施工作業(yè)（作業(yè)中檢查時適用） 4、已按要求落實相關安全措施（作業(yè)中檢查時適用） 5、配員符合規(guī)定要求，與申報情況是否一致 6、其他 經辦人： 年 月 日以下內容由現(xiàn)場核查部門填寫現(xiàn)場核查情況： 現(xiàn)場核查人員： 年 月 日分管負責人意見： 負 責 人： 年 月 日中華人民共和國水上水下活動許可證 準字（）第號經審核，準許 自年月日

40、至年月日，由 在 范圍內進行 作業(yè)。 監(jiān)管要求（必要時） 。特發(fā)此證。（通航安全管理專用印章） 年 月 日海事業(yè)務受理通知書編號 ：你于 年 月 日，提交的關于 的申請，經審查符合受理規(guī)定，現(xiàn)予以受理，并收存下列材料。本機構將自即日起 工作日內依法做出決定。1、請于 到 領取 。 2、我局（處）將于 將 直接 。3、 。 （受理專用章）聯(lián)系方式： 年 月 日 申報材料清單序號材料名稱份數(shù)備注12345678910申請人確認以上材料與提交的一致。 申請人簽字 日期：年月日注：不適用者劃去，領取決定文書時請出示本通知書和領取人身份證明海事業(yè)務不予受理通知書編號 ：你于 年 月 日，提交的關于 的申

41、請，經審查：因 ，現(xiàn)不予受理，并退回下列材料。特此通知。（受理專用章） 年 月 日 申報材料清單序號材料名稱份數(shù)備注12345678910申請人確認以上材料與提交的一致。 申請人簽字 日期：年月日聯(lián)系方式：海事業(yè)務補正通知書 編號 ：你于 年 月 日，提交的關于 的申請，經審查，缺少下列材料或下列材料不合規(guī)，請予以補正。序號材 料 名 稱份數(shù)備注12345已收材料：序號材 料 名 稱份數(shù)備注12345特此通知（受理專用章） 年 月 日聯(lián)系方式：海事業(yè)務申請材料收存單編號 ：你于 年 月 日，提交的關于 的申請，先收存下列材料。本機構將自即日起5個工作日內依法做出決定。1、補正通知。 2、受理通

42、知。3、逾期未通知的，視為受理。 （受理專用章）聯(lián)系方式： 年 月 日 收存材料清單序號材料名稱份數(shù)備注12345678910申請人確認以上材料與收存的一致。 申請人簽字 日期：年月日注：不適用者劃去，視為受理的領取決定文書時請出示本收存單和領取人身份證明 不予海事行政許可決定書 編號 （申請人） ： 你于 （時間）向我局（處）提出 （海事行政許可事項） 申請，經審查，你的申請 （存在的問題） ，不符合 （海事管理法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范）的規(guī)定，決定不予海事行政許可。申請人如果對本決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內向 （ 上級海事管理機構） 申請復議，也可以在收到本決定之日起三個月

43、內直接向 （ 法院） 提起行政訴訟。 （通航安全管理專用印章） 年 月 日 注：本決定書所提的期限，包括法定節(jié)假日，期限最后一日是法定節(jié)假日的，順延至第一個工作日。海事業(yè)務審批表申 請 人申請項目具體內容受理情況受理人受理時間審核審批意見 初審人： 年 月 日 復審人： 年 月 日 審批人： 年 月 日證書制作證書名稱：制證流水號（登記號）：制證人： 年 月 日校核人： 年 月 日文書文書名稱：制作文書人： 年 月 日備注PAGE 290PAGE 48通航許可（審批）登記臺帳單位：序號項目名稱申請人受理人/日期初審人/日期復審人/日期批準人/日期上級復審或審批情況辦理結果2.通航水域禁航區(qū)、航

