對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考報告

1、Word - 5 -對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考報告一、失地農(nóng)夫基本狀況據(jù)調(diào)查，現(xiàn)共有失地農(nóng)夫21511人（含涉及西區(qū)應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口9989人），占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.4%，其中失地農(nóng)村勞動力12723人，通過劃地建房出租房屋獵取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農(nóng)村勞動力的23%，通過務(wù)工、經(jīng)商等實(shí)現(xiàn)就業(yè)6564人，占失地農(nóng)村勞動力的52%，兩項合計為75%；未就業(yè)3161人，占失地農(nóng)村勞動力的25%。從就業(yè)分布看，有21.9%的農(nóng)夫向其次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，72.8%轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，兩項合計占農(nóng)夫就業(yè)人數(shù)的94.9%。從收入狀況看，年均收入在40008000元的達(dá)到55%，部分已達(dá)到80001元。二、

2、主要做法及閱歷（一）大力培育市場促轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，打造特色專業(yè)市場，先后培育了福隆石材市場、蔬菜交易中心等5個專業(yè)市場和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場、兩河村成都外語學(xué)校市場等10個農(nóng)夫安置區(qū)市場，以市場開拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動力5000余人。（二）主動服務(wù)企業(yè)促轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通，在為企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，把握用工信息，做好勞動力輸送工作。僅，就先后為成都市車管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓(xùn)勞動力1142人（次），轉(zhuǎn)移530人。（三）挖掘公益崗位促轉(zhuǎn)移。為解決就業(yè)崗位不足的問題，

3、從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所，城監(jiān)隊，社區(qū)服務(wù)中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農(nóng)夫34人。同時協(xié)作車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治，從岷江小區(qū)住戶中聘請城管員52名，重點(diǎn)解決“4050”人員，既關(guān)心失地農(nóng)夫?qū)崿F(xiàn)了就業(yè)，又為城市管理充實(shí)了力氣。（四）切實(shí)服務(wù)農(nóng)夫促轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，為失地農(nóng)夫開展免費(fèi)培訓(xùn)，與縣友愛職高、縣就業(yè)培訓(xùn)中心等單位合作，有針對性地開展失地農(nóng)夫就業(yè)培訓(xùn)。今年16月，已舉辦失地農(nóng)夫轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)1100人。開展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力基本狀況調(diào)查，對每個失地農(nóng)夫進(jìn)行建卡登記，加快村微機(jī)工作室建設(shè)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)

4、、村勞動力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力供應(yīng)一次以上的就業(yè)機(jī)會。三、存在問題及緣由（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納勞動力的容量還不夠，不能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移供應(yīng)更多的就業(yè)機(jī)會。加之長期的開發(fā)征地，待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力基數(shù)大，勞動力供求結(jié)構(gòu)性沖突非常突出，增加了失地農(nóng)夫再就業(yè)難度。（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農(nóng)夫再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農(nóng)夫就業(yè)工作中，失地農(nóng)夫的就業(yè)觀念不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問題非常突出。一邊是政府的樂觀推動，甚至不惜投入大量的人財物力，開展失地農(nóng)夫免費(fèi)培訓(xùn)和推介就業(yè)工作，另一邊失地農(nóng)夫并不

5、樂觀參加甚至不協(xié)作，他們既盼望政府關(guān)心他們解決就業(yè)問題，又對政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位、工資待遇、勞動時間，甚至工作地點(diǎn)遠(yuǎn)近等問題上提出不切實(shí)際的要求，對就業(yè)的期望值較高，高不成低不就，加大了推介工作的難度。失地農(nóng)夫就業(yè)觀念與勞動力市場競爭現(xiàn)狀的反差成為當(dāng)前我鎮(zhèn)失地農(nóng)夫就業(yè)難的主要制約因素，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)夫就業(yè)觀念的任務(wù)非常迫切。（三）農(nóng)村勞動力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能。這是當(dāng)前農(nóng)夫再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據(jù)調(diào)查顯示，征地農(nóng)夫中，學(xué)校文化程度的占34.3%，學(xué)校文化程度的占57.7%，兩項合計為92%。由于文化水平偏低，又無技術(shù)和就業(yè)門路，失地農(nóng)夫在激烈的就業(yè)競爭中處于不利地位。（

6、四）失地農(nóng)夫自主就業(yè)的樂觀性不高。由于受資金、項目、創(chuàng)業(yè)技能、市場風(fēng)險等多種因素的限制，一些失地農(nóng)夫雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但不敢輕易行動，他們迫切盼望得到政府的關(guān)心和政策扶持。四、對策建議（一）在城鄉(xiāng)一體進(jìn)展中促進(jìn)就業(yè)。失地農(nóng)夫就業(yè)難，其根本緣由是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不高，城市化相對滯后，對勞動力的吸納力量不足。因此，必需把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢，加快第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，培育新的就業(yè)崗位，加快失地農(nóng)夫向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展中實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)夫的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿(mào)市場項目為重點(diǎn)，加快進(jìn)展汽貿(mào)、汽配、汽車養(yǎng)護(hù)等特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成車管所周邊經(jīng)

7、濟(jì)圈。二是大力進(jìn)展中高檔房地產(chǎn)業(yè)，利用房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展聚集的人氣和商機(jī)，加快進(jìn)展商貿(mào)、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務(wù)業(yè)。三是大力進(jìn)展校內(nèi)經(jīng)濟(jì)，著力打造西南交大、西華高校校內(nèi)經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)展和規(guī)范川外成都分院、紡專、南洋學(xué)校等校內(nèi)商業(yè)街，促進(jìn)校內(nèi)周邊經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)進(jìn)展，為擴(kuò)大農(nóng)夫就業(yè)和鋪面增收制造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街，為農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開拓新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街，特殊是拆遷農(nóng)夫安置區(qū)市場的改造和上檔升級工作，規(guī)范市場管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)富強(qiáng)，為失地農(nóng)夫供應(yīng)更多適合就業(yè)的崗位。（二）提高就業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。一是高度重視失地農(nóng)夫就業(yè)觀念教育和培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實(shí)性，實(shí)行切實(shí)措施，加大失地

8、農(nóng)夫就業(yè)觀念培訓(xùn)力度，增加就業(yè)競爭意識，形成符合實(shí)際的就業(yè)觀。同時應(yīng)建立失地農(nóng)夫推介就業(yè)制度，建議對推介2次以上無正值理由不就業(yè)的，政府不再擔(dān)當(dāng)推介責(zé)任，給心存依靠又缺乏努力的部分失業(yè)農(nóng)夫增加壓力，促使轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，學(xué)習(xí)就業(yè)技能，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實(shí)效。二是廣泛聯(lián)系用工單位，加大訂單式就業(yè)培訓(xùn)力度，這是提高農(nóng)夫參加培訓(xùn)樂觀性和自覺性的有效方法，從而增加培訓(xùn)的針對性和有用性。三是針對農(nóng)村婦女和“4050”等特別群體就業(yè)難的實(shí)際，開展適合他們的專項培訓(xùn)，使他們把握一技之長，增加就業(yè)的適應(yīng)力和竟?fàn)幜?。（三）切?shí)發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用。建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，從職業(yè)培訓(xùn)，勞務(wù)輸出、就業(yè)詢問、勞務(wù)信息和勞動力市場機(jī)制建設(shè)等方面，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移供應(yīng)全方位服務(wù)。制造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓舞失地農(nóng)夫自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)優(yōu)待政策，鼓舞和關(guān)心失地農(nóng)夫樂觀創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門也應(yīng)樂觀協(xié)作，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移供應(yīng)便利和服務(wù)。（四）建立市場化的社會就業(yè)機(jī)制。大