44、路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批業(yè)務流程 一、適用范圍本流程適用于對轄區(qū)通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定的辦理工作。 二、基本要求1.通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批為層級審批流程；2.各單位根據(jù)業(yè)務辦理實際可以簡化審批流程，合并初審和復審環(huán)節(jié)； 3.本業(yè)務應當自受理之日起20個工作日內完成。 三、崗位職責（一）受理人 1.負責申請的受理； 2.負責決定文書的發(fā)放； 3.負責標記文書編號（業(yè)務流水編號）；（二）初審人 1.負責審核收存的申請材料； 2.負責制作決定文書； 3.負責材料歸檔、業(yè)務臺帳登記、確認文書編號；（三）復審

45、人 1.負責收存申請材料的復核；2.負責提出擬處理意見；（四）審批人 1.負責審查審批事項； 2.負責作出審批決定。 四、工作流程 （一）受理 1.受理人收到通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請后，進行審查： （1）申請事項是否屬本機構管轄范圍； 操作提示1：申請事項依法不需要提交辦理的，申請事項依法不屬于本機構職權范圍的，應當及時作出不予受理的決定，告知申請人向有關行政機關申請，并向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務不予受理通知書。 操作提示2：水上體育比賽與大型活動，涉及禁航區(qū)或交通管制區(qū)設置的，按本流程辦理。 （2）申請人是否符合申請條件、申請材料是否齊全；操作提示：

46、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，受理人應當告知并允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應當當場或5個工作日（收存材料的）內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務補正通知書。 2.通過審查，對資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，并向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務受理通知書，登記受理工作臺賬； 操作提示1：對資料完備性等情況有疑義的，向申請人出具加蓋印章的海事業(yè)務申請材料收存單，收存情況要進行登記并及時處理；5個工作日內未向申請人作出答復的，將視為受理； 操作提示2：需核對原件但不留存的，受理人審查與原件一致，復印留存并簽注，將原件退回申

47、請人；只須留存復印件不需提交原件的，由申請人提交復印件署名并簽注日期，受理人簽收留存。3.受理人受理后，填寫海事業(yè)務審批表并將相關申請材料送初審人。受理材料清單：禁航區(qū)劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書；（2）有關主管部門關于作業(yè)或活動的批準文件及其復印件（必要時）；（3）禁航事實理由、時間、水域、活動內容；（4）已制定安全及防污染措施的證明材料；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。航路劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書；（2）海洋、軍事（如涉及）等有關部門關于航路海域使用的批準文件或具有同等法律效力

48、的其他文件及其復印件；（3）設置航路的有關技術資料、圖紙和相關部門的意見及其復印件；（4）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。交通管制區(qū)劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書；（2）有關主管部門關于作業(yè)或活動的批準文件及其復印件（必要時）；（3）作業(yè)或活動方案（進行作業(yè)或活動的）；（4）已制定安全、防污染措施和應急預案的證明材料；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。港外錨地劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書；（2）海洋、軍事（如涉及）等有關部門關于錨地海域使用的批準文件或具有同等法律效

49、力的其他文件及其復印件；（3）錨地選址有關的技術資料（水文、氣象、底質等）、圖紙、掃測結果和相關部門的意見及其復印件；（4）已通過評審的通航安全評估報告（對安全或防污染有重大影響的）；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。安全作業(yè)區(qū)劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書；（2）有關主管部門關于作業(yè)或活動的批準文件或具有同等法律效力的其他文件及其復印件（必要時）；（3）已制定作業(yè)方案、安全防污染措施和應急預案的證明材料；（4）與通航安全有關的技術資料和圖紙及其復印件（必要時）；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件（委托時）。 （

50、二）審核與批準 1.初審 （1）初審人對申請材料進行審核； 操作提示1：申請項目涉及防污內容的，初審人必要時應通知危防主管部門參與審查其防污措施；需要現(xiàn)場進行核查的，初審人通知現(xiàn)場監(jiān)管部門組織核查，現(xiàn)場監(jiān)管部門核查后反饋核查意見。 操作提示2：審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應由項目申請人提交已征求利害關系人意見的證明材料，或直接征求相關利害關系人意見；需要發(fā)布航行警（通）告的作業(yè)或活動，應當在活動開始前辦妥相關手續(xù)，具體按航行警（通）告發(fā)布相關工作程序執(zhí)行； （2）審核后在海事業(yè)務審批表簽注審核意見，將相關材料提交復審人。 2.復審 （1）復審人對相關材料進行審核: 操作提示：復

51、審人應當把控辦理時間進度，本業(yè)務應當自受理之日起20個工作日內辦結；需要報上一級海事管理機構審查的，經上一級海事管理機構審查意見下達后，方能制作決定文書。 （2）審核后在海事業(yè)務審批表簽注擬處理意見，將相關材料提交審批人。 3.審批 （1）審批人審核擬處理意見，核對審批事項； （2）審核后在海事業(yè)務審批表上簽注審批意見； （3）將相關材料退還初審人。審核內容及要點：1. 禁航區(qū)劃定：（1）就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由；（2）符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求或已征得軍隊、政府相關部門的意見（必要時）；（3）對水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全影響論證；（4）禁航

52、區(qū)范圍設置的合理性、禁航區(qū)邊界控制點坐標的準確性、禁航區(qū)的設置與周圍重要目標的保護關系及是否妨礙附近航行船舶安全、采取的措施能否保證禁航區(qū)的設置有效實施。2. 航路劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求或已征得軍隊、政府相關部門的意見（必要時）；(3)用于設置航路的水域已進行勘測或者測量，水域的底質、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；(4)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(5)航路設置的必要性和可行性，航路設置的通航標準包括設計水位（或潮位）、設計代表船型、設計航道尺度等，船舶

53、通行的方式（單向通航或雙向通航），有關助航標志、安全警示標志等設施的設置情況，規(guī)定的船舶通行方式、交通流方向、航路及相應采取的保障措施等與該水域通航條件、水上交通繁忙、復雜程度等情況的適應性，擬劃定航路水域通航環(huán)境和通航秩序條件等與設計通航代表船舶之間符合性。3. 交通管制區(qū)劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求或已征得軍隊、政府相關部門的意見（必要時）；(3)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(4)交通管制區(qū)水域范圍、設置時限的合理性，采取限時航行、單航等臨時性限制、疏導交通措施

54、的有效性，船舶報告地點、待航或停泊區(qū)水域設置的合理性，統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場調度船舶組織的可行性，作業(yè)或活動期間救生、防污措施的有效性。4. 港外錨地劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求或已征得軍隊、政府相關部門的意見（必要時）；(3)對水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全評估；(4)用于設置錨地的水域已進行勘測或者測量，水域的底質、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；(5)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(6)港外錨地設置的必要性和可行性，港外錨地位置、占用水域范圍、設計

55、水位（或潮位）、設計水深、設計代表船型、泊船種類、系泊方式、泊船容量等，擬劃定港外錨地水域條件與設計錨泊代表船舶的符合性，設置港外錨地的水域已進行勘測或者測量，水域的底質、水文、氣象等要素，錨地系泊、界限標志、監(jiān)控等設施建設情況，擬選址水域是否存在淤積、淺灘、水下障礙物、遺留物的情況及其處理措施，擬建港外錨地占用水域范圍及船舶進出錨地與船舶進出港口航道和主航路船舶航行、避讓的關系等，是否對船舶進出港口、在主航路航行的船舶構成妨礙。5. 安全作業(yè)區(qū)劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求或已征得軍隊、政府相

56、關部門的意見（必要時）；(3)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。(4)安全作業(yè)區(qū)性質、占用水域范圍、設置時限的合理性，安全作業(yè)區(qū)界限控制點坐標的準確性，安全作業(yè)區(qū)內作業(yè)船舶、設施數(shù)量、作業(yè)船舶種類及其待泊水域設置的合理性，作業(yè)區(qū)統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場調度船舶組織的可行性，作業(yè)區(qū)的設置與周圍通航環(huán)境條件的協(xié)調性，作業(yè)或活動期間安全、防污措施的有效性。（三）辦理結果與告知（初審人、受理人）1審批人審批同意的，由初審人制作加蓋印章的海事行政許可決定書。2審批人審批不同意的，由初審人制作加蓋印章的不予海事行政許可決定書。3辦理完畢后，由初審人在通航許可（審批）登記臺帳中登記。4初審人將海

57、事行政許可決定書或不予海事行政許可決定書轉受理人通知申請人領取或送達申請人，受理人進行登記。5已審批同意的，初審人應及時發(fā)布航行通告，并將相關信息以適當方式流轉給現(xiàn)場監(jiān)管部門/人員。決定文書內容提示：1. 禁航區(qū)劃定決定書內容應包括：同意劃定*水域為禁航區(qū)，規(guī)定該禁航區(qū)范圍、邊界、禁航時段和禁航的船舶種類等內容和警戒標志的設置，具體實施禁航區(qū)監(jiān)管的機構等。2. 航路劃定決定書內容應包括：同意劃定*水域為航路，規(guī)定該劃定航路的通航標準、船舶通行方式、船流或航路走向以及航標配布要求、特別管理規(guī)定或通航保障措施等。3. 交通管制區(qū)劃定決定書內容應包括：同意劃定*水域為交通管制區(qū)，規(guī)定該交通管制區(qū)界限

58、范圍、船舶報告線、報告地點、報告方式、通航通行方式、限時通航、單向或限制船舶種類或通航船舶尺度大小限制等以及警戒標志的設置、船舶待航地點或臨時停泊位置和現(xiàn)場指揮、監(jiān)督機構和監(jiān)管船艇等通航保障措施。4. 錨地劃定決定書內容應包括：同意*水域設置錨地，劃定錨地實際水域范圍(邊界控制點經緯度坐標或北京坐標)，確認該錨地用途、性質、底質，錨地維護水深、泊船方式、代表船型泊船容量，相關標志設置，規(guī)定船舶報告、進出航路的特別管理規(guī)定或通航保障措施等。5. 安全作業(yè)區(qū)劃定決定書內容應包括：同意劃定*水域為安全作業(yè)區(qū)，規(guī)定該安全作業(yè)區(qū)界限范圍、作業(yè)性質、作業(yè)船舶種類和數(shù)量、船舶進出作業(yè)區(qū)通行方式等以及界限標志

59、的設置、船舶待泊位置和現(xiàn)場指揮、監(jiān)督機構和監(jiān)管船艇等通航保障措施。（四）歸檔（初審人）辦理完畢后，初審人應及時將禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書、申請材料、海事業(yè)務審批表、現(xiàn)場核查書面材料或記錄、海事行政許可決定書或不予海事行政許可決定書副本或復印件等材料進行歸檔。1.材料齊全合格，程序符合規(guī)范，辦理情況登記清楚。2.印章使用正確、規(guī)范，臺帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法依據(jù)（一）中華人民共和國海上交通安全法（主席令19837號）第二十條、第二十一條、第二十二條（二）中華人民共和國內河交通安全管理條例（國務院令2002355號）第二十條、第四十五條（三）中華人民共和國水上水下

60、活動通航安全管理規(guī)定（交通部令20115號）第七條（四）中華人民共和國海上航行警告和航行通告管理規(guī)定（交通部令199344號）第五條（五）中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定（交通部令20061號）第十條六、執(zhí)法文書與臺帳（一）通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請書（二）海事業(yè)務受理通知書（略）（三）海事業(yè)務不予受理通知書（略）（四）海事業(yè)務補正通知書（略）（五）海事業(yè)務申請材料收存單（略）（六）海事行政許可決定書（七）不予海事行政許可決定書（略）（八）海事業(yè)務審批表（略）（九）通航許可（審批）登記臺帳（略） HYPERLINK l _top 返回首頁通航水域禁航區(qū)、航